五年制高職：新時(shí)代新走向

【關(guān)鍵詞】五年制高職;高質(zhì)量發(fā)展;中高職貫通培養(yǎng)

【中圖分類號(hào)】G717? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】C? 【文章編號(hào)】1005-6009（2021）38-0023-06

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡稱“職教20條”）明確職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位?！奥毥?0條”印發(fā)后，國家密集出臺(tái)“雙高計(jì)劃”、產(chǎn)教融合型企業(yè)、職教集團(tuán)、教師隊(duì)伍建設(shè)、教材建設(shè)、勞動(dòng)教育等一系列重大舉措。[1]江蘇省經(jīng)過一年多的研究，制定出臺(tái)了《省教育廳關(guān)于推進(jìn)五年制高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》遵循習(xí)近平總書記對(duì)職業(yè)教育提出的一系列新論斷、新要求，按照國家職業(yè)教育改革的總體部署，結(jié)合五年制高等職業(yè)教育（以下簡稱“五年制高職”）的改革實(shí)踐，從服務(wù)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)，在全省職業(yè)教育大改革大發(fā)展格局中，精心謀劃五年制高職的目標(biāo)定位、辦學(xué)格局、育人機(jī)制和價(jià)值追求?！兑庖姟返念C發(fā)是實(shí)現(xiàn)五年制高職更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。江蘇職教人深入學(xué)習(xí)《意見》文件精神，準(zhǔn)確把握文件內(nèi)涵，認(rèn)真貫徹文件部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，對(duì)“十四五”期間五年制高職高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

一、《意見》明確了新時(shí)代五年制高職的辦學(xué)特色和目標(biāo)定位

“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長三角一體化等國家戰(zhàn)略在江蘇交匯疊加，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型加速轉(zhuǎn)變。如何發(fā)揮五年制高職的特色與優(yōu)勢，不斷為爭創(chuàng)江蘇競爭新優(yōu)勢、開辟江蘇發(fā)展新境界作出新貢獻(xiàn)，是江蘇五年制高職服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的使命與擔(dān)當(dāng)。[2]

（一）五年制高職的辦學(xué)特色是中高職貫通培養(yǎng)

分析江蘇五年制高職人才培養(yǎng)的實(shí)踐與成果，可以看出“五年一貫、中高融通”是該學(xué)制設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格、建設(shè)課程體系和學(xué)習(xí)資源、實(shí)施教育教學(xué)和評(píng)價(jià)的前提。立足初中畢業(yè)生實(shí)際，對(duì)標(biāo)全日制高等職業(yè)教育的基本要求，依據(jù)學(xué)生身心成長進(jìn)程，遵循職業(yè)能力養(yǎng)成規(guī)律，整體設(shè)計(jì)五年人才培養(yǎng)方案，統(tǒng)籌安排學(xué)生的知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，是江蘇五年制高職的最基本特色。

（二）五年制高職的辦學(xué)定位是服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

江蘇五年制高職的產(chǎn)生和發(fā)展，客觀上是為了適應(yīng)江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)對(duì)技術(shù)技能型人才的需要。從1994年無錫機(jī)械制造學(xué)校（現(xiàn)為無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院）試辦五年制高職，到現(xiàn)在舉辦五年制高職的院校超過100所，在校學(xué)生近30萬人，五年制高職生源的主體一直在當(dāng)?shù)?，學(xué)生畢業(yè)后也主要在本地就業(yè)。把區(qū)域內(nèi)適合學(xué)習(xí)技術(shù)技能的初中畢業(yè)生培養(yǎng)成服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)、應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型專門人才，是江蘇五年制高職最基本的職能。

（三）五年制高職的培養(yǎng)目標(biāo)是高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才

江蘇五年制高職對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)了一大批既有高等教育學(xué)歷又有較強(qiáng)專業(yè)技能的高級(jí)應(yīng)用型技術(shù)人才，很多用人單位評(píng)價(jià)五年制高職畢業(yè)生“下得去、留得住、用得上”。依據(jù)國家層面確定的高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，結(jié)合五年制高職招收的學(xué)生具有生理成長、心理成長、思想成長跨度大的特征，五年制高職首先應(yīng)塑造學(xué)生的思想品德、文化素養(yǎng)和勞動(dòng)精神，讓學(xué)生成長為高素質(zhì)勞動(dòng)者，然后再按學(xué)生的個(gè)性化特征和發(fā)展需求，把學(xué)生培養(yǎng)成“學(xué)有所長、術(shù)有專攻”的技術(shù)技能人才。[3]

