鄉(xiāng)村旅游扶貧模式與提升策略研究
——以廣西三江侗族自治縣為例

王雪芳，韋霏麗

（廣西師范大學(xué) 歷史文化與旅游學(xué)院，廣西 桂林 541001）

一、前 言

進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，出臺(tái)多項(xiàng)措施來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，給鄉(xiāng)村旅游提供了前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì)。2018年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》說(shuō)明了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義和作用，并且針對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出建立休閑觀光園區(qū)、康養(yǎng)基地以及具有當(dāng)?shù)靥厣男℃?zhèn)等，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)觀光以及養(yǎng)生等旅游項(xiàng)目。2019年的中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)開(kāi)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，比如進(jìn)一步開(kāi)展文化體驗(yàn)項(xiàng)目，積極建設(shè)餐飲民宿，不斷完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施。2020年的中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》明確提出要積極推動(dòng)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合在一起，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力提高鄉(xiāng)村地區(qū)村民的收入。目前，鄉(xiāng)村旅游已成為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，能有效帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，大幅度提高農(nóng)村貧困戶(hù)的收入，讓更多貧困戶(hù)脫離貧困逐步走上致富的道路。

我國(guó)學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧的研究始于20世紀(jì)90年代初，主要探討旅游扶貧的含義和意義［1］18-21。旅游扶貧研究的第二個(gè)階段從21世紀(jì)初開(kāi)始的，學(xué)者深入研究旅游扶貧的成果、主要目標(biāo)，并提出了多種旅游扶貧模式，如馬勇、保繼剛和孫九霞總結(jié)了國(guó)內(nèi)外多種鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，并指出社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要性［2］338、［3］401-413。吳忠軍主要以居民受益的機(jī)制、包容性增長(zhǎng)理論為研究范式，闡述旅游精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)路徑［4］41-46，還有以中國(guó)鄉(xiāng)村為案例，指出鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑，具體闡述了鄉(xiāng)村旅游扶貧脫貧給社區(qū)帶來(lái)的效應(yīng)和績(jī)效［5］88-90?？傊?，鄉(xiāng)村旅游扶貧指的是比較窮困的鄉(xiāng)村地區(qū)依托自身?yè)碛械淖匀毁Y源和人文資源開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，被吸引來(lái)旅游的游客在游玩的過(guò)程中進(jìn)行消費(fèi)，貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)就會(huì)被其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動(dòng)起來(lái)，加上政府政策以及企業(yè)投資的支持，幫助貧困村民通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游增加收入并走上脫貧之路。

少數(shù)民族文化旅游是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效路徑。此次調(diào)查研究之所以選擇廣西三江侗族自治縣為研究對(duì)象，是因?yàn)槿瓝碛辛己玫娜宋沫h(huán)境和旅游資源條件。三江旅游扶貧強(qiáng)調(diào)“農(nóng)旅結(jié)合、文旅互動(dòng)”，該縣的鄉(xiāng)村旅游扶貧模式是旅游減貧事業(yè)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，但也暴露出一些鄉(xiāng)村旅游的共性問(wèn)題。這些問(wèn)題恰是在逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡期中必須解決的問(wèn)題，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

二、廣西三江鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）三江侗族自治縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展條件

三江侗族自治縣隸屬于廣西壯族自治區(qū)柳州市，位于廣西壯族自治區(qū)北部，地處湘、桂、黔三省（區(qū)）交界地帶。2019年11月14日，三江侗族自治縣被生態(tài)環(huán)境部評(píng)為第三批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。三江侗族自治縣是全國(guó)七個(gè)侗族自治縣中侗族人口最多的一個(gè)縣，鄉(xiāng)村旅游資源極為豐富，擁有侗族傳統(tǒng)的建筑文化、節(jié)慶文化、婚俗文化和歌舞文化。全縣有鼓樓228座，風(fēng)雨橋200多座，被譽(yù)為“世界樓橋之鄉(xiāng)”，最具代表性的是程陽(yáng)風(fēng)雨橋和邑團(tuán)風(fēng)雨橋，程陽(yáng)橋、邑團(tuán)橋以及馬胖鼓樓是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；三江侗族“三月三”花炮節(jié)、和里廟會(huì)以及同樂(lè)“趕坡會(huì)”民俗節(jié)慶文化精彩紛呈；三江民族風(fēng)情濃郁，侗族大歌列入“世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”。三江侗族自治縣還有著精湛的民間工藝、民間服飾以及特色美食，最具有代表性的是侗族的百家宴。

