關(guān)于如何開展基礎(chǔ)教育檔案建設(shè)工作的探索

摘 要：本文分析了基礎(chǔ)教育階段檔案的主要內(nèi)容及其功能，并就如何開展基礎(chǔ)教育檔案建設(shè)工作提出建議。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育檔案;檔案信息化;檔案管理

概述

根據(jù)《義務教育法》《國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測方案》的相關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心負責監(jiān)測基礎(chǔ)教育階段學生的學習質(zhì)量和身心健康狀況，以及影響學生發(fā)展的相關(guān)因素，為教育決策提供信息、依據(jù)和建議;發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測結(jié)果，為義務教育發(fā)展提供建議，促進兒童青少年的身心健康發(fā)展等。因此，將具有保存價值的教學成果、科研成果等以文字、圖表、視音頻等方式記錄下來，確保基礎(chǔ)教育檔案完整性，反映學校階段性教學、管理全貌，為基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測提供重要依據(jù)成為基礎(chǔ)教育檔案建設(shè)工作的重要任務。

1 基礎(chǔ)教育檔案內(nèi)容

1.1 辦學條件類

基礎(chǔ)教育階段學校標準化建設(shè)相關(guān)文件資料;基礎(chǔ)教育學校達到辦學條件基本標準情況（含分學校達標情況及統(tǒng)計表）;基礎(chǔ)教育階段統(tǒng)一購置的圖書、各類儀器設(shè)備、器材目錄及相關(guān)資料。

1.2 入學機會類

關(guān)于保障進城務工人員隨遷子女、留守兒童接受基礎(chǔ)教育的相關(guān)文件及資料;反映基礎(chǔ)教育入學率、鞏固率以及控輟保學措施的相關(guān)文件資料;基礎(chǔ)教育學校留守兒童入學情況登記表及匯總資料;三類殘疾兒童入學情況登記表及匯總表。

1.3 保障機制類

推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、建立基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展責任、監(jiān)督和問責機制、落實基礎(chǔ)教育經(jīng)費保障機制等相關(guān)文件、資料;基礎(chǔ)教育經(jīng)費情況;校安工程、農(nóng)村初中改造、農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱學校改造計劃等專項資金?？顚Ｓ谩⒖h級財政按規(guī)定的配套資金足額撥付、足額使用等情況統(tǒng)計表及相關(guān)賬冊;教育費附加、地方教育附加、土地出讓金收入按規(guī)定比例征收及用于教育相關(guān)文件資料;農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金用于基礎(chǔ)教育的情況相關(guān)資料;農(nóng)村基礎(chǔ)教育學校營養(yǎng)餐計劃實施以來，實施情況及有關(guān)資料。

1.4 教師隊伍類

有關(guān)落實教師工資、福利、待遇相關(guān)文件、資料;落實基礎(chǔ)教育學校教師績效工資相關(guān)文件、資料;基礎(chǔ)教育階段學校新教師補充相關(guān)文件及資料;農(nóng)村基礎(chǔ)教育學校教師、特殊教育學校教師津補貼情況資料及統(tǒng)計表;基礎(chǔ)教育學校學科教師配備、生師比資料相關(guān)情況及統(tǒng)計表;落實教師培訓經(jīng)費，教師培訓相關(guān)文件、資料。

1.5 質(zhì)量與管理類

基礎(chǔ)教育課程方案及開設(shè)地方課程和校本課程相關(guān)文件及檢查落實相關(guān)資料;小學近六年、初中近三年入學情況及鞏固率情況;小學、初中學生體質(zhì)健康達標相關(guān)資料及匯總統(tǒng)計表;制止基礎(chǔ)教育階段重點校和重點班和公辦義務教育學校擇校的文件及措施;減輕中小學生過重的課業(yè)負擔文件及措施;中小學安全教育與管理相關(guān)文件資料。

