新加坡南洋理工學(xué)院“教學(xué)工廠”產(chǎn)教融合模式的經(jīng)驗(yàn)及啟示

張珣 李運(yùn)順 李國(guó)勇

摘 要 新加坡職業(yè)教育根植、服務(wù)又適應(yīng)于其發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系，危機(jī)意識(shí)、社會(huì)認(rèn)同、愛(ài)國(guó)情懷等推動(dòng)了超前設(shè)計(jì)、以人為本、多主體融合的理念。南洋理工學(xué)院立足校園文化、辦學(xué)理念、能力開(kāi)發(fā)及校企合作，堅(jiān)持制度穩(wěn)定、管理規(guī)范、師生激勵(lì)、服務(wù)無(wú)界，強(qiáng)調(diào)學(xué)校為體、企業(yè)為用，以“教學(xué)工廠”產(chǎn)教融合模式集校園、管理、課程、教學(xué)方法、企業(yè)項(xiàng)目、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等為一體，為學(xué)員就業(yè)和未來(lái)生活提供準(zhǔn)備。在制度和管理、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)設(shè)計(jì)、師資培養(yǎng)等方面可為我國(guó)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞 新加坡;職業(yè)教育;教學(xué)工廠;產(chǎn)教融合

中圖分類號(hào) G719.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2021）11-0076-05

多年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育在發(fā)展模式上不斷學(xué)習(xí)借鑒德國(guó)“雙元制”、瑞士“三元制”、澳大利亞TAFE等模式，對(duì)于同在東亞圈的新加坡職業(yè)教育模式的借鑒也一直是熱點(diǎn)之一。

一、新加坡職業(yè)教育發(fā)展的決定性因素

影響新加坡教育制度的因素，究其根源：一是新加坡國(guó)小地狹，政治及社會(huì)制度層級(jí)較少;二是新加坡特有的帶有國(guó)家主義色彩（國(guó)家資本主義、威權(quán)主義）的經(jīng)濟(jì)制度;三是新加坡的社會(huì)人文兼具東西方特質(zhì)，更強(qiáng)調(diào)平等之下的普遍融合和廣泛愛(ài)國(guó)主義[1]。

（一）高度外向型經(jīng)濟(jì)決定了新加坡更需要高水平的職業(yè)教育作為人才掌握必要技術(shù)以促進(jìn)就業(yè)的手段

新加坡雖然在地理版圖上很小，但在世界交通上卻具天然區(qū)位優(yōu)勢(shì)，作為最重要海港及國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐之一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)獨(dú)特，即無(wú)一產(chǎn)、二產(chǎn)少而精、三產(chǎn)少而專且為支柱?？傮w來(lái)看，新加坡經(jīng)濟(jì)屬于高度知識(shí)型、開(kāi)放型、服務(wù)型的經(jīng)濟(jì)：貿(mào)易屬性強(qiáng)度大，金融（銀行）體系發(fā)達(dá);服務(wù)性能強(qiáng)，商業(yè)服務(wù)優(yōu)越、前沿且更具超前意識(shí);精細(xì)、高密制造業(yè)結(jié)合知識(shí)技術(shù)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)“無(wú)中生有”，旅游業(yè)與生態(tài)、服務(wù)、交通融合度高，吸引人并進(jìn)一步留住人才，在供應(yīng)鏈、技術(shù)鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈上占據(jù)了上端[2]。新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)直接決定了其職業(yè)教育制度在設(shè)計(jì)、分流和融合方面的特征。

