大連職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究

張萌

【摘要】大連市要保持在國內(nèi)同類城市中的領(lǐng)先地位，繼續(xù)發(fā)展職業(yè)教育和社區(qū)教育，必須嘗試將二者有機(jī)地融合起來，走出一條新路。本文首先分析了大連市職業(yè)技術(shù)教育和社區(qū)教育的現(xiàn)狀，然后介紹了美國社區(qū)教育對(duì)我國的啟示，最后提出了大連市社區(qū)教育與職業(yè)教育融合的對(duì)策，即職業(yè)院校要采用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”策略，將而這融合重點(diǎn)放在“四個(gè)提升”上，采用靈活多樣的策略進(jìn)行合作。

【關(guān)鍵詞】大連市 職業(yè)教育 社區(qū)教育 服務(wù)

一、引言

社區(qū)教育具有全局性、全員性、全面性和全程性的特點(diǎn)，它既有教育的基本屬性，又具備自己的獨(dú)特功能，因此它與其它類型的教育有著相互滲透、相互融合、相互溝通與相互促進(jìn)的關(guān)系。

社區(qū)教育與職業(yè)教育聯(lián)動(dòng)與融合，有利于提高我市社區(qū)教育的質(zhì)量，有利于我市社區(qū)教育的開放式管理，同時(shí)也會(huì)大大促進(jìn)我市的職業(yè)教育的發(fā)展。大連市要保持在國內(nèi)同類城市中的領(lǐng)先地位，繼續(xù)發(fā)展職業(yè)教育和社區(qū)教育，必須嘗試將二者有機(jī)地融合起來，走出一條新路。結(jié)合立足職業(yè)教育，服務(wù)社區(qū)教育的主題，本課題的探討將有一定的借鑒價(jià)值。

二、大連市職業(yè)技術(shù)教育服務(wù)社區(qū)教育的現(xiàn)狀分析

（一）大連市社區(qū)教育的現(xiàn)狀及存在問題

目前大連市市內(nèi)四區(qū)和金州區(qū)現(xiàn)有區(qū)級(jí)社區(qū)教育中心四個(gè)，鎮(zhèn)（街）級(jí)社區(qū)學(xué)校49所，社區(qū)（村）級(jí)學(xué)校378所，社區(qū)專職工作者824人，社團(tuán)組織993個(gè)。其中甘井子區(qū)、沙河口區(qū)是全國級(jí)社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)，中山區(qū)、西崗區(qū)和金州區(qū)是省級(jí)社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)，大連市的社區(qū)教育在全省乃至全國都位于前列。

目前，我市社區(qū)教育存在的問題也不少，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：社區(qū)教育的管理和運(yùn)行機(jī)制不夠有效；社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入不足；社區(qū)教育的內(nèi)容和培訓(xùn)面拓展不夠；社區(qū)教育市場(chǎng)開發(fā)程度不夠。

（二）大連市職業(yè)教育的現(xiàn)狀與瓶頸

截至2014年底，大連市共有中等職業(yè)院校103所，中職在校生8.4萬人，獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校10所，普通高校職業(yè)技術(shù)學(xué)院8所，高職在校生4.7萬人，全市職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)411所。我市在全省、全國的職業(yè)教育技能大賽中屢創(chuàng)佳績，被譽(yù)為“大連現(xiàn)象”，全市目前有1所國家級(jí)示范性高等職業(yè)院校（大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院），有大連輕工業(yè)學(xué)校等4所國家級(jí)中等職業(yè)改革示范學(xué)校，這些都表明我市的職業(yè)教育質(zhì)量居于全國領(lǐng)先地位。

但是，仍然普遍粗存在社會(huì)對(duì)職業(yè)教育認(rèn)可度偏低、職業(yè)教育和素質(zhì)教育倒置、制度制約與政策導(dǎo)向偏離、校企合作銜接不暢等問題。

