社區(qū)教育教師隊(duì)伍的系統(tǒng)化建設(shè)

張國(guó)翔

摘 要 社區(qū)教育發(fā)展的關(guān)鍵在于社區(qū)教育教師隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)教育教師隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要多方合力形成建設(shè)生態(tài)。政府部門(mén)要明確職業(yè)定位，制定保障政策，優(yōu)化體制機(jī)制，引入市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)輿論，以此做好制度保障，營(yíng)造建設(shè)環(huán)境。管理機(jī)構(gòu)要做好系統(tǒng)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化針對(duì)性和制度建設(shè)，細(xì)化培訓(xùn)方案，構(gòu)建培訓(xùn)課程，創(chuàng)新培養(yǎng)路徑。教師自身應(yīng)積極作為，理解社區(qū)教育，正視自身不足，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，提增成長(zhǎng)動(dòng)力，增強(qiáng)服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞 社區(qū)教育;教師隊(duì)伍;系統(tǒng)化建設(shè)

中圖分類號(hào) G77 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2021）14-0048-05

科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)化建設(shè)教師隊(duì)伍是社區(qū)教育發(fā)展的關(guān)鍵。借助教育部社區(qū)教育研究培訓(xùn)中心與中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)共同搭建的“東西部社區(qū)學(xué)院院長(zhǎng)論壇”，江蘇省昆山市社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院與桂林市社區(qū)大學(xué)建立了合作關(guān)系。結(jié)合觀察和兩地研究的體會(huì)，本文擬就政府部門(mén)、管理機(jī)構(gòu)和教師自身三個(gè)方面應(yīng)各司其職、合力共建社區(qū)教育師資隊(duì)伍問(wèn)題談幾點(diǎn)看法。

一、政府部門(mén)：制度保障，營(yíng)造建設(shè)環(huán)境

終身教育理念指引并作為終身教育重要載體的社區(qū)教育是教育現(xiàn)代化的重要表征。這種突破正規(guī)學(xué)校界限的社會(huì)教育形式是學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。黨的十六大把“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”列為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，這標(biāo)志著學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)在政策實(shí)踐層面進(jìn)入中央到地方的戰(zhàn)略規(guī)劃。但是，與有清晰的層級(jí)分類、嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)、健全的管理體制和既定的運(yùn)行機(jī)制并早已走上制度化的學(xué)校教育相比，社區(qū)教育遠(yuǎn)不是那樣有章可依。已有的探索和實(shí)踐表明，戰(zhàn)略規(guī)劃固然重要，政府部門(mén)在制度保障、營(yíng)造建設(shè)環(huán)境等具體方面尚有缺失，師資隊(duì)伍建設(shè)需要采取更為切實(shí)有效的措施。

（一）明確職業(yè)定位

在終身教育時(shí)代，現(xiàn)代國(guó)民教育體系的內(nèi)涵已經(jīng)拓展到了學(xué)校以外的教育形態(tài)。社區(qū)教育是比肩于基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育的第五大教育板塊，其概念發(fā)端稍晚，因此目前還是體系中的“短板”。黨的十九大對(duì)現(xiàn)階段社會(huì)主要矛盾的判斷是“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，社區(qū)教育正是教育體系中“不平衡不充分”的部分，因此應(yīng)該得到高度關(guān)注、充分發(fā)展。

同理，社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)也處在很不充分的階段。社區(qū)教育教師具有一般教師的共同特點(diǎn)和基本素養(yǎng)。但由于受眾復(fù)雜、教育內(nèi)容廣泛、教育形式多樣，他們除了單一學(xué)科的綜合知識(shí)，需要涉獵更多的知識(shí);除了普通的教學(xué)管理，需要掌握的技能更為復(fù)雜。在社區(qū)里，社區(qū)教育教師不僅承擔(dān)著教育任務(wù)，還是社區(qū)建設(shè)的智力支撐，他們的成長(zhǎng)和發(fā)展理應(yīng)擺上重要位置。

