學(xué)校課后服務(wù)實施的理念傾向與改進(jìn)路向

張文超

摘 要 學(xué)校課后服務(wù)是解決家長按時接送孩子困難、緩解學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重、促進(jìn)學(xué)生多元化發(fā)展的重要舉措。中小學(xué)校作為課后服務(wù)實施的主渠道，其實施理念決定著課后服務(wù)的成效。然而，學(xué)校課后服務(wù)在實施理念上尚存在一些模糊認(rèn)知?；诖耍嫖稣n后服務(wù)實施的理念傾向、審視存在問題、提出改進(jìn)路向，對于推動學(xué)校課后服務(wù)提質(zhì)升級具有一定的理論和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞 課后服務(wù) 課程化 課堂化 活動化

為推進(jìn)課后服務(wù)民生工程的落地實施，2017年2月，教育部辦公廳出臺了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（下文簡稱《意見》），隨之，全國各地陸續(xù)開始實施課后服務(wù)。經(jīng)過幾年的實踐探索，在課后服務(wù)“誰來提供”“提供什么”“如何提供”等方面取得了一定的共識[1]，即學(xué)校是課后服務(wù)實施的主渠道，肩負(fù)著課后服務(wù)課程設(shè)計、開發(fā)、實施、評價、管理、安全等一系列事務(wù)和責(zé)任，其課后服務(wù)實施的理念傾向及實施的路向關(guān)系著課后服務(wù)質(zhì)量的高低?；诖?，有必要厘清課后服務(wù)的實施理念、審視存在的問題、探討改進(jìn)的路向，以促進(jìn)課后服務(wù)向高質(zhì)量發(fā)展。

一、學(xué)校課后服務(wù)實施的理念傾向

課后服務(wù)是指在學(xué)生家長自愿的原則下，學(xué)校規(guī)定的教學(xué)時間結(jié)束后，由學(xué)校及社會機構(gòu)人員等針對無人看管的學(xué)齡兒童提供的課業(yè)輔導(dǎo)、自主閱讀、藝體活動、興趣小組、社會實踐等服務(wù)[2]。由于安全責(zé)任及其他因素的影響，在實施課后服務(wù)時，學(xué)校實際上是提供課后服務(wù)的主體。全國各地中小學(xué)校課后服務(wù)總體呈現(xiàn)出三種理念傾向。

1.課后服務(wù)實施“課堂化”傾向

課堂是校內(nèi)教育的主陣地。面對課后服務(wù)，許多學(xué)校在實施時簡單地將課后服務(wù)變?yōu)樾?nèi)“課堂的延伸”，進(jìn)行“課堂化”實施。這種實施有三個典型特點：一是在實施主體上，多由學(xué)生、任課教師作為課后服務(wù)的實施主體;二是實施內(nèi)容上，多與學(xué)科教學(xué)內(nèi)容緊密相關(guān)，由任課教師進(jìn)行學(xué)科作業(yè)輔導(dǎo)、試卷評講或相關(guān)知識點教學(xué);三是實施形式上，多以行政班為主，學(xué)科輪流排課形成課表進(jìn)行組織。這種實施方式總體上仍遵循知識本位、應(yīng)試教育思想，長此以往，將影響學(xué)生身心健康發(fā)展，弱化課后服務(wù)育人價值。

2.課后服務(wù)實施“活動化”傾向

活動是育人的重要載體，是學(xué)生能力養(yǎng)成和體現(xiàn)的重要途徑，也是課后服務(wù)的重點內(nèi)容形式?；诖?，一些學(xué)校特別注重活動育人，對課后服務(wù)進(jìn)行“活動化”實施。關(guān)于其典型特征，一是內(nèi)容豐富，涉及體育、藝術(shù)、科技、文化等各個方面;二是主體多元，除學(xué)校教師外，充分利用學(xué)生家長、社區(qū)志愿者及校外機構(gòu)老師等力量設(shè)計開展活動;三是形式多樣，社團(tuán)活動、班級活動、年級活動、學(xué)?；顒拥榷喾N形式相結(jié)合?？梢哉f，“活動化”實施一定程度上彌補了常態(tài)學(xué)科課程的不足，豐富了學(xué)生學(xué)習(xí)方式，利于學(xué)生個性化發(fā)展。但“活動化”同時存在著目標(biāo)比較分散、內(nèi)容比較隨意、主體不夠?qū)I(yè)、時間不能持續(xù)且組織比較困難等現(xiàn)實問題。因此，尋求一種相對科學(xué)的實施理念便成為課后服務(wù)可持續(xù)開展的價值表達(dá)。