（二）高度的危機(jī)感決定了新加坡對(duì)知識(shí)、人才、技術(shù)的國(guó)家掌控

新加坡的危機(jī)感歸根結(jié)底來(lái)自于經(jīng)濟(jì)體量和地緣政治。新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人均GDP高、生活水平高，這就決定了其經(jīng)濟(jì)的靈活性;但是新加坡的經(jīng)濟(jì)總量有限，也決定了其抗風(fēng)險(xiǎn)能力不高。所以，新加坡時(shí)刻有著國(guó)家層面的危機(jī)感。其實(shí)，新加坡人口少，地處馬來(lái)西亞、印度尼西亞之間，自獨(dú)立之后難以在政治、軍事上有所作為，注定其要在美英、東亞、東南亞間尋求平衡。這也決定了新加坡必須以國(guó)家形式強(qiáng)化對(duì)人特別是人才的需求，以創(chuàng)新和服務(wù)作為牽引和發(fā)展的手段，以教育（含職業(yè)教育）來(lái)影響引導(dǎo)國(guó)民[3]。

（三）高度的認(rèn)同感決定了新加坡國(guó)民的服務(wù)意識(shí)

新加坡政府注重通過(guò)強(qiáng)化國(guó)民的認(rèn)同，來(lái)維系更規(guī)范、更有序的社會(huì)，其要求國(guó)民服務(wù)服從，并在法律層面進(jìn)行廣泛約束（譬如種族、私德、腐敗等問(wèn)題），以求創(chuàng)造和平共處的局面，新加坡的“尊重、責(zé)任、堅(jiān)韌、誠(chéng)信、關(guān)愛(ài)、和諧”等價(jià)值觀念均奠基于認(rèn)同之上。教育作為新加坡教化的手段之一，在其教師職業(yè)尊重、人與人之間關(guān)系等人文關(guān)懷中尤有所體現(xiàn)[4]。

二、新加坡職業(yè)教育管理體制及理念

（一）教育制度設(shè)計(jì)的高度融合性和穩(wěn)定性

新加坡教育體系作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益相關(guān)方的重要主體，很大程度上踐行了制度或規(guī)劃設(shè)計(jì)的關(guān)鍵導(dǎo)向，即更加重視未來(lái)、細(xì)節(jié)和弱者。新加坡教育體系設(shè)計(jì)要求學(xué)校層次和培養(yǎng)規(guī)模呈“金字塔”型，即在普遍教育基礎(chǔ)上的精英主義教育，同時(shí)給予國(guó)民大眾上升的通道，也就是職業(yè)教育與其他類型教育的貫通與融合;以精英主義滿足國(guó)家特殊需要，以職業(yè)教育支撐不同發(fā)展階段的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等對(duì)人才的需求，并為企業(yè)創(chuàng)新和服務(wù)打造大基數(shù)群體[5]。這種教育體系雖然有部分調(diào)整，但穩(wěn)定保持了近半個(gè)世紀(jì)，為新加坡的發(fā)展培養(yǎng)了各級(jí)各類人才和勞動(dòng)力，這體現(xiàn)了教育分流的強(qiáng)制性，也保證了新加坡教育的普及。直到近年社會(huì)階層固化問(wèn)題成為焦點(diǎn)，新加坡的教育體系才有所調(diào)整和改革。

（二）管理層高度自覺(jué)、專業(yè)且執(zhí)行規(guī)范

新加坡要求，學(xué)校校長(zhǎng)兼總裁不能由本校提拔產(chǎn)生，必須從大學(xué)或?qū)W院、其他機(jī)構(gòu)調(diào)任，程序上由教育部、董事會(huì)、學(xué)校或社會(huì)渠道推薦，最終由教育部任命，且任期較長(zhǎng)（可達(dá)20年），以之來(lái)優(yōu)化學(xué)校布局和管理層，確?？偛玫亩嘣I(yè)性、新鮮性和穩(wěn)定性。

南洋理工學(xué)院執(zhí)行董事會(huì)制，董事會(huì)由新加坡工商界資深人力資源管理人員、企業(yè)代表、教育和勞動(dòng)行政部門官員等組成，主要職責(zé)是批準(zhǔn)預(yù)算、指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展方向，但不干涉學(xué)校的具體事務(wù)，不領(lǐng)薪金。董事會(huì)定期召開(kāi)會(huì)議，批準(zhǔn)預(yù)算，對(duì)學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。這保證了學(xué)校更迅速接近最前沿的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)以及最新的知識(shí)和技術(shù)。同時(shí)，學(xué)校實(shí)行總裁負(fù)責(zé)制及直接管理模式，教學(xué)實(shí)行系主任負(fù)責(zé)制，全權(quán)負(fù)責(zé)本系一切事務(wù)，包括教師聘評(píng)、教學(xué)安排等，充分發(fā)揮系主任的專業(yè)和能力及靈活性。

