借機斂財“吉日”通向“末日”

○ 鄭 一

陜西省志丹縣位于延安市西北部，是“群眾領袖、民族英雄”劉志丹將軍的故鄉(xiāng)，被譽為中國革命的“紅都”。曾經(jīng)身為這一革命圣地縣委書記的祁玉江，卻丟掉初心和使命，把革命先輩舍生取義的報國精神拋在腦后，抓住一切可以利用的時機瘋狂受賄索賄，最終在退休后東窗事發(fā)。

祁玉江的賄賂歷程大膽、主動且呈現(xiàn)常態(tài)。其貪腐經(jīng)歷可以歸納為以下幾句話：既收錢，也收物；有事收，沒事也收；節(jié)日收，“吉日”也收；事后投桃報李收，事前未雨綢繆也收；對主動進貢者來者不拒，不主動者直接開口索要。

直接收受現(xiàn)金是祁玉江受賄最大的“特色”。祁玉江貪腐與眾不同之處在于，受賄不遮遮掩掩，直接大肆收受現(xiàn)金，進行赤裸裸的權錢交易。在法院認定其收受的67 筆總計1075 余萬元的賄賂中，幾乎每一筆都涉及現(xiàn)金，只有少數(shù)幾次偶爾收受金條、銀元或購物卡。而其賄賂賬單中涉及的三筆金額達270 余萬元的購房賄賂，實質(zhì)上也是變相的收受現(xiàn)金，只是對方直接用現(xiàn)金為其代為支付購房款，錢沒有經(jīng)過祁玉江的手而已。

節(jié)日和“吉日”里的“禮尚往來”

翻開檢察機關的起訴書，在表述祁玉江受賄時機時，“春節(jié)”“中秋節(jié)”“生日”“母親去世”“兒子結婚”“妻子住院”等成了高頻詞。在檢察機關指控的全部67 筆賄賂中，有50 余筆都出現(xiàn)了類似“借春節(jié)、中秋節(jié)、祁玉江生日之機”等字眼，出現(xiàn)頻率達到了80%左右。

一般而言，利用節(jié)日或“吉日”進貢的行賄者與祁玉江關系都比較密切，大多是為了向祁玉江進行感情投資，從而期望日后在生意或仕途上得到祁玉江的幫助。因此，一方面行賄者利用節(jié)日或“吉日”看望領導的名義進貢顯得人情味十足，行賄者送得理直氣壯；另一方面，這種利用特殊日子的賄送為賄賂交易蒙上了人情的面紗，讓祁玉江收得心安理得，也少了一份顧忌。長期如此，祁玉江便徹底放松了警戒，對于這種在他看來屬于“合法”撈錢的特殊日子里，他可以說是來者不拒，不輕易放過每一次機會。

節(jié)日和“吉日”是親戚間串門走動的好時機，祁玉江這種注重節(jié)日和“吉日”斂財?shù)姆绞?，自然會為自己的親戚創(chuàng)造與其進行官商交易的機會，寶塔區(qū)第二建筑有限公司項目經(jīng)理李自明便是其中受益的一位。

李自明是祁玉江的外甥女婿，自然不會輕易錯過祁玉江這個大靠山。2002 年，祁玉江任延安市寶塔區(qū)區(qū)長的時候，李自明便多次請托祁玉江幫助承攬工程項目。既然是自家親戚，祁玉江自然就把這些事放在了心上，向?qū)毸^(qū)住建局時任局長宋奔、商務局局長李傳奇等人打招呼，先后為李自明承攬寶塔區(qū)某鎮(zhèn)建設中的部分農(nóng)貿(mào)市場改造、寶塔區(qū)某小區(qū)住宅樓建設、寶塔區(qū)王良寺二期經(jīng)濟適用房建設等項目提供幫助。

正所謂吃水不忘挖井人。李自明拿到了工程賺到了錢，自然不會忘記祁玉江的恩情。從2003年至2019 年的16 年間，李自明堅持在每年的春節(jié)、中秋節(jié)、祁玉江生日等時機，都雷打不動地上門看望祁玉江。畢竟是自家親戚，李自明也不避諱，每次都是直接用現(xiàn)金表忠心，祁玉江則在一番例行公事的寒暄之后，笑瞇瞇地收下對方送上的大禮。李自明出手大方，少則數(shù)千，多則上萬。這樣日積月累下來，李自明16 年陸續(xù)送給祁玉江人民幣35 萬元。

也許李自明覺得祁玉江幫了自己這么多的忙，這樣逢年過節(jié)零打碎敲地拜訪不足以表達自己的心意，于是他還實實在在地為祁玉江家辦了一件大事。2007 年1 月，李自明出資84.2154 萬元買下西安市雁塔區(qū)某小區(qū)一套房產(chǎn)送給祁玉江，并登記在其子祁某名下。

祁玉江收受賄賂不僅家人受益，還惠及當?shù)赝谕宓钠钚杖恕?007 年以來，志丹縣宏源建筑公司原項目經(jīng)理成誠通過祁玉江的幫助，承攬到了志丹縣保障性住房項目1 標段、志丹縣靈皇地臺四期室外硬化工程等項工程。為了感謝祁玉江的幫助，成誠除了同樣借春節(jié)、中秋節(jié)之機，送給祁玉江共計14 萬元以外，還在2011 年為祁玉江編撰“祁氏家譜”提供資金16 萬元。

索來金屋暗藏嬌

提到祁玉江的賄賂史，不得不提及他的婚外情史，且兩者在祁玉江與其外甥曹向陽的官商交易中發(fā)生了交叉。他們因不同的目的各取所需。行賄者曹向陽通過賄賂巧妙地將祁玉江手中的公權力轉化為私人財富，祁玉江的情婦因為這場交易得到了免費的房屋，而祁玉江則分文未花就成功與自己的“小三”筑起愛巢。