二、《意見》理清了五年制高職提質(zhì)培優(yōu)的基本思路

文件要求按照“適度規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、服務(wù)當(dāng)?shù)?、彰顯特色”的工作思路，全面提高五年制高職人才培養(yǎng)質(zhì)量，保持江蘇五年制高職創(chuàng)新發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展、良性發(fā)展的態(tài)勢。

（一）穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模

江蘇五年制高職經(jīng)過二十多年的實(shí)踐探索和改革發(fā)展，呈現(xiàn)出規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。規(guī)模與質(zhì)量是相互辯證而統(tǒng)一的，適度規(guī)模、穩(wěn)步發(fā)展有利于提高質(zhì)量。現(xiàn)階段全省五年制高職總體規(guī)模保持相對(duì)穩(wěn)定，比例控制在同期中職招生總規(guī)模的30%左右，每年約9萬人。未來幾年初中畢業(yè)生呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，五年制高職在質(zhì)量不斷提升的同時(shí)，會(huì)穩(wěn)步、適度地?cái)U(kuò)大招生規(guī)模，總體上江蘇五年制高職辦學(xué)單位控制在100個(gè)左右，每個(gè)辦學(xué)單位年招生規(guī)模為600～1000人。

（二）優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化結(jié)構(gòu)是提高質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作?，F(xiàn)階段五年制高職的辦學(xué)形式、學(xué)校布局、專業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠精致，制約了辦學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提升。系統(tǒng)優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)，是今后3～5年江蘇五年制高職高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。一是優(yōu)化五年制高職辦學(xué)主體。除江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院外，其他各類高等職業(yè)院校不再下設(shè)辦學(xué)單位舉辦五年制高職教育。已舉辦五年制高職教育的獨(dú)立設(shè)置高職院，在高中后三年制高職和初中后五年制高職兩者中選擇一種作為主要辦學(xué)形式。二是依據(jù)區(qū)域人口規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)減辦學(xué)單位總數(shù)、調(diào)增單體辦學(xué)規(guī)模。分步推進(jìn)常住人口超過100萬的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)五年制高職辦學(xué)單位的全覆蓋。三是結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，主要開設(shè)專業(yè)技能需要反復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)能力需要長時(shí)間培養(yǎng)、學(xué)習(xí)內(nèi)容涉及多個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)。同一設(shè)區(qū)市，五年制高職同一專業(yè)布點(diǎn)數(shù)不超過辦學(xué)單位總數(shù)的30%。

（三）服務(wù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展

區(qū)域性是職業(yè)教育的重要特性，五年制高職需要堅(jiān)持服務(wù)本地發(fā)展的基本定位，深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展，強(qiáng)化為當(dāng)?shù)胤?wù)、為基層服務(wù)的能力，才能獲得更好的發(fā)展。江蘇將按各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)常住人口數(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與規(guī)模、生產(chǎn)一線技術(shù)技能人才需求量等指標(biāo)，逐步調(diào)整五年制高職辦學(xué)單位布局、專業(yè)設(shè)置和招生計(jì)劃數(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)五年制高職主要圍繞本設(shè)區(qū)市、本縣（市、區(qū)）范圍經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要辦學(xué)，專業(yè)設(shè)置切合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)服務(wù)中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)的技術(shù)技能人才。

（四）落實(shí)貫通培養(yǎng)

