高校大型儀器設(shè)備開放共享的思考與實(shí)踐

周文鱗 梁國(guó)斌 王田虎

摘? ? 要：高校大型儀器設(shè)備開放共享是提高學(xué)校資源利用率、服務(wù)社會(huì)和企業(yè)科研的重要舉措。開放共享率低、管理體系不完善、管理人員和保障資金不足、獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，是當(dāng)前高校大型儀器設(shè)備開放共享中存在的主要問題。江蘇理工學(xué)院通過建設(shè)開放共享管理體系、加強(qiáng)開放實(shí)驗(yàn)室的集約化管理、探索市場(chǎng)化的開放共享機(jī)制、建設(shè)校級(jí)大型儀器設(shè)備開放共享平臺(tái)等舉措，有力地推動(dòng)了大型儀器設(shè)備開放共享事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校;大型儀器設(shè)備;開放共享

中圖分類號(hào)：G472.5? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-7394（2021）03-0113-04

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，高質(zhì)量發(fā)展對(duì)高等教育提出新的要求。大型儀器設(shè)備作為服務(wù)高校教學(xué)、科研的重要工具，隨著國(guó)家對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的重視與支持，科研儀器生產(chǎn)與消費(fèi)也隨之迅速增長(zhǎng)[1-2]。上海儀器儀表行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)表明[3]：2019年我國(guó)儀器儀表行業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收7 000多億元;生產(chǎn)制造環(huán)境類專用儀器儀表528 萬臺(tái)（套），較2018年增長(zhǎng)36.3%。大型儀器設(shè)備的配置是高校高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，但如何對(duì)其高效率利用則是更為重要的問題。事實(shí)上，我國(guó)高校的大型儀器設(shè)備在切實(shí)促進(jìn)企業(yè)研發(fā)方面所發(fā)揮的作用仍極其微弱。截至2016年，我國(guó)企業(yè)研發(fā)中僅有6%是由高校和科研院所的大型儀器設(shè)備所提供[4]。國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、科技部、教育部、發(fā)展改革委等國(guó)家部委，已先后出臺(tái)多個(gè)文件，力求推進(jìn)高校大型儀器設(shè)備資源的開放共享[5]，但進(jìn)展及效果仍不明顯。因此，有必要對(duì)高校開展大型儀器設(shè)備共享所面臨的問題進(jìn)行探討。

一、高校大型儀器設(shè)備開放共享的問題及思考

（一）開放共享率低

有研究表明，我國(guó)高校大型儀器設(shè)備的使用率偏低，甚至有些長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，造成了國(guó)家資源的嚴(yán)重浪費(fèi)[6]。一般而言，高校大型儀器設(shè)備的購(gòu)置主要是由二級(jí)學(xué)院、相關(guān)學(xué)科或?qū)I(yè)根據(jù)教學(xué)科研或課題組項(xiàng)目研究的需要提出，以學(xué)校劃撥經(jīng)費(fèi)或科研經(jīng)費(fèi)作為支持?？蒲袃x器設(shè)備的使用與直接管理主要為二級(jí)學(xué)院，對(duì)于儀器設(shè)備的共享，二級(jí)學(xué)院一般會(huì)存在以下一些認(rèn)識(shí)和顧慮：（1）某些設(shè)備專用性強(qiáng)，適用范圍較窄，限制了跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨院系間共享的可能;（2）為了優(yōu)先保證本部門的教學(xué)與科研，學(xué)院對(duì)大型儀器設(shè)備開放共享的意愿不高;（3）在儀器設(shè)備對(duì)外開放共享過程中，因設(shè)備使用者操作不規(guī)范，會(huì)增加儀器設(shè)備的故障率，甚至造成嚴(yán)重?fù)p壞，人為推高了運(yùn)維成本;（4）有些部門或科研團(tuán)隊(duì)存在“出資即所有、管理即所有”的觀念，重占有、輕使用，導(dǎo)致儀器設(shè)備私有化問題嚴(yán)重。這些問題的存在是高校大型儀器設(shè)備開放共享率較低的主要原因。

