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    構(gòu)建干部管理長效機制,促進國有企業(yè)科學發(fā)展

    2021-08-23 02:28:20李志成
    管理學家 2021年14期
    關(guān)鍵詞:干部管理科學發(fā)展長效機制

    李志成

    [摘 要]國有企業(yè)轉(zhuǎn)型能否成功、發(fā)展能否持續(xù),能否實現(xiàn)安全生產(chǎn)及效益提升關(guān)鍵在于領(lǐng)導干部的素質(zhì)能力及精神面貌,只有以干部路線為依據(jù),確保干部選拔任用標準的嚴格執(zhí)行,篩選出政治素養(yǎng)堅定、具備真才實干,群眾基礎(chǔ)深厚的優(yōu)秀干部人才,方能在其帶領(lǐng)下、順應時代的發(fā)展步伐,實現(xiàn)工作的創(chuàng)新性開展,引領(lǐng)國企職工突破難關(guān),奮勇向前,通過干部管理長效機制的科學構(gòu)建保障國有企業(yè)的科學發(fā)展。為此,文章從干部管理長效機制建立的迫切性分析入手,進一步探討了干部管理長效機制構(gòu)建的具體策略。

    [關(guān)鍵詞] 國有企業(yè);干部管理;長效機制;科學發(fā)展

    中圖分類號:D262.3 文獻標識碼:A 文章編號:1674-1722(2021)14-0049-03

    新時期背景下,干部管理工作仍是黨建、組織建設(shè)以及隊伍建設(shè)的重要方式。因此,國有企業(yè)的人事管理部門,應通過構(gòu)建考核評價獎懲、選拔任用、監(jiān)督約束等長效機制,為有創(chuàng)新能力和實干能力的人才創(chuàng)造展現(xiàn)自身價值及工作潛力的機會,通過構(gòu)建完善的激勵、約束機制,促進干部隊伍建設(shè),從而穩(wěn)固人才基礎(chǔ),保障國有企業(yè)的順利改革與科學發(fā)展。

    一、干部管理長效機制構(gòu)建的迫切性分析

    (一)國有企業(yè)干部隊伍存在問題

    1.思想政治素質(zhì)與工作需求不相符

    新形勢背景下,國有企業(yè)干部的思想政治素質(zhì)與現(xiàn)代工作需求并不相符,存在理想信念不堅定、缺乏愛崗敬業(yè)意識、工作態(tài)度不嚴謹?shù)葐栴},部分干部以主觀意識作為決策制定的依據(jù),或是工作不夠嚴謹負責,將找關(guān)系、找門路作為職業(yè)發(fā)展的主要方式[1]。

    2.干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理

    干部結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在兩個方面:一是干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)相對老齡化,年輕干部的吸納與培訓相對滯后,存在青黃不接的問題,迫切需要擴充年輕干部人才。二是干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)與當前新形勢的發(fā)展需求不一致,部分干部因忙于工作無暇學習,或是注重于經(jīng)營管理經(jīng)驗的積累,忽視了專業(yè)知識及政治理論的學習,致使面對新任務及新情況時,因技術(shù)能力不能勝任,缺少兼具高新技術(shù)及管理能力的復合型人才。

    3.缺乏先進的干部考核機制

    國有企業(yè)發(fā)展中,干部考核屬于重要的工作內(nèi)容,是對干部進行激勵與監(jiān)督的有效手段,需要以干部工作標準為依據(jù),結(jié)合企業(yè)發(fā)展方向、綜合培訓規(guī)劃,從而確保干部考核管理工作的科學開展,實現(xiàn)干部價值的最大化發(fā)揮。然而,目前,部分國有企業(yè)存在干部考核權(quán)力過于集中的問題,未能制定清晰明確的干部考核標準,也未實現(xiàn)不同層級之間信息的共享,因而干部考核缺乏公正性,導致干部考核標準存在形式化的現(xiàn)象,出現(xiàn)領(lǐng)導不重視考核、員工不遵守考核標準的問題,從而喪失了干部考核的意義。

