教師公開招聘考試制度存在的問題及對策研究

陳慧

摘 要：隨著科教興國的戰(zhàn)略推進(jìn)，我國教育事業(yè)已經(jīng)得到了長足發(fā)展。教師群體作為推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展重要的資源，在教育體系改革和教育制度創(chuàng)新上具有不可忽視的作用。而教師的任用是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，因此教師的招聘制度是教育體系中的重要一環(huán)。為了提高教師群體的綜合素質(zhì)，為教師隊(duì)伍補(bǔ)充優(yōu)秀人才，教育系統(tǒng)非常重視教師的選拔與培養(yǎng)。由于我國教育體系的特殊性，作為事業(yè)單位的學(xué)校對于教師的招聘通常采用公開考試制度。雖然公開招聘考試制度具有規(guī)范性，和統(tǒng)一性，但隨著社會(huì)的發(fā)展，其弊端也日益顯露。尤其是在中小學(xué)教師招聘制度上上，考試流程固化、專業(yè)性缺失等現(xiàn)象越發(fā)常見。本文針對當(dāng)前教師公開招聘考試制度的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行探究，找出其中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策以供相關(guān)人員進(jìn)行參考。

關(guān)鍵詞：科教興國;教育事業(yè);教師群體;招聘制度

一、教師公開招聘考試制度的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）教師公開招聘考試制度內(nèi)涵

教師公開招聘考試即大眾所知曉的“教師編制考試”，是教師個(gè)人持有相應(yīng)的從教資格證書后參加各地區(qū)的教育局或體育局組織的選拔性考試。其程序一般經(jīng)過報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察、錄用等流程。由于每個(gè)地區(qū)的政策與規(guī)定不同，有些地方的教師招聘采取省級(jí)統(tǒng)考的形式，有些采取單招考試的形式。近幾年來，有的學(xué)校取消了筆試的考試部分，面試內(nèi)容則通常以教案編寫、說課、試講、答辯等形式。公開招聘的考試制度原本主要用于中小學(xué)教師的選拔，隨著教師招聘體系的完善，其選拔范圍也有所擴(kuò)大。教師公開招聘考試通常有以下幾個(gè)限制：第一項(xiàng)是學(xué)歷限制，不同地區(qū)的教師準(zhǔn)入門檻不同，對于中小學(xué)而言，大專以上學(xué)歷是必然要求。隨著畢業(yè)生逐年增加，高學(xué)歷人才激增，有些地區(qū)中小學(xué)教師的學(xué)歷限制已經(jīng)達(dá)到碩士研究生以上，部門學(xué)校更是明文規(guī)定允許“985”、“211”學(xué)校畢業(yè)生報(bào)考。第二項(xiàng)是對于戶籍的限制，在實(shí)施教師公開招聘制度初期。很多地區(qū)的考試資格和省公務(wù)員考試一樣，有對報(bào)考者戶籍地的限制，以保護(hù)本土人才，但隨著招聘考試制度的不斷完善，這種規(guī)則的影響力也在削弱。第三項(xiàng)是對教師準(zhǔn)入資格的限制，在過去師范專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生學(xué)校都會(huì)統(tǒng)一頒發(fā)相應(yīng)專業(yè)的教師資格證書，教師資格證作為教師職業(yè)的準(zhǔn)入證書，其唯一的獲取方式也就意味著非師范專業(yè)群體無法報(bào)考教師公開招聘考試。隨著高等教育的發(fā)展，教育部更重視人才的綜合素質(zhì)，因此在15年后對教師資格證的獲取方式進(jìn)行了相應(yīng)的改革。與此同時(shí)，擁有相應(yīng)科目教師資格證的人員也有了報(bào)考資格。

（二）教師公開招聘考試制度實(shí)行的必要性

隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)人口知識(shí)水平以及綜合素質(zhì)得到整體提升。與此同時(shí)，教育人才的數(shù)量也不斷增長，事業(yè)單位教師崗位競爭日益激烈。以往的任命制教師招聘模式已經(jīng)不能滿足時(shí)代發(fā)展對于教育人才的需求，因此教師招聘制度的改革是教育行業(yè)發(fā)展的必然要求。為了能夠全面提高教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，為教育行業(yè)注入新鮮血液，保證學(xué)校教育的長遠(yuǎn)、科學(xué)發(fā)展，教師公開招聘考試制度在當(dāng)前教師選拔體系中發(fā)揮著不可替代的作用。相對于過去教師的任用方式而言，公開招聘考試雖然競爭壓力較大，但是仍然受到廣泛的歡迎，主要因?yàn)樵撜衅阜绞竭€有著以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、聘任終身制