（二）管理體系不完善

從大型儀器設(shè)備采購(gòu)管理的相關(guān)環(huán)節(jié)來看，基本是由二級(jí)學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室或課題組提出，缺乏學(xué)校層面的整體規(guī)劃;采購(gòu)論證、監(jiān)管薄弱，很少就儀器設(shè)備的各項(xiàng)指標(biāo)參數(shù)充分調(diào)研。這將必然導(dǎo)致大型儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置、低水平購(gòu)置現(xiàn)象的發(fā)生[7]。從大型儀器設(shè)備使用管理環(huán)節(jié)來看，學(xué)校很少建立起統(tǒng)籌校級(jí)、院系、實(shí)驗(yàn)室等各層級(jí)，事關(guān)大型儀器設(shè)備購(gòu)置、使用、維護(hù)、處置全生命周期的管理體系。從大型儀器設(shè)備開放共享制度的修定方面來看，盡管國(guó)家、省市等有關(guān)部門已先后出臺(tái)了關(guān)于科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享的制度和辦法，但各高校很少及時(shí)跟進(jìn)，擬定配套制度或者對(duì)現(xiàn)有管理制度做針對(duì)性的修定[8]。從對(duì)大型儀器設(shè)備開放共享水平的考核方面來看，除了國(guó)有資產(chǎn)常規(guī)考核外，還沒有針對(duì)該事項(xiàng)的專門考核評(píng)價(jià)。

（三）管理人員和保障資金不足

數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的實(shí)驗(yàn)技術(shù)管理人員是大型儀器設(shè)備高效使用的重要保障。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)部分高?；蛘咭恍└咝５牟糠謨x器裝備已經(jīng)可以與先進(jìn)國(guó)家及地區(qū)的大學(xué)相媲美，但實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍建設(shè)仍停滯不前。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致大型儀器設(shè)備管理“一人多機(jī)”現(xiàn)象普遍。實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍老化，高校對(duì)實(shí)驗(yàn)人員的在崗培訓(xùn)歷來不夠重視，加之高新技術(shù)設(shè)備的不斷引進(jìn)，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍整體能力不足的問題突出，從而影響了大型儀器設(shè)備的開放共享[6]。

大型儀器設(shè)備多為進(jìn)口設(shè)備，所需耗材、試劑比較昂貴，還要定期保養(yǎng)維護(hù)，總體使用成本比較高。這些儀器設(shè)備的購(gòu)置經(jīng)費(fèi)可由國(guó)家或省部級(jí)“專項(xiàng)、工程”等項(xiàng)目，或者重大科研項(xiàng)目支持，但其后期的維護(hù)、保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)卻不在以上項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支持范圍，導(dǎo)致“買得起、用不起”，或者“用得起、修不起”現(xiàn)象的發(fā)生[9]，這也是阻礙大型儀器設(shè)備開放共享的原因之一。

（四）獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全

當(dāng)前，高校針對(duì)大型儀器設(shè)備開放共享的獎(jiǎng)懲機(jī)制比較缺乏。針對(duì)二級(jí)學(xué)院，學(xué)校既沒有對(duì)其大型儀器設(shè)備閑置的問題進(jìn)行處罰，也沒有對(duì)其共享行為加以獎(jiǎng)勵(lì)[10];對(duì)設(shè)備管理人員和部分教師，學(xué)校及學(xué)院沒有針對(duì)他們參與的共享工作進(jìn)行工作量的合理認(rèn)定，也沒有明確的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。于是，從學(xué)院到設(shè)備管理人員及部分教師，對(duì)大型儀器設(shè)備的共享缺乏積極性。

二、大型儀器設(shè)備開放共享的實(shí)踐

（一）大型儀器設(shè)備情況

江蘇理工學(xué)院是省屬全日制普通高校，有江蘇省高校重點(diǎn)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、江蘇省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)、江蘇省級(jí)工程技術(shù)研究中心3個(gè)、江蘇省首批決策咨詢研究基地1個(gè)、江蘇省高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)點(diǎn)1個(gè)、江蘇省普通高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地培育點(diǎn)1個(gè)、常州市級(jí)科研機(jī)構(gòu)3個(gè)。

學(xué)校將共享性較高的大型儀器設(shè)備統(tǒng)一納入校級(jí)分析測(cè)試中心管理，累計(jì)38臺(tái)（套），設(shè)備總原值4 781.59萬元。大型儀器設(shè)備主要有高分辨率雙聚焦磁式質(zhì)譜儀、X射線衍射儀、透射式電子顯微鏡、掃描電子顯微鏡、高分辨場(chǎng)發(fā)射掃描電鏡、氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀、氣相-三重串聯(lián)四級(jí)桿質(zhì)譜儀、液相-三重串聯(lián)四級(jí)桿質(zhì)譜儀、等離子發(fā)射光譜儀、電感耦合等離子體質(zhì)譜儀、電液伺服疲勞試驗(yàn)機(jī)、三維應(yīng)變光學(xué)測(cè)量系統(tǒng)、X射線應(yīng)力測(cè)定儀、五軸高速加工中心與在線檢測(cè)系統(tǒng)、光學(xué)追蹤儀、汽車電動(dòng)助力轉(zhuǎn)向裝置ECU及綜合性能試驗(yàn)臺(tái)、新能源汽車電機(jī)性能測(cè)試系統(tǒng)、整車性能測(cè)試系統(tǒng)、多標(biāo)記微孔板檢測(cè)系統(tǒng)、生物分子相互作用分析系統(tǒng)、差示掃描量熱儀、流式細(xì)胞分選儀、高能量皮秒激光器、磁控濺射系統(tǒng)、三坐標(biāo)測(cè)量系統(tǒng)等。