    (二)干部知識素養(yǎng)提升需有干部管理長效機制作為保障

    1.健全機制,實現(xiàn)理論與實踐融合

    國有企業(yè)發(fā)展中需要干部素養(yǎng)的實時提升,需實現(xiàn)理論與實踐的有機結(jié)合,從而為工作的開展提供思路及方法,并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)干部教育的長期化開展。要科學構(gòu)建理論與實踐有機結(jié)合的長效教育機制,重點改進和創(chuàng)新學習方式,提升學習效果。應針對干部的理論知識強化、視野的開闊,戰(zhàn)略思維的培養(yǎng)、黨性修養(yǎng)的提升,構(gòu)建一個集中化、個人化有機融合的學習制度,既要符合黨委黨校培訓學習制度,也要建立一個有效激發(fā)干部內(nèi)驅(qū)力、優(yōu)化干部知識結(jié)構(gòu)的學習制度。還應加強年終述職及考核監(jiān)督學習制度的建立,組織召開演講、知識競賽等多元化的活動,營造一個自主學習、全員學習、終身學習的環(huán)境氛圍,引導干部形成自主學習的行為習慣[2]。

    2.以長效機制為基礎(chǔ)提供社會實踐機會

    國有企業(yè)應以干部管理長效機制為基礎(chǔ),為干部提供實踐機會,打造專業(yè)化的實踐平臺,篩選具備培養(yǎng)價值的年輕干部,使之走入實際工作單位磨煉意志、提升能力、積累經(jīng)驗,在實踐中成長為國有企業(yè)需要的干部管理人才;立足基層崗位,在艱苦的環(huán)境中磨礪,煅練干部的能力素質(zhì),將之打造成為有成績、有能力、有思想、勇于進取、敢于擔當?shù)膬?yōu)秀干部[3]。

    二、干部管理長效機制構(gòu)建的具體策略

    (一)加強考評獎勵機制的建立與完善,為企業(yè)創(chuàng)發(fā)展提供驅(qū)動力

    制度是國有企業(yè)管理的依據(jù),但機制的建立則是管理工作落實的重要保障。國有企業(yè)應注重干部影響與帶動作用的發(fā)揮,在制度持續(xù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際,構(gòu)建科學的干部考評及激勵機制。鑒于以往的“組織+群眾考核”“日常+年度考核”的考核方式與當前新形勢不相適應,因而需要建立一個更加民主、更加完善、監(jiān)督更為嚴格、溝通更加通暢的新型干部考核機制[4]。

    1.細化考核指標、建立具體化與可操作的考核指標體系

    (1)確??己酥笜说尼槍π?/p>

    要以干部所處崗位、干部層次、干部類型以及工作職責為依據(jù)制定差異化的考核要求,考核內(nèi)容應涵蓋其工作內(nèi)外兩個方面。

    (2)注重考核內(nèi)容的全面性

    確保將干部的品德、能力、工作勤懇程度、廉政性、自主學習意識以及工作成績均納入考量,應立足整體確定考核指標,明確考核重點,從共性及個性兩個方面提出考核要求。

    (3)強化考核指標的可選擇性

    篩選出具備綜合性特征、涵蓋范圍較廣的指標,且應體現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),確保突出難點問題。

    (4)提高指標設(shè)置的合理性

    考核指標的設(shè)定應以員工努力工作可實現(xiàn)為依據(jù),不可過高或過低。

    (5)保證考核指標具備可操作性

    盡可能量化所有指標,針對無法量化的指標明確定性要求,從而實現(xiàn)考核指標的定性與定量相結(jié)合。

    2.優(yōu)化考核運行機制,健全考核保障機制

    要取得理想的考核成效,需創(chuàng)新考核運行機制,并通過完善考核機制,提升考核質(zhì)量。

    (1)拓展考核范圍

    應從橫、縱兩個方面進行考核范圍的拓展:從縱向方面分析,除了日常考核及年度考核之外,還要注重對干部進行任職考核與選拔考核,通過全方位了解其素質(zhì)能力、掌握其成長過程,科學評價干部的工作成績及成長狀況。從橫向方面分析,既要考核干部的工作表現(xiàn),還應將其生活及社交表現(xiàn)納入考核范疇,實現(xiàn)干部評價的全面性。此外,還應對談話范圍進行拓展,構(gòu)建一個立體化、全面化的干部考核模式[5]。