（三）職業(yè)教育與社區(qū)教育的融合的必要性

應(yīng)該說，我市職業(yè)教育與社區(qū)教育水平都處于全省乃至全國的前列，大連市的社區(qū)教育和職業(yè)教育都取得了一些有目共睹的成績，但是如上文分析，兩者都面臨著一些突出問題。這些狀況，使我市的社區(qū)教育與職業(yè)教育有機(jī)地融合起來更成為一種必然的選擇。在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、構(gòu)建終身教育體系的新形勢(shì)下，大連市的社區(qū)教育為大連職業(yè)教育的改革和發(fā)展提供了新的平臺(tái)、新的機(jī)遇。

大連市的職業(yè)院校眾多，為職業(yè)教育與社區(qū)教育的融合提供了先天的物質(zhì)條件。我市職業(yè)教育在實(shí)踐性教學(xué)、技能訓(xùn)練的方式和方法上有很多成功經(jīng)驗(yàn)，適宜在社區(qū)教育中推廣，我市職業(yè)教育在師資力量、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)環(huán)境等方面也適合于開展社區(qū)教育。

大連市的職業(yè)院校還是一種相對(duì)封閉的學(xué)校體系，主要容納適齡入學(xué)青年受教育，目前還缺少職業(yè)院校介入社區(qū)教育的嘗試，社區(qū)教育和職業(yè)教育基本上是各干各的，互不干涉，更遑論規(guī)?；⒅贫然挠袡C(jī)結(jié)合與聯(lián)動(dòng)。職業(yè)院校在成人教育、繼續(xù)教育中起的作用有限，教育途徑方式少、開放式教育少。同時(shí)，我市社區(qū)學(xué)院還處于起步階段，數(shù)量較少，社區(qū)特色不明顯，無法滿足社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的需要。

改革之行，不進(jìn)則退，大連市要在這兩個(gè)教育領(lǐng)域繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，除了立足各自領(lǐng)域繼續(xù)深化改革，還要敢于創(chuàng)新，力爭創(chuàng)造出職業(yè)教育與社區(qū)教育的1+1模式，互補(bǔ)互促，達(dá)到一加一等于三的效果。

三、大連市職業(yè)技術(shù)教育服務(wù)社區(qū)教育的對(duì)策分析

（一）服務(wù)策略：“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”

職業(yè)院校與社區(qū)教育的融合，應(yīng)當(dāng)貫徹“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的原則，建立起職業(yè)技術(shù)學(xué)校與種社區(qū)教育機(jī)構(gòu)溝通與銜接的“立交橋”。所謂走出去，就是職業(yè)院校走到社區(qū)，了解社區(qū)教育的實(shí)際需求，以社區(qū)教育為平臺(tái)，拓展自身的教育功能，其方式可以是教師走出去，到社區(qū)教學(xué)，也可以是學(xué)生走出去，到社區(qū)實(shí)習(xí)。所謂請(qǐng)進(jìn)來，就是要把社區(qū)教育對(duì)象請(qǐng)進(jìn)學(xué)校，向社區(qū)公開教學(xué)資源。建議以大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院為試點(diǎn)，各職業(yè)院校建立“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的策略，采取各種方式服務(wù)社區(qū)教育。

（二）服務(wù)重點(diǎn)：“四個(gè)提升”

（1）大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升社區(qū)居民的就業(yè)能力。職業(yè)院校教師要按照國家職業(yè)資格技能證書的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定課程，再結(jié)合企業(yè)崗位需求，在社區(qū)內(nèi)合理設(shè)置職業(yè)技能培訓(xùn)課程，合理制定教學(xué)內(nèi)容，開展送教上社區(qū)，送教上企業(yè)活動(dòng)，真正解決社區(qū)居民的就業(yè)問題。

職業(yè)院校為社區(qū)教育機(jī)構(gòu)提供職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)訓(xùn)基地，會(huì)同社區(qū)教育機(jī)構(gòu)組織社區(qū)居民進(jìn)行培訓(xùn)。職業(yè)教育學(xué)校的教師要走出學(xué)校，走進(jìn)社區(qū)，針對(duì)社區(qū)需要開展實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和課題研究，開發(fā)社區(qū)教育特色課程，編寫社區(qū)教育教材，培訓(xùn)社區(qū)教育工作者，指導(dǎo)社區(qū)教育中心和社區(qū)學(xué)校開展社區(qū)教育工作。