準(zhǔn)確把握技術(shù)技能人才成長規(guī)律，發(fā)揮中高職一體化辦學(xué)效能，彰顯長學(xué)制貫通培養(yǎng)優(yōu)勢，是提升五年制高職人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。在思政教育上，要立足學(xué)生從未成年人向成年人轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，著力開展養(yǎng)成教育和理想信念教育，建立適應(yīng)不同年齡階段的思政工作機(jī)制;專業(yè)設(shè)置上，要聚焦技術(shù)技能訓(xùn)練周期長、教學(xué)內(nèi)容復(fù)合性強(qiáng)、貫通培養(yǎng)優(yōu)勢明顯的專業(yè);課程建設(shè)上，依據(jù)學(xué)生“年齡進(jìn)程”和職業(yè)能力“養(yǎng)成規(guī)劃”，整體設(shè)計(jì)課程體系;培養(yǎng)方式上，探索五年一貫長學(xué)制系統(tǒng)化的培養(yǎng)路徑與方法，教育和引導(dǎo)學(xué)生逐步形成科學(xué)的世界觀、人生觀和良好的職業(yè)道德觀。

三、《意見》確定了保障五年制高職高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措

面對(duì)信息化、市場化、國際化進(jìn)程的加速和新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)對(duì)技術(shù)技能人才的新要求，江蘇五年制高職需要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、深化改革、激發(fā)活力，通過提高發(fā)展質(zhì)量、培育特色品牌、為技術(shù)技能人才的成長成才增值，推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）提高發(fā)展質(zhì)量

五年制高職需要從學(xué)校與專業(yè)布局、師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、治理水平四方面整體提升發(fā)展質(zhì)量。

1.提高結(jié)構(gòu)質(zhì)量。

五年制高職的結(jié)構(gòu)質(zhì)量主要體現(xiàn)在學(xué)校布局、專業(yè)結(jié)構(gòu)、招生規(guī)模等要素及組合關(guān)系。一方面結(jié)合縣（市、區(qū)）常住人口規(guī)模，在保持總體規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定的情況下，統(tǒng)籌全省五年制高職的辦學(xué)點(diǎn)布局，探索建立以五年制為主的獨(dú)立設(shè)置高職院校，逐步取消人才培養(yǎng)規(guī)模、條件、狀態(tài)和質(zhì)量不達(dá)標(biāo)學(xué)校的招生資格;另一方面引導(dǎo)學(xué)校對(duì)接本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，聚焦學(xué)前教育、護(hù)理、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等技術(shù)技能訓(xùn)練周期長、教學(xué)內(nèi)容復(fù)合性強(qiáng)、貫通培養(yǎng)優(yōu)勢明顯的專業(yè)，退出一批條件不足、需求不旺、水平較低的專業(yè)，在全省逐步形成布局合理、層次分明、類型清晰、定位準(zhǔn)確的五年制高職辦學(xué)體系。

2.提高師資質(zhì)量。

教師是教學(xué)的主體，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的主力軍。首先，用足用好“職業(yè)院校教師招聘綠色通道”政策，落實(shí)高職院校“產(chǎn)業(yè)教授”制度，實(shí)施校企互聘兼職的人事管理改革，改善教師隊(duì)伍的“雙師”結(jié)構(gòu)。其次，明確教師“雙師”素質(zhì)要求，構(gòu)建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，落實(shí)教師赴企業(yè)實(shí)踐制度，提高教師的“雙師”素質(zhì)。再次，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建長效機(jī)制，增強(qiáng)教師立德樹人、教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。最后，以創(chuàng)建國家、省、市、校四級(jí)“名師工作室”和“教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”等為抓手，強(qiáng)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3.提高培養(yǎng)質(zhì)量。

準(zhǔn)確把握技術(shù)技能人才成長規(guī)律，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，是提高五年制高職人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。[4]一要構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)思想政治工作體系建設(shè)，突出學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)。二要強(qiáng)化產(chǎn)教融合、校企合作，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革。三是結(jié)合1+X證書試點(diǎn)，探索職業(yè)技能等級(jí)證書與學(xué)歷證書之間的課程融通和學(xué)分互換。四是遵循教育規(guī)律，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善辦學(xué)條件，規(guī)范辦學(xué)行為，優(yōu)化內(nèi)部管理，強(qiáng)化人才培養(yǎng)內(nèi)涵建設(shè)。五是推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，運(yùn)用翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學(xué)、理實(shí)一體教學(xué)等新型教學(xué)模式提高教學(xué)實(shí)效。