（二）制定保障政策

迄今為止，我國(guó)社區(qū)教育還沒(méi)有制定兼具權(quán)威性和約束力的法律文本，終身教育立法的設(shè)想多次列為教育部的年度工作重點(diǎn)，卻始終未能實(shí)現(xiàn)，社區(qū)教育的法律地位難以確立，社區(qū)教育教師的專業(yè)身份依然模糊。近二十年來(lái)，國(guó)家層面多次頒布相關(guān)意見(jiàn)為推動(dòng)相關(guān)工作提供了依據(jù)，如《教育部關(guān)于在部分地區(qū)開(kāi)展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的通知》（教職成[2000]14號(hào)）、《教育部關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育的若干意見(jiàn)》（教職成[2004]16號(hào)）、《教育部等七部門(mén)關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見(jiàn)》（教職成[2014]10號(hào)）和《教育部等九部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)》（教職成[2016]4號(hào)）等，2013年教育部職成司印發(fā)了《社區(qū)教育工作者崗位基本要求》（教職成司函[2013]35號(hào)），明確了社區(qū)教育工作者的分類、崗位職責(zé)和崗位要求。為落實(shí)這一系列文件要求，部分省市出臺(tái)了相關(guān)條例，各地也出臺(tái)細(xì)則加強(qiáng)社區(qū)教育工作者隊(duì)伍建設(shè)。

由此，在整理相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)和總結(jié)社區(qū)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上規(guī)范社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)機(jī)基本成熟。各級(jí)政府有責(zé)任以《教師法》為基本遵循，結(jié)合社區(qū)教育相關(guān)政策和本地實(shí)際，把社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)納入地方人才隊(duì)伍規(guī)劃與建設(shè)中，以專業(yè)化與職業(yè)化為方向，確定社區(qū)教育教師的專業(yè)身份、從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利義務(wù)、培養(yǎng)途徑、待遇地位、考核辦法等，給社區(qū)教育教師隊(duì)伍建設(shè)以明確、具體、詳細(xì)、規(guī)范的基本政策保障，為社區(qū)教育發(fā)展提供良好的環(huán)境和空間[1]。

（三）優(yōu)化體制機(jī)制

社區(qū)教育教師無(wú)專業(yè)培養(yǎng)、無(wú)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)職稱序列等“三無(wú)”現(xiàn)象由來(lái)已久。專業(yè)內(nèi)涵比較模糊，專業(yè)身份很不明確，既無(wú)專業(yè)來(lái)源，也無(wú)職業(yè)發(fā)展通道，教師沒(méi)有職業(yè)存在感，嚴(yán)重制約了社區(qū)教育的發(fā)展。必須采取適切的措施，優(yōu)化管理體制，把握重要環(huán)節(jié)，推動(dòng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

其一，抓好專業(yè)源頭。與實(shí)踐層面的探索相比，社區(qū)教育的理論建設(shè)嚴(yán)重滯后，師范院校幾乎找不到社區(qū)教育專業(yè)，僅有極少數(shù)碩士研究生專業(yè)或成人教育學(xué)專業(yè)偶見(jiàn)社區(qū)教育方向，在編教師沒(méi)有社區(qū)教育專業(yè)知識(shí)的積淀。據(jù)此，省市級(jí)政府可與師范院校合作，探索人才培育機(jī)制，開(kāi)設(shè)社區(qū)教育相關(guān)專業(yè)，定向培育專業(yè)師資，形成適合我國(guó)社區(qū)教育的職業(yè)化、專業(yè)化培養(yǎng)模式;縣區(qū)級(jí)以上政府可委托地方高校（師范類、涉農(nóng)類、職業(yè)教育類等院校）訂單式開(kāi)辦專題研修班，綜合設(shè)計(jì)人力資源開(kāi)發(fā)、社區(qū)管理學(xué)、社區(qū)教育與發(fā)展、社區(qū)教育項(xiàng)目建設(shè)、社區(qū)教育心理學(xué)等基礎(chǔ)理論與基本技能課程，培養(yǎng)一批懂得社區(qū)教育理論與實(shí)踐路徑的專業(yè)人才，滿足社區(qū)教育的需要，提升社區(qū)教育品質(zhì)。