（二）三江鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)接待情況

三江侗族自治縣鄉(xiāng)村旅游有著較好的市場(chǎng)條件。2015年，三江游客人數(shù)達(dá)到了505.28萬(wàn)人次；2016年，游客人數(shù)達(dá)到了699.786萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)了38%；2017年，游客總?cè)藬?shù)達(dá)到了789.42萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)了18%。近年來(lái)三江侗族自治縣大力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，2018年，三江接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)到了901.21萬(wàn)，同比增長(zhǎng)了14%；2019年，游客數(shù)量大幅度提高，該縣共接待國(guó)內(nèi)外游客1000萬(wàn)人次。

從表1可以看出，三江縣的鄉(xiāng)村旅游收入總額2015年為30.07億元，2019年鄉(xiāng)村旅游收入總額達(dá)到了80億元，4年間三江的鄉(xiāng)村旅游收入總額呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)。雖然2015年的高增長(zhǎng)率開(kāi)始緩慢下降，但是三江的鄉(xiāng)村旅游收入總額依然呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。

表1 三江侗族自治縣2015年—2019年鄉(xiāng)村旅游收入總額

三、三江侗族自治縣鄉(xiāng)村旅游助推脫貧攻堅(jiān)概況

（一）三江侗族自治縣鄉(xiāng)村旅游扶貧成效

三江侗族自治縣根據(jù)貧困的程度將貧困村劃分為極度貧困村、深度貧困村以及普通貧困村。截至2020年初，三江一共有5個(gè)極度貧困村、65個(gè)深度貧困村以及28個(gè)普通貧困村，扶貧難度較大。雖然扶貧脫貧工作任務(wù)艱巨，但是近年來(lái)三江借助豐富的侗族文化與鄉(xiāng)村旅游融合開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，通過(guò)粵桂幫扶“旅游+產(chǎn)業(yè)扶貧”方式使脫貧攻堅(jiān)成果顯著。貴廣高鐵的開(kāi)通，更是吸引了大量的廣東游客到三江旅游。三江大力開(kāi)展以農(nóng)家樂(lè)和農(nóng)業(yè)觀光旅游為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游，成功帶動(dòng)侗寨大約70%的村民參與到與鄉(xiāng)村旅游有關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)中來(lái)，比如餐飲服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游接待服務(wù)業(yè)，有效帶動(dòng)了三江侗族自治縣的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，大幅度提高了侗族村寨村民的收入。三江通過(guò)鄉(xiāng)村旅游扶貧，使當(dāng)?shù)囟噙_(dá)2萬(wàn)貧困人口擺脫了貧困，2020年底全縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

1.鄉(xiāng)村旅游品牌的塑造

三江侗族自治縣不僅有“中國(guó)最具民俗特色旅游縣”的稱(chēng)號(hào)，還有“侗族風(fēng)情殿堂”和“百節(jié)之鄉(xiāng)”的稱(chēng)號(hào)，成功塑造了“程陽(yáng)橋”“風(fēng)雨橋”旅游品牌形象，打造了獨(dú)具特色的侗族節(jié)慶歌舞品牌“中國(guó)侗族多耶節(jié)”和“千年侗寨 夢(mèng)縈三江”。通過(guò)舉辦大型演藝活動(dòng)侗鄉(xiāng)風(fēng)情《侗聽(tīng)三江》和篝火晚會(huì)，以及豐富多彩的“天天演”“周周宴”以及“月月節(jié)”民俗活動(dòng)吸引更多的游客，促進(jìn)了三江旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，推出地方特色旅游扶貧農(nóng)產(chǎn)品以及土特產(chǎn)品，讓當(dāng)?shù)氐拇迕駛兏玫赝ㄟ^(guò)參與鄉(xiāng)村旅游增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。如推廣了“三椿”“孟江油茶”等旅游商品品牌，其中“三椿”牌油茶得到了“中國(guó)著名品牌”的佳譽(yù)，并以此延伸三江茶油、三茶以及三江高山稻魚(yú)等旅游扶貧品牌的建設(shè)。

