文化館公共文化服務(wù)效能提升方法探索與實踐

摘要：黨的十八大提出要構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，黨的十九大進一步明確完善公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動的要求。文化（群眾藝術(shù)）館作為公共文化服務(wù)的主力軍，是保障公民基本文化權(quán)益的重要機構(gòu)，肩負著為百姓提供公益性、基本性、均等性、便利性公共文化服務(wù)的職能。長春市群眾藝術(shù)館結(jié)合長春市公共文化發(fā)展的實際情況，以立足百姓需求、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，充分發(fā)揮文化（群眾藝術(shù)）館的職能作用，在最大限度地發(fā)揮公共文化服務(wù)效能方面做了很多積極探索，使更多百姓享受到了公共文化服務(wù)發(fā)展的成果，取得了很好的社會效益。

關(guān)鍵詞：公共文化 服務(wù)效能 探索

近年來，國家對公共文化服務(wù)的重視程度越來越高，如何結(jié)合長春市公共文化服務(wù)發(fā)展的實際情況，立足百姓需求、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮文化（群眾藝術(shù)）館的職能作用，最大限度地發(fā)揮公共文化服務(wù)效能，使更多市民群眾享受到公共文化服務(wù)發(fā)展的成果，成為當前的一個重要課題。

一、提高公共文化服務(wù)效能的重要性

公共文化服務(wù)是指由政府主導(dǎo)、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動以及其他相關(guān)服務(wù)。公共文化服務(wù)對社會健康發(fā)展具有重要作用，伴隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，群眾閑暇時間的娛樂項目越來越多，公共文化服務(wù)一方面能夠豐富群眾的日常生活，為群眾枯燥的生活增添文化樂趣;另一方面能夠提升廣大群眾的精神文化素養(yǎng)，使群眾的業(yè)余生活脫離低級趣味。文化（群眾藝術(shù)）館作為公共文化服務(wù)的四大場館之一，不僅要發(fā)揮好職能作用，更要在提升服務(wù)效能上下功夫，在了解百姓實際需求的基礎(chǔ)上做到精準服務(wù)，努力為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，同時做好示范引領(lǐng)，切實提高百姓參與公共文化活動的積極性和覆蓋面。

二、影響公共文化服務(wù)效能的因素

隨著公共文化服務(wù)體系建設(shè)的不斷深入推進，全國文化（群眾藝術(shù)）館的辦館條件和業(yè)務(wù)干部隊伍素質(zhì)都有所提升，但是仍然存在地區(qū)間發(fā)展不均衡、文化服務(wù)供給與需求不能有效對接等一些影響公共文化服務(wù)效能提升的問題。

（一）各地發(fā)展不均衡的問題

1.各地文化（群眾藝術(shù)）館作為公益性文化事業(yè)單位，地方財政撥款是其唯一的經(jīng)費來源，各地財政收入水平?jīng)Q定了地方財政對公共文化服務(wù)單位的撥款額度，發(fā)達地區(qū)城市與欠發(fā)達地區(qū)城市之間;省級、市級與區(qū)級之間財政撥款額度都存在差別，財政投入力度直接對公共文化的服務(wù)水平產(chǎn)生影響。

2.各地之間文化藝術(shù)優(yōu)勢不同。種種原因致使各地區(qū)文化藝術(shù)發(fā)展水平不均衡，有的地方能歌、有的地方善舞、有的地方小戲小品見長，有的地方群眾文化藝術(shù)水平較高、有的地區(qū)群眾文化藝術(shù)水平偏低，地區(qū)間的發(fā)展不均衡性也會對公共文化服務(wù)效能產(chǎn)生很大程度的影響。

（二）文化服務(wù)供給與文化需求不能有效對接的問題

1.群眾旺盛的文化藝術(shù)需求與公共文化服務(wù)能力供給不足的矛盾。廣大群眾雖然有參與公共文化活動的熱情和意愿，但是文化（群眾藝術(shù)）館硬件條件和業(yè)務(wù)人員有限，無法滿足群眾的文化需求。

2.盲目服務(wù)與群眾需求不符的問題。文化（群眾藝術(shù)）館對百姓的需求了解不夠，不能按群眾實際需求提供服務(wù)，只能館里有什么服務(wù)給群眾提供什么服務(wù)。

