新時(shí)代高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策研究

趙麗 陳劍

[摘 要] 加強(qiáng)高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)，是鞏固和加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是落實(shí)立德樹(shù)人根本目標(biāo)和推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展的題中應(yīng)有之義。新時(shí)代思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)從堅(jiān)定的政治方向、深厚的教學(xué)能力、較高的學(xué)術(shù)水平布局謀劃。從總體情況來(lái)看，當(dāng)前高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)在隊(duì)伍規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等方面都存有明顯短板。為此，要將其視作一項(xiàng)系統(tǒng)工程，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃整體統(tǒng)籌，不斷擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模;堅(jiān)持“外引進(jìn)”和“內(nèi)培養(yǎng)”相結(jié)合，持續(xù)打造高素質(zhì)隊(duì)伍;重視青年教師成長(zhǎng)，促進(jìn)教學(xué)科研協(xié)調(diào)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 新時(shí)代;高校;思想政治理論課;教師隊(duì)伍

[中圖分類(lèi)號(hào)] G641? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ?[文章編號(hào)] 1673-8616（2021）02-0108-09

思想政治理論課（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“思政課”）是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)馬克思主義理論和黨的重大方針政策教育的核心課程，承擔(dān)著為黨的事業(yè)培育一批又一批堅(jiān)定的擁護(hù)者和可靠接班人的重要使命。2019年3月18日，習(xí)近平主持召開(kāi)學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“3·18”重要講話(huà)），明確指出“辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師”[1]。這一重要論述，言簡(jiǎn)意賅，鏗鏘有力，既突顯了思政課教師的重要作用，也為新的歷史條件下加強(qiáng)高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。

一、新時(shí)代高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的核心要求

高校思政課教師是黨和國(guó)家先進(jìn)文化的傳播者，肩負(fù)著為黨的事業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重大使命。新時(shí)代高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)從堅(jiān)定的政治方向、深厚的教學(xué)功底、較高的學(xué)術(shù)水平布局謀劃。

（一）首要條件：堅(jiān)定的政治方向

“3·18”重要講話(huà)距今已經(jīng)發(fā)表2周年了，但所引起的強(qiáng)烈反響和激勵(lì)作用卻一絲未減，不僅使思政課教師備受鼓舞，也為其素質(zhì)的全面提升指明了方向。習(xí)近平總書(shū)記在“3·18”重要講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，“辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”[1]，并對(duì)思政課教師提出了幾點(diǎn)要求，其中置于首位的標(biāo)準(zhǔn)是“政治要強(qiáng)”?；仡櫺轮袊?guó)教育發(fā)展的歷程，這不僅是首次將這一標(biāo)準(zhǔn)用在思政課教師身上，而且還排列在其他素質(zhì)之前。“政治”一詞強(qiáng)調(diào)了我國(guó)思政課方向的清晰定位——與黨的事業(yè)一致，“要”字明確了思政課教師從業(yè)資格的要求——只有達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)才是合格的，“強(qiáng)”字突顯了對(duì)其政治素質(zhì)的精準(zhǔn)要求——與其他專(zhuān)業(yè)教師相比這一標(biāo)準(zhǔn)更高。

“政治要強(qiáng)”，具體講就是具備堅(jiān)定的政治信仰和堅(jiān)韌的政治定力，不受外部環(huán)境的影響，始終把個(gè)人的價(jià)值訴求與黨的事業(yè)、中華民族的奮斗目標(biāo)保持一致。歷史已經(jīng)證明，只有共產(chǎn)主義旗幟才能指引我們攻堅(jiān)克難，奪取勝利，創(chuàng)造民族發(fā)展史上的奇跡。共產(chǎn)主義信仰是我們團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、戰(zhàn)勝困難的內(nèi)生動(dòng)力，是我們安身立命、再創(chuàng)奇跡的時(shí)代旗幟?！?·18”重要講話(huà)中的第二個(gè)要求是“情懷要深”，要求思政課教師信仰堅(jiān)定、信心十足，既要在教學(xué)和科研工作中認(rèn)真鉆研，為共產(chǎn)主義發(fā)聲，做好理論的傳播者，又要將其銘刻心底，融入血脈，真正成為自己的信仰。當(dāng)前形勢(shì)下，高校思政課教師的政治定力已不同于革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的拋頭顱灑熱血，也不同于社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的忍饑挨餓艱苦磨礪，而是要在西方敵對(duì)勢(shì)力鼓吹的“終結(jié)論”“普世價(jià)值”等錯(cuò)誤思潮不斷涌動(dòng)、國(guó)內(nèi)一部分人對(duì)共產(chǎn)主義信心不足、社會(huì)上某些不良風(fēng)氣影響不斷加大的情況下，能夠勇敢地面對(duì)并直接回?fù)舾鞣N錯(cuò)誤觀點(diǎn)和論調(diào)，能夠運(yùn)用馬克思主義理論為大學(xué)生講清道明，做好大學(xué)生思想的引路人。