3.課后服務(wù)實施“課程化”傾向

課程不僅僅是學(xué)校的“必設(shè)品”，也是學(xué)生發(fā)展的真正食糧，深刻影響和體現(xiàn)著學(xué)校辦學(xué)的質(zhì)量[3]。學(xué)校課后服務(wù)表面是服務(wù)，但其本質(zhì)也是一種教育，學(xué)校提供的也應(yīng)該是一種專業(yè)的課程?；谶@種理性認(rèn)知，一些學(xué)校特別重視課程化建設(shè)，按照課程開發(fā)的邏輯對課后服務(wù)的目標(biāo)、內(nèi)容、方式和結(jié)果進(jìn)行設(shè)計、研發(fā)、實施和評估，使其具備課程的形態(tài)和價值。這種“課程化”實施可以使課后服務(wù)的育人本質(zhì)更為凸顯，同時也可以更加凸顯學(xué)校的課程品牌和辦學(xué)特色，是學(xué)校辦學(xué)本質(zhì)的專業(yè)化表達(dá)。

二、學(xué)校課后服務(wù)實施的問題審視

“課程化”是學(xué)校作為教育專業(yè)機構(gòu)提供課后服務(wù)的應(yīng)有之義，但目前，在課后服務(wù)實施中，“課程化”還存在一些突出問題。

1.課程育人目標(biāo)弱化

課程目標(biāo)決定課程內(nèi)容的擇取和課程實施的方式，反映課程的理念和課程的地位。課后服務(wù)在政策設(shè)計上包含雙重目標(biāo)，一是促進(jìn)學(xué)生的健康成長，二是解決家長接送孩子困難、輔導(dǎo)作業(yè)困難等問題，提高教育服務(wù)能力，使人民群眾具有更多的獲得感和幸福感。前一個目標(biāo)屬于教育自身的育人目標(biāo)，后一個目標(biāo)則屬于教育的社會服務(wù)目標(biāo)。但課后服務(wù)在實踐落實層面存在著重視社會服務(wù)目標(biāo)、弱化育人目標(biāo)的問題。

一方面，課后服務(wù)設(shè)計時忽略學(xué)生需求調(diào)研。學(xué)校實施課后服務(wù)前，基本上都利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行了家長和教師需求調(diào)研，但作為課后服務(wù)受眾群體的學(xué)生則被選擇性忽略。另一方面，課后服務(wù)實施中，忽視學(xué)生素養(yǎng)培育。重視學(xué)生的主科輔導(dǎo)和成績，對于體現(xiàn)不了教學(xué)質(zhì)量的體藝學(xué)科和實踐能力活動關(guān)注較少或基本沒有關(guān)注。由此，依據(jù)調(diào)研結(jié)果設(shè)計的課后服務(wù)很大程度上是解決家長接送孩子困難和教師教學(xué)質(zhì)量提升難題的托管和作業(yè)輔導(dǎo)，對于學(xué)生全面發(fā)展和個性發(fā)展的內(nèi)在需求則難以滿足，社會服務(wù)目標(biāo)達(dá)成有余，而育人目標(biāo)達(dá)成則不足。

2.課程內(nèi)容碎片化

課程內(nèi)容是實現(xiàn)課程目標(biāo)的載體，課程育人更多也在具體的學(xué)科內(nèi)容中去實現(xiàn)?！兑庖姟访鞔_了課后服務(wù)的具體內(nèi)容，但由于缺乏具體的課程標(biāo)準(zhǔn)，在實施時還存在碎片化的問題。

一方面，課后服務(wù)科目還顯得繁雜。在相對有限的學(xué)生興趣選修時間段內(nèi)，許多學(xué)校按照“我能提供什么”的邏輯，為保證課后服務(wù)平穩(wěn)實施，減少教師的阻力，往往讓教師根據(jù)自己的特長自主申報課程，由此，課程在門類與形式上豐富了，但內(nèi)容瑣碎，缺少內(nèi)在深度和關(guān)聯(lián)度。另一方面，部分課后服務(wù)課程內(nèi)容重復(fù)。比如，有學(xué)校在低年級和高年級中均開設(shè)了折紙手工課程，但從課程內(nèi)容來看，兩個學(xué)段的折紙并沒有本質(zhì)的區(qū)別，沒有體現(xiàn)年齡、學(xué)段差異，也沒有體現(xiàn)內(nèi)容上的螺旋上升。事實上，開設(shè)什么課程既要考慮“我能提供什么”的學(xué)?，F(xiàn)實，也要體現(xiàn)“學(xué)生需要什么”的內(nèi)在需求，結(jié)合兩種邏輯借力與使力，方能使內(nèi)容顯得豐富而多彩，漸進(jìn)而有序。

