鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下海島漁村振興策略研究

單大超

摘要：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的時(shí)代背景下，漁業(yè)、漁村的發(fā)展迎來(lái)了巨大的契機(jī)，漁業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，如何使其順應(yīng)時(shí)代的步伐，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)強(qiáng)、漁村美、漁民富的目標(biāo)成為了漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的焦點(diǎn)問(wèn)題。本文以長(zhǎng)?？h獐子島鎮(zhèn)褡褳村為例，基于CAS理論分析了漁村轉(zhuǎn)型的動(dòng)力源和轉(zhuǎn)型模式，運(yùn)用 SWOT 方法對(duì)獐子島鎮(zhèn)褡褳村從事海洋休閑漁業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅進(jìn)行了分析，并提出了褡褳村海洋休閑漁業(yè)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：褡褳村;CAS理論;休閑漁業(yè);SWOT分析

自從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，國(guó)內(nèi)關(guān)于漁村的研究逐漸變多，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)領(lǐng)域的專家和學(xué)者關(guān)于漁村研究的熱情也變得空前的高漲。

在漁業(yè)政策方面，閻祥東[1]在其文章中對(duì)三漁的概念進(jìn)行了明確和界定，并對(duì)三者的內(nèi)在關(guān)系進(jìn)行了論述，同時(shí)他指出解決傳統(tǒng)漁村收益少的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)扶貧，在扶貧的過(guò)程中應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的多元化，切實(shí)提高扶貧機(jī)制的調(diào)整能力，因地制宜地優(yōu)化漁村的日常管理，利用風(fēng)險(xiǎn)管控手段來(lái)防范內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)。高祥剛等[2]在分析大連長(zhǎng)?？h漁業(yè)問(wèn)題時(shí)指出漁業(yè)目前存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，需要依靠政府的強(qiáng)制力去調(diào)整，政府要從政策上要引導(dǎo)漁民、涉漁企業(yè)合理規(guī)劃魚(yú)類的養(yǎng)殖規(guī)模，并在技術(shù)、資金上提供支持，建立漁業(yè)經(jīng)營(yíng)示范區(qū)。洪陽(yáng)[3]在研究大連市漁村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題時(shí)認(rèn)為漁村生態(tài)環(huán)境的改變需要政府作為主要?jiǎng)恿?lái)推動(dòng)，完善漁村生態(tài)環(huán)境治理保障體系、發(fā)展?jié)O村集體經(jīng)濟(jì)、培育新漁民主體意識(shí)。

在漁業(yè)、漁村轉(zhuǎn)型方面的研究往往都注重某一地區(qū)的深入的研究，高超勇等[4]認(rèn)為城鎮(zhèn)化洪流對(duì)漁村的影響是巨大的，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快大量的漁民開(kāi)始進(jìn)入到城市生活，漁村文化開(kāi)始逐漸消亡，漁村轉(zhuǎn)型是必需面對(duì)的。黃茸等[5]利用復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)對(duì)傳統(tǒng)漁村的轉(zhuǎn)型動(dòng)力源進(jìn)行了探究，總結(jié)了以往漁村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出了漁村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)。劉帥等[6]針對(duì)江南的漁村進(jìn)行了概括性研究，認(rèn)為國(guó)內(nèi)外關(guān)于漁村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展策略已頗具雛形，但在具體的發(fā)展過(guò)程中要注意漁村之間的關(guān)聯(lián)性和特殊性。楊菂等[7]在對(duì)遼寧的海島漁村進(jìn)行調(diào)查后，仔細(xì)分析了該地漁村發(fā)展的特有優(yōu)勢(shì)，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r找出了漁村發(fā)展存在的問(wèn)題，認(rèn)為傳統(tǒng)漁村轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)強(qiáng)、漁村美、漁民富的必經(jīng)之路。喬牧等[8]以遼寧盤錦的小漁村為例認(rèn)為城鎮(zhèn)化進(jìn)程正是對(duì)漁村結(jié)構(gòu)進(jìn)行再規(guī)劃的良好時(shí)機(jī)，其文章深入探討了特色漁村控規(guī)編制的目標(biāo)、原則與技術(shù)要點(diǎn)，為同類型的小漁村轉(zhuǎn)型規(guī)劃提供了寶貴的意見(jiàn)。