其二，健全聘用機(jī)制。制定教師任職資格、選聘計(jì)劃、選聘程序等。明確要求，嚴(yán)格程序，綜合考量專業(yè)精神、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，擇優(yōu)選聘。堅(jiān)持選拔的嚴(yán)肅性，嚴(yán)把入口關(guān)。特別要摒棄有礙權(quán)威性和公正性的政策不透明和程序隨機(jī)性等消極因素，以此提升職業(yè)榮譽(yù)感[2]。

其三，完善人事管理制度。針對(duì)當(dāng)前絕大多數(shù)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)（學(xué)校）暫無(wú)獨(dú)立編制、教師基本從中小學(xué)選拔的情況，創(chuàng)新人事管理制度。以評(píng)優(yōu)評(píng)先、工資待遇、職稱晉升等保持同等水平為前提，劃塊管理，建立體現(xiàn)社區(qū)教育特點(diǎn)的管理辦法，拓展職業(yè)發(fā)展空間，特別是建立專業(yè)職稱序列，為社區(qū)教育教師職稱晉升提供明晰暢通的渠道，解決后顧之憂，避免中小學(xué)教師從事社區(qū)教育動(dòng)力不足的問(wèn)題，促進(jìn)其職業(yè)發(fā)展。近些年，江蘇省將社區(qū)教育機(jī)構(gòu)教師的職稱評(píng)審劃入中職系列，效果良好。

其四，嚴(yán)格考評(píng)制度。如果說(shuō)職稱體現(xiàn)教師工作的技術(shù)含量，那么考評(píng)就是對(duì)教師工作的價(jià)值作出判斷，優(yōu)良的考評(píng)結(jié)論能轉(zhuǎn)化為教師職業(yè)追求的動(dòng)力。建立一套適合社區(qū)教育教師考評(píng)的制度，有利于增強(qiáng)教師的榮譽(yù)感，從而促進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展。考評(píng)體系區(qū)別于基礎(chǔ)教育序列，更要摒棄抽象概念的堆砌和流于形式的簡(jiǎn)單量化，應(yīng)包含三方面要素：理念上專業(yè)素養(yǎng)與可持續(xù)發(fā)展能力相結(jié)合;內(nèi)容上量化指標(biāo)與教育成效相結(jié)合;考評(píng)主體上管理部門(mén)與教育受眾相結(jié)合。

（四）引入市場(chǎng)機(jī)制

社區(qū)教育教師數(shù)量不足是較為普遍的現(xiàn)象，就教師編制來(lái)說(shuō)，即使從中小學(xué)調(diào)配，也難以滿足廣泛開(kāi)展社區(qū)教育的需求，因?yàn)槎唐趦?nèi)不僅數(shù)量上無(wú)法保證，專業(yè)門(mén)類上也難以齊全。多數(shù)地區(qū)通過(guò)聘請(qǐng)兼職教師或?qū)I(yè)志愿者來(lái)彌補(bǔ)空缺。若引入開(kāi)放的市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)，將同樣有效：一是在聘任和考評(píng)制度已經(jīng)形成的前提下，人才合理流動(dòng)，讓有志于從事社區(qū)教育以及專業(yè)對(duì)應(yīng)的教師充實(shí)進(jìn)來(lái)，增強(qiáng)隊(duì)伍活力;二是爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)，將專業(yè)要求相對(duì)高的部分項(xiàng)目外包給專業(yè)教育團(tuán)隊(duì)。靈活開(kāi)放的市場(chǎng)體系不僅能豐富社區(qū)教育內(nèi)涵，提升社區(qū)教育質(zhì)量，也有助于帶動(dòng)教師團(tuán)隊(duì)進(jìn)步。

