淺談新規(guī)則下如何提高漁船檢驗(yàn)質(zhì)量

張濤

摘要：漁船檢驗(yàn)作為法定檢驗(yàn)具有強(qiáng)制性的特征，同時(shí)它也是漁業(yè)安全生產(chǎn)過程中不可或缺的部分，漁船檢驗(yàn)是一項(xiàng)充滿技術(shù)含量的工作，當(dāng)然也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，機(jī)構(gòu)改革后漁船檢驗(yàn)職能劃歸中華人民共和國海事局。本文就在海事局新規(guī)則下如何提高漁船檢驗(yàn)質(zhì)量，給出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：漁船檢驗(yàn);驗(yàn)船師;檢驗(yàn)質(zhì)量

我國位于太平洋西岸，海岸線漫長，地理位置優(yōu)越，海產(chǎn)非常豐富。近幾年漁業(yè)和海上養(yǎng)殖業(yè)得到了飛速發(fā)展，在國家對(duì)漁業(yè)相關(guān)政策的扶持下，漁船也得到了迅猛的發(fā)展，因此漁船檢驗(yàn)工作顯得尤為重要。漁船檢驗(yàn)既關(guān)系到漁業(yè)生產(chǎn)和漁民安全，又關(guān)系到漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，所以做好漁船檢驗(yàn)工作，提高漁船檢驗(yàn)質(zhì)量，對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。漁船檢驗(yàn)充滿技術(shù)含量，對(duì)檢驗(yàn)質(zhì)量的影響也是存在著諸多因素：驗(yàn)船師的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)水平，驗(yàn)船師的裝備、技能，轄區(qū)內(nèi)漁船數(shù)量與驗(yàn)船師數(shù)量配比情況，漁船的質(zhì)量、作業(yè)區(qū)域，以及驗(yàn)船師對(duì)制度的落實(shí)情況，每個(gè)方面對(duì)漁船檢驗(yàn)的質(zhì)量都有著不同程度的影響[1]。

1認(rèn)真學(xué)習(xí)好海事局新規(guī)

機(jī)構(gòu)改革方案中提到將原來農(nóng)業(yè)部船檢局的漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部海事局，并且漁業(yè)船舶檢驗(yàn)監(jiān)督管理職能由中華人民共和國海事局行使。隨后海事局第一時(shí)間在原有規(guī)則的基礎(chǔ)上修訂了新規(guī)則，并頒布《國內(nèi)海洋漁船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》與《國內(nèi)海洋小型漁船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》，這兩部檢驗(yàn)規(guī)則與原有規(guī)則有些差異，首先一點(diǎn)是將漁業(yè)船舶改稱為漁船，并重新將漁船的范圍定義為從事捕撈魚類或水生生物資源的船舶，在隨后的修改公報(bào)中又指出養(yǎng)殖采集船與收鮮船使用本規(guī)則，而休閑漁船、新建造的養(yǎng)殖船不再適用本規(guī)則。并且海事局在中國海事局協(xié)同管理平臺(tái)增加了漁船檢驗(yàn)發(fā)證系統(tǒng)入口，新建養(yǎng)殖船則通過其中的漁業(yè)輔助船入口按照商船檢驗(yàn)流程進(jìn)行檢驗(yàn)發(fā)證。另外海事局統(tǒng)一制定證書紙格式。通過這一系列對(duì)檢驗(yàn)規(guī)則的優(yōu)化，有效提高了檢驗(yàn)質(zhì)量，從而為漁業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

2認(rèn)真做好漁船檢驗(yàn)

