民航檔案資源開發(fā)存在的主要問題與改進策略

摘 要：新時代的發(fā)展對民航檔案資源的開發(fā)利用提出了新的更高的要求，民航檔案管理部門應明確新形勢下民航檔案資源的重要價值，結(jié)合當前民航檔案資源開發(fā)存在的具體問題，提出有針對性的解決措施，更好地推動民航事業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：檔案資源;民航;開發(fā);改進策略

民航檔案資源開發(fā)是民航檔案工作的重要內(nèi)容之一，可以對民航系統(tǒng)編史修志、輔助決策、工作查考等方面發(fā)揮不可替代的作用。因此，進入新時代，有必要對民航檔案資源開發(fā)的必要性和重要性進行分析，深入研究民航檔案資源開發(fā)存在的問題，提出具體的改進策略，更好地發(fā)揮民航檔案資源的價值和作用[1 ]。

1 民航檔案資源開發(fā)現(xiàn)狀及存在的問題

當前我國民航部門在檔案信息資源開發(fā)過程中仍以傳統(tǒng)的服務方式為主，主要為機關(guān)、系統(tǒng)和行業(yè)提供相關(guān)的咨詢和查詢服務、定期開展專題調(diào)研、舉辦各類檔案展覽等，民航檔案資源開發(fā)方式過于單一，加之受到人員素質(zhì)、館藏資源和技術(shù)限制，在很大程度上影響了民航檔案資源的開發(fā)效果。

1.1 民航檔案資源開發(fā)面臨人員因素的制約

民航檔案管理部門是民航檔案資源信息開發(fā)的主體，但長期以來民航檔案管理部門并沒有將民航檔案資源開發(fā)作為重點，還存在“重藏、重管而輕用”的問題，加之民航檔案工作具有一定的敏感性和保密性，導致檔案工作人員在檔案信息資源開發(fā)和利用過程中“畏首畏尾”，在一定程度上影響了檔案信息資源的開發(fā)進程。從人員素質(zhì)看，一方面，當前民航檔案部門人員結(jié)構(gòu)相對單一，專業(yè)背景雷同，從事專職研究的人員數(shù)量相對較少，難以為檔案信息資源開發(fā)提供足夠的專業(yè)人才，加之開發(fā)人員的知識儲備和能力素質(zhì)有限，也在一定程度上影響了民航部門檔案信息資源開發(fā)的發(fā)展。另一方面，很多民航檔案管理部門的工作人員并非專業(yè)出身，他們原來并沒有從事過檔案管理工作，在檔案信息資源開發(fā)上缺乏必要的經(jīng)驗，認為檔案信息資源開發(fā)可以慢一些，但不能出錯。在這種理念的影響下，制約了民航部門檔案信息資源的開發(fā)效率[2 ]。

1.2 民航檔案資源開發(fā)受到館藏資源的限制

民航部門在檔案信息資源開發(fā)上非常依賴館藏資源，但從目前看民航部門的館藏檔案資源結(jié)構(gòu)單一，信息資源標準落實的并不嚴格，在一定程度上限制了民航檔案信息資源的開發(fā)效果。具體看，一方面，當前民航部門所存儲的檔案信息資源多以基建、會計門類的檔案居多，而對民航專業(yè)以及相關(guān)技術(shù)專題的檔案資源相對較少，加之部分檔案信息資源在收集過程中由于馬虎大意等原因，導致部分民航檔案資源沒有形成體系，增加了開發(fā)難度。另一方面，民航部門在檔案信息資源標準執(zhí)行上落實得不到位，雖然按照檔案部門的相關(guān)要求制定了民航系統(tǒng)的檔案資源標準，但在具體落實過程中由于相關(guān)工作人員并沒有檔案知識基礎(chǔ)，在落實相關(guān)標準時難以做到有效把握，致使上傳的很多檔案信息資料與資源標準并不匹配，特別是很多電子文件在歸檔過程中，由于存在不匹配問題難以納入到系統(tǒng)之中，在很大程度上影響了檔案信息資源的后期開發(fā)和利用。此外，民航檔案信息資源以傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案為主，雖然民航部門加大了對紙質(zhì)檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)化力度，但仍然有大量的紙質(zhì)檔案資源沒有得到有效的開發(fā)利用。

1.3 民航檔案資源開發(fā)受到技術(shù)因素的制約

隨著網(wǎng)絡信息技術(shù)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案資源越來越不適應檔案信息化建設(shè)的實際需要。因此，民航檔案部門應當在檔案資源開發(fā)過程中與時俱進，引入更為先進的信息技術(shù)，構(gòu)建更為完善的檔案信息管理網(wǎng)絡，進一步提升民航檔案信息資源的開發(fā)效率。但從當前看，民航部門對于檔案信息資源開發(fā)重視程度不夠，相應的系統(tǒng)建設(shè)滯后，軟硬件設(shè)施與民航檔案信息資源開發(fā)不匹配，在很大程度上影響了民航檔案信息資源的開發(fā)和利用。特別是部分民航單位的檔案管理系統(tǒng)已經(jīng)有十多年的歷史，后臺的數(shù)據(jù)庫在兼容性和全面性上相對落后，對于很多新版本數(shù)字檔案無法兼容，不僅影響了民航部門檔案資源的收集與管理，也在一定程度上影響了檔案信息資源的后期開發(fā)利用。