（三）以人為本的辦學(xué)使命及促進(jìn)多主體融合

南洋理工學(xué)院辦學(xué)定位是倡導(dǎo)自主學(xué)習(xí)，為學(xué)生就業(yè)和未來(lái)生活提供準(zhǔn)備，即以人為本、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展。學(xué)校以校園文化、辦學(xué)理念、能力開(kāi)發(fā)和校企合作四個(gè)關(guān)鍵要素確保可持續(xù)發(fā)展，打造教師、學(xué)生和企業(yè)創(chuàng)新匯聚之地。在規(guī)劃上遵循超前設(shè)計(jì)、漸進(jìn)完善的原則，無(wú)論校園建設(shè)還是辦學(xué)管理，均預(yù)設(shè)較長(zhǎng)時(shí)限（其校園建設(shè)仍執(zhí)行1992年建校設(shè)計(jì)），結(jié)合發(fā)展情形融入最新元素，確保建筑、功能布局等適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需求和文化氛圍。

三、南洋理工學(xué)院“教學(xué)工廠”產(chǎn)教融合模式經(jīng)驗(yàn)

（一）教育教學(xué)理論和方法意識(shí)超前，環(huán)環(huán)相扣、互相支撐融合

1.專業(yè)開(kāi)發(fā)堅(jiān)持預(yù)測(cè)需求、先于企業(yè)，慎重開(kāi)發(fā)、優(yōu)化布局

學(xué)校時(shí)刻關(guān)注和研究新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)需求變化以及國(guó)際新技術(shù)特別是高科技發(fā)展動(dòng)向，有針對(duì)性地預(yù)判企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，超前2～3年對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展方向和技術(shù)技能進(jìn)行積極準(zhǔn)備，以培養(yǎng)當(dāng)前和未來(lái)社會(huì)急需的專業(yè)人才。對(duì)落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專業(yè)，均不再開(kāi)設(shè)，并適當(dāng)調(diào)整優(yōu)化院系設(shè)置。

學(xué)校新專業(yè)開(kāi)發(fā)周期為1～2年，力求準(zhǔn)備充分、論證嚴(yán)謹(jǐn)。首先，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、企業(yè)和學(xué)生學(xué)習(xí)等方面開(kāi)展需求分析，確定專業(yè)開(kāi)發(fā)的必要性;其次，成立專業(yè)籌備小組，由專業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)理和籌備小組提呈新專業(yè)建議，確定畢業(yè)生的專業(yè)知識(shí)和技能水平要求，設(shè)計(jì)專業(yè)教學(xué)結(jié)構(gòu)等;再次，學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)從學(xué)術(shù)管理角度審查和批準(zhǔn)新專業(yè)計(jì)劃及專業(yè)內(nèi)容修改建議，專業(yè)咨詢委員會(huì)（成員來(lái)自行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校）針對(duì)新專業(yè)課程計(jì)劃或課程修改建議提供咨詢意見(jiàn)并給予認(rèn)可;最后，專業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)理和籌備小組報(bào)呈學(xué)校批準(zhǔn)，委任學(xué)科協(xié)調(diào)講師確定培訓(xùn)目標(biāo)、開(kāi)展教師培訓(xùn)、準(zhǔn)備教材、采購(gòu)教學(xué)設(shè)備，并做各項(xiàng)教學(xué)準(zhǔn)備。之后在教學(xué)過(guò)程中，依據(jù)學(xué)生、教師和企業(yè)反饋持續(xù)改進(jìn)課程。