新規(guī)則頒布后驗(yàn)船師首先要做的就是在最短的時(shí)間內(nèi)將其學(xué)習(xí)并掌握，分析新舊規(guī)則的不同之處，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格履行新規(guī)則，此外驗(yàn)船師還要認(rèn)真學(xué)習(xí)漁船檢驗(yàn)相關(guān)的其他技術(shù)規(guī)則及法律法規(guī)。在平時(shí)的檢驗(yàn)工作中，驗(yàn)船師要以《中華人民共和國漁船檢驗(yàn)條例》《國內(nèi)海洋漁船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》《國內(nèi)海洋小型漁船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》等作為檢驗(yàn)的依據(jù)，把最新的文件、精神弄懂吃透，掌握最新的漁船檢驗(yàn)資料，把漁船檢驗(yàn)工作做好。定期抽查驗(yàn)船師的檢驗(yàn)工作，檢查驗(yàn)船師的檢驗(yàn)質(zhì)量是否達(dá)到相關(guān)要求，是否存在不按照檢驗(yàn)規(guī)則進(jìn)行違規(guī)檢驗(yàn)發(fā)證的現(xiàn)象。對(duì)驗(yàn)船師不實(shí)地登船檢驗(yàn)，不檢驗(yàn)就發(fā)證的行為要堅(jiān)決杜絕，一旦出現(xiàn)違規(guī)造假等行為，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行處理。

2.1認(rèn)真做好初次檢驗(yàn)，把好漁船出廠關(guān)

初次檢驗(yàn)是一艘漁船生命的開始，也是漁船檢驗(yàn)中最重要的環(huán)節(jié)。申請(qǐng)人須在漁船開工建造開始之前向漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申報(bào)初次檢驗(yàn)。初次檢驗(yàn)由建造地、改造地具有相應(yīng)權(quán)限的驗(yàn)船部門負(fù)責(zé)實(shí)施。檢驗(yàn)之前驗(yàn)船師應(yīng)審查船名核準(zhǔn)書、船網(wǎng)工具指標(biāo)和設(shè)計(jì)圖紙是否齊全，并且圖紙須經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審驗(yàn)合格。其次檢查漁船修造廠是否取得相應(yīng)的造船資質(zhì)，嚴(yán)格杜絕無資質(zhì)造船及超資質(zhì)造船現(xiàn)象的發(fā)生，檢查漁船修造合同是否規(guī)范有效，檢查船廠的造船工藝及輪機(jī)、電氣、消防、救生等是否符合規(guī)則規(guī)范的要求。在漁船施工過程中驗(yàn)船師應(yīng)熟悉圖紙資料，并及時(shí)跟進(jìn)施工進(jìn)度，嚴(yán)格按照?qǐng)D紙檢驗(yàn)漁船，一旦發(fā)現(xiàn)施工與圖紙存在不符現(xiàn)象應(yīng)立即制止，并讓其整改。漁船修造過程中驗(yàn)船師應(yīng)認(rèn)真檢查漁船船用產(chǎn)品證書或合格證，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督測(cè)量漁船主尺度、確認(rèn)丈量漁船噸位，檢查船體結(jié)構(gòu)裝配和焊接的完整性。要嚴(yán)格把控漁船修造的每一步，杜絕其中存在的安全隱患，對(duì)檢驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)叫停施工并提出整改意見，嚴(yán)格執(zhí)行證書發(fā)放程序，只有檢驗(yàn)合格才能發(fā)放初次檢驗(yàn)證書。

2.2加強(qiáng)漁船營運(yùn)檢驗(yàn)工作

漁船在營運(yùn)生產(chǎn)過程中每年都要申報(bào)營運(yùn)檢驗(yàn)，營運(yùn)檢驗(yàn)分為年度檢驗(yàn)、期間檢驗(yàn)和換證檢驗(yàn)。營運(yùn)檢驗(yàn)的實(shí)施由船籍港漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，由于特殊原因不能回船籍港進(jìn)行檢驗(yàn)的船舶，由營運(yùn)地或者維修地相應(yīng)漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)[2]。在營運(yùn)檢驗(yàn)時(shí)驗(yàn)船師首先要檢查船舶證書的有效性，避免發(fā)生漁船證書失效的現(xiàn)象。還要認(rèn)真檢查漁船的實(shí)際情況是否和漁船檢驗(yàn)證書記載的數(shù)據(jù)一致。檢查船體外觀是否發(fā)生重大變化，檢查機(jī)艙、漁獲艙、艏尖艙等主要艙室有無滲漏，檢查主機(jī)、輔機(jī)、推進(jìn)系統(tǒng)外部有無異常，試驗(yàn)操舵裝置、錨泊、系泊設(shè)備的有效性，檢查電氣、報(bào)警裝置的有效性，檢查救生、消防設(shè)備的布置及有效性，檢查無線電設(shè)備的配備情況，確認(rèn)北斗、AIS設(shè)備上的信息是否與漁船一致，嚴(yán)格杜絕船斗分離的現(xiàn)象發(fā)生。換證和期間檢驗(yàn)還需要對(duì)船底外部進(jìn)行檢查，船底外部檢查應(yīng)在干塢內(nèi)進(jìn)行，檢查龍骨、船底板、舭龍骨是否完好，檢查海底閥箱、密封裝置是否完好有效。在檢驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)問題驗(yàn)船師要及時(shí)提出整改意見，并只有當(dāng)漁船檢驗(yàn)合格后才能在證書上簽字蓋章。