在漁民增收方面，劉桂英等[9]對(duì)廈門市的小漁村進(jìn)行了調(diào)研，了解了主要漁村、漁業(yè)人口的分布狀況以及漁民家庭的收入狀況，著重論述了廈門漁村未來(lái)發(fā)展面臨的問(wèn)題，針對(duì)漁民未來(lái)的就業(yè)空間和漁民收入差別等問(wèn)題，為政府提供了未來(lái)漁村建設(shè)過(guò)程中應(yīng)注意的事項(xiàng)，對(duì)其他地方政府在處理漁民問(wèn)題時(shí)起到了借鑒意義。高兆文等[10]認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游獨(dú)特的景觀風(fēng)貌和人文歷史得到了很多城市居民的青睞。有歷史文化底蘊(yùn)的漁村在轉(zhuǎn)型時(shí)，可以依靠深厚的文化來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游從而增加農(nóng)民收入，文章以張福河村為例提出了鄉(xiāng)村改造過(guò)程中的一些意見(jiàn)。劉枝華等[11]以荔波縣為例，對(duì)當(dāng)?shù)氐男蓍e漁業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了論述，并指出了當(dāng)?shù)匦蓍e漁業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和解決突出問(wèn)題的對(duì)策。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央，為了滿足中國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往而做出的重大決策;農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，而漁業(yè)、漁村、漁民問(wèn)題，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進(jìn)實(shí)施的過(guò)程中同樣尤為重要，如何讓漁業(yè)變強(qiáng)、漁村變美、漁民變富，讓大多數(shù)漁民獲得幸福感和滿足感，同樣是我們黨和各級(jí)政府正在不斷探索的問(wèn)題。本文以大連市長(zhǎng)海縣獐子島鎮(zhèn)褡褳村為例，分析漁村現(xiàn)狀，探索漁村振興、漁民創(chuàng)收增收的新途徑。

1褡褳村基本情況

褡褳村坐落于距離獐子島東北方向約4海里的褡褳島上，是島上唯一的行政村，隸屬于獐子島鎮(zhèn)。褡褳島全長(zhǎng)約1.82 km，寬約0.5 km，海岸線約長(zhǎng)6 km，因?yàn)閸u的外形輪廓酷似褡褳而得名，全島共有0.7 km2的陸地面積，島上地勢(shì)較為平緩，最高海拔僅為80 m。島上約有常駐漁民1 000人，居住地比較分散，大多從事遠(yuǎn)海捕撈，但隨著近年來(lái)工業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程的加快以及大量新型捕撈技術(shù)的出現(xiàn)，傳統(tǒng)捕撈業(yè)的利潤(rùn)開(kāi)始大幅下降，褡褳島的漁民也開(kāi)始改變自己以往的生存方式，大多開(kāi)始從事近海養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)，一些有能力的青壯年均離開(kāi)海島前往內(nèi)陸城市生活，能繼續(xù)留在漁村繼承與發(fā)展?jié)O村文化的并不多，傳統(tǒng)漁村轉(zhuǎn)型在所難免[12]。

2基于CAS理論的漁村轉(zhuǎn)型模式探究

漁村轉(zhuǎn)型通常是指隨著科學(xué)技術(shù)手段的不斷進(jìn)步傳統(tǒng)的漁村經(jīng)營(yíng)模式已不適合現(xiàn)代化發(fā)展的需要，為了適應(yīng)新的經(jīng)營(yíng)環(huán)境漁民不得不放棄以往的經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的升級(jí)過(guò)程。轉(zhuǎn)型之后的漁村可以有效增加漁民的收入，實(shí)現(xiàn)漁民單一經(jīng)營(yíng)向多元化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。其次，發(fā)達(dá)的海島漁村經(jīng)濟(jì)可以帶動(dòng)漁業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興旺如：餐飲業(yè)、旅游業(yè)、交通物流業(yè)等等。此外，轉(zhuǎn)型之后的漁村會(huì)創(chuàng)造出大量的就業(yè)崗位，這些崗位有利于化解漁村剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題。所以促進(jìn)漁村轉(zhuǎn)型發(fā)展是漁村振興的必經(jīng)之路，文章基于CAS理論對(duì)漁村轉(zhuǎn)型的幾種模式進(jìn)行了探究。