由于教師公開招聘考試的用人單位主要是公立學(xué)校，屬于社會(huì)福利性組織，是事業(yè)單位的重要組成部分，其考試也是由地區(qū)教育局或教育體育局承辦組織。因此，在教師公開招聘考試制度產(chǎn)生與發(fā)展的很長一段時(shí)間內(nèi)，教師的任用是終身制的。這就意味著教師一旦被聘用就擁有了一個(gè)長期穩(wěn)定的工作環(huán)境。也正因?yàn)檫@樣，教師公開招聘考試在想要從事教育行業(yè)的群體中備受青睞。

2、考試具有開放性

與行政任命相比，教師公開考試的招聘形式更具有開放性。傳統(tǒng)教師招聘范圍主要局限在師范專業(yè)的畢業(yè)生以及高學(xué)歷的學(xué)者，選拔范圍從師范學(xué)校畢業(yè)生擴(kuò)大到了任何持有教師資格證的群體，包括即將畢業(yè)的學(xué)生以及就業(yè)多年的社會(huì)人員。這就使無論是師范專業(yè)還是師范專業(yè)的人才有了公平競爭的機(jī)會(huì)，同時(shí)由于考試流程的規(guī)范性也更提高了教師公開招聘的透明度。此外，針對中小學(xué)教師公開招聘考試而言，一些地區(qū)的教育局或教育體育局放寬教師的專業(yè)以及學(xué)歷限制，推行先上崗，后考證的政策。

3、考試具有擇優(yōu)性

以中小學(xué)教師招聘為例，公辦學(xué)校的教師崗位競爭日益激烈。而教師公開招聘考試不同于過去的聘任形式，需要通過層層篩選，進(jìn)行筆試與面試，從中選取最適合學(xué)校發(fā)展以及教育教學(xué)的人才。筆試能夠?yàn)檎衅竼挝缓Y選出教育理論更強(qiáng)的教育人才，而面試則對考生的實(shí)踐能力可以做到即時(shí)評判。復(fù)合的考試形式以及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更能夠?qū)處熑后w進(jìn)行綜合性的評價(jià)，從而使真正有實(shí)力的教師脫穎而出。

二、教師公開招聘考試制度中存在的問題

（一）教師招聘考試缺乏規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)

相對于其他形式的教師招聘而言，公立中小學(xué)等學(xué)校教師的公開招聘考試也有著明顯的缺點(diǎn)。由于全國范圍內(nèi)，不同地區(qū)中小學(xué)數(shù)目非常龐大，學(xué)校規(guī)模、教學(xué)科目以及教學(xué)設(shè)施有著明顯的差異，這就導(dǎo)致了不同學(xué)校對于教師的選拔條件大有不同，對教師數(shù)量需求也有很大的區(qū)別。不僅如此，由于各個(gè)學(xué)校的改革與規(guī)劃以及其他情形導(dǎo)致招聘教師的時(shí)間也經(jīng)常錯(cuò)開，教師緊缺的環(huán)境下還會(huì)出現(xiàn)臨時(shí)出通知、省略筆試程序等情況。而且招聘信息的混亂往往導(dǎo)致很多考生沒有辦法及時(shí)獲取與自己有關(guān)的咨詢，既浪費(fèi)考生的時(shí)間，也降低了招聘單位的工作效率，達(dá)不到預(yù)期的招聘效果。另外在多種因素影響下，教師公開招聘考試的信息發(fā)布沒有規(guī)律，教師崗位的報(bào)考條件也參差不一，這就造成了中小學(xué)教師招聘考試評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性，無論是對于教師的招聘考試標(biāo)準(zhǔn)還是招聘考試流程都不夠明確。

（二）教師公開招聘考試內(nèi)容不夠科學(xué)