    (2)創(chuàng)新考核方式

    為提升考核結(jié)果統(tǒng)計的精準性,可將先進的計算機技術(shù)引入考核統(tǒng)計工作之中。在網(wǎng)絡技術(shù)的支持下構(gòu)建干部考核信息庫,建立信息網(wǎng),從而實現(xiàn)考核效果的提升。同時,還可參照其他企業(yè)的科學考核技術(shù)及方式,針對干部開展資質(zhì)評審,并測試其工作能力。此外,還應增強考核工作的權(quán)威性,嚴格監(jiān)督管理考核過程。對考核成績優(yōu)異的干部給予適當?shù)奈镔|(zhì)及精神獎勵,或是以此作為干部職位晉升的依據(jù),從而引導干部的正確行為。同時,也要嚴厲懲處工作考核不達標的干部,降低其職位或者調(diào)離當前工作崗位,并及時公布考核結(jié)果,以使考核工作更加公平公正。

    (二)建立健全干部選拔任用機制,篩選出優(yōu)秀干部人才

    企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展,重點在于企業(yè)是否具備充足的優(yōu)秀管理人才。目前,部分國有企業(yè)的發(fā)展速度滯緩、發(fā)展成效不顯著,一方面是由于現(xiàn)有干部素質(zhì)能力欠缺,另一方面是由于干部隊伍的建設(shè)不合理。為此,需要建立科學的干部選拔任用機制,通過干部選拔方式及選拔載體的創(chuàng)新,實現(xiàn)優(yōu)秀人才的科學甄選、全面培育與有效利用,為國有企業(yè)的長效發(fā)展提供充足的人才[6]。

    1.以干部工作成績作為任用標準

    應以工作作風作為人才選拔與任用的基本準則,以黨作為干部管理的主體,選拔出品行優(yōu)良、工作成績卓著、群眾認可度高的優(yōu)秀干部,同時,要確保選拔過程的公平、公正、公開,采用民主化與法治化的人才選拔方式,而不能過于注重學歷而忽視人才的能力。要篩選出具有清晰的政治頭腦、堅定的政治信念,具備自主學習意識,踏實務實、不計較名利、正氣凜然、原則性強的干部人才;要篩選出工作勤懇、勇于開拓、成績顯著、低調(diào)行事的干部人才;要選拔出符合國有企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需求的專業(yè)化人才。將具備前瞻性眼光、業(yè)務能力突出、善于謀劃的人才安放在重要的工作崗位,打造一支現(xiàn)代化、領(lǐng)導力突出的領(lǐng)導干部團隊,從而為國有企業(yè)的發(fā)展提供助力。

    2.持續(xù)創(chuàng)新與優(yōu)化人才選用機制

    人才選用機制的建立可采取民主推薦的方式,但要注重民意檢測,引入民主評議方法,在人才任用之前進行公示,且要設(shè)定新選干部的試用期,加強干部之間的交流,以電視或企業(yè)網(wǎng)站為途徑征集群眾意見,確保干部選用過程的公開與透明。營造一個高度民主化的干部選用環(huán)境,確保人才選拔時群眾享有知情權(quán)、參與權(quán),發(fā)揮出群眾的選擇及監(jiān)督權(quán)力。此外,還可引入競爭上崗機制,擇優(yōu)錄取,以工作業(yè)績作為崗位晉升與淘汰標準。拓展人才選用范圍、實現(xiàn)人才資源的合理配置,加強兼具多項能力的復合型人才培育,確保干部交流機制的有效執(zhí)行,通過多方交流確保干部綜合素質(zhì)的有效提升。

    3.加強年輕干部人才的選用力度

    為改變當前干部團隊年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀,應將年輕干部的培育與選拔提上日程,制定科學、嚴謹?shù)哪贻p干部選用標準,確保人才選用標準及制度的有效實施,對當前不夠合理的人事制度進行調(diào)整與優(yōu)化,創(chuàng)新干部選用方式,構(gòu)建一個能者上、劣者下的人才任用制度,為優(yōu)秀年輕干部提供能力展示的機會,為干部團隊注入新鮮血液。

