擴(kuò)招百萬背景下高職教育生態(tài)系統(tǒng)的失衡分析與優(yōu)化策略

[摘要]對(duì)擴(kuò)招背景下的高職教育生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化與提升，是切實(shí)對(duì)接高職教育發(fā)展趨勢(shì)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)訴求的改革策略，但在實(shí)踐過程中存在輸入性失衡、過程性失衡和輸出性失衡等問題。面對(duì)困難與挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)擴(kuò)招環(huán)境下生態(tài)因子、種群和教育生態(tài)鏈的存在特征、質(zhì)量要求、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，總結(jié)其在生態(tài)循環(huán)過程中的失衡現(xiàn)狀及內(nèi)涵變化，通過問題解析和策略重構(gòu)尋找新的生態(tài)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、生態(tài)主體、生態(tài)鏈和生態(tài)產(chǎn)出四個(gè)方面的優(yōu)化提升，最終形成擴(kuò)招背景下高職教育生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化策略。

[關(guān)鍵詞]擴(kuò)招百萬;生態(tài)系統(tǒng);高職教育;失衡;生態(tài)優(yōu)化

[作者簡(jiǎn)介]董彥宗（1983- ），男，河北辛集人，石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士。（河北? 石家莊 050081）

[基金項(xiàng)目]本文系2020年河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“‘雙高視域下河北省高等職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)體系研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：HB20JY049）

[中圖分類號(hào)]G717? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2021）10-0053-07

高職擴(kuò)招百萬是提升教育質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益、服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、宏觀調(diào)控社會(huì)就業(yè)現(xiàn)狀、打造國家“生態(tài)教育品牌”的重要機(jī)遇。在《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》等文件的推動(dòng)下，2019年高職院校招生數(shù)量增加114.78萬，首次超過本科招生規(guī)模，增長率達(dá)131.12%，圓滿完成擴(kuò)招工作的年度任務(wù)。2020年，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中對(duì)擴(kuò)招目標(biāo)作了進(jìn)一步延續(xù)和提升，提出“今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬人”。面對(duì)新的任務(wù)，如何完善擴(kuò)招背景下中國特色職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)、緩解就業(yè)市場(chǎng)上“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”矛盾并提升勞動(dòng)人口的“質(zhì)量紅利”，是各大院校高質(zhì)量完成擴(kuò)招工作后續(xù)目標(biāo)的重要前提。

一、高職擴(kuò)招百萬的生態(tài)學(xué)審視

以教育生態(tài)學(xué)視角來審視高職教育擴(kuò)招工作，使生源群體、專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)管理、社會(huì)服務(wù)等生態(tài)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)運(yùn)行及良性循環(huán)，是探索擴(kuò)招政策發(fā)展趨勢(shì)、推進(jìn)擴(kuò)招方案順利實(shí)施的嶄新思路。擴(kuò)招背景下高職教育生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)因子、種群及教育生態(tài)鏈均發(fā)生與時(shí)俱進(jìn)的變化，各教育要素的生態(tài)特征及內(nèi)在訴求形成了新的內(nèi)涵和占位，并由此引發(fā)生源之變、教學(xué)之變和就業(yè)之變，使高職教育生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)失衡現(xiàn)象。以阿什比、雷克明、古德萊德等的“教育生態(tài)系統(tǒng)=生態(tài)因子+種群+教育生態(tài)鏈”理論框架為指導(dǎo)，結(jié)合擴(kuò)招工作現(xiàn)狀總結(jié)出我國的高職教育生態(tài)系統(tǒng)及其重要影響因子，如下頁圖1所示。

在擴(kuò)招政策的推動(dòng)下，各類教育種群及生態(tài)因子相互影響，其質(zhì)量要求、生態(tài)占位、發(fā)展訴求不斷變化，共同作用形成“生態(tài)輸入—生態(tài)轉(zhuǎn)化與協(xié)同進(jìn)化—生態(tài)輸出”這一完整的循環(huán)機(jī)制。本文將教育生態(tài)思維融入高職擴(kuò)招各環(huán)節(jié)，按生態(tài)要素在循環(huán)過程中的占位及變化，將擴(kuò)招工作的失衡現(xiàn)狀劃分為輸入性、過程性、輸出性三個(gè)階段并進(jìn)行深入分析，尋求新的生態(tài)增長點(diǎn)，以促進(jìn)高職教育生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展。