當(dāng)前中小學(xué)考試教師招聘考試基本都需要通過筆試與面試，而其筆試內(nèi)容也主要包含以下幾個(gè)方面：教育學(xué)理論、心理學(xué)知識(shí)、本專業(yè)學(xué)科知識(shí)以及綜合性學(xué)科知識(shí)等，面試內(nèi)容則是在短時(shí)間內(nèi)考察應(yīng)聘考生的課堂教學(xué)能力以及教學(xué)知識(shí)。雖然看似考核的內(nèi)容有很多，但是目的主要是考察應(yīng)聘者作為教師的專業(yè)能力。而對于教師的思想道德素質(zhì)以及心理健康狀態(tài)無法進(jìn)行適時(shí)、恰當(dāng)?shù)脑u價(jià)。教師作為教書育人的職業(yè)其專業(yè)知識(shí)水平應(yīng)受到重視，思想道德水平更加影響著學(xué)生的健康發(fā)展。近年來隨著學(xué)校教育中的不良事件被揭露，教師招聘制度也開始遭到詬病。另外，當(dāng)前教師招聘的考試內(nèi)容也不能對教師專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行全方位的評價(jià)，其考試內(nèi)容的制定者往往不足夠?qū)I(yè)，這就導(dǎo)致最后選拔出來的教師仍然專業(yè)能力存在缺失。

（三）教師公開招聘考試扎堆現(xiàn)象明顯

由于地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，教育發(fā)展水平也存在巨大的差異。也正因?yàn)閰^(qū)域發(fā)展水平的差異，學(xué)校為中小學(xué)教師提供的發(fā)展資源以及發(fā)展環(huán)境有很大很不同。學(xué)歷較高、專業(yè)水平較高的人才為追求更好的發(fā)展平臺(tái)，扎堆報(bào)考大城市學(xué)校教師以及名校教師，這不僅增加一、二線城市的就業(yè)壓力同時(shí)也導(dǎo)致地區(qū)之間師資力量差距越來越懸殊。尤其是對于農(nóng)村、山區(qū)的教育而言，中小學(xué)優(yōu)秀教師的匱乏直接影響當(dāng)?shù)氐牧x務(wù)教育水平，也會(huì)阻礙鄉(xiāng)村地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。

三、教師公開招聘考試制度發(fā)展對策分析

（一）規(guī)范教師公開招聘的考試流程與內(nèi)容

為了保證中小學(xué)教師公開招聘考試的有效性與公平性，對于考試流程進(jìn)行合理、科學(xué)的規(guī)范是必然的要求。例如，采取多級(jí)考試的方式進(jìn)行人才選拔，教師招聘考試既需要確保教師的專業(yè)能力，也需要結(jié)合招聘單位的人員需求。對于專業(yè)知識(shí)而言，省級(jí)統(tǒng)一招考是重要的方式，不僅能夠保證省內(nèi)整體教師專業(yè)知識(shí)水平，還能夠減少考生報(bào)考不同學(xué)校的繁瑣程序，節(jié)省人力物力。通過省級(jí)“筆試”后，再進(jìn)行下一輪的市級(jí)“面試”，根據(jù)不同市區(qū)對于當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校師資需求進(jìn)行合理化、專業(yè)化的面試內(nèi)容規(guī)劃，并對報(bào)考者統(tǒng)一面試。最后，市級(jí)面試合格者進(jìn)入報(bào)考的學(xué)校實(shí)習(xí)，經(jīng)過一段時(shí)間內(nèi)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及學(xué)生、教師的考察與反饋來確定最終是否錄用。經(jīng)過這三個(gè)級(jí)別的層層篩選，由于學(xué)校選拔出品行優(yōu)秀、專業(yè)優(yōu)異且符合學(xué)校發(fā)展的人才，同時(shí)也為報(bào)考者增加了更多的機(jī)會(huì)，充分體現(xiàn)考試的公平。

（二）對于招考資訊進(jìn)行信息化管理

為了能夠使應(yīng)聘者與招聘單位之間的信息交流更加通暢，提高信息對接效率，各地區(qū)的教育部門以及人事部門對于中小學(xué)教師招聘信息需要及時(shí)匯總與公開。當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段的采用也是必要措施，例如地方微信公眾號(hào)推送，部門網(wǎng)站、學(xué)校網(wǎng)站的招聘專欄構(gòu)建都是重要的宣傳方式。此外，教師招考信息匯總中，應(yīng)明確招聘條件以及相關(guān)部門、學(xué)校的聯(lián)系方式等，以方便應(yīng)聘者獲取準(zhǔn)確的信息，提高招聘效率。

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