雍乾時(shí)期貴州“新辟苗疆”科舉政策探析

吳曉芳

(中央民族大學(xué) 歷史文化學(xué)院,北京 100081 )

在雍正時(shí)期清政府開(kāi)辟苗疆和改土歸流二者關(guān)系上，李世愉先生指出：“開(kāi)辟苗疆是雍正朝改土歸流的重要組成部分，也是雍正朝改土歸流的一大特點(diǎn)”。[1]清政府開(kāi)辟苗疆同改土歸流一樣，是將邊疆少數(shù)民族地區(qū)納入國(guó)家統(tǒng)一治理體系的重要措施，在開(kāi)辟以黔東南為主要區(qū)域的苗疆后，清政府推行了一系列政治、軍事和文化等方面的政策與措施以實(shí)現(xiàn)苗疆穩(wěn)定。目前學(xué)界對(duì)這些問(wèn)題已有較多關(guān)注并取得一系列研究成果。 比較有代表性的專(zhuān)著有李世愉先生對(duì)苗疆開(kāi)辟過(guò)程與善后措施較為系統(tǒng)的介紹和闡述，為研究“新辟苗疆”區(qū)域?qū)ｎ}的深度考察做了扎實(shí)的研究基礎(chǔ)[2]。張中奎教授對(duì)苗疆治理研究更為詳盡，并以“苗疆六廳”為研究對(duì)象，從“王化進(jìn)程”的視角來(lái)考察清朝的治理得失，是對(duì)清代苗疆治理較為系統(tǒng)的研究專(zhuān)著[3]。以上兩位學(xué)者在著述中，皆注意到苗疆開(kāi)辦學(xué)校對(duì)于該地區(qū)善后的作用，對(duì)于苗疆科舉問(wèn)題有所討論不過(guò)并未深入，近年來(lái)亦有一些專(zhuān)門(mén)討論“新辟苗疆”科舉問(wèn)題的文章出現(xiàn)，如有學(xué)者著重討論了清代黔東南“苗疆”科舉考試變革與變通的原因[4]，還有學(xué)者在對(duì)“苗疆六廳”的教育發(fā)展動(dòng)因等問(wèn)題的分析中，對(duì)苗疆科舉推行取得的成效作了介紹[5]。以上成果推動(dòng)了“新辟苗疆”科舉政策的研究，為后來(lái)研究提供了基礎(chǔ)，然而在相關(guān)政策的推行與調(diào)整方面討論涉及較少，還有一定的研究空間。清代貴州“新辟苗疆”科舉政策推行，對(duì)該地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定與文化發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，因而從民族地區(qū)治理角度考察具有較高的研究?jī)r(jià)值，特別是雍乾時(shí)期相關(guān)政策的出臺(tái)與調(diào)整問(wèn)題值得進(jìn)一步關(guān)注與深入探討，本文擬對(duì)其政策背景、推行進(jìn)程與效果評(píng)價(jià)等方面做一番梳理與討論。

一、以科舉行“教化”之討論

雍正四年(1726年)春，此前歷任廣西巡撫、云南巡撫，時(shí)任云貴總督兼兵部尚書(shū)的鄂爾泰，認(rèn)為西南地區(qū)土司等地方勢(shì)力影響清朝的大一統(tǒng)局面，于是奏請(qǐng)改土歸流并提出一套宏觀策略與具體的措施。雍正接受鄂爾泰建議并命其主持推行相關(guān)事宜，隨后清政府在西南地區(qū)展開(kāi)大規(guī)模改土歸流。在此次改土歸流的各省中，貴州是較為特殊的一個(gè)，因在改土歸流前的貴州除流官和土司轄區(qū)之外，在黔東南地區(qū)還有大片的苗疆“生界”需要“開(kāi)辟”，且須解決“開(kāi)辟”后如何進(jìn)行有效治理的問(wèn)題。