4.提高治理質(zhì)量。

提升治理能力是五年制高職高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)保證。一是成立五年制高職辦學(xué)點(diǎn)設(shè)置及專業(yè)設(shè)置專家咨詢委員會(huì)，制定《江蘇省五年制高職辦學(xué)單位設(shè)置基本要求》，建立五年制高職辦學(xué)單位準(zhǔn)入與退出機(jī)制，將五年制高職工作列入地方教育發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化五年制高職宏觀管理。二是制定并實(shí)施五年制高職學(xué)生發(fā)展質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，修訂五年制高職人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展全省五年制高職人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估，落實(shí)五年制高職目標(biāo)定位，促進(jìn)五年制高職學(xué)生全面發(fā)展、終身發(fā)展。三是深化五年制高職基礎(chǔ)理論和發(fā)展戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)中高職貫通培養(yǎng)規(guī)律研究與經(jīng)驗(yàn)推廣，探索開展五年制高職與本科分段培養(yǎng)（“5+2”）、學(xué)業(yè)水平統(tǒng)一測試等工作，不斷推進(jìn)五年制育人機(jī)制改革。

（二）培育特色品牌

打造一批五年制高職高質(zhì)量發(fā)展的品牌和典型案例，提高五年制高職的社會(huì)認(rèn)可度和吸引力。

1.打造區(qū)域品牌。

發(fā)展五年制高職的主責(zé)在地方，落實(shí)地方主體責(zé)任，是辦出五年制品牌與特色的關(guān)鍵。地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)所有五年制辦學(xué)單位，將五年制高職工作列入地方教育發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)范各類辦學(xué)單位的招生工作，出臺(tái)鼓勵(lì)和支持五年制高職教育招生就業(yè)、校企合作、人才引進(jìn)、師資培養(yǎng)等方面的專項(xiàng)政策和激勵(lì)舉措，積極營造推動(dòng)五年制高職健康發(fā)展的良好氛圍，整體提升轄區(qū)內(nèi)五年制高職的辦學(xué)水平，打造五年制高職高質(zhì)量發(fā)展的高地與樣板。

2.打造學(xué)校品牌。

學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量直接決定了五年制高職的教育質(zhì)量?！兑庖姟房隙私K聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院近二十年來五年制高職的改革發(fā)展成果。江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)模式在省內(nèi)已形成了良好的品牌效應(yīng)，并對(duì)全國各地的五年制高職發(fā)展起到了很好的示范引領(lǐng)作用。近年來，江蘇先后實(shí)施了“現(xiàn)代化示范性職業(yè)學(xué)?！薄皟?yōu)質(zhì)特色職業(yè)學(xué)?！薄邦I(lǐng)航計(jì)劃”等項(xiàng)目，建立了一批優(yōu)質(zhì)的五年制辦學(xué)點(diǎn)?！兑庖姟防^續(xù)支持學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，培育一批以五年制高職為主的優(yōu)質(zhì)高職院校，引領(lǐng)新時(shí)代五年制高職高質(zhì)量發(fā)展。

3.打造專業(yè)品牌。

加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)是職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、提高教育質(zhì)量的根本舉措，是推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)?！兑庖姟穼⑽迥曛聘呗殞I(yè)群建設(shè)納入全省高職專業(yè)群建設(shè)整體規(guī)劃，每所學(xué)校重點(diǎn)發(fā)展3個(gè)左右專業(yè)集群。全省在學(xué)前教育、護(hù)理、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)20個(gè)左右具有五年制高職鮮明特色的示范性專業(yè)集群。強(qiáng)化公共基礎(chǔ)能力實(shí)訓(xùn)、專業(yè)核心能力實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練平臺(tái)建設(shè)，建成一批產(chǎn)教深度融合、功能有機(jī)集成、團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理集約高效的示范性實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。

（三）為成長成才增值

五年制高職不只是培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)技能，還要為學(xué)生成長成才增值。一要樹立正確的人才觀，處理好“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的根本問題;二要樹立“以學(xué)生為中心”的教育觀，實(shí)現(xiàn)人人發(fā)展、人人出彩。