    (三)制定與實施監(jiān)督約束機制,保障企業(yè)的良性與持久發(fā)展

    缺乏嚴明的紀律及全面的制度是干部出現(xiàn)自身問題的一大誘因,為此,需要構(gòu)建一個集黨內(nèi)監(jiān)督、職工民主監(jiān)督、職能部門監(jiān)督于一體的全面監(jiān)督機制,對當前監(jiān)督約束不全面的問題進行科學化解,保障干部團隊的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

    1.開展黨內(nèi)監(jiān)督

    要確保黨的民主集中制的順利落實,堅持民主,確保重大決策制度的嚴謹執(zhí)行,落實好重要干部任免制度,保證重要項目安排制度的全面貫徹、實現(xiàn)大額資金使用制度的有效執(zhí)行。

    2.強化群眾監(jiān)督效果

    應以職工代表大會為基礎(chǔ),構(gòu)建一個職工民主管理與監(jiān)督制度,確保廠務公開制得到有效落實;執(zhí)行好民主評議領(lǐng)導干部制度,對干部予以全面的監(jiān)督,確保工作開展的公平化與透明化,提高職工對國有企業(yè)重大事務的了解程度。

    3.加強領(lǐng)導干部之間的監(jiān)督與扶助

    領(lǐng)導及副職之間要相互監(jiān)督、相互關(guān)注政治思想,為對方工作的順利開展給予支持,實現(xiàn)思想共識的達成,從而強化干部管理成效,實現(xiàn)領(lǐng)導干部間的監(jiān)督與輔助作用。

    4.確保紀檢、審計、人事等監(jiān)督職責的發(fā)揮

    針對領(lǐng)導干部實施收入申報制度、引入民主評議制度,建立廉政監(jiān)督崗,做好貪腐問題的源頭控制,提升干部團隊的純潔性,強化領(lǐng)導干部的責任意識。嚴格管理與監(jiān)督領(lǐng)導干部的車、房、資金等各方面問題,確保其遵守法律、端正作風,實現(xiàn)紀檢監(jiān)察、審計及人事部門監(jiān)督職責的有效發(fā)揮。

    5.展現(xiàn)新聞輿論監(jiān)督的威力

    利用廣播、電視等傳統(tǒng)媒體或是國有企業(yè)內(nèi)部簡報進行宣傳,樹立正向的干部形象,對工作作風存在問題的干部典型進行批判與公示,從而對其他干部起到警醒作用,確保新聞輿論監(jiān)督價值的最大化展現(xiàn)。

    6.健全制度、加強紀律管理

    國有企業(yè)應完善會議制度,制定明確的議事規(guī)則,理清辦事流程,約束干部權(quán)力的行使,嚴格懲處違紀行為,確保干部隊伍純潔性的提升,增強其工作執(zhí)行能力。

    三、結(jié)語

    干部管理長效機制的構(gòu)建是解決當前國有企業(yè)面臨問題的有效途徑,也是保障企業(yè)員工素質(zhì)能力持續(xù)提升、加快干部團隊建設(shè)步伐的有效路徑。為此,國有企業(yè)應加強考評獎勵機制的建立與完善,為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入活力;建立健全干部選拔任用機制,篩選出優(yōu)秀干部人才;還要制定與實施監(jiān)督約束機制,保障企業(yè)的良性與持久發(fā)展,從而實現(xiàn)國有企業(yè)科學發(fā)展的最終目標。

    參考文獻:

    [1] 熊曉敏.論構(gòu)建國有企業(yè)干部管理長效機制[J].經(jīng)營管理者,2015(17):162.

    [2] 周靜.如何構(gòu)建干部管理長效機制推動國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展[J].青年時代,2019(14):144-145.

    [3] 尹先靈,張鑫.構(gòu)建國有企業(yè)干部管理長效機制研究[J].社會科學(文摘版),2016(6):49.

    [4] 楊銳.淺析國企領(lǐng)導干部管理中的問題與解決措施[J].企業(yè)文化(下旬刊),2017(5):186.

    [5] 盧巖.淺析當前國有企業(yè)干部人事管理體制存在的問題及對策[J].人間,2015(27).22-22.

    [6] 李龍,鄭偉,劉洋.基于認知學習理論的國有企業(yè)團干部培養(yǎng)體系構(gòu)建[J].環(huán)球市場,2018(31):263.

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