（二）重要基礎(chǔ)：深厚的教學(xué)功底

“3·18”重要講話(huà)中的第三個(gè)要求是“思維要新”，這是對(duì)教師教學(xué)和創(chuàng)新能力提出的新要求，這一點(diǎn)包含兩層含義：提升教學(xué)基本功和增強(qiáng)答疑解惑的能力。高校思政課教師的基本功主要包含兩個(gè)方面，一是教師要具備所有專(zhuān)業(yè)教師都具備的基本功，如系統(tǒng)掌握并科學(xué)運(yùn)用教育學(xué)、心理學(xué)相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)，在教學(xué)中具有較強(qiáng)的內(nèi)容篩選能力、方法設(shè)計(jì)能力、表達(dá)能力、管理能力、溝通能力等;二是與其他專(zhuān)業(yè)教師相區(qū)別的專(zhuān)業(yè)基本功，如熟讀、系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理及馬克思主義中國(guó)化的一系列理論成果，既應(yīng)熟知經(jīng)典作家闡釋基本原理的時(shí)代條件和適用語(yǔ)境，又應(yīng)深知中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行理論創(chuàng)新的客觀依據(jù)和具體境況，從而對(duì)經(jīng)典著作及當(dāng)代中國(guó)治國(guó)理政理論真正讀得懂、真正講得明、真正用得好。

不僅如此，較強(qiáng)的答疑解惑能力也是必不可少的。因?yàn)楦咝＝逃膶?duì)象是大學(xué)生，他們是即將走向社會(huì)、參與黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的儲(chǔ)備力量，他們將在黨的領(lǐng)導(dǎo)下投身現(xiàn)代化建設(shè)之中——?jiǎng)?chuàng)造屬于他們的新的中國(guó)奇跡?！?·18”重要講話(huà)中“思維要新”的表述，闡明了教師在講授理論知識(shí)的同時(shí)，更重要的是向?qū)W生傳授解答問(wèn)題的能力，使他們能夠運(yùn)用中國(guó)化的最新理論成果正確研判因國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化而出現(xiàn)的一系列新問(wèn)題，能夠積極應(yīng)對(duì)自己學(xué)習(xí)和生活中遇到的各種問(wèn)題。因此，教師應(yīng)及時(shí)把握國(guó)際形勢(shì)的變化和大學(xué)生在理論需求和價(jià)值訴求等方面的新情況和新特征，以深厚的馬克思主義理論知識(shí)為基礎(chǔ)，科學(xué)選擇生動(dòng)的教學(xué)案例，通過(guò)生活化的語(yǔ)言闡釋理論，及時(shí)解答他們因現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與理論知識(shí)不完全一致時(shí)產(chǎn)生的各種疑惑，回應(yīng)他們對(duì)人生規(guī)劃和價(jià)值選擇中遇到的困惑和挑戰(zhàn)，幫助他們樹(shù)立堅(jiān)定的信心和勇往直前的品格，實(shí)現(xiàn)教書(shū)與育人的統(tǒng)一。

（三）必要條件：較高的學(xué)術(shù)水平

與基礎(chǔ)教育階段的教師相比，高校思政課教師還需具備較高的學(xué)術(shù)水平，這既是新的時(shí)代條件下高校思政課教師的必備能力，也決定了教師其他方面的能力。“3·18”重要講話(huà)指出（思政課教師）要“以透徹的學(xué)理分析回應(yīng)學(xué)生，以徹底的思想理論說(shuō)服學(xué)生”[1]。這既是對(duì)從業(yè)教師政治能力的重申，又是對(duì)其學(xué)術(shù)能力的強(qiáng)調(diào)，突破了那些認(rèn)為思政課教師要站穩(wěn)講臺(tái)、堅(jiān)定立場(chǎng)就必須照搬硬套黨和政府文件的傳統(tǒng)認(rèn)知，回應(yīng)了那些認(rèn)為教師重視學(xué)術(shù)能力提升必然導(dǎo)致教學(xué)能力下降的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了思政課教師要以學(xué)術(shù)研究為依托，以層層深入的邏輯推理為方法，從學(xué)理層面闡釋思政課所講授理論的科學(xué)性，也就是用學(xué)術(shù)來(lái)講政治[2]。