二、擴(kuò)招百萬背景下高職教育生態(tài)系統(tǒng)的失衡分析

（一）生態(tài)系統(tǒng)的輸入性失衡

輸入性失衡主要涉及生源、經(jīng)費(fèi)和政策等生態(tài)要素失衡。第一，生源結(jié)構(gòu)的差異化導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量難以提升。擴(kuò)招后的新生源群體來自社會(huì)各個(gè)階層，其知識(shí)儲(chǔ)備、學(xué)習(xí)能力、職業(yè)訴求具有較大差異，使學(xué)校在教學(xué)目標(biāo)設(shè)置上難以兼顧所有學(xué)生需求，無法向社會(huì)輸出同樣標(biāo)準(zhǔn)的畢業(yè)生，部分院校甚至采取降低教學(xué)質(zhì)量的方法來維持多層次學(xué)生的總體平衡。第二，招生規(guī)模的擴(kuò)大造成教育資源短缺。近年來我國高職教育財(cái)政撥款增幅速度一直低于擴(kuò)招增速，大部分院校的教育經(jīng)費(fèi)、科研投入和實(shí)訓(xùn)條件并未得到根本改善，沒有尋找到“以市場(chǎng)化改革思路解決教育資源配置問題”的辦法，甚至在新一輪擴(kuò)招工作中出現(xiàn)部分貧困地區(qū)“掉隊(duì)”現(xiàn)象。第三，配套政策不完善使得擴(kuò)招工作舉步維艱。面對(duì)招生方式、教育管理、質(zhì)量評(píng)價(jià)及穩(wěn)定就業(yè)等方面的困難，建立完善的頂層設(shè)計(jì)和政策支持是破除招生工作障礙的重要保障。國家教育部門沒有根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生源特征出臺(tái)戰(zhàn)略導(dǎo)向政策，地方教育部門對(duì)下屬機(jī)構(gòu)擴(kuò)招工作監(jiān)督力度不足、溝通機(jī)制不暢，造成政策推進(jìn)“落地難”。部分高職院校未出臺(tái)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求、符合生源學(xué)情的招生政策及教育管理方案，導(dǎo)致人才培養(yǎng)路徑不暢。

（二）生態(tài)系統(tǒng)的過程性失衡

過程性失衡是指教育生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)交換與協(xié)同優(yōu)化功能的衰弱。第一，專業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)生態(tài)斷層。通過對(duì)國家統(tǒng)計(jì)局《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》及教育部《中國教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》近兩年的數(shù)據(jù)分析可知，第一產(chǎn)業(yè)中的專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適配性較差，就業(yè)偏離度大，愿意從事農(nóng)業(yè)的高素質(zhì)人才嚴(yán)重短缺;第二產(chǎn)業(yè)畢業(yè)生數(shù)量持續(xù)下滑，就業(yè)偏離度逐年增加，顯示出傳統(tǒng)制造業(yè)人才培養(yǎng)周期長、技術(shù)附加值低、競(jìng)爭(zhēng)力不高的特征;第三產(chǎn)業(yè)招生規(guī)模遠(yuǎn)高于第一、二產(chǎn)業(yè)，開設(shè)院校和專業(yè)布點(diǎn)數(shù)量快速上升，資源投入和人才產(chǎn)出不匹配，人才供給和產(chǎn)業(yè)需求呈現(xiàn)“供過于求”的現(xiàn)象。第二，企業(yè)主體對(duì)人才培養(yǎng)過程的融入度不夠。部分院校在培養(yǎng)過程中缺乏行業(yè)、企業(yè)的深度參與，對(duì)新生源群體的通識(shí)教育、技能培訓(xùn)無法滿足行業(yè)技術(shù)發(fā)展及企業(yè)崗位需求，違背了擴(kuò)招戰(zhàn)略中“穩(wěn)就業(yè)”的宏觀調(diào)控主旨，學(xué)生技能水平和職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)，難以實(shí)現(xiàn)二次就業(yè)或職業(yè)提升。第三，職業(yè)觀念導(dǎo)向失衡。企業(yè)盲目追求利潤，忽視企業(yè)文化構(gòu)建和社會(huì)責(zé)任落實(shí)，未能樹立正確的價(jià)值觀;高職院校沒有將職教文化與企業(yè)文化相互融合并貫穿于整個(gè)教育過程，導(dǎo)致學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、人文修養(yǎng)與社會(huì)環(huán)境脫節(jié)，未能形成正確的人才觀;學(xué)生過于重視學(xué)歷教育而忽視崗位技能培訓(xùn)及職業(yè)素養(yǎng)提升，缺乏完善的自我管理機(jī)制和職業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，未能激發(fā)正確的就業(yè)觀。