驗(yàn)船師在檢驗(yàn)時(shí)要著重注意以下幾點(diǎn)：①檢查漁船的主機(jī)型號(hào)、功率是否與證書記載一致，不允許船東私自更換漁船主機(jī)型號(hào)、功率[3]。②為保證漁船結(jié)構(gòu)的完整性及動(dòng)力設(shè)備的良好，換證和期間檢驗(yàn)應(yīng)保證在干塢進(jìn)行，對(duì)水線以下的龍骨、舵系統(tǒng)部分應(yīng)仔細(xì)檢驗(yàn)，對(duì)建造完工10年以上的漁船要求船廠出具船體測(cè)厚報(bào)告。③在檢驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)救生衣、救生圈不合格或者數(shù)量不夠;漁船身份標(biāo)簽、主機(jī)標(biāo)簽丟失;滅火器壓力失效;船名號(hào)未滿焊;缺少填料函;沒有機(jī)艙逃生口;舵機(jī)艙口蓋未安裝鎖緊裝置;信號(hào)燈安裝不正確等等問題時(shí)一律要求船東整改，確認(rèn)整改合格后再簽發(fā)證書。④在檢驗(yàn)過程中還要嚴(yán)格按照檢驗(yàn)程序進(jìn)行：首先船東向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申報(bào)檢驗(yàn)，然后驗(yàn)船師受理檢驗(yàn)，其次驗(yàn)船師審查證書資料，再就是驗(yàn)船師登船檢驗(yàn)，最后檢驗(yàn)合格后簽發(fā)證書。在檢驗(yàn)過程中對(duì)關(guān)系到漁船航行作業(yè)安全的設(shè)備，要嚴(yán)格按照規(guī)則規(guī)范的要求進(jìn)行檢驗(yàn)，該配備的必須配備齊全，并保證其有效性。對(duì)于達(dá)不到規(guī)則要求的漁船，不予簽發(fā)漁船檢驗(yàn)證書，整改完成前嚴(yán)禁出海作業(yè)。

3做好船用產(chǎn)品的檢驗(yàn)

凡是涉及到漁船及生命安全、防污染的設(shè)備，都要檢驗(yàn)合格才能裝船使用。驗(yàn)船師在對(duì)漁船進(jìn)行初次檢驗(yàn)時(shí)要著重檢查這些設(shè)備，查看設(shè)備的產(chǎn)品證書是否合格有效。根據(jù)《漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品檢驗(yàn)管理規(guī)定》，目前船用產(chǎn)品分為A類、B類、C類三種，A類產(chǎn)品要求經(jīng)過漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可，隨產(chǎn)品附帶船用產(chǎn)品證書。B類產(chǎn)品則是經(jīng)過漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可，隨產(chǎn)品附帶產(chǎn)品合格證書即可。C類產(chǎn)品是指出廠前檢查合格，并附帶產(chǎn)品合格證。對(duì)于檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品一律不得裝船使用。