當(dāng)然，用學(xué)術(shù)來(lái)講政治并讓學(xué)生信服實(shí)非易事，只有教師具備了扎實(shí)的學(xué)科理論功底才能從學(xué)理上講清“道路”選擇的歷史必然性，講清“理論”本身的邏輯理路，講清“制度”彰顯的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，講清“文化”蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值。如何才能講清？“視野要廣”是前提。教師在備課之余拿出大量的時(shí)間系統(tǒng)研讀馬克思主義經(jīng)典著作和發(fā)展史，做到懂原理、通原理、知?jiǎng)?chuàng)新、明發(fā)展。具體包括及時(shí)關(guān)注國(guó)內(nèi)外學(xué)科前沿問(wèn)題的研究，準(zhǔn)確掌握學(xué)科研究動(dòng)態(tài)，并注重實(shí)踐調(diào)查研究，在借鑒相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，形成系統(tǒng)的教學(xué)理論體系，進(jìn)一步提升所講課程的親和性、理論性、時(shí)代性，拓寬學(xué)生思考問(wèn)題的視角和渠道，讓課堂成為思想引領(lǐng)、觀點(diǎn)交流、熱點(diǎn)討論的互動(dòng)場(chǎng)所，而不是教師單向講、學(xué)生被動(dòng)聽(tīng)的單一說(shuō)教場(chǎng)地。教師若想讓自己講授的理論真正為大學(xué)生所掌握并自覺(jué)運(yùn)用，必須以身作則、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，即“自律要嚴(yán)、人格要正”[1]。

二、高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的基本情況

黨的十八大以來(lái)，在黨中央的高度重視下，我國(guó)高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)取得明顯進(jìn)展，具體表現(xiàn)為隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大、年齡結(jié)構(gòu)趨于合理、綜合素質(zhì)明顯提升，但由于涉及層面較多、建設(shè)難度較大，總體來(lái)看還存有明顯短板。

（一）隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，但供給與需求矛盾仍未根本解決

21世紀(jì)之初，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，我國(guó)逐步擴(kuò)大高等教育的覆蓋范圍。截至2019年末，全國(guó)普通高等學(xué)校數(shù)量達(dá)2688所，在學(xué)人數(shù)達(dá)4002萬(wàn)人，與2000年相比增加了2773萬(wàn)人，增幅3倍之多，與2010年相比增加了897萬(wàn)人，增長(zhǎng)了28.89%;毛入學(xué)率持續(xù)增長(zhǎng)達(dá)到51.6%[3]。無(wú)論是從學(xué)校數(shù)量來(lái)看，還是從在學(xué)人數(shù)來(lái)看，都有大幅提高。然而，看事物要一分為二，一方面是國(guó)家高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展和高校在校學(xué)生總量的持續(xù)增加，另一方面是國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的急劇變化和大學(xué)生獲取信息的渠道不斷增多，這些都對(duì)意識(shí)形態(tài)安全提出了更新和更高的要求。因此，教師隊(duì)伍規(guī)模必須要跟得上。從一定意義上來(lái)說(shuō)，能否培養(yǎng)一支規(guī)模相當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、政治堅(jiān)定、道德高尚、素質(zhì)全面、教學(xué)與科研協(xié)調(diào)發(fā)展的思政課教師隊(duì)伍已成為影響我國(guó)高等教育持續(xù)健康發(fā)展、建設(shè)更多一流大學(xué)、實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育從“大”向“強(qiáng)”轉(zhuǎn)變的重要一環(huán)。

近年來(lái)，全國(guó)高校積極響應(yīng)黨中央要求，紛紛加大了對(duì)馬克思主義理論學(xué)科人才引進(jìn)力度，目前很多高校在招聘啟事中將馬克思主義理論學(xué)科劃為緊缺學(xué)科，在引進(jìn)待遇上也有明顯提高。從數(shù)量上來(lái)看，隊(duì)伍規(guī)模在不斷壯大，但與高校在校生數(shù)量增速對(duì)比來(lái)看，思政課教師隊(duì)伍人數(shù)增速相對(duì)緩慢。造成這一現(xiàn)象的原因主要有三個(gè)方面：一是需求量突增，待就業(yè)的高層次人才數(shù)量較少。2020年1月7日教育部出臺(tái)了《新時(shí)代高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，其中第三章第七條明確規(guī)定高等學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照師生比不低于1∶350的比例核定專(zhuān)職思政課教師崗位[4]。為盡快達(dá)到1∶350的師生比目標(biāo)，各地高校都在爭(zhēng)奪馬克思主義理論學(xué)科的人才，而各高校和科研機(jī)構(gòu)每年畢業(yè)（出站）的博士（后）數(shù)量有限，無(wú)法滿(mǎn)足全國(guó)高校的需求。二是有效供給不足，符合各高校聘任資格的專(zhuān)業(yè)性人才十分有限。目前，我國(guó)馬克思主義理論專(zhuān)業(yè)的碩士培養(yǎng)已頗具規(guī)模，但就全國(guó)高校招聘情況來(lái)看，公辦本科院校對(duì)思政課教師的入門(mén)學(xué)歷要求至少是博士研究生，本科、碩士研究生、博士研究生三個(gè)階段學(xué)科背景一致，年齡限定在40周歲以下，一些“雙一流”高校更是對(duì)求職博士的第一學(xué)歷、年齡、科研成果、外語(yǔ)水平提出更高要求，而碩士只能應(yīng)聘到中學(xué)、高職院校、民辦院校，無(wú)法形成有效的人才供給。三是地區(qū)發(fā)展不平衡，偏遠(yuǎn)地區(qū)教師缺編情況較嚴(yán)重。受地區(qū)經(jīng)濟(jì)、氣候環(huán)境、待遇情況、發(fā)展平臺(tái)、發(fā)展前景等因素影響，東北、西北、西南等地區(qū)對(duì)高層次人才的吸引力明顯不足，不僅難以吸引人才，甚至經(jīng)常出現(xiàn)本校培養(yǎng)的優(yōu)秀教師辭職“南飛”的現(xiàn)象。這些因素綜合在一起導(dǎo)致師生比例長(zhǎng)期偏低。調(diào)查顯示，60.8%以上的教師年教學(xué)工作量在250個(gè)學(xué)時(shí)以上，45.6%的教師更是在300個(gè)學(xué)時(shí)以上[5]。多數(shù)教師在授課工作量大、科研任務(wù)多、行政事務(wù)多的壓力下只能疲于應(yīng)付，嚴(yán)重影響了教學(xué)效果。