2.鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目的打造

三江縣近幾年積極開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目，努力完善鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施，幫助傳統(tǒng)侗族村寨實(shí)現(xiàn)排水排污，加大道路硬化，在林溪鎮(zhèn)高友村、高秀村、弄團(tuán)村等條件相對(duì)較好的侗寨村落建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，如旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)和游客中心。政府每年投入旅游扶貧資金不斷提升鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。三江侗族自治縣一共投資了83.99億元來(lái)策劃開(kāi)發(fā)26個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，正在努力提升布央、程陽(yáng)、丹洲、縣城大侗寨、冠洞景區(qū)項(xiàng)目工程，努力建設(shè)成廣東、廣西、湖南和貴州4省區(qū)民族旅游目的地和民族旅游集散地。2019年，三江縣八江鎮(zhèn)布央村被評(píng)選為“全國(guó)首批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”之一，2020年，丹洲鎮(zhèn)丹洲村入選第二批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

3.鄉(xiāng)村旅游扶貧管理人才的培訓(xùn)

為使鄉(xiāng)村旅游扶貧舉措幫助更多的貧困村民實(shí)現(xiàn)增收和走出貧困，2019年，三江侗族自治縣不僅建立了基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，還建立了黨員先鋒模范帶頭人隊(duì)伍，實(shí)施了培育致富帶頭人的重要措施，幫助更多的貧困村民成功地?cái)[脫貧困，2019年底，三江侗族自治縣成立了一支由845個(gè)致富帶頭人組成的隊(duì)伍，成功幫助2535戶(hù)將近1萬(wàn)貧困人口提高了收入。三江縣建立的45個(gè)“一帶二幫三·先鋒促脫貧”示范基地，成功帶動(dòng)了276戶(hù)1112名貧困村民擺脫了貧困，實(shí)現(xiàn)脫貧。

（二）三江侗族自治縣鄉(xiāng)村旅游扶貧模式

三江侗族自治縣主要以民俗旅游和生態(tài)旅游為基礎(chǔ)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，此外，將旅游產(chǎn)品和當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)農(nóng)產(chǎn)品充分結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)民增收。三江侗族自治縣造就了別具一格且獨(dú)一無(wú)二的“三江模式”，主要包括“旅游景點(diǎn)+合作社+貧困戶(hù)”“景區(qū)+企業(yè)+貧困戶(hù)”和“節(jié)慶活動(dòng)+旅游+貧困戶(hù)”等三種聯(lián)動(dòng)模式。