2.項(xiàng)目教學(xué)法堅(jiān)持學(xué)校本位、企業(yè)為用

南洋理工學(xué)院“教學(xué)工廠”模式即為廣義的項(xiàng)目教學(xué)法，以學(xué)校為本位，集校園、管理、課程、教學(xué)方法和模式、企業(yè)項(xiàng)目、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等為一體。具體程式如下：學(xué)校在教學(xué)中營(yíng)造實(shí)際企業(yè)環(huán)境，學(xué)生自入學(xué)起即參與由教師指導(dǎo)的企業(yè)項(xiàng)目和研發(fā)項(xiàng)目，接受真實(shí)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，將所學(xué)知識(shí)和技能應(yīng)用到實(shí)際項(xiàng)目并加以創(chuàng)新，通過(guò)培養(yǎng)理論知識(shí)、實(shí)踐技能、職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，畢業(yè)后即可快速適應(yīng)實(shí)際工作崗位需求，縮短現(xiàn)代企業(yè)人才需求與學(xué)校教學(xué)之間的距離。

教學(xué)模式采用雙軌制，堅(jiān)持寬基礎(chǔ)、重實(shí)踐、備專能、求創(chuàng)新。第一和第二學(xué)年學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)，包括理論、實(shí)踐培訓(xùn)及學(xué)期項(xiàng)目;第三學(xué)年進(jìn)行專業(yè)方向培訓(xùn)，包括專項(xiàng)科目培訓(xùn)、畢業(yè)項(xiàng)目（企業(yè)項(xiàng)目）及企業(yè)實(shí)習(xí)，上下兩學(xué)期分組交叉開(kāi)展專業(yè)方向?qū)W習(xí)、企業(yè)實(shí)習(xí)及全日制項(xiàng)目，保證企業(yè)項(xiàng)目不中斷，校企融合有深度。

3.校企合作堅(jiān)持項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和科研模式[6]

學(xué)校與300多家新加坡國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)密切合作，共同培養(yǎng)服務(wù)新加坡或合作所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的人才，促進(jìn)了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人力資本積累。新加坡的特殊之處在于先進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、項(xiàng)目研發(fā)多數(shù)出現(xiàn)在學(xué)校，企業(yè)作為需求和用人方，對(duì)校企合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、開(kāi)展科研和培養(yǎng)人才具有天然的強(qiáng)烈意愿。

通過(guò)校企合作，企業(yè)為學(xué)校提供先進(jìn)設(shè)備、研發(fā)資金和實(shí)習(xí)崗位，供學(xué)校教學(xué)、研發(fā)和培養(yǎng)適應(yīng)型人才;學(xué)校為企業(yè)提供研發(fā)場(chǎng)地、專業(yè)人才、解決技術(shù)難題或設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)保持技術(shù)超前、知識(shí)超前等校企雙贏。首先，校企緊密合作使教師的知識(shí)和技能不斷更新，真正做到“以明天的技術(shù)培養(yǎng)今天的學(xué)生為未來(lái)服務(wù)”。其次，學(xué)校教師熱衷校企合作的重要原因是新加坡的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。校企合作過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化價(jià)值會(huì)以合同方式約定或作為教師知識(shí)參股或由企業(yè)支付買斷資金，既保證教師和學(xué)生的積極性與收益，又保證開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和科研成果的品質(zhì)，還確保了企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)效益。同時(shí)，學(xué)校通過(guò)不斷擴(kuò)展國(guó)際化合作，面向全球眾多國(guó)家企業(yè)、組織機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目服務(wù)、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等，強(qiáng)化技術(shù)流通和人才流動(dòng)，為新加坡培養(yǎng)更多具有國(guó)際視野的人才。

4.實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)堅(jiān)持縱橫交錯(cuò)