（二）年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，但青年教師優(yōu)勢(shì)不明顯

一般來(lái)講，隨著教師年齡的增長(zhǎng)，其理論功底、教學(xué)科研能力、人生閱歷、處理問(wèn)題能力、抗壓能力會(huì)逐漸增加，但也會(huì)出現(xiàn)職業(yè)倦怠、身體素質(zhì)下降、職業(yè)病積累、創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題。因此，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一支既富有生機(jī)活力，又呈現(xiàn)合理梯度的教師隊(duì)伍，是提升課程教學(xué)效果和馬克思主義理論研究水平的重要基礎(chǔ)。目前，理論界關(guān)于高校思政課教師年齡結(jié)構(gòu)比的研究普遍認(rèn)為應(yīng)以“金字塔形”為基本特征，表現(xiàn)在數(shù)量上由多到少分別為：青年教師的人數(shù)最多，其次為中年教師，老年教師的人數(shù)最少。也有學(xué)者給出了具體的參照比例，認(rèn)為青年教師與中老年教師的比例應(yīng)滿(mǎn)足于4∶11。

近年來(lái)，我國(guó)高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)取得明顯進(jìn)展，特別是青年教師數(shù)量不斷增加。從年齡結(jié)構(gòu)情況來(lái)看，總體符合“金字塔形”要求，并呈合理化發(fā)展趨勢(shì)，青年教師已成為教師隊(duì)伍中的絕對(duì)主體。他們意氣風(fēng)發(fā)、身體健康、思維活躍，正處在為實(shí)現(xiàn)職業(yè)理想和生活理想的奮斗打拼時(shí)期，具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)和較好的發(fā)展?jié)摿?，是研究和傳播馬克思主義理論、為黨和國(guó)家事業(yè)培養(yǎng)儲(chǔ)備軍的重要力量。但如果透過(guò)青年教師數(shù)量快速增長(zhǎng)的表象深入思考就會(huì)發(fā)現(xiàn)，青年教師占比高所應(yīng)帶來(lái)的“結(jié)構(gòu)性紅利”還不明顯。如從教學(xué)成果獎(jiǎng)的數(shù)量和級(jí)別等指標(biāo)來(lái)看，無(wú)論是數(shù)量還是級(jí)別較之前相比增量并不可觀;從反映科研成就為主的科研項(xiàng)目、立項(xiàng)級(jí)別、研究經(jīng)費(fèi)、理論創(chuàng)新程度、高級(jí)學(xué)者稱(chēng)號(hào)等指標(biāo)來(lái)看，也未因青年教師隊(duì)伍的擴(kuò)大而明顯增多。針對(duì)青年教師科研經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足、成果積淀相對(duì)不多等問(wèn)題，國(guó)家各部委、各?。▍^(qū)）都在科研項(xiàng)目的申報(bào)上做出較大傾斜，青年基金項(xiàng)目立項(xiàng)率有增加趨勢(shì)，但立項(xiàng)主要集中在“985”和“211”等研究型重點(diǎn)高校，省屬本科院校獲得的項(xiàng)目支持十分有限，因此總體上并未形成全面穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。相反，很多青年教師深感日常工作的繁重和生活的壓力，教學(xué)改革方案、科研成果產(chǎn)量較少且產(chǎn)出較慢，甚至出現(xiàn)幅度較大的下降態(tài)勢(shì)。