2.1CAS理論分析

CAS理論又稱為復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)，是美國(guó)的霍蘭教授在1994年提出的一種理論模型，是由適應(yīng)性主體相互作用，共同演化層層推進(jìn)而推演出來(lái)的系統(tǒng)，它主張用形式和能力不同的主體組成系統(tǒng)，這些主體隨著經(jīng)驗(yàn)的積累不斷變換自然的規(guī)則來(lái)適應(yīng)同一系統(tǒng)中的其他主體[13]。CAS理論 有 7 個(gè)概念：聚集、非線性、流、多樣性、標(biāo)識(shí)、內(nèi)部模型、構(gòu)筑塊，前四個(gè)特性是個(gè)體的屬性在適應(yīng)和進(jìn)化中發(fā)揮作用，后3個(gè)機(jī)制在主體和環(huán)境進(jìn)行交流時(shí)發(fā)揮作用。

根據(jù)CAS 理論的基本思想，漁村治理是由政府、企業(yè)、自治組織和漁民多元適應(yīng)主體組成的復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)，四個(gè)多元適應(yīng)主體根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境和社會(huì)需求的變化，結(jié)合自身?xiàng)l件和影響漁村發(fā)展的人才流、信息流、資金流的相互作用，通過(guò)主體間的競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作去推動(dòng)漁村治理系統(tǒng)的發(fā)展以跟隨社會(huì)發(fā)展的步伐。漁村治理系統(tǒng)中的基本特征如下：

2.1.1聚集單一個(gè)體通過(guò)相融組成更大的聚集體，在聚集過(guò)程中體現(xiàn)多種適應(yīng)性行為，漁村治理系統(tǒng)中的政府是由各級(jí)別、各種類的行政單位組成的，黏合聚集行為是由漁村治理系統(tǒng)中上一層多個(gè)低級(jí)別漁村及行政單位組合來(lái)體現(xiàn)的。

2.1.2非線性漁村內(nèi)各主體的學(xué)習(xí)過(guò)程并不是單向的而是交換的，他們的關(guān)系是非線性的，漁村治理系統(tǒng)是政府、企業(yè)、自治組織和漁民四個(gè)多元主體適應(yīng)性行為的結(jié)果，每個(gè)主體都具有不同的特征和功能，他們相互作用的過(guò)程不是簡(jiǎn)單的線性行為，所以不能用線性模型去解釋。

2.1.3流各主體交互過(guò)程中會(huì)通過(guò)物質(zhì)流、信息流、能量流等實(shí)現(xiàn)要素轉(zhuǎn)化，流轉(zhuǎn)速度、通暢度和有效度都會(huì)影響漁村系統(tǒng)的演化，漁村自治組織內(nèi)部存在著大量來(lái)自各方的物質(zhì)流、人才流等，各種流的作用效果將會(huì)大程度影響漁村自治組織的治理成效。

2.1.4多樣性在漁村治理系統(tǒng)各主體不斷適應(yīng)過(guò)程中，各主體間的差異性會(huì)持續(xù)增加進(jìn)而形成多樣性主體，治理系統(tǒng)的多樣性是由主體以及內(nèi)外部環(huán)境的多樣性決定的，例如漁村、漁民種類的多樣性、政府和漁村、漁民關(guān)系的多樣性、自治組織管理規(guī)則的多樣性、政府政策的多樣性等。

2.1.5標(biāo)識(shí)是一種能夠?qū)Χ嘣黧w進(jìn)行區(qū)分的機(jī)制，漁村治理系統(tǒng)內(nèi)有多種多樣的主體，這些主體具有信譽(yù)、服務(wù)質(zhì)量等隱形標(biāo)識(shí)，這些標(biāo)識(shí)是主體間實(shí)現(xiàn)交流的基礎(chǔ)。

2.1.6內(nèi)部模型是漁村系統(tǒng)識(shí)別環(huán)境和預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展方向的機(jī)制，漁村治理系統(tǒng)內(nèi)的各主體均是具有不同組織設(shè)計(jì)以及對(duì)外部環(huán)境識(shí)別能力的靈活性主體。

2.1.7構(gòu)筑塊復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)是由不同種類的構(gòu)筑塊組合形成的，但系統(tǒng)的復(fù)雜性不受構(gòu)筑塊性質(zhì)的影響而是取決于構(gòu)筑塊之間組合的頻率和形式。漁村治理系統(tǒng)是將內(nèi)部各主體和信息資源等進(jìn)行重組進(jìn)而滿足社會(huì)發(fā)展的要求。