鄂爾泰在《云貴事宜疏》中，對(duì)改土歸流前云南和貴州的情況進(jìn)行了比較，指出了兩地土司與苗民之間的不同關(guān)系。他認(rèn)為云南土司多為豪強(qiáng)，所屬苗民皆聽(tīng)其指使，而“貴州土司單弱，不能管轄，故苗患更大”，若不及時(shí)對(duì)“苗患”進(jìn)行“清理”，即使處理了土司，“亦不過(guò)急則治其標(biāo)，本病未除，恐終難寧帖”。[6]鄂爾泰之所以認(rèn)為“苗患”能否解決直接影響到貴州改土歸流效果，主要是因?yàn)橘F州苗疆面積較大，且苗疆相較于土司管轄地區(qū)，與中央王朝在政治、經(jīng)濟(jì)與文化等方面的聯(lián)系較少，因而苗民對(duì)中央王朝與儒家文化缺少認(rèn)同，更加難以治理。對(duì)此，時(shí)任貴州巡撫何世璂也有類(lèi)似的看法，他在上奏中稱(chēng)“生界”地區(qū)的苗民“向無(wú)管轄，不隸版圖，不供賦役，幾同化外”，故對(duì)于這一地區(qū)苗民需要加強(qiáng)“教化”，從而“使獷悍頑野之輩，盡化為服教奉法之民”。[7]可見(jiàn)，在當(dāng)時(shí)主政貴州的官員眼中，苗疆的“外化”主要表現(xiàn)在“政”與“教”兩個(gè)方面：其中“政”的方面，雖然以往這些地區(qū)“不隸版圖，不供賦役”，但清政府有著強(qiáng)大的政治、經(jīng)濟(jì)與軍事實(shí)力，完成苗疆與內(nèi)地政治上的一體化阻力相對(duì)較??；而“教”的方面，由于“生界”苗民與官方存在語(yǔ)言、文字不通以及思想觀念差異等文化上隔閡，解決起來(lái)要困難的多。因此，他們認(rèn)為“開(kāi)辟”苗疆和“教化”苗民，對(duì)貴州改土歸流所欲達(dá)到的穩(wěn)定地方效果有著重要影響。

除地方官員外，雍正對(duì)于黔東南“新辟苗疆”苗民的“教化”問(wèn)題也十分重視。雍正七年(1729年)三月，在收到鄂爾泰已經(jīng)將“古州蕩平”的上奏后，雍正作了大段的朱批，稱(chēng)“古州等處生苗，自古未歸王化，其人愚悍性成，罔知法度……朕怙冒萬(wàn)方，豈忍令此苗蠻獨(dú)在教化之外”。[8]雍正這段話(huà)能夠充分反映出他對(duì)“生苗”的認(rèn)知和對(duì)“教化”的重視，他認(rèn)為生苗因?yàn)榫梦础巴趸?，所以才表現(xiàn)出“愚悍”和“罔知法度”的習(xí)性，而這些是可以通過(guò)“教化”來(lái)改變的。當(dāng)然，對(duì)于“新辟苗疆”的苗民“教化”任務(wù)的艱巨性雍正也有充分的認(rèn)識(shí)，因此在選擇“能辦理此事之人”也非常慎重，經(jīng)過(guò)一番比較之后他在鄂爾泰所器重的黔省官員石禮哈和張廣泗之間選擇了后者。雍正認(rèn)為張廣泗“才具優(yōu)長(zhǎng)，周詳慎密”能夠委以重任，從而能夠完成使苗疆“沾被朝廷之聲教”的任務(wù)，而石禮哈則因在他任上表現(xiàn)出“恃才自用，俱欠和平”“每以不知為知，舉止乖張”[9]等問(wèn)題而被革職，也證明了雍正選擇張廣泗是較為明智的。當(dāng)然，張廣泗也沒(méi)有辜負(fù)雍正的期望，在處理苗疆事務(wù)上表現(xiàn)出了勤勉與務(wù)實(shí)的態(tài)度，并給出了一套頗具實(shí)效和遠(yuǎn)見(jiàn)的治理方案。