（三）素質(zhì)層次提升明顯，但教學(xué)與科研協(xié)調(diào)發(fā)展人才相對(duì)缺乏

學(xué)歷層次和職稱(chēng)結(jié)構(gòu)一直是衡量高校教師隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一[6]?；谶@一理論可得出以下判斷：思政課教師隊(duì)伍中具有博士學(xué)位和高級(jí)職稱(chēng)的教師數(shù)量占總體教師數(shù)量的比例通常能夠反映出這所高校的師資力量情況。深化馬克思主義理論研究、增強(qiáng)課程的影響力和信服力需要一批擁有高學(xué)歷、廣學(xué)識(shí)、教學(xué)能力強(qiáng)、科研水平高的教師。隨著我國(guó)高等教育辦學(xué)質(zhì)量和國(guó)家對(duì)高校思想政治工作重視程度的不斷提高，思政課教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入到質(zhì)量提升階段[7]，這集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是學(xué)歷層次提升明顯，博士學(xué)位教師人數(shù)增速遠(yuǎn)超過(guò)碩士學(xué)位教師，且占比不斷增加，這與高校招聘的限定條件正相關(guān)。總體來(lái)看，高校思政課教師隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)已由21世紀(jì)初的“金字塔形”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴蠙烨蛐巍?。二是具有高?jí)職稱(chēng)的教師數(shù)量不斷增加且增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，這與加大高層次人才的引進(jìn)力度和職稱(chēng)評(píng)審中“單列”的政策傾斜有著直接的關(guān)系，教師整體素質(zhì)層次的提升為辦好思政課、建設(shè)“雙一流”大學(xué)提供重要的人才支撐。

然而，學(xué)歷層次和職稱(chēng)級(jí)別的整體提升，并不意味著我國(guó)高校思政課教師隊(duì)伍的素質(zhì)已然達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)，突出的問(wèn)題是教學(xué)與科研協(xié)調(diào)發(fā)展的人才相對(duì)缺乏。初入職場(chǎng)的青年博士對(duì)自己的身份轉(zhuǎn)變和教學(xué)藝術(shù)的認(rèn)識(shí)還不深刻，無(wú)法形成系統(tǒng)的教育理論，教學(xué)效果有待提升[8]?，F(xiàn)有隊(duì)伍中有相當(dāng)一部分教師在本科、碩士研究生、博士研究生各階段所學(xué)專(zhuān)業(yè)不一致，個(gè)別教師學(xué)科跨度較大，他們對(duì)于思政專(zhuān)業(yè)的理論了解不夠深入，掌握不夠扎實(shí)，教學(xué)中不能更好地實(shí)現(xiàn)知識(shí)的貫通。還有一部分博士教師并未就讀于師范專(zhuān)業(yè)，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的師范教育培訓(xùn)，對(duì)教學(xué)過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題缺乏預(yù)判，在面對(duì)繁重的教學(xué)壓力和較高的教學(xué)質(zhì)量要求時(shí)往往無(wú)從下手。從高校教師的職業(yè)發(fā)展來(lái)看，職稱(chēng)晉升是常規(guī)渠道，但由于馬克思主義理論學(xué)科的科研難度較高，青年博士教師若想得到晉升，就必須花費(fèi)足夠多的時(shí)間和精力在科研上，這就直接導(dǎo)致了他們分配給教學(xué)的時(shí)間和精力受到影響，教學(xué)與科研難以協(xié)調(diào)已成為制約青年教師職業(yè)發(fā)展的一大突出難題。通常情況下，擁有高級(jí)職稱(chēng)的教師多數(shù)是取得了較為豐碩的科研成果，但職業(yè)發(fā)展又使得他們獲得了副高級(jí)職稱(chēng)后向正高級(jí)職稱(chēng)同時(shí)向碩士生導(dǎo)師、博士生導(dǎo)師的目標(biāo)邁進(jìn)。由于擁有高級(jí)職稱(chēng)的教師大多教學(xué)多年，多數(shù)教師覺(jué)得自己已經(jīng)完全勝任了教學(xué)工作，無(wú)須再投入更多的精力，尤其是45歲以上的中老年教師在得到了學(xué)術(shù)界的認(rèn)可和掌握了較多的學(xué)術(shù)資源后，更加注重科研發(fā)展，較少傾注精力在教學(xué)上。

三、高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

加強(qiáng)高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)，是落實(shí)立德樹(shù)人根本目標(biāo)和推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展的題中應(yīng)有之義。新時(shí)代高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃與系統(tǒng)推進(jìn)，從隊(duì)伍規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等方面布局謀劃。

（一）科學(xué)規(guī)劃整體統(tǒng)籌，擴(kuò)大思政課教師隊(duì)伍

辦好思政課，前提是有數(shù)量充足且力量雄厚的師資隊(duì)伍，然而實(shí)踐中教師數(shù)量不足、生師比較高的現(xiàn)象并未根本扭轉(zhuǎn)。有鑒于此，要提升課程的影響力、培養(yǎng)“四有好老師”1，真正實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)目標(biāo)的“三進(jìn)”2，就必須重視教師隊(duì)伍建設(shè)，從學(xué)校定位、辦學(xué)規(guī)模、師生比例等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，從引進(jìn)力度、經(jīng)費(fèi)支持、制度建設(shè)等方面做出整體統(tǒng)籌，不僅要確保教師數(shù)量與辦學(xué)規(guī)模匹配，而且還要注重教師綜合素質(zhì)的提升，從根本上改變因師生比低對(duì)思政課教學(xué)所帶來(lái)的負(fù)面影響。具體可從以下三個(gè)方面著手。