1.“旅游景點(diǎn)+合作社+貧困戶(hù)”模式

布央村是三江侗族自治縣發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的重要產(chǎn)地。從2015年開(kāi)始到現(xiàn)在，布央村陸續(xù)投入2000萬(wàn)元資金來(lái)發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，為了三江縣的茶葉和旅游更好地融合發(fā)展，2017年三江縣投入了8000萬(wàn)元來(lái)建立和完善布央仙人山景區(qū)的旅游服務(wù)設(shè)施，2018年，布央仙人山景區(qū)獲得國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)的光榮稱(chēng)號(hào)。該景區(qū)給茶葉和旅游融合發(fā)展提供了很好的平臺(tái)，當(dāng)?shù)卮迕窦娂婇_(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)，很多村民打工返鄉(xiāng)后變成了老板，自覺(jué)在家鄉(xiāng)就能通過(guò)從事鄉(xiāng)村旅游提高收入，于是爭(zhēng)先恐后參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。現(xiàn)在的布央村不僅有10多家旅游飯店還有20多家農(nóng)家樂(lè)。布央茶山4A級(jí)景區(qū)自建成以來(lái)吸引了很多游客，一共接待10余萬(wàn)人次，幫助了當(dāng)?shù)?92戶(hù)貧困戶(hù)得到就業(yè)機(jī)會(huì)。布央村憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和茶園優(yōu)勢(shì)促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)囟嗖实亩弊迕褡逦幕?，開(kāi)發(fā)了一些有特色的旅游項(xiàng)目，比如百家宴、采制茶體驗(yàn)、茶園觀日出等，成功通過(guò)茶旅融合發(fā)展來(lái)幫助村民實(shí)現(xiàn)脫貧?，F(xiàn)在，布央村成立了布央茶葉生態(tài)旅游合作社，積極激勵(lì)當(dāng)?shù)刎毨Т迕褚圆鑸@入股，幫助村民通過(guò)入股分紅實(shí)現(xiàn)脫貧。通過(guò)茶葉的種植、產(chǎn)品的銷(xiāo)售、投工投勞等方式給當(dāng)?shù)氐拇迕裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，幫助村民提高經(jīng)濟(jì)收入，快速地實(shí)現(xiàn)脫貧。這種鄉(xiāng)村旅游扶貧是“旅游景點(diǎn)+合作社+貧困戶(hù)”模式，把門(mén)票收入的18%給合作社村民進(jìn)行分紅，很好地帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨Т迕褚黄鸢l(fā)展生態(tài)茶園觀光旅游。現(xiàn)在三江侗族自治縣一共有6.5萬(wàn)多戶(hù)的村民從事茶園工作，茶葉產(chǎn)業(yè)讓三江侗族自治縣全縣98個(gè)貧困村21467戶(hù)貧困人口參與了進(jìn)來(lái)，可見(jiàn)這漫山遍野的茶園已經(jīng)成為侗鄉(xiāng)村民們脫貧致富的法寶。布央村形成的“旅游景點(diǎn)+合作社+貧困戶(hù)”的旅游扶貧模式正在漸漸地實(shí)現(xiàn)以茶強(qiáng)村、以茶興旅、以茶富民的前景。

2.“景區(qū)+企業(yè)+貧困戶(hù)”模式

程陽(yáng)八寨不僅有“世界橋樓之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，還有“百節(jié)之鄉(xiāng)”的稱(chēng)號(hào)，到程陽(yáng)八寨景區(qū)旅游的游客不僅可以體驗(yàn)到當(dāng)?shù)貪夂竦亩弊迕袼孜幕€可以體驗(yàn)侗族最高的待人之道即侗族百家宴以及觀看民族風(fēng)情表演、蘆笙踩堂、新米游行和紡紗表演。程陽(yáng)八寨景區(qū)里面有很多值得游覽的景點(diǎn)，比如風(fēng)雨橋、吊腳樓、鼓樓和程陽(yáng)永濟(jì)橋。三江侗族自治縣把侗族文化和特色旅游結(jié)合在一起發(fā)展，并且結(jié)合旅游扶貧帶動(dòng)貧困戶(hù)參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三江侗族自治縣從2018年開(kāi)始到2019年11月20日投入資金提升程陽(yáng)八寨景區(qū)，建立新的游客服務(wù)中心、酒店、風(fēng)雨橋、木結(jié)構(gòu)寨門(mén)等，豐富了景區(qū)的旅游項(xiàng)目，開(kāi)展了紡紗、織布表演以及侗族大歌節(jié)活動(dòng)，努力帶動(dòng)8個(gè)寨的貧困村民參與進(jìn)來(lái)和幫助村民實(shí)現(xiàn)脫貧。現(xiàn)在程陽(yáng)八寨景區(qū)一共有60多家農(nóng)家旅館。2019年三江通達(dá)旅游投資發(fā)展公司推出侗族文化和旅游相融合的表演項(xiàng)目，打造《侗戀程陽(yáng)》演出節(jié)目，將傳統(tǒng)侗族婚禮儀式的過(guò)程呈現(xiàn)出來(lái)，讓來(lái)旅游觀賞的游客們對(duì)侗族的婚戀文化有一個(gè)深刻的印象?！抖睉俪剃?yáng)》節(jié)目讓景區(qū)多了一個(gè)晚間旅游項(xiàng)目，增加了三江侗族自治縣鄉(xiāng)村旅游特色旅游線(xiàn)路產(chǎn)品。這是一種“景區(qū)+企業(yè)+貧困戶(hù)”的扶貧模式，此旅游扶貧發(fā)展模式很好地帶動(dòng)了廣大村民就業(yè)，幫助貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)月收達(dá)到3000多元。