（五）引導(dǎo)社會(huì)輿論

相比于國(guó)民教育體系的其他成分特別是基礎(chǔ)教育板塊，社區(qū)教育是新生事物，群眾了解不多，全面接受更需要過(guò)程。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)主動(dòng)作為，承擔(dān)起廣泛宣傳、引導(dǎo)社會(huì)輿論的責(zé)任。首先是加大宣傳力度，營(yíng)造重視社區(qū)教育的氛圍。一是強(qiáng)化環(huán)境氛圍，通過(guò)群眾熟悉的布置、張貼、廣播等手段宣傳社區(qū)教育的意義與作用，宣傳社區(qū)教育工作者的光榮職責(zé)，引導(dǎo)群眾逐步了解社區(qū)教育及承擔(dān)社區(qū)教育工作重任的教師。二是廣泛發(fā)動(dòng)、開(kāi)展社區(qū)教育公益活動(dòng)，讓群眾在活動(dòng)中體驗(yàn)社區(qū)教育，特別要注重參與活動(dòng)的廣度，避免讓活動(dòng)變成教育部門(mén)的獨(dú)角戲，其他部門(mén)成為旁觀者。三是及時(shí)宣傳社區(qū)教育成果，宣傳與群眾生活息息相關(guān)，特別是社會(huì)教育、家庭教育、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中取得成效的項(xiàng)目和事件，讓群眾體會(huì)社區(qū)教育的積極意義。四是大力宣傳先進(jìn)人物和單位，特別是作出重要貢獻(xiàn)的教師和其他社區(qū)教育工作者，激發(fā)教師的工作積極性，使其地位和貢獻(xiàn)得到群眾認(rèn)可。其次是號(hào)召群眾參與社區(qū)教育活動(dòng)。除了參與教育培訓(xùn)活動(dòng)和項(xiàng)目實(shí)踐活動(dòng)，還要鼓勵(lì)群眾參加對(duì)優(yōu)秀社區(qū)教育培訓(xùn)、實(shí)踐項(xiàng)目的評(píng)選，參與對(duì)社區(qū)教育教師的工作評(píng)價(jià)，找到主人翁的存在感。最后是建立教師與學(xué)員交流平臺(tái)，激發(fā)教師工作熱情。教師向?qū)W員預(yù)告教學(xué)安排，群眾向教師反饋學(xué)習(xí)效果、提供對(duì)教育活動(dòng)的意見(jiàn)建議，加強(qiáng)互動(dòng)，增進(jìn)了解，促進(jìn)良性循環(huán)。

二、管理機(jī)構(gòu)：系統(tǒng)設(shè)計(jì)，創(chuàng)新培養(yǎng)路徑

社區(qū)教育管理機(jī)構(gòu)要做好系統(tǒng)設(shè)計(jì)，建立健全職前培養(yǎng)、入職培訓(xùn)、在職專業(yè)培訓(xùn)一體化制度體系，打造職業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、專業(yè)技術(shù)過(guò)硬、善于組織管理、有效實(shí)施教學(xué)的師資隊(duì)伍。

（一）強(qiáng)化針對(duì)性

社區(qū)教育教師的培訓(xùn)重點(diǎn)是職業(yè)品質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。職業(yè)品質(zhì)包括思想品質(zhì)、道德品質(zhì)和身心素養(yǎng)。思想品質(zhì)指的是終身教育思想、社區(qū)教育的目的觀、教學(xué)民主化意識(shí);道德品質(zhì)包括遵守行為規(guī)范與準(zhǔn)則、愛(ài)崗敬業(yè)和著眼于面向全體社區(qū)群眾開(kāi)展教育活動(dòng)的職業(yè)道德;身心素養(yǎng)是心理抗壓能力、吃苦耐勞精神和健康的身體。專業(yè)素養(yǎng)包括社區(qū)教育及其專業(yè)知識(shí)，如社區(qū)教育理論、社區(qū)教育管理學(xué)、社區(qū)教育學(xué)和心理學(xué)，以及傳授社區(qū)教育知識(shí)、指導(dǎo)社區(qū)教育實(shí)踐所需要的現(xiàn)代信息技術(shù)等，也包括從事社區(qū)教育工作的專業(yè)能力，如調(diào)查研究能力、課程開(kāi)發(fā)能力、表達(dá)能力和溝通協(xié)調(diào)能力等。社區(qū)教育教師的培訓(xùn)不同于基礎(chǔ)教育師資培訓(xùn)有很多現(xiàn)成模板，需要分層次、分類別建立適應(yīng)性、針對(duì)性的培訓(xùn)模塊，除了社區(qū)教育普適性的內(nèi)容外，不同地區(qū)教育機(jī)構(gòu)可根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)確定特色內(nèi)容，強(qiáng)化針對(duì)性。