張廣泗在由黎平知府升任貴州巡撫后，經(jīng)過(guò)一番調(diào)查，向雍正提出了通過(guò)“興學(xué)校，行科舉”來(lái)對(duì)“新辟苗疆”行教化的方針。張廣泗在“復(fù)查上下兩游新辟各地”后，于雍正八年(1730年)上《設(shè)立苗疆義學(xué)疏》，其中介紹了“新辟苗疆”苗民基本情況，并提出了設(shè)立義學(xué)的建議。張廣泗指出，“新辟苗疆”地區(qū)苗民種類(lèi)不一，在上游附近的安順、鎮(zhèn)寧地區(qū)為“仲苗”，下游附近的都勻、鎮(zhèn)遠(yuǎn)等地區(qū)為“黑苗”，靠近黎平一邊之古州為“洞苗”，這些地區(qū)的苗民都是中央王朝教化所未及的?！靶卤倜缃毖泳d千里，人口也有數(shù)十萬(wàn)，在軍事行動(dòng)停止之后應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)苗民之中天資聰慧者，教之以忠順之道及禮義，這樣不久便可起到改變地方落后風(fēng)氣以趨同于內(nèi)地的效果，“是所設(shè)立義學(xué)，課誨新附苗人子弟，實(shí)為振勵(lì)安疆要?jiǎng)?wù)”。[10]張廣泗在上疏中不僅提出苗民應(yīng)當(dāng)啟蒙教育，而且提請(qǐng)“特設(shè)苗籍取進(jìn)之例”，即給苗民提供通過(guò)科舉入仕做官的機(jī)會(huì)，具體做法是“每屆歲科，于各府州縣有苗童者，取進(jìn)生員一二名不等，以示獎(jiǎng)?chuàng)堋盵10]，張廣泗的請(qǐng)求得到了雍正的批準(zhǔn)。

除張廣泗外，其他一些貴州地方官員也奏請(qǐng)?jiān)诿缃貐^(qū)開(kāi)設(shè)義學(xué)并得到了批準(zhǔn)。雍正八年(1730年)“戶(hù)部議覆云貴、廣西總督鄂爾泰遵旨酌定烏蒙總兵劉其元條奏苗疆事宜：苗俗向無(wú)學(xué)校，應(yīng)于各屬四鄉(xiāng)適中之所設(shè)義學(xué)，以廣化導(dǎo)?！盵11]同年，雍正批準(zhǔn)貴州“新辟苗疆”地區(qū)設(shè)立義學(xué)鼓勵(lì)苗民接受教育，隨后在“新辟苗疆”中的古州、臺(tái)拱、清江、都江、丹江、八寨等六廳陸續(xù)建立了義學(xué)，如古州車(chē)寨義學(xué)、都江廳義學(xué)、清江城鄉(xiāng)義學(xué)、八寨城鄉(xiāng)義學(xué)、大小丹江義學(xué)、臺(tái)拱廳城義學(xué)等，使得義學(xué)開(kāi)始在各廳普及，為日后科舉政策在當(dāng)?shù)氐耐菩写蛳铝嘶A(chǔ)。

通過(guò)以上介紹可知，“新辟苗疆”對(duì)苗民需采取教化的必要性上，雍正與主政貴州的張廣泗等君臣之間是有共識(shí)的，張廣泗對(duì)雍正提出教化苗民的方針給出了具體方案，即以科舉行“教化”。在清代的人才培養(yǎng)體系中，學(xué)校是育才的基礎(chǔ)，科舉考試是選拔人才的途徑，入仕做官則是培養(yǎng)人才的目標(biāo)[12]。清廷在開(kāi)辟苗疆后，通過(guò)將當(dāng)?shù)孛缑窦{入人才培養(yǎng)體系之中，讓苗民可以進(jìn)入學(xué)校繼而參加科考獲得向上晉升的機(jī)會(huì)，這樣對(duì)于民族地方穩(wěn)定與發(fā)展來(lái)說(shuō)是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的措施。