學(xué)校明確規(guī)定，實(shí)習(xí)既是教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，也是學(xué)生取得學(xué)分得以畢業(yè)的重要依據(jù)。在實(shí)習(xí)上半階段，學(xué)校以學(xué)生能力為基礎(chǔ)，由授課教師考察確認(rèn)，將部分學(xué)生分組分批派出實(shí)習(xí)（通常是成績(jī)好的先派出），剩余學(xué)生即開(kāi)展專業(yè)方向?qū)W習(xí)和課程項(xiàng)目;到下半階段則兩部分學(xué)生對(duì)換，確保所有學(xué)生都能進(jìn)行專業(yè)方向?qū)W習(xí)、開(kāi)展課程項(xiàng)目和企業(yè)實(shí)習(xí)，拿到相應(yīng)學(xué)分。

校內(nèi)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)備設(shè)施先進(jìn)，可滿足教、學(xué)、做一體化的項(xiàng)目教學(xué)開(kāi)展，培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。實(shí)踐教學(xué)均以24人為一組，保證學(xué)生兩人一臺(tái)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，一次實(shí)驗(yàn)課時(shí)一般為3小時(shí)左右，保證學(xué)生有充足的訓(xùn)練時(shí)間和足夠的動(dòng)手操作機(jī)會(huì)。實(shí)驗(yàn)室之間以透明玻璃隔斷，便于教師在教學(xué)過(guò)程中觀察學(xué)生，也便于各級(jí)教學(xué)管理人員隨時(shí)觀察實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師的工作情況。

（二）以服務(wù)為導(dǎo)向的規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)測(cè)

學(xué)校通過(guò)了ISO9001質(zhì)量認(rèn)證，校園信息管理系統(tǒng)完善，管理程序規(guī)范嚴(yán)格，教學(xué)準(zhǔn)備工作流程規(guī)范細(xì)致，并設(shè)有學(xué)科督導(dǎo)、協(xié)調(diào)講師、輔導(dǎo)講師，面向?qū)W生的教學(xué)組織則具有相應(yīng)的靈活性，如專業(yè)課程階段的雙軌制、學(xué)分制等;服務(wù)學(xué)生管理機(jī)構(gòu)健全，如學(xué)生事務(wù)部、實(shí)習(xí)與就業(yè)中心、注冊(cè)部、考試部，這既方便考核，也利于現(xiàn)場(chǎng)的管理。同時(shí)，校園設(shè)備的使用和管理全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，以系統(tǒng)協(xié)調(diào)為主，減少錯(cuò)誤率，節(jié)約人力成本。

學(xué)校以服務(wù)驅(qū)動(dòng)無(wú)界化，校園建筑設(shè)計(jì)和設(shè)備配置均以科技為導(dǎo)向，而非以使用部門劃分，使七個(gè)學(xué)系“科技園”優(yōu)質(zhì)資源整合，確保不同學(xué)系教職員工與學(xué)生通過(guò)聯(lián)合工程項(xiàng)目及院系間教學(xué)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)交流，充分利用教學(xué)資源促進(jìn)師生專業(yè)能力、團(tuán)隊(duì)精神提升。同時(shí)，學(xué)校著力打造公共數(shù)據(jù)庫(kù)，以經(jīng)驗(yàn)積累與分享為理念，將開(kāi)發(fā)的先進(jìn)項(xiàng)目和課題設(shè)計(jì)成果用于師生借鑒學(xué)習(xí)和分享。

（三）“雙師”“多面”的教師隊(duì)伍

學(xué)校將教師隊(duì)伍建設(shè)視作辦學(xué)的第一資源，既注重教師待遇又關(guān)心其自身發(fā)展，構(gòu)建了具有超前意識(shí)和國(guó)際化背景的師資隊(duì)伍。

1.自主聘評(píng)與嚴(yán)格管理

學(xué)校采用系主任負(fù)責(zé)制，其在教師聘評(píng)方面具有絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)。教師聘用不唯名學(xué)歷、高學(xué)歷，必要條件是具有5年以上企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)、本科以上學(xué)歷、專業(yè)對(duì)口，經(jīng)面試評(píng)估勝任后即可入職。即使本校優(yōu)秀畢業(yè)生國(guó)外深造返回也須在學(xué)校內(nèi)研發(fā)中心先行做項(xiàng)目，了解本專業(yè)最新發(fā)展趨勢(shì)之后方能任教。