1.6 綜合類

黨委、政府及有關(guān)部門關(guān)于推進和實施基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的相關(guān)文件、會議紀要、領(lǐng)導講話等資料;基礎(chǔ)教育事業(yè)統(tǒng)計年報資料及教育經(jīng)費統(tǒng)計年報資料;基礎(chǔ)教育布局調(diào)整規(guī)劃及實施情況相關(guān)文件。

2 基礎(chǔ)教育檔案功能

2.1 參考價值

基礎(chǔ)教育檔案作為基礎(chǔ)教育階段教學、管理的歷史記錄，詳細記錄了階段性辦學基本情況、學習質(zhì)量及學生的身心健康等，為基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心掌握基礎(chǔ)教育階段學生學習質(zhì)量、身心健康，以及影響基礎(chǔ)教育階段學生發(fā)展的相關(guān)因素分析，為基礎(chǔ)教育主管部門決策提供重要參考依據(jù)。為學校及基礎(chǔ)教育主管部門采取相應健康干預措施的制定提供第一手參考資料，增強決策的科學性、針對性。

2.2 服務價值

新時代，基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展對檔案工作提出了更為詳細、具體的要求，檔案的服務功能也越來越凸顯。例如，通過對學生各科成績，以及其他文體活動的開展情況的查詢、統(tǒng)計，為基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測提供評價服務;通過學?；A(chǔ)教育學生成績統(tǒng)計，為學生升學、學校招生提供咨詢服務[1 ]。此外，基礎(chǔ)教育是一個長期性過程，相關(guān)檔案記載了學校基礎(chǔ)教育經(jīng)驗教訓，通過對學校某一段時期內(nèi)的教育教學和管理行為進行總結(jié)，可以得到許多關(guān)于基礎(chǔ)教育教學、管理、學生身心健康干預等方面的經(jīng)驗教訓，為學校發(fā)展、學生成長、學術(shù)研究及主管部門監(jiān)督管理提供全面可靠、便捷的信息服務。

2.3 評價功能

基礎(chǔ)教育檔案主要包括基礎(chǔ)教育水平、投入水平和管理水平三個部分，具體來說，又進一步分為學籍、基礎(chǔ)教育普及率、辦學條件、公用經(jīng)費保障、師資狀況、教育管理、教學管理和設(shè)施環(huán)境等檔案資料，通過基礎(chǔ)教育檔案資料的分析、梳理，作為基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心就某所學?；虻貐^(qū)基礎(chǔ)教育的整體教育水平、投入水平和實際管理水平狀況的現(xiàn)實評價，并據(jù)此作出基礎(chǔ)教育質(zhì)量總體評價結(jié)果。

3 開展基礎(chǔ)教育檔案建設(shè)舉措

3.1 分步實施，強化管理質(zhì)量

凡事預則立，不預則廢。針對基礎(chǔ)教育檔案的實際情況，學校要掌握方式方法，通過分步實施，做好不同年級、各個學年各類檔案資料的收集、整理和歸檔。首先是要訂計劃。基礎(chǔ)教育階段，學校要針對每學年或?qū)W期的教育教學任務，制訂當學期、當學年的檔案工作計劃，明確檔案工作目標任務，使基礎(chǔ)教育檔案管理工作與教育教學同步推進。其次要責任明確[2 ]。例如，辦學條件、公用經(jīng)費保障由校辦負責收集;學籍、教學管理由教務處負責收集;教育教學設(shè)施環(huán)境方面的檔案資料由校基建辦負責，等等，不同部門將其收集、整理到的檔案資料統(tǒng)一移交檔案部門負責整理、分類、編著等。再次是總結(jié)評估[3 ]。為鞏固基礎(chǔ)教育階段檔案工作成果，在期末或年度期末，首先由部門或?qū)W科對其檔案工作進行自查，再由學校檔案工作領(lǐng)導小組負責對前期檔案工作進行跟蹤督導和檢查，評估前一階段檔案工作質(zhì)量，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以解決。