二、科舉政策在“新辟苗疆”的推行與調(diào)整

清政府在“開(kāi)辟”貴州苗疆之前的康熙時(shí)期，已允許湖廣和貴州苗民中的熟苗參加科舉，為雍正時(shí)期貴州“苗疆六廳”科舉政策的推行奠定了基礎(chǔ)。清代最早在苗疆地區(qū)推行科舉的是湖南，康熙四十三年(1704年)，清政府對(duì)湘西開(kāi)始進(jìn)行改土歸流開(kāi)辟湘西苗疆之后，湖南學(xué)政潘宗洛奏稱(chēng)：“熟苗歸化愿改入漢里，即應(yīng)許以民籍應(yīng)試……使?jié)h苗無(wú)殊，則熟化為民，生化為熟，可為楚南久安長(zhǎng)治之策”。[13]康熙批準(zhǔn)后實(shí)行，但要求參加考試的必須是“熟苗”子弟，且要加入“民籍”，即試圖通科舉制度促進(jìn)苗民“化生為熟”繼而“化熟為民”。黔東南苗疆在開(kāi)辟時(shí)間上雖然晚于湘西苗疆，但清政府在兩地“開(kāi)辟”之后所需要面對(duì)的問(wèn)題是類(lèi)似的，即如何在運(yùn)用強(qiáng)硬的政治與軍事手段實(shí)現(xiàn)快速穩(wěn)定“新辟苗疆”之外，通過(guò)柔性的“教化”苗民的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)地方的長(zhǎng)久安定，故科舉在湘西苗疆推行取得成效后，也自然成了黔東南苗疆“久安長(zhǎng)治之策”。

湖南開(kāi)啟了允許苗民子弟參科舉考試的先例后，不久貴州地方官員也奏請(qǐng)實(shí)行?？滴跛氖哪?1705年)，貴州巡撫于準(zhǔn)上《苗民火入版圖請(qǐng)開(kāi)上進(jìn)之途疏》，稱(chēng)如今貴州苗民已經(jīng)開(kāi)始輸糧貢賦，并且與漢民相鄰而居，彼此之間有貿(mào)易等往來(lái)，并不是原本不通聲教之“生苗”可比的。所以應(yīng)該將土司族屬和苗民之中聰慧者入學(xué)，“一體科舉、一體康貢、以觀上國(guó)威儀，傅其漸觀禮教?！笨滴跤诋?dāng)年議準(zhǔn)：“貴州苗民，照湖廣例，即以民籍應(yīng)試。進(jìn)額不必加增，卷面不必分別”。[14]以此為標(biāo)志，貴州苗民獲得了參加科舉考試的權(quán)利，不過(guò)仍然需要像湖廣地區(qū)一樣只能以“民籍”應(yīng)試，這一境況到雍正繼位不久后得以改變。雍正三年(1725年)，清政府考慮到苗民文化基礎(chǔ)較差的情況，對(duì)貴州苗民子弟參加科舉政策又進(jìn)行了調(diào)整，規(guī)定“貴州苗童應(yīng)試，準(zhǔn)于各府、州、縣定額外，加取一名苗童生”。[15]從此苗民子弟不但不必加入“民籍”而以“苗籍”參加科考，且得到了額外的童生名額，對(duì)于提高苗民子弟參加科舉的積極性起到了很好的效果。

雍正三年(1725年)規(guī)定可以參加科舉考試的“苗童”還僅限于“熟苗”子弟，“生苗”參加科舉考試是在黔東南苗疆“開(kāi)辟”之后。前文提到雍正八年(1730年)張廣泗在《設(shè)立苗疆義學(xué)疏》中提出在黔東南“新辟苗疆”開(kāi)設(shè)義學(xué)、給予苗童生員名額等建議被雍正采納后，科舉政策得以在“生苗”地區(qū)推行繼而推廣。新辟苗疆科舉的得以順利推行，除了張廣泗的提議和雍正的政策批準(zhǔn)之外，也離不開(kāi)貴州地方官員的支持，特別是貴州學(xué)政晏斯盛在其中發(fā)揮了較為重要的作用。

晏斯盛，字虞際，江西新喻縣(今新余市)人，他在康熙五十九年(1720年)江西鄉(xiāng)試中獲第一名，次年又中進(jìn)士，授翰林院庶吉士，因才能出眾得到雍正賞識(shí)，雍正九年(1731年)督貴州學(xué)政。晏斯盛在雍正十二年(1734年)向朝廷奏請(qǐng)：“黎平府之古州，雖未設(shè)學(xué)，而苗民繁庶，頗知向?qū)W，請(qǐng)擇其文理明順者量取一二名，附入府學(xué)苗童之后，以示鼓勵(lì)”。[11]在收到奏請(qǐng)后，朝廷批準(zhǔn)“新疆六廳”中的古州廳按照開(kāi)泰、天柱兩縣此前增設(shè)苗童考取之例，選擇苗童附入府學(xué)童之后，晏斯盛作為學(xué)政直接推動(dòng)了科舉政策的在古州廳率先實(shí)施，以此開(kāi)新辟苗疆科舉之先例。