3.課程實施簡單化

課程實施是課程目標(biāo)達(dá)成的關(guān)鍵因素?！兑庖姟吩谡n后服務(wù)實施方式上提出了多種建議，比如，可以利用學(xué)校、社區(qū)、社會機構(gòu)等多元主體協(xié)同推進(jìn)，利用校內(nèi)場地和校外場館共同育人等。但多數(shù)學(xué)校采取的仍是作業(yè)輔導(dǎo)為主、課外活動為輔的實施方式，總體上還顯得相對簡單。

究其原因，一是在安全壓力下，學(xué)校還不敢放開手腳。相對而言，以行政班組織實施的作業(yè)輔導(dǎo)，學(xué)生交叉較少，活動較少，比較容易管理;而走班式的活動則組織比較困難，學(xué)生容易出現(xiàn)安全事故。在安全高壓下，學(xué)校實施時總體有求穩(wěn)趨向。二是學(xué)校缺乏課程創(chuàng)生的動力和能力。課后服務(wù)作為一項民生工程，實施時基本上是政府購買服務(wù)或政府與家庭合理分擔(dān)成本，總體而言，服務(wù)費用還相對較低，學(xué)校特別是教師在常態(tài)工作壓力下已經(jīng)身心疲憊，參與課后服務(wù)輔導(dǎo)的熱度不高，相應(yīng)研究課程實施方式的動力不足。同時，作為新生事物，國家層面尚在探索之中，相關(guān)的研究雖然比較多，但缺乏成熟的經(jīng)驗可以借鑒，中小學(xué)自身課程創(chuàng)生能力也顯得不足，尚需要學(xué)界和實踐層面持續(xù)的探索。

4.課程評價缺失化

課程評價具有檢測、激勵和導(dǎo)向功能?！兑庖姟访鞔_提出了“要把課后服務(wù)工作納入中小學(xué)?？荚u體系，加強督導(dǎo)檢查”。但在實踐落實中，尚沒有真正意義上關(guān)注課后服務(wù)評價。

一方面是政府教育主管部門層面缺乏監(jiān)管。許多地方出臺了課后服務(wù)指導(dǎo)意見，也聯(lián)合財政、發(fā)改委等部門出臺了費用收取辦法，為課后服務(wù)實施提供制度保障和財力保障，但沒有出臺課后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在沒有標(biāo)準(zhǔn)的情況下，對課后服務(wù)進(jìn)行評價只能停留在外圍層面，常以滿意度評價代替質(zhì)量達(dá)成度評價。另一方面，學(xué)校實施層面也缺乏有效性評價。學(xué)校對課后服務(wù)評價注重的是課程實施安全，課程實施計劃、總結(jié)等過程性資料收集，缺乏對課程內(nèi)容、實施和效果的檢測和評價等。

三、學(xué)校課后服務(wù)實施的改進(jìn)路向

課后服務(wù)實施是一個系統(tǒng)工程，需要回歸到學(xué)校育人本質(zhì)，從“課程化”角度對目標(biāo)、內(nèi)容、方式和評價進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計。

1.回歸育人初心，系統(tǒng)化設(shè)計目標(biāo)

課程目標(biāo)是一定教育價值觀在課程和教學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的具體化。對學(xué)校課后服務(wù)而言，回歸育人初心，基于學(xué)生人才培養(yǎng)的本質(zhì)工作去科學(xué)合理地設(shè)計課程目標(biāo)體系，是從無序走向有序、從政策化規(guī)定走向課程化實施的先決條件。

一是要結(jié)合學(xué)校育人目標(biāo)，重構(gòu)課程體系。新時代，學(xué)校的使命是培育德智體美勞全面發(fā)展的時代新人。課后服務(wù)作為新的契機，在落實德育、美育、體育和勞育等方面具有獨特的優(yōu)勢，因此，需要把課后服務(wù)納入學(xué)校整體課程考慮，重構(gòu)課程體系。比如，上海的一些學(xué)校把課后服務(wù)作為研究性和拓展性課程實施的重要支撐，進(jìn)一步明確了課后服務(wù)的課程定位。二是要結(jié)合課程體系，形成目標(biāo)重點。課后服務(wù)作為落實美育、德育、體育、勞育的重要支撐，要進(jìn)一步明晰其目標(biāo)重點，以便針對性落實和監(jiān)測。比如，重慶市渝北區(qū)提出的課后服務(wù)“1+3”目標(biāo)：1是指培養(yǎng)一項興趣特長，3是指人人提升三項能力——閱讀表達(dá)能力、藝術(shù)審美能力和生活生存能力等[4]，已經(jīng)將課后服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)具體化、明確化。三是要結(jié)合目標(biāo)重點，形成具體學(xué)科。能力的培養(yǎng)需要一定學(xué)科課程支撐，因此，尚需結(jié)合具體能力來研發(fā)課程，明晰具體學(xué)科目標(biāo)。比如，體育運動能力，包括籃球、體操、田徑等多項技能，只有明確具體學(xué)科目標(biāo)，才便于學(xué)生選擇學(xué)習(xí)。由此，課程體系、課程目標(biāo)、具體學(xué)科關(guān)聯(lián)化，形成課后服務(wù)總體目標(biāo)體系。