1.落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。

把立德樹人作為五年制高職教育的根本任務(wù)，以德為先，五育并舉，將立德樹人融入思想政治教育、文化知識(shí)教育、技術(shù)技能教育、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿五年制高職教育人才培養(yǎng)全過程，形成“三全育人”的格局。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要做優(yōu)資源，積聚時(shí)政熱點(diǎn)、國家發(fā)展專題、全景思政等資源，使思政教育保持永恒的新鮮度;要做活形式，廣泛應(yīng)用案例教學(xué)、情境教學(xué)、主題教育、實(shí)踐教育等教學(xué)方式，提高思政教育的親和力和有效性;要做強(qiáng)隊(duì)伍，培養(yǎng)會(huì)做思政工作的政工隊(duì)伍，培育思政教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提高專業(yè)課教師課程思政建設(shè)能力，推動(dòng)思政課程與課程思政協(xié)同育人;要做好評(píng)價(jià)，建立有效的德育評(píng)價(jià)機(jī)制，提升教師實(shí)施職業(yè)素養(yǎng)評(píng)價(jià)的能力，實(shí)施學(xué)校、家庭、企業(yè)多元評(píng)價(jià)，全程關(guān)注學(xué)生成長歷程，促使學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

2.促進(jìn)學(xué)生全面可持續(xù)發(fā)展。

進(jìn)入新時(shí)代，我國職業(yè)教育的本體性育人價(jià)值得到進(jìn)一步彰顯，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)，促進(jìn)個(gè)體全面可持續(xù)發(fā)展，成為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要使命。一方面通過實(shí)施教學(xué)改革，為學(xué)生提供個(gè)性化、多樣化、高質(zhì)量的教育服務(wù)，落實(shí)好以學(xué)生為中心的教學(xué)思想，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、釋放潛能、全面發(fā)展;另一方面擴(kuò)大五年制高職“專轉(zhuǎn)本”招生規(guī)模，探索開展五年制高職與本科分段培養(yǎng)（“5+2”）工作，加強(qiáng)與本科院校開展“專接本”“專升本”聯(lián)合培養(yǎng)，暢通技術(shù)技能人才成長渠道。

四、對(duì)《意見》落實(shí)的幾點(diǎn)建議

《意見》對(duì)江蘇五年制高職今后5～10年發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)做了系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體安排，文件內(nèi)涵豐富，政策性強(qiáng)。目前，隨《意見》下發(fā)的附件只有《江蘇省五年制高職辦學(xué)單位準(zhǔn)入與退出基本條件》，《意見》提到的“五年制高職辦學(xué)單位準(zhǔn)入與退出機(jī)制”“五年制高職學(xué)生發(fā)展質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”“五年制高職人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估”等一系列新制度、新標(biāo)準(zhǔn)、新方案還沒有出臺(tái)。五年制高職高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)多、涉及面廣、時(shí)間緊、要求高，有些工作需要政府、教育、行業(yè)、學(xué)校協(xié)同解決。

（一）梳理辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)“歷史是最好的教科書”。對(duì)五年制高職二十多年發(fā)展歷程進(jìn)行系統(tǒng)梳理，認(rèn)真分析總結(jié)江蘇五年制高職改革發(fā)展的背景、政策、經(jīng)驗(yàn)、特色、成果及問題，有助于深刻理解五年制高職的辦學(xué)定位、工作思路與發(fā)展目標(biāo)。五年制高職現(xiàn)行的招生就業(yè)、教育教學(xué)、專業(yè)建設(shè)、師資培養(yǎng)、學(xué)生管理、國際合作等政策以及政策產(chǎn)生、更新、迭代過程，是落實(shí)《意見》的重要依據(jù)，也是結(jié)合新形勢、新業(yè)態(tài)、新目標(biāo)制定五年制高職新政策、新標(biāo)準(zhǔn)的重要參考。五年制高職在辦學(xué)模式上探索形成的“江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院”模式、“江蘇教育學(xué)院”模式、“江蘇城市職業(yè)學(xué)院”模式，是江蘇五年制高職改革發(fā)展的寶貴財(cái)富，也是五年制高職持續(xù)發(fā)展、良性發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）完善標(biāo)準(zhǔn)體系