（2）對(duì)社區(qū)居民開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升社區(qū)居民的創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)就是對(duì)受訓(xùn)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，以促使其實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)或改善其創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)。雖然從哲學(xué)上說，所有的教育都屬于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，但具體來說，有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)知識(shí)教育才是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。我們認(rèn)為：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是使受訓(xùn)人員獲得創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能，擁有一定的創(chuàng)業(yè)能力的特定培訓(xùn)方式。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)改革處于關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特殊時(shí)期中社會(huì)上存在大量的尚未就業(yè)人員。在這種情況下，解決就業(yè)不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，實(shí)際上已經(jīng)上升為一個(gè)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的政治問題。筆者認(rèn)為，我們應(yīng)該站在歷史的高度，把握時(shí)代的脈搏，并審視和構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育體系，通過科學(xué)的社區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使社會(huì)上形成“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)大量就業(yè)”，破解就業(yè)難題、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、健康、快速發(fā)展。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，在社區(qū)教育中開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是一條便捷之路。

（3）對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提升農(nóng)民的致富能力。社區(qū)教育機(jī)構(gòu)與職業(yè)院校聯(lián)合組織農(nóng)村后備勞動(dòng)力培訓(xùn)。這也需要“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的策略。所謂“走出去”，指高職院校教師要走到農(nóng)村去，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起農(nóng)村的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)村成人教育。職業(yè)院校教師根據(jù)農(nóng)民們的需求制定短期培訓(xùn)計(jì)劃，在農(nóng)村開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并根據(jù)需求發(fā)放資料、光盤、科技書籍等，真正做到將科技送下鄉(xiāng)。除此之外，與農(nóng)林養(yǎng)殖相關(guān)的職業(yè)院校教師還可以擔(dān)任村鎮(zhèn)科技站的指導(dǎo)人員，在農(nóng)村建立農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地，引進(jìn)試驗(yàn)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品種在農(nóng)村的推廣等。

所謂“走進(jìn)來”，是指由社區(qū)教育機(jī)構(gòu)組織農(nóng)村的后備勞動(dòng)力培訓(xùn)對(duì)象，到職業(yè)院校進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)院校要敞開大門，為農(nóng)村及社會(huì)后備勞動(dòng)力提供適合的短期培訓(xùn)課程，并將之輸送到相關(guān)企業(yè)。建議建立“村鎮(zhèn)——社區(qū)機(jī)構(gòu)——職業(yè)院?！髽I(yè)”四者之間的良性循環(huán)機(jī)制，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移做出貢獻(xiàn)。特別建議建立出國勞務(wù)培訓(xùn)基地，根據(jù)國外勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，開展食品、服裝、機(jī)械、語言等方面的專業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)民工的就業(yè)、致富開辟了新的途徑。

（4）開展文化素質(zhì)教育，提高社區(qū)居民的文化道德素質(zhì)。職業(yè)院校與社區(qū)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)豐富社區(qū)居民文化生活與教育的各種課程，考慮社區(qū)群眾所喜愛的各類科目課程，抓好青少年教育、成人教育和婦女教育，課程涉及法律教育、公民道德教育、生活技能教育等課程，突出知識(shí)性、健康性、娛樂性和休閑性，增設(shè)健身拳操等提高身心健康水平的課程。

考慮到社區(qū)居民與在校學(xué)生不同，職業(yè)院校的老師深入社區(qū)時(shí)，必須對(duì)現(xiàn)有的課程進(jìn)行改革，必須堅(jiān)持靈活多樣的教學(xué)形式。將已開設(shè)的課程逐步多層次化，在注重內(nèi)容豐富的同時(shí)，采取靈活教學(xué)形式，深入了解居民的實(shí)際需求，發(fā)展社區(qū)教育。充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)外各方面的力量，并充分利用各街道社區(qū)的社區(qū)教育學(xué)校和輔導(dǎo)站，以適應(yīng)不同類型、不同層次人員的培訓(xùn)需要。

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