曹向陽是祁玉江的外甥，兩人之間的交往由于親情自然省去了許多交際性的鋪墊。2003年上半年，祁玉江任延安市寶塔區(qū)區(qū)長時，默許曹向陽以其外甥名義開始在寶塔區(qū)、志丹縣等地承攬工程。

作為延安市寶塔區(qū)“一把手”的外甥，曹向陽在寶塔區(qū)承攬工程就有了“天然”的優(yōu)勢。而作為區(qū)長的祁玉江關鍵時刻親自出馬，許多承攬工程中人為的障礙便迎刃而解了。2013 年至2015年間，應曹向陽要求，祁玉江向時任寶塔區(qū)交通局局長趙爽、教育局局長李義生等人打招呼，曹向陽因此順利承攬到延安市某路某段瀝青碎石路面鋪設、寶塔區(qū)某鎮(zhèn)建設、新建延安市示范性綜合實踐基地等項目。

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賺得盆滿缽滿的曹向陽也沒忘記自己的舅舅。2002 年至2019 年初，曹向陽每年都會在春節(jié)、中秋節(jié)、祁玉江生日時給舅舅拜年拜節(jié)拜壽，先后累計送給祁玉江30 萬元。

曹向陽也許覺得自己這樣做已經(jīng)很“懂事”了，但在見過“大世面”的祁玉江看來，外甥回報自己的力度還不夠。但既然是自己親戚，祁玉江也沒有拐彎抹角，直接對曹向陽下了“指示”。

2013 年7 月和2015 年4 月，祁玉江先后兩次要求曹向陽為自己的情婦購房。曹向陽先后出資86 萬元和105.5 萬元分別在延安市寶塔區(qū)購買了兩套住房，均送給舅舅祁玉江的情婦居住，祁玉江從而不花一分錢卻能金屋藏嬌，長期沉醉在與情婦卿卿我我的溫柔鄉(xiāng)中。

讓外甥購房贈予情婦的事是祁玉江主動要求的，自然就構成索賄。然而在庭審辯論中，被告人祁玉江及其辯護人卻提出異議，認為祁玉江的這一行為不構成索賄。

據(jù)祁玉江供述稱：“曹向陽那幾年打著我的旗號做了不少項目，也掙了不少錢，所以讓他出一些錢是理所應當?shù)??！痹诓芟蜿枎推钣窠徺I兩套房屋之后，祁玉江仍然給曹向陽介紹了部分工程項目，并供述稱：“因為之前我讓曹向陽給我的情人買房花了近200 萬元，我也沒有給他錢，給他介紹項目就當是變相補償?！逼钣窠瓪w案后的這段供述與其這一辯解自相矛盾，可以說是不打自招。

主審法院指出，根據(jù)祁玉江供述可知，祁玉江基于自己的職權行為和影響力為曹向陽帶來了巨大的經(jīng)濟利益，主動提出讓曹向陽為自己情婦購買房產(chǎn)，其內(nèi)心認為是理所應當，并在之后繼續(xù)給曹向陽介紹工程項目作為補償。故祁玉江主動提出讓曹向陽買房的行為顯然系索賄行為，主審法院對祁玉江的辯解理由與辯護人意見不予采納。

節(jié)日、“吉日”斂財換來政治生命“末日”

謎底于當年5 月31 日揭開：據(jù)陜西省紀委監(jiān)委消息，延安市人大常委會原副主任祁玉江涉嫌嚴重違紀違法，主動投案，接受陜西省紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

2020 年2 月26 日，陜西省紀委監(jiān)委對外發(fā)布消息：經(jīng)中共陜西省委批準，陜西省紀委監(jiān)委對延安市人大常委會原副主任祁玉江嚴重違紀違法問題進行了立案審查調(diào)查。經(jīng)查，祁玉江違反中央八項規(guī)定精神，出入私人會所接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請；違反組織紀律，利用職權或者職務上的影響在職務調(diào)整等方面為他人謀取利益并收受財物，不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關事項；違反廉潔紀律，收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品禮金，違規(guī)從事營利活動，搞權色、錢色交易；違反群眾紀律，充當黑惡勢力“保護傘”；違反工作紀律，存在形式主義、官僚主義問題；違反生活紀律，對配偶、子女失管失教；違反國家法律法規(guī)，涉嫌受賄犯罪。

2020 年3 月，經(jīng)陜西省人民檢察院指定管轄，商洛市人民檢察院于同月以祁玉江涉嫌受賄向商洛市中級人民法院提起公訴。法院經(jīng)審理查明：1997 年至2019 年，被告人祁玉江在擔任延安市寶塔區(qū)委常委、常務副區(qū)長和區(qū)委副書記、區(qū)長、中共志丹縣委書記、中共寶塔區(qū)委書記、延安市人大常委會副主任等職務期間，利用職務上的便利以及本人職權或者地位形成的便利條件，在工程項目承攬、職務晉升、工作安排調(diào)動等方面為曹向陽、李自明等67 人謀取利益，索取、收受他人所送現(xiàn)金人民幣1048.2154 萬元（含3 套房產(chǎn)）、美元2 萬元、金條500 克、購物卡2 萬元，共計折合人民幣1075.8741 萬元及銀元40 枚、銀元寶2 個。

2020 年9 月27 日，商洛市中級人民法院對祁玉江受賄案作出一審判決：一、被告人祁玉江犯受賄罪，判處有期徒刑七年，并處罰金一百萬元人民幣；二、對被告人祁玉江退繳的受賄犯罪所得人民幣1050.2154 萬元、美元2 萬元、金條500 克、銀元40 枚、銀元寶2 個予以追繳，上繳國庫。

（文中除祁玉江外，其余人名均為化名）