3.“節(jié)慶活動(dòng)+旅游+貧困戶(hù)”模式

林溪鎮(zhèn)高秀村地處于三江侗族自治縣的最北邊，位于廣西壯族自治區(qū)和湖南省的交界處，有“柳州十大美麗鄉(xiāng)村”“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”“自治區(qū)文明村”和“中國(guó)扶貧旅游村”等稱(chēng)號(hào)。高秀村的紅薯很有名，自2012年高秀村第一次舉辦紅薯文化節(jié)開(kāi)始，高秀村的紅薯成功地被大家知曉，受到游客的喜歡。近年來(lái)高秀村為了讓更多的人知曉紅薯品牌，每年都舉辦紅薯文化節(jié)，把濃厚的侗族民族文化和生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品融合起來(lái)發(fā)展，讓當(dāng)?shù)氐呢毨Т迕裢ㄟ^(guò)推廣旅游扶貧農(nóng)產(chǎn)品和舉辦節(jié)慶活動(dòng)來(lái)增加收入，并實(shí)現(xiàn)脫貧。紅薯文化活動(dòng)形式豐富多樣，比如侗妹烹薯、紅薯巡游、千人多耶、薯藤時(shí)裝秀、蘆笙踩堂、薯王評(píng)比、農(nóng)特產(chǎn)品一條街等，很受廣大游客的喜愛(ài)。紅薯文化節(jié)讓很多貧困戶(hù)可以參與到其中，因此村民們不用離開(kāi)村寨也可以借助紅薯的暢銷(xiāo)和節(jié)慶的舉辦增加收入。2012年高秀村的紅薯種植面積僅有80多畝，隨著種植面積逐年擴(kuò)大，2019年紅薯的種植面積已經(jīng)達(dá)到了350余畝，全村的貧困村民都參與到其中，2019年高秀村的紅薯產(chǎn)值達(dá)到280多萬(wàn)元。如今高秀村把特色的產(chǎn)品和特色的民族文化融入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，目標(biāo)是打造綜合性的旅游示范區(qū)。這是一種“節(jié)慶活動(dòng)+旅游+貧困戶(hù)”的鄉(xiāng)村旅游扶貧模式，致力于讓貧困村民通過(guò)參與到節(jié)慶旅游活動(dòng)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧。

四、三江侗族自治縣鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）研究過(guò)程

筆者于2019 年11月到三江縣現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，以了解村民對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧情況以及游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游的看法。2020年3月，受疫情影響，第二次調(diào)查主要以網(wǎng)上問(wèn)卷為主，以三江游客為調(diào)查對(duì)象，共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷100 份，并最終回收到有效問(wèn)卷86份。大部分的村民認(rèn)為三江侗族自治縣鄉(xiāng)村旅游扶貧工作中存在的最大問(wèn)題是扶貧項(xiàng)目后期缺乏管理，比例為57.36%，其次為對(duì)扶貧家庭識(shí)別不夠精準(zhǔn)，比例為49.23%，最后是扶貧方式較為單一，比例為33.34%，這是三江縣政府后續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果應(yīng)注意提升的地方。