2.變革課程結(jié)構(gòu)，序列化開發(fā)內(nèi)容

課程內(nèi)容服務(wù)于課程目標(biāo)，是一門課程是否“課程化”的重要標(biāo)志。隨著課后服務(wù)的實施，課后服務(wù)提供什么樣的內(nèi)容、這些內(nèi)容以什么樣的形式關(guān)聯(lián)、指向?qū)W生的哪些素養(yǎng)、是否序列化遞進(jìn)，深刻影響著課后服務(wù)“課程化”的水平，也體現(xiàn)著學(xué)校課程建設(shè)的現(xiàn)代化能力和水平。

一是要橫向分類，重組課程門類。課后服務(wù)課程內(nèi)容豐富，既包括基礎(chǔ)性的作業(yè)輔導(dǎo)、自主閱讀，也包括提升性的社團(tuán)活動、興趣小組、主題活動、實踐活動等，這些活動需要按照課程總目標(biāo)進(jìn)一步重組分類，以形成指向明確的課程群落。比如，前面提到的重慶市渝北區(qū)的課程總目標(biāo)是“1項體育特長，3項提升能力”，據(jù)此，可以把課程分為“運動課程群落、閱讀課程群落、審美課程群落、表達(dá)課程群落”等，再與常態(tài)學(xué)科課程呼應(yīng)，按照具體的類別將基礎(chǔ)性、提高性和拓展性各類活動歸為一體，可以使課后服務(wù)課程形成一種豐富而不單一、立體而不雜亂的課程體系。同時，對于具體的某項課程，也要按照不同的領(lǐng)域進(jìn)行分類設(shè)計，使課程內(nèi)容指向更為具體。比如，《審美欣賞》課程可以按照自然美、藝術(shù)美、社會美、創(chuàng)造美等領(lǐng)域結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計開發(fā)，使課后服務(wù)具體課程形成一種結(jié)構(gòu)更為嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容選取更為科學(xué)的內(nèi)容體系。

二是要縱向分層，重構(gòu)內(nèi)容層次。在學(xué)校層面，需要關(guān)注不同年級的學(xué)生對課后服務(wù)的需要。對于相同性需要，可以通過統(tǒng)一的課程類型和活動形式進(jìn)行，但要注意內(nèi)容上的差異性，比如，同樣是科技創(chuàng)造能力培養(yǎng)，低年級重在興趣培養(yǎng)，可以選擇有趣的科技小制作、小實驗等內(nèi)容，中年級可以選擇科技小發(fā)明、小創(chuàng)造等帶有一定難度、需要一定知識儲備的科技項目，高年級則可以選擇科技小論文、小研究等帶有一定專業(yè)性的內(nèi)容。對于不同年級的不同需要，則需提供差異性的課程內(nèi)容，比如，小學(xué)6年級的學(xué)生，青春期問題開始凸顯，對心理團(tuán)輔活動的需求相對較大，可以針對性地在六年級開設(shè)心理團(tuán)輔活動課程等。

3.創(chuàng)新課程形式，立體化推進(jìn)實施

課程實施決定課程成效。當(dāng)前，很多地區(qū)課后服務(wù)內(nèi)容已經(jīng)比較豐富，但實施形式還比較單一，整體效果還不夠明顯，需要更為豐富、靈活和立體的實施形式。

一是實施主體上多元協(xié)同。課后服務(wù)的一個突出優(yōu)勢是打破了學(xué)校常態(tài)課程主要由教師提供的傳統(tǒng)，為社會師資資源進(jìn)入學(xué)校提供了一種可能。在課后服務(wù)實施時，學(xué)?？梢猿浞掷谜咧С值膬?yōu)勢，根據(jù)學(xué)校課后服務(wù)課程建設(shè)規(guī)劃，對于學(xué)校教師能夠提供的課程，積極動員組織校內(nèi)教師提供，比如，體育類、藝術(shù)類、科技類和文化輔導(dǎo)類等;對于專業(yè)性相對較強的課程，聘請一定的教育機構(gòu)或是志愿者參與課程實施，比如創(chuàng)客類、計算機編程類、醫(yī)學(xué)自救類等;對于專業(yè)性不強，但具有一定特色和教育價值的課程，則可以聘請社區(qū)志愿者參與實施，比如廚藝、清潔、手工剪紙類等，由此形成多元主體協(xié)同，推進(jìn)課后服務(wù)實施形式的豐富多元。