在營運(yùn)檢驗(yàn)過程中對(duì)救生設(shè)備、消防設(shè)備、航行設(shè)備、信號(hào)設(shè)備、無線電通信設(shè)備等影響到漁船安全航行的設(shè)備需要重點(diǎn)檢查。船用消防救生設(shè)備必須能有效使用，滿足檢驗(yàn)規(guī)則，救生衣和救生圈的浮力必須滿足要求，數(shù)量和存放位置必須合理[4]。審查救生筏、釋放器的檢修證明是否真實(shí)有效，檢查滅火器是否合格、指針是否在有效范圍內(nèi)。航行設(shè)備、無線電設(shè)備等需要檢修的每年都要檢修合格方可使用，在檢驗(yàn)過程中如發(fā)現(xiàn)滅火器實(shí)效、救生衣救生圈破損要督促船東及時(shí)清理下船并更換新設(shè)備。對(duì)于整改不合格的漁船不得簽發(fā)證書。

4做好漁船檢驗(yàn)基礎(chǔ)建設(shè)

4.1做好驗(yàn)船師隊(duì)伍的培訓(xùn)工作

上級(jí)主管部門每年應(yīng)注重組織驗(yàn)船師的培訓(xùn)工作，應(yīng)對(duì)不同檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具相應(yīng)的培訓(xùn)方案。特別是基層漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，每年的工作量巨大，理論學(xué)習(xí)的時(shí)間相對(duì)要少，而且接觸新文件、新精神的機(jī)會(huì)也少，所以基層驗(yàn)船師的培訓(xùn)工作是不容忽視的。每年都應(yīng)組織新進(jìn)人員的培訓(xùn)考試、發(fā)證工作，以解決基層驗(yàn)船師人才力量薄弱的問題。同時(shí)要不斷開拓新的培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式方法，當(dāng)前由于疫情原因，為減少聚集可以組織線上培訓(xùn)，這樣可以讓更多的驗(yàn)船師參與進(jìn)來，可以通過讓有經(jīng)驗(yàn)的驗(yàn)船師講解、看視頻等方式進(jìn)行。在培訓(xùn)中不但要提高驗(yàn)船師的技能水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，還應(yīng)注重驗(yàn)船師規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方面的培訓(xùn)，以解決基層驗(yàn)船師工作任務(wù)繁重風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任大的問題。

4.2做好漁船檔案的整理工作

漁船檢驗(yàn)檔案的管理工作是不容忽視的，它是驗(yàn)船師工作的成果，驗(yàn)船師在工作中應(yīng)做好檔案的整理歸檔。初次檢驗(yàn)完成的漁船要及時(shí)建立檔案，營運(yùn)檢驗(yàn)的檔案盡快整理歸檔。文件檔案按照船名號(hào)順序排放整齊方便查閱，電子檔案做好備份防止丟失。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)需安排專人負(fù)責(zé)漁船檔案的整理歸檔工作，做到井井有條。

5結(jié)論

漁船檢驗(yàn)工作為漁船的安全生產(chǎn)提供了保障，高質(zhì)量的檢驗(yàn)工作給船東和船員提供了便利。特別是新規(guī)則頒布后給驗(yàn)船師一個(gè)考驗(yàn)，新舊規(guī)則之間存在著差異，驗(yàn)船師要抽時(shí)間把新規(guī)則學(xué)透吃透，并比較新舊規(guī)則之間的差異，不可混淆。只有驗(yàn)船師做好初次檢驗(yàn)，嚴(yán)把營運(yùn)檢驗(yàn)才能把漁船檢驗(yàn)工作做好。所以作為驗(yàn)船師應(yīng)不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，用理論武裝頭腦，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平，為漁業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳法磊.淺談新形勢(shì)下如何提高漁船檢驗(yàn)質(zhì)量[C]//農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局.中國漁船檢驗(yàn)60周年論文集.農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局：大連海洋大學(xué)航海與船舶工程學(xué)院，2017：4.

[2] 中華人民共和國國務(wù)院.中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例[Z].北京：中國法制出版社，2003-06-27.

[3] 劉洋，郭慶祝，代紅梅.沿海小型捕撈漁船管理存在的問題與對(duì)策[J].河北漁業(yè)，2016（1）：67-68.

[4] 趙興武.完善漁船管理制度切實(shí)把好漁船檢驗(yàn)關(guān)[N].中國漁業(yè)報(bào)，2013-05-13.

（收稿日期：2021-02-03）