大部分的游客和村民認(rèn)為三江縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最需要提升基礎(chǔ)和娛樂(lè)設(shè)施以及交通條件，比例高達(dá)85.56%，其他需要改進(jìn)的依次為鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的服務(wù)水平、旅游產(chǎn)品和旅游路線(xiàn)的豐富程度、旅游扶貧人才的培養(yǎng)和引進(jìn)以及自然環(huán)境的保護(hù)等。

（二）三江縣鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1. 景區(qū)之間的交通不夠便利，旅游設(shè)施不完善

三江侗族自治縣重要景區(qū)景點(diǎn)分布在不同的侗族村寨，并不是集中在一個(gè)區(qū)域，景點(diǎn)較分散。由于山地較多，有的景區(qū)景點(diǎn)很偏遠(yuǎn)，要想到達(dá)那里還要走盤(pán)山路，還有潛在的安全隱患。三江侗族自治縣現(xiàn)有旅游相關(guān)配套設(shè)施不夠完善，三江縣的旅游大巴車(chē)比較少，景區(qū)的住宿設(shè)施相對(duì)不足，每到旅游旺季以及黃金周時(shí)，很多想來(lái)旅游的人很難訂到客房，不能滿(mǎn)足日益增加的游客需求。

2.旅游服務(wù)水平較低，自然人文環(huán)境被破壞

目前三江侗族自治縣的旅行社規(guī)模都較小，從業(yè)人員中正規(guī)導(dǎo)游人員比較少，有些人沒(méi)有導(dǎo)游證也去給游客講解景點(diǎn)，素質(zhì)不高給游客留下不好的印象。由于三江侗族自治縣鄉(xiāng)村旅游的大力發(fā)展，游客量大幅度增加，一些游客有隨地扔垃圾等不文明行為，不僅破壞生態(tài)環(huán)境，對(duì)當(dāng)?shù)卮逭膫鹘y(tǒng)民族特色文化破壞也較為嚴(yán)重。

3.旅游產(chǎn)品同質(zhì)化，旅游精品路線(xiàn)和特色旅游產(chǎn)品單一

目前三江侗族自治縣的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展尚處在休閑度假游的初級(jí)階段，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化相當(dāng)普遍，民族民俗演出的內(nèi)容具有重復(fù)性、特色不鮮明，給旅游者帶來(lái)審美疲勞。缺乏相關(guān)旅游休閑度假產(chǎn)品，比如特色街區(qū)、民宿酒店、營(yíng)地等，因?yàn)闆](méi)有豐富的旅游精品線(xiàn)路和特色旅游產(chǎn)品，單一的旅游產(chǎn)品使游客選擇范圍比較小，很難吸引游客重游，回頭率較低。

4.鄉(xiāng)村旅游扶貧人才的缺乏，旅游脫貧攻堅(jiān)后期管理力度不足

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三江旅游扶貧存在較明顯的問(wèn)題是后期管理力度不足，對(duì)扶貧家庭識(shí)別不夠精準(zhǔn)以及扶貧方式較為單一。脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接，從事旅游扶貧工作人員的專(zhuān)業(yè)能力很重要，是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。三江侗族自治縣嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)的鄉(xiāng)村旅游扶貧人才，導(dǎo)致旅游扶貧工作的質(zhì)量或多或少都受到了影響。因?yàn)槿?jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及地域和工作環(huán)境等原因，很多大學(xué)生畢業(yè)都選擇在外就業(yè)，很少有大學(xué)生選擇回自己的家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鄉(xiāng)村旅游扶貧工作水平和服務(wù)質(zhì)量比較低。