一是在明確學(xué)校發(fā)展定位、規(guī)模、目標(biāo)的前提下，做好隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。高校在系統(tǒng)考察與全面分析本校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況和主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃、全面統(tǒng)籌，制定符合本校發(fā)展實(shí)際的教師隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，既要聚焦于解決教師數(shù)量不足導(dǎo)致的師生比例過(guò)低等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也要謀劃教師素質(zhì)提升以及師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理化的中長(zhǎng)期規(guī)劃，使其隊(duì)伍建設(shè)有章可循、有規(guī)可依。二是推進(jìn)管理創(chuàng)新，使思政課教師的工作積極性和活力得以全面煥發(fā)。就教師數(shù)量不足的問(wèn)題，可以通過(guò)增加崗位數(shù)量和加強(qiáng)引進(jìn)力度得到一定程度的緩解，但是現(xiàn)實(shí)中管理不清、多頭管理、重復(fù)管理是影響教師工作積極性的重要因素。針對(duì)這一問(wèn)題，高校應(yīng)做好整體統(tǒng)籌，創(chuàng)新管理機(jī)制，在厘清各個(gè)職能部門(mén)管理權(quán)限的基礎(chǔ)上建立協(xié)調(diào)辦公機(jī)制，減少交叉管理給教師帶來(lái)的額外負(fù)擔(dān)。三是因地制宜，多渠道擴(kuò)大思政課教師隊(duì)伍。從教師隊(duì)伍的地理分布來(lái)看，東南沿海和中部地區(qū)高校師生比基本達(dá)到1∶350要求，東北、西北地區(qū)尤其是三四線城市的教師卻十分短缺，即使有很多高校在招聘啟事中承諾了為應(yīng)聘者提供較為豐厚的待遇，但招聘的結(jié)果卻不容樂(lè)觀，多數(shù)高校無(wú)法通過(guò)外部招聘解決師生比過(guò)低的問(wèn)題。針對(duì)此種情況，可通過(guò)“盤(pán)活存量”即高校內(nèi)部轉(zhuǎn)崗和素質(zhì)提升計(jì)劃使之得到有效解決。選擇那些具有馬克思主義理論學(xué)科背景且本科、碩士階段學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)一致的優(yōu)秀輔導(dǎo)員和行政管理人員進(jìn)行系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)培訓(xùn)，當(dāng)綜合素質(zhì)具備后聘任為兼職教師，其中一部分具有較強(qiáng)教學(xué)能力和扎實(shí)理論功底的輔導(dǎo)員和行政管理人員可轉(zhuǎn)崗成為專(zhuān)職教師。同時(shí)，還要制定相應(yīng)的學(xué)歷提升制度，支持他們進(jìn)行學(xué)歷提升，從而為提升本校思政課教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次奠定基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持“引培”結(jié)合，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍

從整體情況來(lái)看，高校思政課教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有待提高，主要表現(xiàn)為擁有博士研究生學(xué)歷和正高級(jí)職稱(chēng)的教師占高校整個(gè)教師隊(duì)伍的比重很小，這種情況在一些省屬應(yīng)用型本科高校更為明顯。著眼于立德樹(shù)人的目標(biāo)，立足于培育“四有好老師”的需要，力求使教學(xué)效果“入腦入心”，高校就要采用“外引進(jìn)”和“內(nèi)培養(yǎng)”相結(jié)合的工作機(jī)制，通過(guò)外部引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)的聯(lián)動(dòng)方式，打造一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)整個(gè)隊(duì)伍素質(zhì)的全面提升。

一是適度增加外部人才的引進(jìn)力度，設(shè)立引入長(zhǎng)效機(jī)制。用人單位可與國(guó)內(nèi)具有馬克思主義理論學(xué)科博士點(diǎn)和博士后流動(dòng)站的知名高校和研究院保持溝通協(xié)作，定期召開(kāi)定向招聘會(huì)、發(fā)布招聘信息。在制訂招聘方案時(shí)，需做好頂層設(shè)計(jì)，針對(duì)優(yōu)秀人才的引進(jìn)待遇和職業(yè)發(fā)展等問(wèn)題系統(tǒng)謀劃，力求用完善的制度吸引人才。高校應(yīng)加大對(duì)優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度，除工資待遇外，還應(yīng)給予他們良好的辦公資源和科研資源，使他們能夠安心地投入工作。同時(shí)，政策的連貫性也非常重要，在引進(jìn)人才后要及時(shí)兌現(xiàn)招聘時(shí)的承諾，只有這樣才能使他們的工作主動(dòng)性和潛力得以有效發(fā)揮，才能使他們?nèi)耐度?否則，即使引進(jìn)了人才最終也無(wú)法留住人才?，F(xiàn)實(shí)中不乏這樣的事例，2019年江蘇某高校發(fā)生了一起引入人才后卻不兌現(xiàn)承諾的案例，一名引進(jìn)的博士向?qū)W校提出離職申請(qǐng)時(shí)，學(xué)校開(kāi)出天價(jià)賠償單，在多次溝通無(wú)果的情況下，這名博士只能起訴學(xué)校。雖然專(zhuān)家表示是高校違規(guī)在先，該博士不必賠償，但這也反映出學(xué)校政策不連貫是導(dǎo)致高層次人才流失的重要因素[9]。