2.兼顧教、管和能力提升

學(xué)校要求教師承擔(dān)教學(xué)、管理、生活導(dǎo)師職能，提高專業(yè)、行政、溝通等能力和水平，為晉升管理職位培養(yǎng)基本素質(zhì);要求教師研究學(xué)生群體和潛在學(xué)生群體，以學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)、適應(yīng)現(xiàn)代或后現(xiàn)代的教學(xué)方式、內(nèi)容和手段正確引導(dǎo)新生學(xué)習(xí)和生活，使之勝任更廣泛的角色。學(xué)校具有很強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)，珍惜人力資源，鼓勵(lì)教師通過(guò)終身教育實(shí)現(xiàn)自我提升，建有完善的培訓(xùn)制度，即凡學(xué)校發(fā)展需要且有學(xué)習(xí)能力者均可獲得培訓(xùn)機(jī)會(huì)，連續(xù)任教5年內(nèi)必須回到企業(yè)實(shí)習(xí)2～3個(gè)月，每年20%的教師到國(guó)內(nèi)外知名高校、企業(yè)或研究單位等接受培訓(xùn)，參與科研與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，了解企業(yè)技術(shù)狀況和最新技術(shù)需求，更新專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備;凡教師個(gè)人所需的研發(fā)能力和新專業(yè)開(kāi)設(shè)所需教師轉(zhuǎn)型能力，學(xué)校對(duì)此都會(huì)提供培訓(xùn)，以確保教師留得住[7]。

3.倡導(dǎo)貢獻(xiàn)，待遇優(yōu)厚

新加坡是一個(gè)具有高度危機(jī)感及認(rèn)同感的國(guó)家，社會(huì)對(duì)教師職業(yè)尤為尊重。因此，學(xué)校有一大批曾在世界500強(qiáng)或其他知名企業(yè)工作多年轉(zhuǎn)行的教師，其與企業(yè)行業(yè)、最新知識(shí)技術(shù)聯(lián)系緊密、協(xié)作較好，且能在項(xiàng)目教學(xué)模式中找到企業(yè)可行項(xiàng)目、服務(wù)好企業(yè)。新加坡在職教師待遇較好，收入居于中等偏上水平，在職期間學(xué)校幫助教師投資理財(cái)，以抵御退休養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，退休后即與原單位完全脫離，不會(huì)造成任何財(cái)政負(fù)擔(dān)。而新加坡國(guó)民除以退休金投資理財(cái)養(yǎng)老外，工薪階層多于退休后再行進(jìn)入低端服務(wù)業(yè)，避免成為國(guó)家負(fù)擔(dān)，這也是國(guó)民危機(jī)及認(rèn)同的一個(gè)重要體現(xiàn)。

（四）“無(wú)界化”、融合式校園文化

學(xué)校的無(wú)界化校園理念造就了建筑、場(chǎng)所、語(yǔ)言、教學(xué)、項(xiàng)目等的無(wú)界化，這也根植于新加坡危機(jī)感下的強(qiáng)烈國(guó)民認(rèn)同，不因種族、信仰、語(yǔ)言和個(gè)人稟賦的差異而違棄。校園稟承以人為本、服務(wù)師生、體現(xiàn)關(guān)懷，校園內(nèi)幾乎任何地方都設(shè)有桌椅、電源、標(biāo)識(shí)、墻鏡等，免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為師生學(xué)習(xí)、生活、交流、社團(tuán)活動(dòng)、娛樂(lè)創(chuàng)造最大化的便利。

四、對(duì)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的啟示

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)更復(fù)雜、更多變，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上由資源密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上由低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品為主向高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)效益上由高成本、低效益向低成本、高效益的方向轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境上由高排放、高污染向循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，對(duì)我國(guó)教育特別是職業(yè)教育提出了全方位、多層次、高標(biāo)準(zhǔn)的要求。新加坡職業(yè)教育改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)可為我國(guó)提供一定的借鑒。