3.文化產(chǎn)品質(zhì)量不高的問題。由于文化（群眾藝術(shù)）館業(yè)務(wù)人員配備不足，綜合素質(zhì)不夠，影響公共文化服務(wù)水平和文化產(chǎn)品質(zhì)量。

三、長春市群眾藝術(shù)館提高公共文化服務(wù)效能的探索

長春市群眾藝術(shù)館結(jié)合長春市公共文化服務(wù)發(fā)展的實際情況，以立足百姓需求、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，充分發(fā)揮文化（群眾藝術(shù)）館的職能作用，在最大限度地發(fā)揮公共文化服務(wù)效能方面做了很多積極探索，使更多的群眾享受到了公共文化服務(wù)發(fā)展的成果，取得了很好的社會效益。

（一）加強業(yè)務(wù)干部自身素質(zhì)建設(shè)

業(yè)務(wù)人員是公共文化服務(wù)中最基本也是最重要的因素，長春市群眾藝術(shù)館始終注重對館內(nèi)業(yè)務(wù)干部綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，著力打造一支業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高的群眾文化干部隊伍。以豐富多彩的主題實踐活動為載體，以職工業(yè)務(wù)技能、服務(wù)素質(zhì)提升為主要目標，全面加強職工隊伍建設(shè)。

1.制定完善各類職工行為規(guī)范和管理標準。為了不斷提升長春市群眾藝術(shù)館的服務(wù)質(zhì)量，進一步規(guī)范館內(nèi)職工言行，結(jié)合群文人的生活和工作實際，進一步完善了《長春市群眾藝術(shù)館職工行為規(guī)范》《長春市群眾藝術(shù)館請假管理辦法》等相關(guān)制度。

2.開展技能培訓(xùn)、專業(yè)講座、崗位練兵活動。為不斷提升市群藝館業(yè)務(wù)干部的業(yè)務(wù)能力水平，每年不定期聘請省內(nèi)專家在全館職工中開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和專業(yè)講座，統(tǒng)一安排時間進行崗位練兵，年底統(tǒng)一考核，考核結(jié)果計入年終評價。

3.開展系列主題讀書活動。為進一步提升市群藝館職工綜合素質(zhì)，采取集體學習與自學相結(jié)合的方式，從2012年起，每年都在全館職工中開展讀書學習活動，同時對讀書活動的時間、地點和學習內(nèi)容提出明確要求，近年來讀書活動的形式不斷更新，在館內(nèi)形成了良好的學習交流氛圍。

（二）采取多種方式，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

近年來，長春市群眾藝術(shù)館為了提升服務(wù)效能，在服務(wù)方式上不斷探索，采取有效措施，提高對群眾服務(wù)的質(zhì)量。推進延時服務(wù)、錯時服務(wù)和下沉式服務(wù);推進總分館制建設(shè);推進區(qū)域聯(lián)動開展;推進長春市文化志愿者協(xié)會建設(shè);推進長春市群眾文化品牌建設(shè)，通過各項工作的深入推進，實現(xiàn)了服務(wù)方式從“你過來”到“我過去”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了服務(wù)內(nèi)容“被服務(wù)”到“為服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了服務(wù)評價 “我說好”到“說我好”的轉(zhuǎn)變。

1.推進延時服務(wù)、錯時服務(wù)和下沉式服務(wù)開展

延時服務(wù)是指在正常工作時間的基礎(chǔ)上延長或增加工作時間，以提升服務(wù)效果。2015年，長春市群眾藝術(shù)館入駐新館舍后，閉館時間從17點延長至19點，并且雙休日和法定節(jié)假日均正常開館，使參與群眾文化活動的群體范圍明顯擴大。

錯時服務(wù)是指錯開正常工作時間，以擴大參與服務(wù)面。在正常工作時間來館參與活動的群體主要是退休人員，采取延時服務(wù)和錯時服務(wù)后，青少年、上班族等群體都可以參與其中。