二是適度加大校內(nèi)教師培養(yǎng)力度，建立綜合素質(zhì)提升的長(zhǎng)效機(jī)制。高校應(yīng)著眼于本校內(nèi)部教師素質(zhì)的全面躍升，為思政課教師提供良好的發(fā)展環(huán)境，為他們的教學(xué)、科研工作和個(gè)人的職業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后盾，不斷增強(qiáng)內(nèi)源發(fā)展動(dòng)力。具體來(lái)說(shuō)，首先是制訂科學(xué)的培養(yǎng)計(jì)劃，提升教學(xué)和科研能力，鼓勵(lì)和支持他們通過(guò)“再學(xué)習(xí)”提升學(xué)歷層次，以不斷增加高學(xué)歷教師的比重。其次是科學(xué)設(shè)定高級(jí)職稱(chēng)比例，制定公正透明的職稱(chēng)評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)并給予適度的政策傾斜，以不斷提升高級(jí)職稱(chēng)教師的比例。有資料表明，高校思政課教師獲得正高級(jí)職稱(chēng)的人數(shù)明顯少于經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)課教師的人數(shù)，而且獲得正高職稱(chēng)的思政課教師多分布于“985”和“211”研究型重點(diǎn)高校，省屬本科高校正高級(jí)職稱(chēng)比例較低，僅占總數(shù)的17.16%，講師占比很高，達(dá)到了38.81%，而同為省屬本科高校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的教授和講師占比分別為24.54%和27.91%[5]。這足以反映出高校思政課教師職稱(chēng)晉升難度大，相當(dāng)一部分教師直至退休仍然是副教授或講師，這與教學(xué)任務(wù)重、馬克思主義理論學(xué)科立項(xiàng)率較低、高水平論文發(fā)表難度大有著直接的關(guān)系。因此，高校在系統(tǒng)研判學(xué)科特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)“單列”精神，在職稱(chēng)評(píng)聘的比例和要求上予以適度傾斜。最后，加大人文關(guān)懷，使他們感受到被重視、被尊重、被需要、被關(guān)懷。長(zhǎng)期以來(lái)，由于教學(xué)和科研工作壓力偏大，思政課教師的職業(yè)幸福感普遍偏低，只有以人文關(guān)懷激發(fā)這支隊(duì)伍的潛在動(dòng)力，有效盤(pán)活校內(nèi)的人才資源，才能使那些基本功扎實(shí)、理論功底較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大的教師快速成長(zhǎng)為隊(duì)伍中的中堅(jiān)力量。

（三）重視青年教師成長(zhǎng)，促進(jìn)教學(xué)科研協(xié)調(diào)發(fā)展

為使各年齡段思政課教師合理化分布，應(yīng)格外關(guān)注青年教師這一重要群體，他們既是教學(xué)和科研工作的主力軍，也是學(xué)科建設(shè)、學(xué)校發(fā)展的后續(xù)力量，更是提高全民族思想政治素質(zhì)的寶貴人才資源。教育部于2020年1月頒布的新規(guī)明確指出，思政課教師是“高等學(xué)校教師隊(duì)伍中承擔(dān)開(kāi)展馬克思主義理論教育、用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人的中堅(jiān)力量”[4]，同時(shí)還就教師培養(yǎng)與培訓(xùn)、考核與評(píng)價(jià)、保障與管理作出明確部署。目前，青年教師逐漸成為這支隊(duì)伍的主體，他們精力充沛，懷有對(duì)職業(yè)理想的美好憧憬，正處在教學(xué)、科研能力提升的關(guān)鍵時(shí)期，是隊(duì)伍建設(shè)中潛力較大的人力資源。各高校相繼出臺(tái)了一系列青年教師培養(yǎng)計(jì)劃，旨在幫助他們迅速實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變并成為整個(gè)隊(duì)伍中的核心力量。然而，實(shí)際情況卻并非如此，初入職場(chǎng)的青年教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足、科研積淀有限、學(xué)術(shù)資源較少，再加上學(xué)校對(duì)他們的重視程度不高，職業(yè)發(fā)展壓力普遍偏大，發(fā)展信心明顯不足。有鑒于此，推動(dòng)青年教師職業(yè)發(fā)展勢(shì)在必行。