五、三江侗族自治縣鄉(xiāng)村旅游的提升策略

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施

三江侗族自治縣要積極推進(jìn)旅游“廁所革命”，完善旅游標(biāo)識(shí)和標(biāo)牌等鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系，打造高鐵站等商業(yè)配套的旅游集散中心，優(yōu)化餐飲、購(gòu)物、住宿三大功能，以解決三江侗族自治縣鄉(xiāng)村旅游旺季時(shí)旅游者的住宿問(wèn)題，以盡可能滿(mǎn)足游客的旅游消費(fèi)需求。三江侗族自治縣不僅要加快完善交通換乘服務(wù)，方便游客能夠快速到達(dá)景區(qū)景點(diǎn)，還要積極建設(shè)旅游咨詢(xún)服務(wù)中心，努力建立旅游大數(shù)據(jù)中心，加快實(shí)現(xiàn)三江侗族自治縣景區(qū)的旅游智能化管理。

（二）提高旅游服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)景區(qū)環(huán)境

三江侗族自治縣應(yīng)通過(guò)開(kāi)展提升旅游管理能力和講解能力的培訓(xùn)活動(dòng)來(lái)提高旅游服務(wù)人員的素質(zhì)；完善鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等方面的服務(wù)規(guī)范。除此之外，要深入各景區(qū)，開(kāi)展旅游安全檢查和旅游執(zhí)法工作，建立和完善有關(guān)景區(qū)環(huán)境綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制，努力讓三江侗族自治縣鄉(xiāng)村旅游環(huán)境更加美麗、有序和安全，避免給游客帶來(lái)不好的旅游服務(wù)體驗(yàn)。三江侗族自治縣在發(fā)展旅游的同時(shí)要注意保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，爭(zhēng)取把三江各個(gè)村落建成美麗的鄉(xiāng)村，在保證不破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上把當(dāng)?shù)氐木G水青山轉(zhuǎn)換成能幫助村民提高收入的金山銀山，讓三江貧困戶(hù)能夠足不出戶(hù)走上致富之路。

（三）深度挖掘侗族文化，加大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

三江侗族自治縣要進(jìn)一步深挖本地濃厚的侗族文化，開(kāi)發(fā)更多侗族特色文化產(chǎn)品，加工與創(chuàng)新侗族建筑、服飾、農(nóng)耕、民俗、婚嫁等文化載體，努力打造全新的旅游產(chǎn)品。三江侗族自治縣需要積極地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓三江侗族自治縣的旅游業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及其他第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三江可以結(jié)合種稻養(yǎng)魚(yú)以及兩茶一木等特色產(chǎn)業(yè)，來(lái)發(fā)展一些旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，比如養(yǎng)生度假、生態(tài)休閑、康體健身項(xiàng)目，以此打造更多的旅游精品線(xiàn)路，讓游客融入當(dāng)?shù)厣詈蜕钊肓私獗镜匚幕?。要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)休閑度假基地，比如民宿酒店、有當(dāng)?shù)靥厣男〗?、汽?chē)營(yíng)地等，努力實(shí)現(xiàn)從單一的“觀光旅游”向“休閑度假游”的突破。

（四）積極推進(jìn)人才體制改革，加強(qiáng)旅游脫貧后期管理力度

三江侗族自治縣需要積極地推進(jìn)人才體制改革，努力吸引更多的優(yōu)秀人才到當(dāng)?shù)匕l(fā)展，同時(shí)要留住當(dāng)?shù)氐膶?zhuān)業(yè)人才。三江侗族自治縣需要激勵(lì)外出的村民、大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人以及來(lái)自城市的各種類(lèi)型的人才到三江侗族自治縣本地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，成立一批專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍并提高專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平。三江要不斷地向社會(huì)公開(kāi)招聘專(zhuān)業(yè)人才，并且通過(guò)免筆試的招聘形式來(lái)拓寬人才選任的渠道，優(yōu)化工作環(huán)境以及提高旅游扶貧工作人員的福利待遇和完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，例如定期獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的旅游扶貧人才。此外還要注重培養(yǎng)三江本地人才，以住房、子女入學(xué)等福利吸引留住本地人才。要積極開(kāi)展對(duì)旅游扶貧工作人員的培訓(xùn)工作，促進(jìn)其旅游扶貧工作能力和服務(wù)意識(shí)提升，持續(xù)加大脫貧攻堅(jiān)后全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興旅游人才的管理力度。