縱觀雍正朝對(duì)貴州苗疆推行科舉的態(tài)度，始終是較為積極的，而之后的乾隆雖在繼位之初也延續(xù)了苗疆地區(qū)科舉政策上的優(yōu)待，但僅十余年后政策便開(kāi)始轉(zhuǎn)向保守。乾隆四年(1739年)議準(zhǔn)：“凡貴州歸化未久之苗，有能讀書(shū)赴考者，準(zhǔn)其與新童報(bào)名應(yīng)試，照加取額進(jìn)。地方官不得因其祖籍苗民，仍以新童送試。漢童亦不得以既定有苗額阻抑”。[16]此時(shí)的乾隆還是延續(xù)了雍正對(duì)“苗疆六廳”苗民實(shí)行以擴(kuò)征科舉入學(xué)資格名額的優(yōu)待政策，既是考慮到苗民文教薄弱，以此保障公平，也是為了激勵(lì)苗民向?qū)W，意在將久為化外之地的“新辟苗疆”盡快“王化”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地邊疆一體化。然而，在乾隆十六年(1751年)，清政府對(duì)貴州苗民子弟的科舉政策進(jìn)行了較大調(diào)整，取消了對(duì)苗民子弟科舉優(yōu)惠政策，實(shí)行漢苗一體合考，這一轉(zhuǎn)變背后則有著多方面的原因，同時(shí)也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的歷史影響。

有學(xué)者指出，在乾隆十四年(1749年)清朝的邊疆民族政策開(kāi)始全面轉(zhuǎn)向，主要標(biāo)志就是在這一年乾隆駁回了湖南巡撫開(kāi)泰在湘西苗疆“建學(xué)延師，設(shè)法獎(jiǎng)勵(lì)”的奏請(qǐng)，并提出對(duì)待苗民等少數(shù)民族“宜使其不知書(shū)”，并將這一旨意傳達(dá)給西南各省督撫[17]。正是在這樣的大背景之下，才有了之后貴州對(duì)苗民科舉政策的調(diào)整。乾隆十六年(1751年)時(shí)任貴州布政使的溫福為了迎合乾隆的旨意，上奏稱(chēng)“苗地遍立社學(xué)，并擇內(nèi)地社師訓(xùn)教，無(wú)知愚苗，開(kāi)其智巧，將奸詐百出。請(qǐng)密飭地方官，將新疆各社學(xué)之社師已滿(mǎn)三年者，徐行裁汰;未滿(mǎn)三年者，亦以訓(xùn)迪無(wú)成，漸次停撒，則從學(xué)苗童，不禁自止。交請(qǐng)歲、科現(xiàn)兩試，仍準(zhǔn)苗童一體應(yīng)考，但不必另設(shè)額數(shù)，則苗卷自難入彀，亦可不禁自退”。[18]縱觀溫福認(rèn)為苗民學(xué)習(xí)知識(shí)后“將奸詐百出”，未必就能認(rèn)定清政府所規(guī)定的“貴州各屬苗民歲、科兩試，仍與漢童一體合考，不必分立新童加額取進(jìn)。學(xué)臣亦不得以粗淺之苗卷，濫行錄取”。[14]意在愚民便于駕馭，但“漢苗一體應(yīng)考”這一科舉政策的變化在一定程度上體現(xiàn)出清政府認(rèn)為對(duì)苗民的“化導(dǎo)”取得階段性突破，是對(duì)“新辟苗疆”地區(qū)文教治理成效的一種自我認(rèn)可。當(dāng)然，除此之外隨著“新辟苗疆”地區(qū)苗民文教水平的提高，苗疆地區(qū)與王朝腹地差別的縮小，以及苗疆科考中存在的“冒籍”問(wèn)題難以根除等問(wèn)題，也是乾隆取消苗生科舉優(yōu)惠政策的重要原因之一，對(duì)此將在下文中做進(jìn)一步分析。