（二）建立培訓(xùn)制度

從普教模式中成長(zhǎng)起來(lái)的社區(qū)教育教師需要接受專業(yè)訓(xùn)練才能適應(yīng)新領(lǐng)域的工作，因此改變目前入職前沒(méi)有培育、入職后沒(méi)有系統(tǒng)培養(yǎng)、從事社區(qū)教育多年又沒(méi)有提高培訓(xùn)的無(wú)序、散亂現(xiàn)狀是十分必要的。整體提高社區(qū)教育教師專業(yè)化水平，以建立全員培訓(xùn)制度為上策。社區(qū)教育管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提供充分保障，落實(shí)好人力、物力、財(cái)力支持，給予時(shí)間和經(jīng)費(fèi)的安排，根據(jù)教師不同情況分門(mén)別類建立起入職培訓(xùn)、在職專業(yè)培訓(xùn)體系，與前述政府部門(mén)探索與高校合作的人才培育機(jī)制相對(duì)接，逐漸過(guò)渡到專業(yè)學(xué)歷教育與社區(qū)教育專業(yè)培訓(xùn)證書(shū)相結(jié)合，全體教師持證上崗的良性運(yùn)行狀態(tài)。教師的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)以考核成績(jī)?yōu)闃?biāo)志，換算計(jì)入年度繼續(xù)教育課時(shí)。在保證足量培訓(xùn)的前提下，可靈活采用專題講座、討論交流、實(shí)地考察、項(xiàng)目訓(xùn)練等多種形式，注重診斷性、過(guò)程性、可操作性，追求質(zhì)量和效益。

（三）設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案

一名成熟的教師需要經(jīng)過(guò)5～10年成長(zhǎng)時(shí)間。以目前從中小學(xué)選拔教師的情況和社區(qū)教育活動(dòng)的迫切需求分析，社區(qū)教育教師的成長(zhǎng)時(shí)間不足，因?yàn)樗麄兟毲皩W(xué)習(xí)期所學(xué)到的學(xué)科知識(shí)和教學(xué)原理未必全部能直接用到社區(qū)教育領(lǐng)域，他們必須在較短的時(shí)間內(nèi)快速成長(zhǎng)，成為社區(qū)教育領(lǐng)域的成熟教師。這就對(duì)培訓(xùn)方案的設(shè)計(jì)提出了科學(xué)高效的要求。一要注重知識(shí)遷移，賦予職業(yè)內(nèi)涵。學(xué)科知識(shí)有區(qū)分，但教學(xué)原理相通。接受過(guò)系統(tǒng)教育的教師有觸類旁通的基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)方案時(shí)可據(jù)此引導(dǎo)學(xué)員了解社區(qū)教育受眾、內(nèi)容、形式的變化，明確職業(yè)內(nèi)涵和培訓(xùn)目標(biāo)指向。二要突出實(shí)操訓(xùn)練，強(qiáng)化專業(yè)能力。社區(qū)教育實(shí)踐性強(qiáng)，要重視教師實(shí)踐能力的培養(yǎng)，提升專業(yè)技能，特別是調(diào)查研究、項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)、課程開(kāi)發(fā)、溝通協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)，真正讓教師成為既有扎實(shí)理論知識(shí)，又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和崗位技能的“雙師型”專業(yè)教師。三要堅(jiān)持因材施教，提升培訓(xùn)效率?，F(xiàn)有社區(qū)教育教師來(lái)源復(fù)雜、經(jīng)驗(yàn)不一，從業(yè)年限有長(zhǎng)短，應(yīng)區(qū)別情況，實(shí)施項(xiàng)目化培訓(xùn)，因材施教。溫州市社區(qū)教育教師的培訓(xùn)模式很有啟發(fā)意義：針對(duì)不同對(duì)象，開(kāi)展了基于社區(qū)教育思想和個(gè)性呈現(xiàn)的“個(gè)性研修”、基于社區(qū)教育管理綜合能力提升的“骨干研修”、基于社區(qū)教育常規(guī)工作事務(wù)的“常規(guī)研修”等多種類型;確定了高校綜合性研修、名社區(qū)跟崗實(shí)踐、社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)診斷與研討、主題沙龍展示和結(jié)業(yè)典禮等多個(gè)階段。這些培訓(xùn)研修講究策略、區(qū)分度強(qiáng)、目標(biāo)明確、務(wù)實(shí)有效[3]。此外，建設(shè)社區(qū)教育名師工作室，發(fā)揮集聚、帶動(dòng)、孵化、輻射作用，也是培訓(xùn)教師的有效方式。