3.2 加大投入，夯實管理基礎(chǔ)

基礎(chǔ)教育階段檔案管理工作是一項長期性、基礎(chǔ)性工作，而檔案管理的基礎(chǔ)則離不開必要的人財物的支持和保障，需要學校持久性加大投入和保障力度。首先是人才支持。根據(jù)基礎(chǔ)教育階段檔案管理的數(shù)量和目標要求，一方面，加大檔案人員配備數(shù)量。既要安排專職檔案員，也要在各部門或各學科中安排1-2名檔案兼職員，采用專兼相結(jié)合的原則，不斷壯大檔案隊伍人員數(shù)量。加強檔案人員檔案學、教育學和計算機信息技術(shù)等業(yè)務素能培訓，將檔案人員打造為復合型人才。另一方面，要加大基礎(chǔ)教育檔案經(jīng)費投入，將檔案管理所需經(jīng)費納入年初預算，并根據(jù)檔案管理的實際需要，適當加大經(jīng)費預算，以保障檔案管理的實際需要[4 ]。此外，要加強基礎(chǔ)教育物的保障力度。由于基礎(chǔ)教育檔案數(shù)量大、類型多樣，學校應按照“八防”標準和要求建立專門的檔案室，并為檔案室檔案管理添置相應的計算機、掃描儀、密集架、檔案柜、消磁柜等，此外，還要購買相應的檔案管理軟件和正版殺毒軟件，以保障基礎(chǔ)教育檔案信息化、數(shù)字化管理的現(xiàn)實需要。

3.3 加強領(lǐng)導，健全管理制度

基礎(chǔ)教育階段檔案工作是一項基礎(chǔ)性工作，也是一項十分重要的、長期性工作。為此，加強基礎(chǔ)教育檔案工作領(lǐng)導，健全檔案管理工作制度，是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域檔案工作科學、規(guī)范開展的重要保障[5 ]。首先要成立檔案管理工作領(lǐng)導小組。成立由分管副校長作為領(lǐng)導小組組長、各部門、學科負責人為成員的檔案工作領(lǐng)導小組，負責全校檔案管理工作，并定期檢查，聽取檔案工作匯報。其次要完善基礎(chǔ)教育檔案管理制度，根據(jù)《檔案法》《義務教育法》《國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測方案》等，建立健全《基礎(chǔ)教育檔案管理制度》《檔案室（員）崗位職責》《基礎(chǔ)教育檔案保密規(guī)定》，等等。不斷提升學校檔案工作的科學化、規(guī)范化水平。再次，加大檔案工作宣傳力度?；A(chǔ)教育檔案工作是一項基礎(chǔ)性、綜合性工作，離不開全校廣大教職員工的支持，為此，應在每學期（年）初、歸檔月等特點時間階段舉行檔案知識宣傳，擴大檔案工作的影響力和知曉度，營造大檔案工作格局，為基礎(chǔ)教育檔案工作打下良好群眾基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]劉學芳.淺談基礎(chǔ)教育的檔案管理[J].大慶社會科學，2006（4）：51.

[2]王麗雯.關(guān)于基礎(chǔ)教育學校檔案管理工作的探析[J].教育界：基礎(chǔ)教育研究，2015（4）：7.

[3]王濤.基礎(chǔ)教育階段學校檔案管理的成績、問題與對策思考[J].中國校外教育，2018（4）：24—25.

[4]劉向前.淺談基礎(chǔ)教育中檔案管理與文秘工作[J].青島職業(yè)技術(shù)學院學報，2008（2）：78—80.

[5]李靜.論基礎(chǔ)教育系統(tǒng)檔案員隊伍的專業(yè)化建設(shè)[J].基礎(chǔ)教育參考，2018（12）：32—33.

作者簡介：王濤，大學學歷，菏澤市教育局館員，主要從事檔案管理研究。