通過(guò)對(duì)以上討論可知，清政府在貴州“新辟苗疆”推行科舉并非偶然，乃是湖南和貴州其他“熟苗”地區(qū)先行實(shí)踐的基礎(chǔ)上展開(kāi)的，是對(duì)之前政策的一種延續(xù)，也是在西南地區(qū)“治苗”整體策略的體現(xiàn)。雍正對(duì)貴州“新辟苗疆”科舉政策進(jìn)行調(diào)整，開(kāi)始允許“生苗”子弟參加科舉考試并予以專(zhuān)門(mén)的名額，這是清政府隨著形式變化采取因地制宜的調(diào)整，促使科舉政策更好的推廣與執(zhí)行，也基本達(dá)到了以“教化”來(lái)穩(wěn)定地方之目的。乾隆在延續(xù)了雍正的苗疆科舉政策十六年后開(kāi)始發(fā)生改變實(shí)行“漢苗一體應(yīng)考”。乾隆六十年(1795年)，貴州爆發(fā)了規(guī)模較大的“乙卯苗變”對(duì)苗疆地區(qū)造成不同程度的破壞與影響，清政府繼而在民族政策方面做出新的調(diào)整，而“漢苗一體”的科舉政策隨民族政策也做出調(diào)試。乾隆晚年和此后的嘉慶、道光等皇帝在苗疆治理上不斷吸取經(jīng)驗(yàn)，意識(shí)到對(duì)苗疆文教應(yīng)該采取積極的政策。

三、“新辟苗疆”科舉政策成效評(píng)析

科舉制度產(chǎn)生之初是一種選官制度，本與教育無(wú)關(guān)，但由于封建政府要選拔、培養(yǎng)符合自己需要的人才，需以封建倫理去規(guī)范他們的思想行為，從學(xué)習(xí)的內(nèi)容上去引導(dǎo)他們，因此“科舉制度創(chuàng)立不久，便與教育有了不可分割的聯(lián)系，甚至成了教育的根本導(dǎo)向”。[12]清政府在“新辟苗疆”推行科舉制度亦是如此，允許苗民子弟入學(xué)然后給予參加科考的名額是作為一個(gè)整體政策出臺(tái)的，其目的是對(duì)原本長(zhǎng)期處于“外化”的苗民能夠“陶以文教，消其悍頑”，從而有利于對(duì)苗疆治理。從客觀效果來(lái)看，科舉制度的推行也較好推動(dòng)了苗疆文化教育發(fā)展，增進(jìn)了苗民對(duì)于中央王朝的認(rèn)同，不過(guò)在實(shí)施過(guò)程中也存在“冒籍”等問(wèn)題影響了實(shí)際效果。

清政府在貴州“新辟苗疆”地區(qū)推行科舉制，推動(dòng)了義學(xué)和書(shū)院在苗疆的發(fā)展，從而提高了苗民的文化水平、促進(jìn)了民族間的文化交流。雍正年間，黔東南苗疆各地共設(shè)有義學(xué)67所之多，“苗疆六廳”也是全部都有開(kāi)設(shè)，其中八寨(今丹寨)1所、丹江(今劍河)1所、臺(tái)拱(今臺(tái)江)1所、都江(今三都)1所、清江(今雷山)3所，古州(今榕江)10所[19]。在義學(xué)中苗民子弟通過(guò)學(xué)習(xí)《圣諭廣訓(xùn)》和儒家經(jīng)典，逐漸與內(nèi)地“聲教相通”，據(jù)嘉慶年間任古州廳廳事林溥所做《古州雜記》記載：“苗人素不識(shí)字，無(wú)文卷……今則附郭苗民悉敦弦誦，數(shù)年來(lái)入庠者接踵而起，且舉孝廉一人”。[20]義學(xué)對(duì)于文化水平的提高與苗疆風(fēng)氣的改善由此可見(jiàn)一斑。