（四）構(gòu)建培訓(xùn)課程

課程是教育的核心和載體，直接影響著培訓(xùn)功能的實(shí)現(xiàn)水準(zhǔn)。培訓(xùn)課程的建設(shè)，既要按一般課程體系的完整性，使課程標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容、課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)形成一個(gè)閉合的鏈環(huán)，又要針對(duì)社區(qū)教育教師培訓(xùn)體現(xiàn)通識(shí)課程的發(fā)展性、學(xué)科課程的專業(yè)性、技能課程的實(shí)效性、活動(dòng)課程的實(shí)踐性，遵循從學(xué)科邏輯到實(shí)踐邏輯的開(kāi)放路徑。實(shí)現(xiàn)開(kāi)合自如的建設(shè)目標(biāo)，重在把握以下幾組關(guān)系：

普適性和區(qū)域性結(jié)合。課程體系通常是普適性的，但社區(qū)教育有著非常突出的地域性和區(qū)域性特征。培訓(xùn)課程在普適性的框架下突出地域性和區(qū)域性，強(qiáng)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的差異性和本土歷史文化的傳承性，突出該地域人與社會(huì)發(fā)展的特色性，這將增強(qiáng)課程的生命力。

規(guī)定性和參與性結(jié)合。課程標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容、課程目標(biāo)和課程評(píng)價(jià)有確定性，但教學(xué)過(guò)程只有在培訓(xùn)對(duì)象積極參與的情況下才顯得鮮活充實(shí)，因此教學(xué)環(huán)節(jié)中必須創(chuàng)設(shè)參與開(kāi)發(fā)建設(shè)的空間。

系列化和模塊化結(jié)合。課程是一個(gè)相對(duì)完整的知識(shí)系統(tǒng)，內(nèi)容上有邏輯聯(lián)系，但是在單元組合上要講求靈活性，特別是實(shí)踐性較強(qiáng)的社區(qū)教育內(nèi)容，可嵌入或拆解成多個(gè)模塊組織教學(xué)。因此，在課程結(jié)構(gòu)上，根據(jù)不同對(duì)象設(shè)計(jì)可供靈活應(yīng)用的教學(xué)模塊，能獲得良好的教學(xué)效果。

特別要指出的是，作為省級(jí)行政區(qū)域社區(qū)教育的領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)，開(kāi)放大學(xué)要主動(dòng)作為，不僅要研究設(shè)置相關(guān)專業(yè)滿足社區(qū)教育人才培養(yǎng)的需要，更要組織力量搭建教師培訓(xùn)平臺(tái)，通過(guò)專門(mén)化的師資、課程與技術(shù)平臺(tái)等推動(dòng)社區(qū)教育專業(yè)化建設(shè)。

三、教師自身：積極作為，提升成長(zhǎng)動(dòng)力

就教師自身而言，正確履行崗位職責(zé)并提高工作質(zhì)量，需要一個(gè)自我補(bǔ)充和不斷完善的過(guò)程。

（一）理解社區(qū)教育

對(duì)于長(zhǎng)期浸潤(rùn)在基礎(chǔ)教育環(huán)境中的教師來(lái)說(shuō)，社區(qū)教育是一片陌生又廣闊的天地，深入了解必須從思想觀念的轉(zhuǎn)變開(kāi)始。