漁村治理復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)包含宏觀和微觀兩個(gè)方面的內(nèi)容，宏觀系統(tǒng)內(nèi)部中的漁業(yè)組織、漁民、政府和民營(yíng)企業(yè)四個(gè)多元主體，他們之間互相作用、互相影響推動(dòng)系統(tǒng)的演化過(guò)程，利益的交換和沖突會(huì)一直伴隨在轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，在矛盾狀態(tài)下各主體會(huì)實(shí)現(xiàn)自身狀態(tài)的轉(zhuǎn)換進(jìn)而形成利益博弈非均衡的結(jié)果。微觀層面中各主體之間微觀主體適應(yīng)性行為的多樣性和非線性形成了差異性的發(fā)展，無(wú)論哪一個(gè)主體的行為軌跡發(fā)生變化都會(huì)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境產(chǎn)生影響，其他主體根據(jù)環(huán)境的變換調(diào)整自身行為然后將調(diào)整后的主體行為反饋給系統(tǒng)從而進(jìn)行循環(huán)。根據(jù)漁村所處環(huán)境的不同，漁村系統(tǒng)內(nèi)各主體開(kāi)始適應(yīng)并發(fā)生改變，并產(chǎn)生大量的主體行為，比如：漁民為了生存開(kāi)始從事其他行業(yè)，政府為了扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)始出臺(tái)政策扶持，民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始招收漁村的廉價(jià)勞動(dòng)力，漁村自治組織的成立等等。這些主體行為的產(chǎn)生和聚集，使其內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系產(chǎn)生了政策流、技術(shù)流、資金流、人力資源流等多種要素的流動(dòng)和交換，從而產(chǎn)生了不同主體地位的漁村轉(zhuǎn)型模式，使傳統(tǒng)漁村開(kāi)始向現(xiàn)代化漁村轉(zhuǎn)變[14]。同時(shí)，由于漁民觀念的不通、各地方政策的不同和企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的不同，即使?jié)O村轉(zhuǎn)型的模式基本相同，轉(zhuǎn)型后也有可能產(chǎn)生不同的特點(diǎn)（如圖1所示）。

2.2漁村轉(zhuǎn)型的模式

根據(jù)上述CAS理論分析，漁村轉(zhuǎn)型的模式大致可以分為四種，分別為政策激勵(lì)型、領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)型、企業(yè)主導(dǎo)型、村民自發(fā)型。

2.2.1政策激勵(lì)型此種模式是指為了實(shí)現(xiàn)漁村經(jīng)營(yíng)模式升級(jí)、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府主動(dòng)適應(yīng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，利用政府機(jī)構(gòu)權(quán)力的特殊性進(jìn)行資源整合，從而發(fā)布有利于地區(qū)漁業(yè)發(fā)展的政策。在漁村轉(zhuǎn)型的不同時(shí)期，政府會(huì)扮演不同的角色，同時(shí)能完成其他轉(zhuǎn)型模式不能完成的工作如：提供雄厚的資金和強(qiáng)大的協(xié)調(diào)能力等等。該模式的主要優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在整體規(guī)劃、資金投入、政策支持等方面。

2.2.2領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)型在我國(guó)傳統(tǒng)的熟人社會(huì)中，血緣關(guān)系和地緣關(guān)系對(duì)漁民的影響在某些特定時(shí)刻的作用可能會(huì)大于政策的影響力。領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)型中的“領(lǐng)導(dǎo)”二字，不單是一個(gè)職位稱呼，它更多的是指在漁村轉(zhuǎn)型過(guò)程中能夠帶領(lǐng)大多數(shù)漁民克服困難，能力和威望能得到大多數(shù)人認(rèn)可的鄉(xiāng)村能人，無(wú)論是新的政策或者新的技術(shù)只要他們首先履行或使用，往往能達(dá)到事半功倍的效果。所以這類人很容易成為漁村未來(lái)發(fā)展的帶動(dòng)人。

2.2.3企業(yè)主導(dǎo)型企業(yè)主導(dǎo)型模式是指一些具有大量資金的企業(yè)發(fā)現(xiàn)了漁業(yè)市場(chǎng)中的潛在利潤(rùn)，進(jìn)而在漁業(yè)領(lǐng)域展開(kāi)投資。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于可以很大程度解決漁民海產(chǎn)品的銷售問(wèn)題，還可以提供漁村發(fā)展的前期投資，同時(shí)還可以發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)信息方面的優(yōu)勢(shì)，盡可能地提高漁民的收入。此外，企業(yè)將現(xiàn)代管理、經(jīng)營(yíng)理念引入漁業(yè)的經(jīng)營(yíng)，不僅可以提高漁民的素質(zhì)，還能夠加快漁業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