在清代學(xué)校教育體系中，義學(xué)重在普及文化，而書(shū)院則更加注重與科舉考試的銜接，通常是義學(xué)發(fā)展有一定基礎(chǔ)之后書(shū)院才能更好的培養(yǎng)人才。這樣形成了義學(xué)與書(shū)院結(jié)合的人才培養(yǎng)體系?！懊缃鶑d”下屬的苗疆書(shū)院便是在義學(xué)創(chuàng)立并得到推廣后，陸續(xù)成立。如古州廳在道光十一年(1831年)建立榕城書(shū)院、光緒三年(1877年)建龍岡書(shū)院，八寨廳同治十二年建(1873年)龍泉書(shū)院，丹江廳光緒九年(1883年)設(shè)雞窗書(shū)院，臺(tái)拱廳咸豐六年(1856年)設(shè)三臺(tái)書(shū)院、拱辰書(shū)院、光緒十七年(1891年)設(shè)蓮花書(shū)院，丹江廳光緒二年(1876年)設(shè)丹陽(yáng)書(shū)院。通過(guò)以上列舉可見(jiàn)，書(shū)院已經(jīng)在道光時(shí)期開(kāi)始逐漸在“苗疆六廳”普及，反映出苗疆整體教育水平的提升。書(shū)院在清代到教育中的作用被認(rèn)為是“輔學(xué)校所不及”，由于招生質(zhì)量?jī)?yōu)秀，在學(xué)生數(shù)量形成規(guī)模效應(yīng)后，許多地方書(shū)院的教育成就超過(guò)了儒學(xué)。

科舉對(duì)學(xué)校教育的導(dǎo)向作用，清代書(shū)院的課試程序、活動(dòng)安排和章程等的制定，也盡量與科舉接軌，因此苗疆書(shū)院的設(shè)立對(duì)于苗族子弟適應(yīng)科舉考試，起到推動(dòng)作用。學(xué)額的分配是反映地方參加科考學(xué)生水平的重要指標(biāo)，“苗疆六廳”的學(xué)額從無(wú)到有，由少到多，離不開(kāi)這些地區(qū)中各學(xué)校的貢獻(xiàn)。下面通過(guò)對(duì)道光年間“苗疆六廳”的部分學(xué)額學(xué)制的大致統(tǒng)計(jì)，可對(duì)此有較為直觀的認(rèn)識(shí)：

表1 貴州苗疆六廳學(xué)額學(xué)制

苗疆書(shū)院的設(shè)立，除當(dāng)時(shí)對(duì)于開(kāi)啟民智、推動(dòng)苗疆學(xué)術(shù)發(fā)展和人才培養(yǎng)起到了積極作用之外，清末新政之初，這些書(shū)院又逐步改為大、中、小學(xué)堂，成為近代教育發(fā)展的基礎(chǔ)。

科舉制在新辟苗疆的推行，除了能促進(jìn)民族地區(qū)培養(yǎng)人才、傳承民族文化以及促進(jìn)與其他區(qū)域與民族經(jīng)濟(jì)文化交流之外，對(duì)于苗民增強(qiáng)多民族統(tǒng)一國(guó)家的認(rèn)同與中華民族共同體意識(shí)也具有重要意義。經(jīng)過(guò)雍、乾、嘉三朝的發(fā)展，至道光時(shí)期的苗疆在文化水平與民族關(guān)系上，已經(jīng)與開(kāi)辟之初有著天壤之別。雍正之前清朝官員對(duì)八寨等地區(qū)的苗民印象是“不知讀書(shū)為何事”，而到了道光時(shí)期黎平府的情況是“歲科考試，府學(xué)額入二十五名內(nèi)，例取苗生十三名，是以讀書(shū)識(shí)字之苗民，各寨俱有，其間客民之居住苗寨者，又較別地為多”。[21]這里描述的黎平府苗民與苗寨的情況，既反映出在學(xué)校與科舉推行一百年左右的時(shí)間里，苗民文化水平顯著提高，也反映出由于有了共同的文化基礎(chǔ)各民族間交往與融合也得以加強(qiáng)。與此同時(shí)，苗民通過(guò)對(duì)儒學(xué)的價(jià)值觀與思維方式的學(xué)習(xí)，有利于對(duì)本民族的傳統(tǒng)文化進(jìn)行整理，進(jìn)而發(fā)揚(yáng)本民族優(yōu)秀文化，從而促進(jìn)中華民族共同體的形成與發(fā)展。