突破一種認(rèn)識(shí)，即教育不只是面向在校學(xué)生的。傳統(tǒng)的教育以單一型的學(xué)校教育為主體，體現(xiàn)的是“知識(shí)本位、學(xué)科導(dǎo)向”，服務(wù)對(duì)象是學(xué)齡期的兒童和青少年，以純知識(shí)形態(tài)的單向發(fā)展為特點(diǎn)，以獲取學(xué)歷為各階段的終點(diǎn)[4]。而現(xiàn)代教育體系已經(jīng)從學(xué)校教育向全社會(huì)延伸，受眾面廣，內(nèi)涵豐富，形態(tài)多樣，價(jià)值取向多元，社區(qū)教育就是最具代表性的教育形態(tài)。

確立一個(gè)理念。教育不是一次性完成的，而是伴隨人的一生，教育是各類資源的整合，是一個(gè)開(kāi)放的體系，教育的終極目標(biāo)是提高人的精神教養(yǎng)和健全人格、完善人性，讓人生活得更加美好。社區(qū)教育與傳統(tǒng)的學(xué)校教育都是終身教育的重要組成部分。

增進(jìn)兩方面的理解。一方面，社區(qū)教育主要有適應(yīng)社會(huì)生活需要、滿足精神生活需要兩大功能，前者涵蓋了所有行業(yè)的知識(shí)技能，為居民提升從業(yè)素質(zhì)創(chuàng)造條件;后者提供法制、道德、文化、藝術(shù)等方面的培訓(xùn)。另一方面，社區(qū)教育是社區(qū)建設(shè)的組成部分。黨的十九大報(bào)告指出，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，社區(qū)教育正是緩解這一矛盾的重要途徑之一。

（二）認(rèn)識(shí)自我，正視不足

大多數(shù)地區(qū)未建立社區(qū)教育教師的職稱序列，所以選拔到社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的專職教師一般都已經(jīng)取得中級(jí)以上職稱。這部分教師的思維習(xí)慣和工作方式容易固化在基礎(chǔ)教育框架內(nèi)，需要自我革新完成角色的轉(zhuǎn)換。一是加強(qiáng)對(duì)終身教育理論的學(xué)習(xí)，充實(shí)理論裝備。深刻理解《中華人民共和國(guó)教育法》（2015年12月27日修訂）第十一條提出的“完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系，健全終身教育體系，提高教育現(xiàn)代化水平”的意義，深入了解作為現(xiàn)階段終身教育重要形態(tài)的社區(qū)教育的本質(zhì)、過(guò)程、范圍、制度和實(shí)施策略，轉(zhuǎn)變思想觀念。二是充分認(rèn)識(shí)并正視自身從事社區(qū)教育在工作經(jīng)歷和專業(yè)背景方面的不足，提高自我教育意識(shí)。梳理總結(jié)自己以往的教育經(jīng)驗(yàn)，明確社區(qū)教育的工作要求，確立新的工作目標(biāo)。勇于自我革新，根據(jù)工作性質(zhì)、工作對(duì)象、工作任務(wù)等改善管理過(guò)程和教學(xué)方法，使管理和教學(xué)更加合理、不斷優(yōu)化。

（三）加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)

中小學(xué)教師的專業(yè)基礎(chǔ)一般是公共基礎(chǔ)學(xué)科，轉(zhuǎn)向社區(qū)教育后必定有專業(yè)調(diào)整問(wèn)題。滿足精神需要的學(xué)科，如法律、道德、藝術(shù)類學(xué)科，尚且有專業(yè)轉(zhuǎn)換問(wèn)題;生活需要類的學(xué)科，特別是生產(chǎn)技能類學(xué)科對(duì)于中小學(xué)教師來(lái)說(shuō)更有較大的跨度。教師進(jìn)入社區(qū)教育領(lǐng)域，必須有專業(yè)知識(shí)調(diào)整的思想準(zhǔn)備，調(diào)整到相近相關(guān)專業(yè)還相對(duì)容易，如果專業(yè)跨度大，學(xué)習(xí)任務(wù)將會(huì)更艱巨。