2.2.4村民自發(fā)型此種模式是指漁村村民為擺脫貧困現(xiàn)狀，自下而上地對(duì)漁村進(jìn)行開(kāi)發(fā)，從而吸引政府和社會(huì)企業(yè)進(jìn)行投資的模式[15]。該模式的關(guān)鍵在于如何激發(fā)漁民的進(jìn)取意識(shí)和主人翁意識(shí)，目前多數(shù)漁民在城鎮(zhèn)化的歷史洪流中往往選擇進(jìn)城務(wù)工等收益迅速的工作，并不愿意且缺少資金對(duì)自己生活的漁村進(jìn)行改造，所以大多數(shù)地區(qū)并不適合這種模式。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，許多傳統(tǒng)漁村開(kāi)始探索轉(zhuǎn)型之路，褡褳村在經(jīng)歷了政策激勵(lì)型轉(zhuǎn)型模式后形成了海產(chǎn)品養(yǎng)殖+旅游的模式，休閑漁業(yè)雖然在很大程度上解決了漁民的生計(jì)問(wèn)題，但是此種模式的同質(zhì)性比較嚴(yán)重，現(xiàn)急需向企業(yè)主導(dǎo)型模式轉(zhuǎn)變來(lái)迎合消費(fèi)市場(chǎng)的需求[16]，如何形成特色經(jīng)營(yíng)是擺在褡褳村及大多數(shù)漁村面前的重大問(wèn)題。

3褡褳村休閑漁業(yè)SWOT分析

近年來(lái)，隨著獐子島鎮(zhèn)“走出海島、登陸作戰(zhàn)、建設(shè)龍頭企業(yè)、打造規(guī)模經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略的正確實(shí)施，獐子島的旅游經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，褡褳島區(qū)域經(jīng)濟(jì)也因此受益，得到了很大程度的發(fā)展，同時(shí)為褡褳村發(fā)展“漁家樂(lè)”經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)，下面基于SWOT分析對(duì)褡褳村休閑漁業(yè)的發(fā)展進(jìn)行研究。

3.1優(yōu)勢(shì)分析

地處褡褳島的褡褳村具有得天獨(dú)厚的海島資源優(yōu)勢(shì)，擁有豐富的港口資源和旅游資源，島上居民大多從事過(guò)與漁業(yè)有關(guān)的工作，這就為褡褳村發(fā)展休閑旅游漁業(yè)提供了良好的專業(yè)勞動(dòng)力，此外，褡褳島與獐子島距離僅為4海里，在保持了交通方便的基礎(chǔ)上還保留了醉人的風(fēng)景線和獨(dú)特的漁業(yè)文化，清澈的海水養(yǎng)育了大量的魚(yú)類，一年里有8個(gè)月的時(shí)間均可在此進(jìn)行海釣，這也吸引了大量的垂釣愛(ài)好者。此外，大連市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在東北三省名列前茅，大連人的消費(fèi)觀念比較前衛(wèi)，對(duì)休閑娛樂(lè)的要求大于其他地區(qū)，這為海島旅游提供了巨大的潛在消費(fèi)力市場(chǎng)。

3.2劣勢(shì)分析

漁業(yè)產(chǎn)業(yè)要興旺、要發(fā)展離不開(kāi)政府的扶持政策，但是褡褳島在長(zhǎng)海縣發(fā)展戰(zhàn)略中所處的地位不高，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃[17]。同時(shí)從地理位置上來(lái)講褡褳島雖然與獐子島距離較近，但是距離大連港有40多海里的距離，目前大多數(shù)到褡褳島旅游的游客多數(shù)需坐船到達(dá)獐子島，再由獐子島轉(zhuǎn)船去褡褳島，這在一定程度上影響了旅游游客去褡褳島上游玩的熱情。此外，褡褳島上游玩景色過(guò)于單一，除了山水景色外幾乎沒(méi)有任何娛樂(lè)設(shè)施，對(duì)年輕游客來(lái)說(shuō)缺乏吸引力。