（三）生態(tài)系統(tǒng)的輸出性失衡

輸出性失衡是指畢業(yè)生職業(yè)能力特征與產(chǎn)業(yè)技術(shù)要求匹配錯(cuò)位，使得人才側(cè)供給與產(chǎn)業(yè)側(cè)需求出現(xiàn)矛盾。第一，缺乏區(qū)域就業(yè)協(xié)同機(jī)制，人才輸出通道不暢。各地方未能建立對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資本流通及就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)高職院校、行業(yè)、企業(yè)間信息交換出現(xiàn)障礙，存在初次就業(yè)質(zhì)量低、崗位發(fā)展?jié)摿π?、企業(yè)人才缺口大等問題。第二，職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)不通用，行業(yè)認(rèn)可度降低。高職院校對(duì)職業(yè)技能的培養(yǎng)未與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、崗位要求和工藝流程對(duì)接，區(qū)域大型企業(yè)也沒有深度參與職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)的制定，學(xué)生技術(shù)技能水平與就業(yè)崗位需求脫軌，造成行企對(duì)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)職工認(rèn)可度低現(xiàn)象。第三，職業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ?，就業(yè)崗位同質(zhì)化嚴(yán)重。接受職業(yè)再教育的部分新生源群體對(duì)職業(yè)發(fā)展存在功利化的傾向，過于關(guān)注薪酬福利、工作條件和公司規(guī)模，忽略就業(yè)崗位與社會(huì)貢獻(xiàn)、職業(yè)興趣、個(gè)人價(jià)值觀等方面的契合度，盲目地將職業(yè)期待局限在熱門行業(yè)和一線城市，使自身的全面發(fā)展及職業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃受到限制。

三、擴(kuò)招百萬背景下高職教育生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化策略

面對(duì)各類失衡問題，高職院校應(yīng)對(duì)生態(tài)因子、種群、教育生態(tài)鏈的內(nèi)涵變化和交互影響進(jìn)行整體分析，通過失衡分類、內(nèi)涵解析和策略重構(gòu)尋找新的生態(tài)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、生態(tài)主體、生態(tài)鏈和生態(tài)產(chǎn)出的優(yōu)化提升，如圖2所示。

（一）擴(kuò)招百萬背景下人才培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化

擴(kuò)招工作需完善相關(guān)規(guī)章政策和管理制度，打造“寬松”與“有序”并重的制度生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)學(xué)生技術(shù)水平、職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識(shí)的提升。

1.建立“對(duì)接生源結(jié)構(gòu)、匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的特色招生政策。高職院校要立足于生源學(xué)情特征、院校辦學(xué)實(shí)力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)市場(chǎng)行情等因素制定相關(guān)招生政策，對(duì)具備技能基礎(chǔ)的再教育群體采取注冊(cè)申請(qǐng)、免文化考試等入學(xué)形式，將工作經(jīng)歷、技能證書、操作實(shí)踐作為錄取評(píng)價(jià)的主要手段，從招生環(huán)節(jié)伊始便盡可能地避免出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”的問題。各省市要根據(jù)教育能力、師資儲(chǔ)備、資源保障、擴(kuò)招潛力等指標(biāo)對(duì)招生計(jì)劃進(jìn)行合理評(píng)估，對(duì)貧困地區(qū)弱勢(shì)院校進(jìn)行資源傾斜，對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)院校進(jìn)行潛力挖掘，拓展對(duì)接國家發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)專業(yè)和新興專業(yè)擴(kuò)招生源規(guī)模，高質(zhì)量完成擴(kuò)招任務(wù)。鼓勵(lì)各地區(qū)開展“集約化專業(yè)群”招生改革試驗(yàn)，在對(duì)接區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)及人才缺口較大的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤凹寄苕湗?biāo)準(zhǔn)+產(chǎn)業(yè)鏈需求”改革，雙鏈凝聚優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成集約化專業(yè)群共同招生。

2.建立“以學(xué)生利益為起點(diǎn)、以就業(yè)需求為導(dǎo)向”的管理制度。高職院校應(yīng)堅(jiān)持以學(xué)生利益為教育管理的生態(tài)出發(fā)點(diǎn)，將就業(yè)市場(chǎng)需求導(dǎo)向置于生態(tài)循環(huán)的核心地位，注重學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和技能水平提升，確保高職教育制度生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效。各大院校應(yīng)構(gòu)建以能力本位為核心理念的教育管理制度，將職業(yè)素養(yǎng)、崗位技能、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)規(guī)劃等涉及學(xué)生切身利益的競(jìng)爭(zhēng)性關(guān)鍵指標(biāo)融入人才培養(yǎng)全過程，輔以模塊化課程體系和信息化教學(xué)手段，確保學(xué)生的就業(yè)能力提升。高職院校要對(duì)生源與市場(chǎng)的生態(tài)需求、發(fā)展邊界進(jìn)行辯證分析，根據(jù)學(xué)生利益訴求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)教育管理體系進(jìn)行實(shí)時(shí)的診斷與改進(jìn)，使培養(yǎng)目標(biāo)、管理政策、組織方式、教育評(píng)價(jià)不斷適應(yīng)社會(huì)環(huán)境變化，推動(dòng)制度生態(tài)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。