事實(shí)上，社區(qū)教育面向復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)群體，在城市社區(qū)，涉及多種制造業(yè)門(mén)類;在農(nóng)村社區(qū)，則是農(nóng)學(xué)、藝術(shù)、職業(yè)技術(shù)專業(yè)占主體。由此，教師要面對(duì)多樣化的專業(yè)需求挑戰(zhàn)。社區(qū)教育教師是否具有系統(tǒng)的、完善的知識(shí)體系和技能，是衡量教師專業(yè)化的重要標(biāo)準(zhǔn)。

社區(qū)教育領(lǐng)域的專業(yè)是泛專業(yè)化的，從教學(xué)角度衡量，很難有教師能夠完全勝任社區(qū)教育的專業(yè)化教學(xué)。因此，教師要花相當(dāng)多的精力主動(dòng)補(bǔ)充專業(yè)知識(shí)，了解眾多專業(yè)在社區(qū)的人才儲(chǔ)備和產(chǎn)業(yè)需求情況，組織開(kāi)展多種專業(yè)的教學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)不同專業(yè)知識(shí)的融會(huì)貫通。

（四）增強(qiáng)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)按需施教

教師是社區(qū)教育的主導(dǎo)和骨干，決定著社區(qū)教育的質(zhì)量和水平。其要正確認(rèn)識(shí)崗位價(jià)值，走出自我邊緣化的心理困境，找回職業(yè)認(rèn)同感，一是加強(qiáng)自導(dǎo)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變價(jià)值觀念。在補(bǔ)充專業(yè)綜合知識(shí)和修煉專業(yè)素養(yǎng)的同時(shí)，理順社區(qū)教育與社區(qū)管理的關(guān)系，形成新的學(xué)習(xí)目標(biāo)，特別是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)中迫切需要的政策執(zhí)行能力、團(tuán)隊(duì)組織能力、民主管理能力、矛盾協(xié)調(diào)和化解能力及人際交往能力，要樹(shù)立大局意識(shí)，講究工作方法，讓社區(qū)教育真正成為社區(qū)建設(shè)最積極有效的組成部分，從而贏得社區(qū)教育良好的發(fā)展空間。二是深入群眾，汲取社區(qū)教育發(fā)展源泉。社區(qū)教育成效如何，取決于群眾的滿意度。社區(qū)教育的對(duì)象是社區(qū)居民，教育內(nèi)容是否滿足需要，居民自有價(jià)值判斷。所以，教師必須深入群眾，了解需求，一方面為課程開(kāi)發(fā)尋找依據(jù)，另一方面與群眾加強(qiáng)溝通互動(dòng)，形成共鳴，促進(jìn)教學(xué)工作的開(kāi)展，增強(qiáng)社區(qū)教育活力，擴(kuò)大社區(qū)教育的影響。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]石穎.廣西農(nóng)村社區(qū)教育教師隊(duì)伍建設(shè)研究[D].桂林：廣西師范大學(xué)，2016.

[2]顧明遠(yuǎn).教師要有專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[N].中國(guó)教師報(bào)，2015-01-13（07）.

[3]吳思孝.社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與實(shí)踐探索——以溫州為例[J] 成人教育，2017（12）：50-54.

[4]吳遵民.終身教育研究手冊(cè)[M].上海：上海教育出版社，2019：14.

Systematic Construction of Teaching Staff in Community Education

——Based on the Cooperative Research between Kunshan and Guilin Community College

Zhang Guoxiang

Abstract? The key to the development of community education lies in the construction of the team of the teaching staff. The construction of teaching staff of community education is a long-term systematic project， which requires the joint efforts of multiple parties to form a construction ecology. Government departments must clarify their professional positioning， formulate guarantee policies， optimize systems and mechanisms， introduce market mechanisms， and guide public opinion to provide institutional guarantees and create a construction environment. Management agencies must do a good job in system design， strengthen pertinence and system construction， refine training programs， build training courses， and innovate training paths. Teachers should actively act， understand community education， face up to their shortcomings， strengthen professional learning， increase growth motivation， and enhance service capabilities.

Key words? community education; teaching staff; systematic construction

Author? Zhang Guoxiang， senior lecturer of Kunshan Open University （Kunshan 215300）