（二）開放共享管理體系的建設(shè)

學(xué)校高度重視大型儀器設(shè)備開放共享工作，成立了江蘇理工學(xué)院大型科學(xué)儀器開放共享建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌大型儀器開放共享建設(shè)和協(xié)調(diào)學(xué)校相關(guān)職能部門。針對(duì)校級(jí)層面沒有設(shè)立儀器設(shè)備開放管理的問題，將江蘇理工學(xué)院分析測(cè)試中心調(diào)整并掛靠在科學(xué)技術(shù)處，理順了管理渠道，推進(jìn)了學(xué)校大型儀器設(shè)備集中管理和開放共享工作。學(xué)校分析測(cè)試中心下設(shè)中心行政、業(yè)務(wù)辦公室（合署），負(fù)責(zé)日常行政事務(wù)、樣品接收、安全等工作。中心各實(shí)驗(yàn)室實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，大型儀器依據(jù)不同類型實(shí)行專人負(fù)責(zé)。結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定了《江蘇理工學(xué)院分析測(cè)試中心大型儀器設(shè)備使用及共享管理辦法（試行）》。該辦法規(guī)定：?jiǎn)蝺r(jià)在50萬元（含）以上的儀器設(shè)備應(yīng)實(shí)行校內(nèi)外開放共享;經(jīng)考核合格的設(shè)備管理人員，根據(jù)其對(duì)大型儀器設(shè)備開放共享工作的貢獻(xiàn)，計(jì)算相應(yīng)工作量;開放共享所獲凈收益用于儀器設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)，以及設(shè)備管理人員的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，制定和修定了《實(shí)驗(yàn)室開放管理規(guī)定》《大型和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的開放共享收費(fèi)維護(hù)規(guī)定》《大型貴重儀器設(shè)備管理辦法》《固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》和《大型貴重儀器設(shè)備年度績(jī)效考核辦法》等一系列配套文件。結(jié)合學(xué)校大型儀器開放共享情況，建立并完善開放共享的管理制度體系，明確了開放實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理權(quán)責(zé)、開放共享激勵(lì)與約束等，使得大型儀器設(shè)備開放共享工作有章可循、有規(guī)可依[11]。

（三）開放實(shí)驗(yàn)室集約化建設(shè)

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)高校大型儀器設(shè)備開放共享主要有三種模式[12]：（1）一個(gè)校級(jí)分析測(cè)試中心+多個(gè)分散共享二級(jí)單位;（2）多個(gè)相對(duì)集中共享的二級(jí)單位+多個(gè)分散共享二級(jí)單位;（3）僅通過共享平臺(tái)虛擬集約管理。江蘇理工學(xué)院以提升大型儀器設(shè)備使用效率和開放共享為目的，結(jié)合學(xué)校實(shí)情，采用一個(gè)校級(jí)分析測(cè)試中心與多個(gè)二級(jí)單位分散共享的復(fù)合管理模式，因地制宜利用學(xué)?，F(xiàn)有的場(chǎng)地場(chǎng)所，將貴重科研儀器設(shè)備資源進(jìn)行合理配置。同時(shí)，根據(jù)學(xué)科性質(zhì)和儀器設(shè)備使用方向，將全校的大型儀器設(shè)備規(guī)劃為5大實(shí)驗(yàn)室，分別為環(huán)境分析實(shí)驗(yàn)室、機(jī)械加工及材料性能實(shí)驗(yàn)室、生物信息實(shí)驗(yàn)室、光電薄膜實(shí)驗(yàn)室和新能源汽車性能檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。在此基礎(chǔ)上，又將校內(nèi)外開放效果好、通用性較高的儀器設(shè)備進(jìn)行集中放置和場(chǎng)地集約化改造，服務(wù)場(chǎng)所規(guī)劃為形貌與結(jié)構(gòu)分析室、成分分析室和環(huán)境污染分析室。形貌與結(jié)構(gòu)分析室包括X射線衍射儀、透射式電子顯微鏡、掃描電子顯微鏡和高分辨場(chǎng)發(fā)射掃描電鏡4臺(tái)設(shè)備;成分分析室包括氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀、氣相-三重串聯(lián)四級(jí)桿質(zhì)譜儀、液相-三重串聯(lián)四級(jí)桿質(zhì)譜儀、等離子發(fā)射光譜儀和電感耦合等離子體質(zhì)譜儀5臺(tái)設(shè)備;環(huán)境污染分析室包括高分辨率雙聚焦磁式質(zhì)譜儀1臺(tái)設(shè)備。以上適用范圍廣、使用頻率較高的通用型設(shè)備，學(xué)校指定場(chǎng)所集中存放，并納入校分析測(cè)試中心進(jìn)行直接管理。