3.3機(jī)會(huì)分析

獐子島漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，使周邊島嶼的知名度越來(lái)越高，褡褳島正是受益者之一。在此基礎(chǔ)上褡褳村擁有“八仙過(guò)海丟錢袋”的傳說(shuō)，具有特色的文化底蘊(yùn)，這進(jìn)一步提升了褡褳島的知名度，褡褳村完全可以創(chuàng)造具有特色的地域代名詞，吸引更多的旅游者來(lái)到褡褳島游玩。此外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為褡褳島的發(fā)展提供了政策上的可能性。

3.4威脅分析

周邊島嶼的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展模式與褡褳島的經(jīng)營(yíng)模式基本相同，大量同質(zhì)化的漁業(yè)海島經(jīng)濟(jì)會(huì)分走褡褳島的客流量。此外海島面積有限，在大量的游客來(lái)到褡褳島后，會(huì)不可避免地對(duì)海島的生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，也會(huì)面臨巨大的污染處理壓力。同時(shí)由于島內(nèi)缺乏專門的旅游指引部門就會(huì)產(chǎn)生大量的旅游中介，這些中介大多盈利至上，游客可能會(huì)產(chǎn)生很多不必要的消費(fèi)，使其對(duì)褡褳島產(chǎn)生不好的印象。

4褡褳村休閑漁業(yè)發(fā)展策略

4.1加強(qiáng)政府支持力度

政策對(duì)漁村發(fā)展的重要性不言而喻，大連是一個(gè)多島嶼的城市，漁村的數(shù)量非常多，褡褳漁村未來(lái)的發(fā)展離不開(kāi)政府政策的支持，政府應(yīng)結(jié)合褡褳村漁業(yè)發(fā)展的情況了解以往發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題從而完善相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)島上經(jīng)營(yíng)類型的不同設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管的指標(biāo)體系，確立運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)休閑漁業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)漁業(yè)規(guī)范有效的管理，杜絕不合法休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。此外政府應(yīng)加強(qiáng)景區(qū)宣傳方面的投入，褡褳島休閑漁業(yè)目前知名度不高的主要原因是消費(fèi)主體過(guò)于狹隘，地區(qū)休閑漁業(yè)特色匱乏，大多數(shù)人根本不知道褡褳島地區(qū)的存在，所以未來(lái)應(yīng)加大品牌特色方面的宣傳，雙管齊下通過(guò)近年來(lái)興起的短視頻和微信等新媒體手段配合傳統(tǒng)的廣播、電視、報(bào)紙等全方位地介紹宣傳褡褳島，同時(shí)還可以通過(guò)制作紀(jì)念冊(cè)和發(fā)放紀(jì)念品的方式將褡褳島與美景、愜意等詞匯聯(lián)系起來(lái)，吸引消費(fèi)者來(lái)此旅游。

4.2形成特色產(chǎn)業(yè)模式

大力開(kāi)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快漁村產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，是褡褳漁村未來(lái)發(fā)展的重要方向。褡褳島目前的經(jīng)營(yíng)模式形成于獐子島鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)營(yíng)模式與周邊島嶼趨于同質(zhì)化，沒(méi)有突出的特色。漁村文化是一種特殊的文化，包含魚(yú)文化、家族文化、漁文化等方面，應(yīng)該引導(dǎo)涉漁企業(yè)將這種特殊文化運(yùn)用到漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)中，褡褳島漁村具有傳統(tǒng)的民俗傳說(shuō)，褡褳村應(yīng)極力發(fā)揮此方面優(yōu)勢(shì)本著因地制宜的原則，走可持續(xù)發(fā)展道路，依托長(zhǎng)?？h發(fā)展戰(zhàn)略，利用褡褳島地理優(yōu)勢(shì)培育特色海產(chǎn)品，實(shí)施海域生態(tài)修復(fù)，有效推進(jìn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，探索建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，建成具有產(chǎn)業(yè)支撐、功能完備的旅游特色小鎮(zhèn)進(jìn)而引領(lǐng)海島漁業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，逐漸形成符合當(dāng)?shù)靥厣陌l(fā)展模式。

4.3提高漁業(yè)工人素質(zhì)