（一）強(qiáng)化制度建構(gòu)，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

全面梳理職業(yè)教育政策和制度，樹(shù)立科學(xué)可持續(xù)治理理念，推動(dòng)政策的穩(wěn)定性、承接性和創(chuàng)新性。主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代現(xiàn)代職業(yè)教育從粗放外延式發(fā)展模式向精細(xì)內(nèi)涵式發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，主動(dòng)適應(yīng)行政部門職能由管理向治理轉(zhuǎn)變，由微觀干預(yù)向宏觀政策指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，在依法治理、科學(xué)治理、多元治理等方面逐步形成制度體系和治理體系，明確治理主體的權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)政、校、社會(huì)主體之間的有效協(xié)作，促進(jìn)社會(huì)市場(chǎng)多主體參與職業(yè)教育發(fā)展。同時(shí)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)（專業(yè)）委員會(huì)等機(jī)構(gòu)作用，提高學(xué)校辦學(xué)活力和自我監(jiān)管能力，推動(dòng)社會(huì)參與教育治理常態(tài)化，助推職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）增進(jìn)危機(jī)感和超前意識(shí)，開(kāi)展前沿研究

鼓勵(lì)職業(yè)院校協(xié)同行業(yè)企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)等建立研究中心，開(kāi)展與職業(yè)教育相關(guān)性強(qiáng)的前沿課題研究，增強(qiáng)超前意識(shí)，主動(dòng)自覺(jué)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化、新需求、新技術(shù)和新模式，應(yīng)對(duì)老齡化、人口危機(jī)、氣候環(huán)境、社會(huì)公平等議題。拓寬國(guó)際視野和可持續(xù)發(fā)展空間，關(guān)注國(guó)際最新動(dòng)態(tài)和國(guó)家最新大政方針，關(guān)注行業(yè)企業(yè)新形態(tài)，提升職業(yè)教育核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）完善管理機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式

一是持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，研究并實(shí)行行政干預(yù)負(fù)面清單，將學(xué)校的事歸學(xué)校、行業(yè)企業(yè)的事歸行業(yè)企業(yè)，降低時(shí)間成本和內(nèi)耗成本。二是在政策允許范圍內(nèi)，試行職業(yè)院校去行政化和董事會(huì)制度相結(jié)合，堅(jiān)持以人為本、以校為本，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)職業(yè)院校內(nèi)部自主管理，增強(qiáng)辦學(xué)的靈活性和主動(dòng)性。三是在辦學(xué)余力基礎(chǔ)上，增強(qiáng)繼續(xù)教育的社會(huì)服務(wù)功能，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求靈活開(kāi)發(fā)專業(yè)、課程、教材及教學(xué)方法等，切實(shí)提升廣大勞動(dòng)者素質(zhì)。

（四）改革教育教學(xué)方法和手段

堅(jiān)持立德樹(shù)人，將教育教學(xué)作為職業(yè)院校辦學(xué)優(yōu)先事項(xiàng)，以學(xué)生為中心，鼓勵(lì)提前研究教育對(duì)象的身心狀態(tài)、學(xué)習(xí)需求、發(fā)展預(yù)期等，積極探索適于專業(yè)和課程的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、教學(xué)方法，發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的主體地位和主動(dòng)性，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，充分利用信息化技術(shù)為學(xué)生提供全面的學(xué)習(xí)資源，使學(xué)生在課堂與課外都能自主學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)學(xué)生在課外培養(yǎng)興趣愛(ài)好，使學(xué)生具有良好的溝通技巧、領(lǐng)導(dǎo)才能、創(chuàng)新精神和精神風(fēng)貌，促進(jìn)學(xué)生綜合職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高和全面發(fā)展。