（四）整合資源探索開放共享的市場(chǎng)化

近年來，中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)保持高速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，我國(guó)全年檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)規(guī)模為3 000多億元，其中第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)占市場(chǎng)份額的四成左右。高校、科研院所無論在科研儀器設(shè)備，還是專業(yè)技術(shù)人員和研發(fā)能力等方面均有顯著優(yōu)勢(shì)，但市場(chǎng)化能力和服務(wù)意識(shí)相對(duì)偏弱。江蘇理工學(xué)院積極整合資源，探索大型儀器設(shè)備開放共享新模式，由獨(dú)立法人單位——江蘇常理檢測(cè)服務(wù)有限公司以學(xué)校場(chǎng)地和儀器設(shè)備申請(qǐng)包括二噁英檢測(cè)在內(nèi)的相關(guān)環(huán)境介質(zhì)的檢測(cè)資質(zhì)，開展環(huán)境介質(zhì)測(cè)試相關(guān)的社會(huì)服務(wù)，并出具具有法律效力的權(quán)威檢測(cè)報(bào)告。在不改變實(shí)驗(yàn)室資產(chǎn)所有權(quán)的前提下，委托第三方合作機(jī)構(gòu)組建運(yùn)行服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)環(huán)境分析實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。合作期間，為水泥、鋼鐵、有色金屬再生、固體廢物處理處置等重點(diǎn)行業(yè)提供環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支持，取得了良好的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益。

（五）建設(shè)校級(jí)大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)

建立了學(xué)校大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對(duì)校內(nèi)儀器設(shè)備進(jìn)行虛擬集約化管理。截至2021年3月，全校共有96臺(tái)（套）儀器設(shè)備納入該平臺(tái)。該管理系統(tǒng)設(shè)置有信息發(fā)布、儀器預(yù)約、安全準(zhǔn)入管理、費(fèi)用管理、數(shù)據(jù)下載、使用評(píng)價(jià)和績(jī)效管理等動(dòng)態(tài)管理模塊。用戶通過該平臺(tái)可以查詢大型儀器設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)、應(yīng)用范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、所在實(shí)驗(yàn)室等信息。用戶通過培訓(xùn)和考核合格后，便可預(yù)約使用、送樣檢測(cè)和下載檢測(cè)結(jié)果。同時(shí)，學(xué)校管理部門通過該平臺(tái)也能方便查看儀器設(shè)備使用的實(shí)時(shí)情況。以校級(jí)大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)為紐帶，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備開放共享的流程化、信息化、規(guī)范化，為大型儀器設(shè)備的開放共享和管理提供了有力支撐。

學(xué)校作為江蘇省大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)的入網(wǎng)單位，當(dāng)前已有30臺(tái)大型儀器設(shè)備納入該平臺(tái)。學(xué)校分析測(cè)試中心于2020年9月成為江蘇省創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)，有10臺(tái)（套）大型儀器設(shè)備納入創(chuàng)新券服務(wù)體系。這些舉措進(jìn)一步拓寬了學(xué)校大型儀器設(shè)備開放共享的渠道。

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責(zé)任編輯? ? 王繼國(guó)

Reflection and Practice on the Open Sharing of Large-Scale

Instruments and Equipment in Colleges and Universities：

Take Jiangsu University of Technology for Instance

ZHOU Wenlin， LIANG Guobin， WANG Tianhu

（Department of Science and Technology， Jiangsu University of Technology， Changzhou 213001， China）

Abstract：Open sharing of large-scale instruments and equipment in colleges and universities is an important measure to improve the resource utilization rate， serve the society and develop enterprise scientific research. Nowadays， the main problems of the open sharing of large-scale instruments and equipment are the low open sharing rate， imperfection of the management system and reward and punishment mechanism， shortages of equipment managers and security fund. Thus，the measures were implemented in Jiangsu University of Technology， such as construction of open-sharing management system， intensive management of open laboratory， exploration of marketization mechanism and the open sharing platform construction of university-level， which strongly promotes the open sharing of large-scale instruments and equipment.

Key words： colleges and universities; large-scale instruments and equipment; the open sharing