下沉式服務(wù)是指深入到基層開展各類公共文化服務(wù)工作。近年來，長春市群眾藝術(shù)館在全市群眾文化活動中的功能作用日益凸顯;不斷加強對基層文化館（站、院）的協(xié)作、指導(dǎo)和對基層群眾的服務(wù)。2016至2019年（2020年因疫情暫未開展），長春市群眾藝術(shù)館先后深入到長春新區(qū)、雙陽、榆樹、九臺、農(nóng)安等地開展了11期基層群眾文化隊伍骨干公益培訓(xùn)活動，每期培訓(xùn)為期3天，通過理論知識和專業(yè)技能實踐相結(jié)合的形式共對150個貧困村的600名文藝骨干進行了30個班次的藝術(shù)培訓(xùn)。

2.推進總分館制建設(shè)

長春市群眾藝術(shù)館2014年在凈月區(qū)設(shè)立了分館，年均培訓(xùn)5000余人，2020年依托總分館制建設(shè)框架，在沒有文化館的區(qū)域建設(shè)了汽開區(qū)分館。以總館內(nèi)培訓(xùn)教室、凈月分館、汽開區(qū)分館為陣地，長年舉辦免費開放公益培訓(xùn)班，年均培訓(xùn)達到45萬人次。通過總分館制建設(shè)的探索，使公共文化服務(wù)的群眾參與度和影響力不斷提升。

3.推進區(qū)域聯(lián)動開展

區(qū)域聯(lián)動可以打破區(qū)域界線，充分整合資源，實現(xiàn)跨地區(qū)間文化交流學習，提升公共文化服務(wù)的效能。為提升東北地區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)水平，使群眾在自己家門口就能欣賞到東北地區(qū)群眾文化活動精品，長春市、沈陽市和哈爾濱市三座省會級城市簽訂了2016東北三省省會城市區(qū)域文化聯(lián)動工作協(xié)議，每年輪流在各城市開展不同形式的東北三省省會城市優(yōu)秀文藝節(jié)目展演、攝影干部培訓(xùn)采風等活動，讓三市廣大群眾共享更加豐富多彩、更多高質(zhì)量的公共文化服務(wù)發(fā)展成果，收到了很好的活動效果。

4.推進文化志愿者協(xié)會建設(shè)

近年來，長春市群眾藝術(shù)館不斷加強文化志愿者隊伍建設(shè)，積極創(chuàng)新工作模式，一是以長春市群眾藝術(shù)館為主要發(fā)起單位成立了長春市群眾文化志愿者協(xié)會，長春市群眾藝術(shù)館的業(yè)務(wù)干部都加入其中，在非工作時間開展更多群眾文化活動;二是把我市的各類專業(yè)藝術(shù)家和專業(yè)院校的專家教授作為專家級文化志愿者，指導(dǎo)我市群眾文化活動高質(zhì)量開展;三是把基層群眾藝術(shù)團骨干力量吸收到文化志愿者協(xié)會中來，作為群眾文化隊伍的重要補充，緩解了公共文化服務(wù)人員不足的問題，切實發(fā)揮文化志愿者在公共文化服務(wù)中的積極作用，取得了較好的成效。

5.推進文化品牌建設(shè)

開展公共文化服務(wù)建設(shè)，不僅要為市民群眾提供豐富多彩的文化產(chǎn)品，更要提供優(yōu)質(zhì)的文化精品，群眾文化活動品牌建設(shè)尤為重要。多年來，長春市群眾藝術(shù)館打造了“農(nóng)民文化節(jié)”“社區(qū)藝術(shù)節(jié)”“春芽文藝調(diào)演”“青少年藝術(shù)大賽”“電影歌曲大家唱”“長春國際爵士音樂節(jié)”展覽+活動等文化活動品牌，其中“春芽文藝調(diào)演”已連續(xù)舉辦33年，“青少年藝術(shù)大賽”已連續(xù)舉辦30年，這些優(yōu)質(zhì)的品牌活動為廣大群眾搭建起了自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)的舞臺，受到春城市民的熱烈歡迎。

參考文獻：

[1]趙晶瑩.理念、價值及其可能限度——文化哲學視域下的《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》再解讀[J].圖書館研究與工作，2020（02）：5-11.

（作者簡介：徐躍，女，碩士研究生，長春市群眾藝術(shù)館調(diào)查研究部主任，副研究館員，研究方向：群眾文化）

（責任編輯 肖英奎）