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出“將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口”。二十多年來，江蘇始終把制定標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、用好標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)范五年制高職辦學(xué)、嚴(yán)格教育教學(xué)管理、提高培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段，建立了“辦學(xué)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”“專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”“教學(xué)、學(xué)生、后勤管理規(guī)范”“指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案”“學(xué)籍管理規(guī)定”等一系列標(biāo)準(zhǔn)文件，有效提升了全省五年制高職整體辦學(xué)水平。針對(duì)《意見》提出的新要求、新目標(biāo)，需要加快制定并實(shí)施“學(xué)生發(fā)展質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”“學(xué)生畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”“‘雙師標(biāo)準(zhǔn)”“學(xué)校、專業(yè)、課堂、實(shí)訓(xùn)等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，這些新標(biāo)準(zhǔn)的制定是對(duì)五年制高職標(biāo)準(zhǔn)體系的充實(shí)與完善，是落實(shí)五年制高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

（三）制訂實(shí)施方案

《意見》的11項(xiàng)主要任務(wù)和4項(xiàng)保障措施都是宏觀層面的工作指向和目標(biāo)要求。“構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的人才培養(yǎng)體系”“五年制高職辦學(xué)單位準(zhǔn)入與退出機(jī)制”“五年制高職與本科分段培養(yǎng)”“常態(tài)化開展課程評(píng)估”“實(shí)施課程融通和學(xué)分互換”等一系列工作，都需要有具體的實(shí)施方案和工作機(jī)制來保障。

在政府層面，需要把各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)分配到相關(guān)職能部門，列入職能部門工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，職能部門根據(jù)任務(wù)內(nèi)容確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，成立相關(guān)工作組，制定工作實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)的目標(biāo)要求、主要內(nèi)容、實(shí)施過程及考核要求，并以通知的形式向社會(huì)發(fā)布。在社會(huì)層面，教研機(jī)構(gòu)、行業(yè)要針對(duì)建設(shè)任務(wù)中的重點(diǎn)與難點(diǎn)，制定五年制高職基礎(chǔ)理論、發(fā)展戰(zhàn)略、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等課題的研究方案，吸引社會(huì)資源、職業(yè)院校積極參與五年制高職改革發(fā)展探索與研究。在學(xué)校層面，應(yīng)組織全體教職工深入學(xué)習(xí)《意見》，準(zhǔn)確理解文件精神，按《意見》完善學(xué)校工作機(jī)制，結(jié)合學(xué)校管理和教學(xué)工作，制定好“學(xué)生發(fā)展質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)”“教師素質(zhì)提高計(jì)劃”“思想政治工作體系建設(shè)”“企業(yè)學(xué)院建設(shè)”“現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”“1+X證書試點(diǎn)”“高水平專業(yè)集群建設(shè)”“課堂教學(xué)改革”等各項(xiàng)工作的實(shí)施方案并加以落實(shí)。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量考核

質(zhì)量是五年制高職的核心競爭力，高質(zhì)量落實(shí)《意見》要有強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)、系統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的考核方法。一方面，政府職能部門要成立質(zhì)量監(jiān)測研究與評(píng)估組織，制定學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估細(xì)則和考核辦法，定期開展學(xué)業(yè)水平統(tǒng)一測試、專項(xiàng)督導(dǎo)和檢查，對(duì)全省五年制高職辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測，嚴(yán)格質(zhì)量要求，提升教學(xué)質(zhì)量，培育特色品牌。另一方面，學(xué)校要把政府頒發(fā)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范應(yīng)用到各項(xiàng)具體工作中，教學(xué)管理部門和教師嚴(yán)格按質(zhì)量要求開展專業(yè)建設(shè)和教育教學(xué)，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)用信息技術(shù)建立質(zhì)量數(shù)據(jù)采集與分析系統(tǒng)，適時(shí)開展教學(xué)診斷與改進(jìn)，向社會(huì)公開發(fā)布學(xué)校年度質(zhì)量報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]鄭在柏，程又鵬.江蘇五年制高職社會(huì)功能定位與人才培養(yǎng)特色研究[J].江蘇教育研究，2016（3）：3-7.

[3]鄭在柏，程又鵬.江蘇五年制高職人才培養(yǎng)模式概述[J].江蘇教育，2016（12）：67-70.

[4]張躍東，王云鳳.五年制高職教育深化“三教”改革的路徑探索[J].江蘇教育，2020（92）：24-27.

（作者單位：1.江蘇省南京工程高等職業(yè)學(xué)校;2.江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院）