一是注重青年教師教學(xué)基本功的提升，使他們盡快適應(yīng)崗位需求，成為學(xué)生喜愛(ài)的教師。對(duì)于教師本人而言，應(yīng)具有學(xué)習(xí)和提升教學(xué)能力的熱情和主動(dòng)性，在教學(xué)中遇到問(wèn)題要及時(shí)、虛心地向同行請(qǐng)教并將其轉(zhuǎn)化為自己的知識(shí)。對(duì)于高校的管理者而言，可通過(guò)建立“老帶新”“優(yōu)示范”的培養(yǎng)機(jī)制，發(fā)揮基層學(xué)院和教研室的幫扶作用，為新入職的青年教師安排教學(xué)指導(dǎo)教師，幫助他們盡快適應(yīng)教學(xué)。同時(shí)，在中老年教師中推選出一些教學(xué)名師并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，既能喚起中老年教師的工作熱情，也能發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，為新入職的教師提供教學(xué)方面的示范參考。這有利于幫助青年教師及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己在教學(xué)方面的不足，對(duì)照檢查差距，盡快成長(zhǎng)為素質(zhì)高、能力強(qiáng)的“教學(xué)新秀”。另外，還應(yīng)延伸新入職教師技能培訓(xùn)的范疇，包括對(duì)教學(xué)新理念、新方法、新手段、新設(shè)備等的系統(tǒng)掌握與熟練運(yùn)用，幫助他們把理論知識(shí)和教學(xué)技能更好結(jié)合在一起，從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果的迅速提升。

二是注重青年教師理論能力的提升，使他們具備較強(qiáng)的科研能力，成為馬克思主義理論研究和學(xué)科建設(shè)的核心力量。對(duì)教師來(lái)說(shuō)，應(yīng)平衡好自己的時(shí)間和精力分配，在博士（后）科研積累的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己所教專(zhuān)業(yè)，規(guī)劃自己的科研方向并制訂中長(zhǎng)期科研目標(biāo)。進(jìn)行研究時(shí)，有計(jì)劃地圍繞教學(xué)和科研兩方面展開(kāi)，不能偏廢一方，努力形成二者均衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)。對(duì)于各級(jí)管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，應(yīng)更加注重青年教師科研能力的提升，在課題評(píng)選、經(jīng)費(fèi)支持等方面提供更多的機(jī)會(huì)和資助。在課題評(píng)選中，青年教師普遍學(xué)術(shù)積淀有限、職稱(chēng)等級(jí)不高，與擁有高級(jí)職稱(chēng)和豐厚積淀的教授、博士生導(dǎo)師相比競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。因此，在課題評(píng)選中，應(yīng)對(duì)不同年齡段、職稱(chēng)的申請(qǐng)者做出區(qū)分，適度向青年課題的立項(xiàng)傾斜，使他們能獲取一定的學(xué)術(shù)資源和經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)他們持續(xù)做科研，不斷提升自己的學(xué)術(shù)研究水平。針對(duì)新入職的青年教師在申報(bào)國(guó)家、省部級(jí)課題時(shí)前期基礎(chǔ)不足的問(wèn)題，高校可根據(jù)自身情況，設(shè)立青年教師科研能力培養(yǎng)和提升項(xiàng)目，幫助他們積累科研成果。有條件的高校馬克思主義學(xué)院，可建立導(dǎo)師幫扶機(jī)制，為新入職的青年教師提供論文寫(xiě)作和項(xiàng)目申請(qǐng)等方面的指導(dǎo)，激發(fā)新教師的科研熱情和主動(dòng)性，使他們博士（后）階段培養(yǎng)的科研能力得到進(jìn)一步提升。

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[責(zé)任編輯：李 妍]

Research on Problems and Countermeasures in the Development of Teachers for

Ideological and Political Theory Course in Universities in the New Era

Zhao Li? Chen Jian

Abstract： Improving the development of teachers for ideological and political theory course in universities is vital to consolidate and strengthen the ideological security in the universities. It is an integrant part to practice the fundamental task of establishing moral integrity in talent cultivation and promote the connotative development of higher education. The development of teachers for ideological and political theory course in the new era should focus on sticking to the correct political direction， building strong teaching capacity and academic research capacity. On the whole， there are still obvious shortcomings for the teachers of ideological and political theory course in universities in terms of their size， age structure and comprehensive capacity. To this end， we need to regard it from a holistic perspective， adhere to scientific and overall planning and continuously increase the number of teaching staff; we need to continuously build a high-quality teaching staff by the combination of employing new comers and training existing teachers; we also need to pay attention to the growth of young teachers and encourage coordinated development in teaching and research.

Key words： new era; universities; ideological and political theory course; teachers