清政府在“新辟苗疆”開(kāi)設(shè)科舉和建立學(xué)校，特別是給予苗民子弟專(zhuān)門(mén)名額的優(yōu)待政策，其目的是鼓勵(lì)苗民向?qū)W，提高苗民文化水平，但在實(shí)際的操作過(guò)程中也出現(xiàn)了漢人占用苗民考試名額，即“冒籍”的不良現(xiàn)象。在貴州科舉考試中推行增加“苗額”政策之初，就有防范漢民冒充苗民的考試規(guī)定，雍正十年六月貴州學(xué)政晏斯盛就在上奏中提到：“苗童應(yīng)試，加取一名。請(qǐng)用漢廩生同苗生聯(lián)名保結(jié)，苗童五名互結(jié)，以杜漢童冒占。其苗童名目改為新童，苗卷改為新卷”。[11]雖然有這樣的制度設(shè)計(jì)，但是根據(jù)時(shí)任貴州布政使的鄧善燮描述：“向來(lái)考試，苗學(xué)多因人不敷取額，遂為漢人篡籍獲售，苗人百不得一”。[22]為了解決冒籍問(wèn)題，同時(shí)也為了保護(hù)久居苗地的以及“苗化”的漢民，乾隆三年(1738年)議準(zhǔn)：“入籍二十年以上，方準(zhǔn)應(yīng)試，無(wú)籍可歸，而入籍之年，又定例相符者方準(zhǔn)收考；實(shí)有原籍可歸，將此等考生撥回原籍考試。無(wú)知之徒，聚眾攻擊者，仗六十，徒一年”。[23]在出臺(tái)加強(qiáng)懲治“冒籍”措施后，該問(wèn)題并沒(méi)有根本解決，這也是乾隆十六年(1751年)決定取消“苗額”的原因之一。

科舉名額的分配，實(shí)質(zhì)上是清政府對(duì)于不同地區(qū)、不同民族教育權(quán)益分配的制度化，也是清政府在推行國(guó)家化、一體化中的文化政策，同時(shí)表現(xiàn)出因地制宜的多元性。針對(duì)貴州苗疆出現(xiàn)的“冒籍”問(wèn)題，乾隆采用取消“苗額”的辦法來(lái)加以解決，雖然這樣可以徹底杜絕了漢民占用“苗額”的現(xiàn)象，但這種損害苗民的教育權(quán)益的做法也使得苗民子弟通過(guò)科舉上升的通道變窄。這樣“一刀切”的政策雖然強(qiáng)化了苗疆的國(guó)家化與一體化，但也忽視了民族地區(qū)的多元性，為日后的苗疆穩(wěn)定埋下了隱患。

通過(guò)以上討論可知，雍正時(shí)期開(kāi)始在“新辟苗疆”推行科舉政策，是清朝對(duì)于苗疆治理政策的一貫體現(xiàn)，具體表現(xiàn)出在推行的地域上“先湖南后貴州”，適用的對(duì)象上“先熟苗后生苗”的特點(diǎn)，即在推行地域和適用的少數(shù)民族人口上呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，可以說(shuō)貴州“新辟苗疆”科舉制的推行也是一種必然。當(dāng)然，針對(duì)貴州苗疆具體的情況，清政府在雍正和乾隆時(shí)期也對(duì)科舉政策進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，但從主觀動(dòng)機(jī)和客觀效果來(lái)看，科舉制政策在“新辟苗疆”的推行大致是成功的，它促進(jìn)了作為正統(tǒng)思想的儒學(xué)在該地區(qū)的傳播，加強(qiáng)了苗疆與內(nèi)地之間的文化聯(lián)系，而科舉考試所采用的統(tǒng)一的考試內(nèi)容，有利于苗民形成中華民族共同體的文化心理素質(zhì)和價(jià)值追求。雖然在實(shí)行過(guò)程中存在苗民子弟專(zhuān)門(mén)名額較少和“冒籍”的等權(quán)益受損的問(wèn)題，但伴隨著科舉推行而產(chǎn)生義學(xué)和書(shū)院使得當(dāng)?shù)匚慕贪l(fā)展進(jìn)入了前所未有的階段。最后，從歷史對(duì)現(xiàn)實(shí)的啟示來(lái)看，清政府通過(guò)文教作為穩(wěn)定邊疆少數(shù)民族地區(qū)長(zhǎng)久穩(wěn)定的政策，即通過(guò)推行科舉和學(xué)校教育增進(jìn)少數(shù)民族文化上的認(rèn)同感，在當(dāng)今仍然具有價(jià)值，至于如何保障給予少數(shù)民族學(xué)子考試的優(yōu)惠政策更加合理和真正落實(shí)，從而促進(jìn)教育公平，同樣是今天需思考的問(wèn)題。