3.建立“以市場(chǎng)化改革思路解決教育資源配置”的配套政策體系。地方、企業(yè)和高職院校要充分體會(huì)“堅(jiān)持以市場(chǎng)化改革的思路和辦法破解發(fā)展難題”的精神，配套相關(guān)政策吸引優(yōu)質(zhì)教育資源，尋求可行性合作路徑以解決教育資源配置問題。生態(tài)制度環(huán)境下的配套保障政策應(yīng)包括關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)投入、生均撥款制度等方面的財(cái)政政策，校企合作辦學(xué)過程中涉及土地、稅收的惠企政策，學(xué)生實(shí)習(xí)過程中的企業(yè)培訓(xùn)、崗位津貼等政策，專兼職教師招聘、晉升、評(píng)價(jià)等政策，以及教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐課程標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)章制度。對(duì)教育市場(chǎng)化改革過程中的產(chǎn)教融合機(jī)制與校企合作機(jī)制進(jìn)行完善，積極引導(dǎo)社會(huì)資源參與擴(kuò)招培養(yǎng)工作;加強(qiáng)高職院校質(zhì)量保障體系、政府督導(dǎo)制度及第三方評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，保證高職教育制度生態(tài)環(huán)境不斷適應(yīng)教育與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）擴(kuò)招百萬背景下人才培養(yǎng)生態(tài)主體優(yōu)化

1.發(fā)揮政府種群的統(tǒng)籌規(guī)劃和創(chuàng)新保障作用。第一，做好統(tǒng)籌部署，實(shí)現(xiàn)各級(jí)部門協(xié)同推進(jìn)。上級(jí)政府部門和教育主管部門應(yīng)立足生源實(shí)際，聯(lián)合各相關(guān)單位進(jìn)行政策制定、指標(biāo)分配，在不同社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)開展多部門協(xié)作招生，為多樣化生源群體提供分類別分層次的測(cè)試錄取，實(shí)現(xiàn)招生群體的全面覆蓋;把握“多級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)”的工作方式，建立以民主原則為基礎(chǔ)的多元化組織形式，使涉及利益的種群主體全程參與擴(kuò)招工作，并發(fā)揮各自的生態(tài)作用力推進(jìn)工作落實(shí);建立順暢的溝通機(jī)制、完善的評(píng)價(jià)機(jī)制和透明的監(jiān)督機(jī)制，將擴(kuò)招政策層層落實(shí)到具體實(shí)踐當(dāng)中，根據(jù)種群的利益訴求進(jìn)行宏觀調(diào)控，劃分管理職責(zé)，保障體制落地。當(dāng)種群出現(xiàn)利益沖突時(shí)，要靈活運(yùn)用質(zhì)量保障體系工具和第三方仲裁，對(duì)擴(kuò)招工作出現(xiàn)的錯(cuò)誤政策、行為進(jìn)行糾正，多方統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)擴(kuò)招工作。第二，實(shí)施創(chuàng)新舉措，確保擴(kuò)招工作層層落實(shí)。各地方應(yīng)積極探索新的工作方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、審批、人事、保障等方面的創(chuàng)新。聯(lián)合擴(kuò)招是指區(qū)域內(nèi)各級(jí)組織部門建立聯(lián)席會(huì)議制度共同推進(jìn)擴(kuò)招工作落實(shí)，其政策創(chuàng)新及優(yōu)勢(shì)之處為“切實(shí)立足地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、密切對(duì)接技能人才缺口、便于統(tǒng)籌區(qū)域教育資源”，能夠激發(fā)院校招生潛力。職教集團(tuán)是體現(xiàn)區(qū)域擴(kuò)招特色的辦學(xué)平臺(tái)，其“學(xué)院+企業(yè)+行業(yè)”的治理架構(gòu)和董事會(huì)制度便于實(shí)現(xiàn)招生自主及政策創(chuàng)新，根據(jù)地方實(shí)際情況出臺(tái)學(xué)生異地實(shí)訓(xùn)、輪崗實(shí)踐、“雙師”互兼互聘、掛職鍛煉等激勵(lì)性政策。結(jié)對(duì)子幫扶是跨區(qū)域聯(lián)合擴(kuò)招的創(chuàng)新工作路徑，針對(duì)發(fā)達(dá)省市教育資源閑置浪費(fèi)及貧困地區(qū)擴(kuò)招工作“掉隊(duì)”現(xiàn)象，打破高職擴(kuò)招的省市界限，以加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同為突破口，實(shí)行院校“一對(duì)一”幫扶機(jī)制及共育共建機(jī)制，通過學(xué)分互認(rèn)、學(xué)分流轉(zhuǎn)、線上培養(yǎng)、多方評(píng)價(jià)等方式實(shí)現(xiàn)師資力量、委托教學(xué)、科研交流的跨區(qū)域流通配置。