漁村文明建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新漁村的點(diǎn)睛之筆，漁民是漁村發(fā)展的力量源泉，獐子島鎮(zhèn)政府應(yīng)健全漁民的利益觀和價(jià)值觀，促進(jìn)積極漁村文明風(fēng)氣的形成。因?yàn)闊o(wú)論何種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)往往起到?jīng)Q定性因素，因此漁村人力資源素質(zhì)的提高是漁村振興道路亟需解決的問(wèn)題，目前褡褳村空心化、人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，所以提高褡褳村休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)者的專業(yè)素養(yǎng)尤為關(guān)鍵。應(yīng)實(shí)施提高漁民素養(yǎng)的培訓(xùn)工程，派遣大學(xué)教授、休閑漁業(yè)專家去漁村宣講科學(xué)文化和先進(jìn)技術(shù)，對(duì)漁民進(jìn)行技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提升漁民和服務(wù)人員的素質(zhì)，提升漁民的職業(yè)觀念和服務(wù)水平，服務(wù)真誠(chéng)、熱情讓游客感到親切，吸引更多的游客來(lái)褡褳島旅游，此外應(yīng)激勵(lì)漁民不斷學(xué)習(xí)，營(yíng)造良好的漁村環(huán)境使褡褳村充滿競(jìng)爭(zhēng)力吸引人才回流，擴(kuò)大投入引進(jìn)優(yōu)秀人才，使褡褳漁村的未來(lái)掌握在懂技術(shù)、懂管理的優(yōu)秀人才手中。

4.4規(guī)范褡褳島日常管理

加強(qiáng)褡褳村的鄉(xiāng)村治理能力，以“服務(wù)漁民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主”為要求，發(fā)揮法治、德治和自治相結(jié)合的治理機(jī)制和漁民治理漁村的主體作用。對(duì)于島上個(gè)別商家和漁民破壞生態(tài)環(huán)境的行為應(yīng)及時(shí)糾正和補(bǔ)救，切實(shí)做好禁漁區(qū)和禁漁期制度，保護(hù)好養(yǎng)殖水域的水質(zhì)。此外政府應(yīng)提供專項(xiàng)資金用于褡褳島的休閑漁業(yè)建設(shè)，解決漁民進(jìn)行漁業(yè)建設(shè)時(shí)資金短缺的問(wèn)題，在進(jìn)行旅游業(yè)開(kāi)發(fā)時(shí)，應(yīng)注意結(jié)合當(dāng)?shù)氐闹髁魑幕M(jìn)行建設(shè)，合理規(guī)劃，在開(kāi)發(fā)的同時(shí)要注重環(huán)境的保護(hù)，對(duì)于漁民不合理的開(kāi)發(fā)和破壞環(huán)境的行為要及時(shí)制止。同時(shí)，加大休閑漁業(yè)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在褡褳島上建設(shè)專門的垂釣區(qū)、主題公園等，吸引游客來(lái)此進(jìn)行消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)者的受眾面，在成年人得到休息的同時(shí)還能對(duì)孩子實(shí)現(xiàn)教育意義。

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Research on the strategy of island fishing village revitalization under the background of rural revitalization strategy

——A case study of Zhangzidao Town Dalian Village， Changhai County

SHAN Dachao

（Dalian Ocean University， Dalian 116023，China）

Abstract：Under the background of the implementation of the rural revitalization strategy， the development of fishery and fishing villages has ushered in a huge opportunity. Fishery is an important part of agriculture. How to make it conform to the pace of the times and realize the goal of strong fishery， beautiful fishing village and rich fishermen has become a focus issue in the field of fishery development. Taking Dalian Village as an example， this paper analyzed the power source and transformation mode of fishing village transformation based on CAS theory， analyzed the advantages， disadvantages， opportunities and threats of marine leisure fishery in Dalian Village using SWOT method， and put forward the development countermeasures of marine leisure fishery in Dalian Village.

Key words：Dalian Village;CAS theory;leisure fishery;SWOT analysis

（收稿日期：2021-02-08）

基金項(xiàng)目：遼寧省省教育廳重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目《“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”場(chǎng)域下北黃渤海漁村振興模式的社會(huì)調(diào)查及策略研究》（項(xiàng)目編號(hào)：ZW202001）;遼寧省教育廳課題“遼寧漁村振興績(jī)效評(píng)估與產(chǎn)業(yè)振興方案設(shè)計(jì)”;2019年大連市社科聯(lián)重點(diǎn)課題（2019dlskzd025）大連發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)打造“藍(lán)色糧倉(cāng)”研究。

DOI：10.3969/j.issn.1004-6755.2021.03.007