2 民航檔案資源開發(fā)的改進策略

民航部門在檔案信息資源開發(fā)過程中，一方面應加強人才隊伍建設(shè)，提升檔案人員的專業(yè)能力和素質(zhì)，擴大檔案信息資源的收集范圍，豐富數(shù)字化檔案信息資源;另一方面，應完善檔案資源開發(fā)的基礎(chǔ)保障，給予檔案信息資源開發(fā)足夠的軟硬件設(shè)施設(shè)備支持和系統(tǒng)支持，引入必要的檔案信息資源開發(fā)的信息技術(shù)，進一步提升民航檔案信息資源開發(fā)效果。

2.1 提升檔案人員專業(yè)水平

檔案信息資源開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，對檔案人員的專業(yè)能力素質(zhì)要求較高。民航部門在檔案信息資源開發(fā)之前一定要對檔案人員進行專業(yè)培訓，進一步提升檔案業(yè)務人員的專業(yè)技能，引導檔案人員樹立創(chuàng)新意識，運用創(chuàng)新方法對檔案信息資源進行創(chuàng)新開發(fā)。一方面，應提升檔案人員對民航系統(tǒng)業(yè)務的了解程度。由于民航業(yè)務工作程序復雜，內(nèi)容繁瑣，所產(chǎn)生的檔案信息也五花八門，這就需要檔案人員具備專業(yè)素質(zhì)，這樣才能確保檔案資源的準確性、完整性、連貫性和持久性，才能夠從源頭上掌握第一手資料，所作出的檔案信息資源開發(fā)成果能夠真實客觀地反映民航系統(tǒng)工作的全貌，并應用到實際工作中。另一方面，應提升檔案人員的技術(shù)開發(fā)水平。應針對當前檔案信息資源開發(fā)存在的主要問題，聘請專家學者對檔案人員進行系統(tǒng)的培訓，幫助他們掌握當前檔案信息資源開發(fā)的先進管理軟件和計算機操作使用技術(shù)，并將其主動地運用到檔案信息資源開發(fā)之中，進一步提升檔案信息資源開發(fā)效率[3 ]。

2.2 豐富數(shù)字化檔案信息資源

豐富的館藏資源能夠為民航檔案信息資源開發(fā)提供重要的基礎(chǔ)保障。因此，在檔案信息資源開發(fā)之前，有必要采取必要的措施，將分散在各部門的檔案信息資源進行有效匯總，并建立相應的數(shù)據(jù)庫，豐富數(shù)字化檔案信息資源。同時，對館藏信息資源的結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，通過大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)對數(shù)據(jù)庫的信息進行歸納分析，進而對檔案背后的信息資源進行深入挖掘，提煉出有價值的檔案信息。此外，要創(chuàng)新檔案資源的利用方式，除了傳統(tǒng)的專題研討、檔案展覽服務以外，還應該結(jié)合民航各業(yè)務部門的實際需要，對相關(guān)檔案進行整理研究和開發(fā)，進而為有關(guān)業(yè)務工作的開展提供文獻參考和決策支持。檔案管理部門應樹立開發(fā)共享思維，與各部門共享檔案信息資源，為進一步提升民航各部門工作效率提供更好的檔案和檔案部門的服務和支撐。特別是在抗擊新冠肺炎疫情的形勢下，民航檔案部門應創(chuàng)新疫情檔案編研成果，對民航在疫情防控期間的工作方法和成績進行提煉，并作為疫情抗擊成果，通過公眾號、抖音、朋友圈等社交平臺向外傳播，讓社會公眾對民航部門在疫情防控期間的努力有所了解，進一步提升民航部門的社會形象，進一步激發(fā)民航部門和工作人員工作的積極性和主動性，同時讓檔案部門的工作成果得到社會更多的關(guān)注和認可。

2.3 完善檔案資源開發(fā)的基礎(chǔ)保障

民航檔案管理部門應該結(jié)合民航檔案資源開發(fā)的實際需要，完善相應的保障措施。一方面，民航部門應該給予檔案信息資源開發(fā)一定的政策支持和資金支持，為民航檔案信息資源開發(fā)提供必要的硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)，同時與知名的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，對原有的檔案信息開發(fā)系統(tǒng)進行升級改造，進一步提升民航檔案信息開發(fā)系統(tǒng)的兼容性、開放性。另一方面，應為民航檔案信息資源開發(fā)配備足夠的人力資源。應引進一批對民航業(yè)務有所了解，又精通檔案信息資源開發(fā)的專業(yè)人才，進一步提升民航檔案信息資源開發(fā)效率。此外，還應為民航檔案信息資源開發(fā)營造良好的外部環(huán)境，加強對民航檔案信息資源開發(fā)存在所問題的研究，拿出有針對性的解決問題的意見和建議，推動問題的解決。同時，加強對民航檔案信息資源開發(fā)價值和意義的宣傳，擴大其社會影響，更好地獲得其他部門的理解和支持。

當前民航檔案信息資源開發(fā)還存在著亟待解決的一些問題，有必要在認真梳理民航檔案信息資源開發(fā)現(xiàn)實價值的基礎(chǔ)上，針對存在的問題采取相應措施，盡快加以解決，進一步提升民航檔案信息資源開發(fā)效率，更好地為促進民航事業(yè)發(fā)展提供檔案服務。

參考文獻：

[1]安寧.民航大型機場建設(shè)工程檔案管理挑戰(zhàn)芻議[J].城建檔案，2020，（05）：50—52.

[2]李書昌，楊銳.民航空管信息資源目錄體系研究[J].中國航班，2020（6）：0015—0016.

[3]韓慧.淺談民航機場檔案信息化建設(shè)[J].科學與財富，2019，（06）：287.

作者簡介：劉娜（1979— ），中國民航報社館員。