（五）深化產(chǎn)教融合、校企合作

借鑒新加坡校企唇齒相依、互相促進(jìn)、互利共贏經(jīng)驗(yàn)，深化產(chǎn)教融合，推動(dòng)校企深度合作，遴選職業(yè)院校及專業(yè)開(kāi)展“教學(xué)工廠”模式試點(diǎn)，先行先試、因地制宜地探索經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)加大學(xué)生實(shí)習(xí)的監(jiān)督力度，提高實(shí)習(xí)專業(yè)對(duì)口率，推動(dòng)學(xué)生參與企業(yè)項(xiàng)目式實(shí)習(xí)。研究實(shí)習(xí)報(bào)酬、工時(shí)等事項(xiàng)，將實(shí)習(xí)還歸教學(xué)一環(huán)，強(qiáng)化學(xué)分和實(shí)習(xí)經(jīng)歷在畢業(yè)、就業(yè)等方面的重要性，提高學(xué)生下企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的品質(zhì)和質(zhì)量。

（六）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和權(quán)益保障

一是適時(shí)啟動(dòng)修訂教師法及相關(guān)政策文件，以法律方式強(qiáng)調(diào)、保障教師社會(huì)地位和待遇，增強(qiáng)教師的使命感和榮譽(yù)感。二是加強(qiáng)“雙師型”專業(yè)教師的培養(yǎng)，除在招聘環(huán)節(jié)強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)驗(yàn)條件外，要積極落實(shí)專業(yè)課教師企業(yè)掛職鍛煉要求，提高專業(yè)教師專業(yè)水平。三是探索改革職業(yè)院校用人模式，采取“老人老辦法、新人新辦法”方式，將“事業(yè)編制”改為完全聘任制，強(qiáng)化企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)重要性，逐步提高聘任門檻和工作待遇，研究針對(duì)新形勢(shì)的教師考核辦法，為更有能力者創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái);鼓勵(lì)教師持續(xù)接受繼續(xù)教育，提高自身知識(shí)儲(chǔ)備、專業(yè)和管理能力。四是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在現(xiàn)在分配制度基礎(chǔ)上，對(duì)教師的個(gè)人研究、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和服務(wù)等所得要依法予以保護(hù)。

（七）加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)

完善內(nèi)部質(zhì)量保證診斷改進(jìn)體系，健全行政復(fù)核、學(xué)校自覺(jué)提升的機(jī)制，補(bǔ)齊信息化短板，從根源上打破信息“孤島”，將教師、管理人員及學(xué)生等的考核融為一體，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)考核制度和機(jī)制，結(jié)合線上和線下、過(guò)程和結(jié)果、項(xiàng)目和測(cè)試等評(píng)價(jià)方式，實(shí)現(xiàn)師生互評(píng)并納入獎(jiǎng)懲范圍。做好教學(xué)對(duì)象群體研究，完善學(xué)生管理評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)和權(quán)責(zé)認(rèn)知，正確執(zhí)行學(xué)校的規(guī)章制度，杜絕被社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生綁架式管理。

（八）增強(qiáng)師生身份認(rèn)同和職業(yè)認(rèn)同

一是以服務(wù)學(xué)校發(fā)展、服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)、服務(wù)教師教學(xué)為目的，規(guī)劃適合自身的校園文化建設(shè)，防止“千人一面”，促進(jìn)學(xué)校認(rèn)同。在設(shè)施上，采取融入式、無(wú)界化設(shè)計(jì)，增加方便學(xué)習(xí)的桌椅、電源等必要設(shè)施;在場(chǎng)地上，避免主觀好惡，面向師生最大程度地開(kāi)放，營(yíng)造為了人人、人人方便的氛圍。二是面向全社會(huì)加強(qiáng)貢獻(xiàn)教育，強(qiáng)化教師身份、職業(yè)認(rèn)同、職業(yè)教育類型認(rèn)同，引導(dǎo)更多人自覺(jué)、主動(dòng)地加入職業(yè)教育隊(duì)伍，促進(jìn)多元主體、多元追求的融合。

參 考 文 獻(xiàn)

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