二是實施時間上長短結(jié)合。按照課后服務(wù)學(xué)科需要和選學(xué)學(xué)生年齡特點，可以長短結(jié)合對課程進(jìn)行不同時間的安排。對于知識文化類、體育訓(xùn)練類課程，總體時間不宜過長，可以安排30分鐘左右的小課;對于藝術(shù)類的繪畫等課程，由于準(zhǔn)備材料較多，完成一幅作品時間較長，可以安排60分鐘的長課;對于專題性的講座和觀影等活動，則可能需要90分鐘甚至更長時間。根據(jù)時間長短，具體排課時則可以由年級主體安排，學(xué)校統(tǒng)籌調(diào)整，以便推進(jìn)課程的靈活性實施。

三是實施層級上多層互補。按照課后服務(wù)內(nèi)容門類，選擇不同的實施層級。在校級層面推動主題類、實踐類課程實施，比如，結(jié)合學(xué)校教學(xué)計劃，可以利用課后服務(wù)的特定時間段進(jìn)行校級層面運動會、科技節(jié)、藝術(shù)節(jié)的準(zhǔn)備和實施;在年級層面推動專題講座、觀影、項目研究等，比如，結(jié)合學(xué)校學(xué)科活動，可以邀請科學(xué)家進(jìn)校園專題講座、愛國主題電影觀看或者年級跨學(xué)科主題項目研究等;在班級層面開展常態(tài)性課程活動教學(xué)訓(xùn)練等，比如，按照行政班進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)、廣播操展演，按照走班進(jìn)行體育、藝術(shù)、科技、文化等社團(tuán)活動訓(xùn)練等，由此形成層級互補、間隔有序的立體化實施層級。

4.豐富測評手段，規(guī)范化監(jiān)管評價

課程評價是課程實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是“課程化”達(dá)成的“最后一公里”。課后服務(wù)是否“課程化”，是否能滿足教育高質(zhì)量發(fā)展需求，需要根據(jù)課程目標(biāo)、類別和內(nèi)容，豐富測評手段，規(guī)范化監(jiān)管評價。

一方面要確立學(xué)校作為課后服務(wù)評價的主體。課后服務(wù)評價的目的是促進(jìn)課后服務(wù)質(zhì)量，而學(xué)校是課后服務(wù)的設(shè)計者、實施者，最為了解課后服務(wù)的目標(biāo)、過程，因此也是最為合適的課后服務(wù)實施效果的評價者。但對學(xué)校的課后服務(wù)評價則必須規(guī)范，家長和政府應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)管。課后服務(wù)實施前，學(xué)校需要提供相應(yīng)的實施方案和評價方案，規(guī)范制度;課后服務(wù)評價時，應(yīng)該以適當(dāng)?shù)姆绞窖埣议L參與其中，規(guī)范程序;課后服務(wù)評價后，則應(yīng)將結(jié)果反饋給教育主管部門和家長，規(guī)范管理。

另一方面需要豐富學(xué)校測評手段。一是作品展示測評，對于手工、繪畫、科技創(chuàng)造等藝術(shù)類、科技類課程，可以采用學(xué)生作品展示的形式進(jìn)行測評，具體可以通過學(xué)校網(wǎng)絡(luò)媒體平臺展示課程理念和學(xué)生作品，既對課程進(jìn)行宣傳，也對效果進(jìn)行評價。二是活動展演形式，對于兒童劇場、鋼琴、管樂、合唱、演講等項目，可以采用匯報展演形式評價其效果;三是活動比賽測評，對于體育運動類、文化思維類等可以通過舉行年級活動比賽等形式進(jìn)行測評，以賽促訓(xùn);四是情境表演測評，對于綜合性實踐活動，可以提供情境化題目，讓學(xué)生在情境化、游戲化的解決問題中實現(xiàn)能力測評。以此，多種形式結(jié)合，規(guī)范課后服務(wù)評價，建立課后服務(wù)學(xué)生能力發(fā)展檔案，促進(jìn)學(xué)生課后服務(wù)能力目標(biāo)達(dá)成。

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[責(zé)任編輯：白文軍]