2.發(fā)揮院校種群的調(diào)整和平衡作用。第一，立足國家戰(zhàn)略發(fā)展，優(yōu)化“專業(yè)—產(chǎn)業(yè)”適配度。高職院校應(yīng)在支撐第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上增加涉農(nóng)專業(yè)布點(diǎn)數(shù)及招生規(guī)模，深化農(nóng)業(yè)大類專業(yè)群建設(shè)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化、規(guī)?；图s化為目的進(jìn)行課程資源改革、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)實(shí)踐、農(nóng)業(yè)設(shè)備及農(nóng)業(yè)管理培訓(xùn)，培育高素質(zhì)、職業(yè)化、有學(xué)歷、懂技術(shù)的“新型職業(yè)農(nóng)民”。高職院校應(yīng)對(duì)接第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革及就業(yè)市場(chǎng)潛力狀況，破除相關(guān)專業(yè)的邊界壁壘，整合技術(shù)技能要求和專業(yè)教育資源形成跨專業(yè)體系，與行業(yè)企業(yè)共同探索企業(yè)學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制等人才培養(yǎng)長效合作機(jī)制，吸收企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、工藝、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范融入專業(yè)建設(shè)和教學(xué)過程，增加下崗職工、退役軍人等具備學(xué)歷基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的生源群體招生比例，解決第二產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)周期長、傳統(tǒng)崗位吸引力低的問題。高職院校應(yīng)把握第三產(chǎn)業(yè)的嶄新發(fā)展業(yè)態(tài)，面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域開展專業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整及招生規(guī)模的合理調(diào)控，以傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)改造、工藝優(yōu)化、模式更新和運(yùn)營升級(jí)為路徑，提升崗位競(jìng)爭(zhēng)力和職業(yè)認(rèn)可度，改變第三產(chǎn)業(yè)招生“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)狀。第二，注重因材施教，加強(qiáng)人才培養(yǎng)改革力度。高職院校要正視社會(huì)生源群體的學(xué)情特征、類型差異和社會(huì)背景開展分層教學(xué)、分類管理和分步考核。分層教學(xué)是指衡量生源屬性差異開展針對(duì)性教學(xué)，根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況提供配套的教學(xué)實(shí)施方案、模塊化課程資源及分班授課，強(qiáng)化學(xué)生的自我學(xué)習(xí)、自主實(shí)踐能力，體現(xiàn)以人為本、因材施教的教學(xué)理念。分類管理是根據(jù)學(xué)生的職業(yè)追求及發(fā)展意愿制定精準(zhǔn)化培養(yǎng)目標(biāo)和差異化管理方案，實(shí)現(xiàn)學(xué)生畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“共性”和管理標(biāo)準(zhǔn)的“個(gè)性”相融合?！肮残浴本S持學(xué)院教育標(biāo)準(zhǔn)不降，“個(gè)性”實(shí)現(xiàn)教育管理模式多元，雙管齊下保證人才培養(yǎng)質(zhì)與量雙重提升。分步考核是根據(jù)生源的學(xué)習(xí)能力、培訓(xùn)意向?qū)逃h(huán)節(jié)進(jìn)行靈活排序，以此確定考核過程的先后順序。對(duì)于具備一定專業(yè)基礎(chǔ)、期待職業(yè)能力快速提升的學(xué)生，高職院校要優(yōu)先提供針對(duì)性強(qiáng)的崗位技能培訓(xùn)模塊，并將技能考核置于文化考核之前。對(duì)于傳統(tǒng)生源，高職院校要優(yōu)先開展通識(shí)教育及技能教育，在學(xué)生通過文化水平測(cè)試和基礎(chǔ)技能評(píng)價(jià)，具備基本崗位技能和職業(yè)素養(yǎng)之后，實(shí)施下廠實(shí)踐、工學(xué)輪動(dòng)等職業(yè)教育環(huán)節(jié)。

3.深化企業(yè)種群的辦學(xué)開放性和育人融入度。第一，維護(hù)企業(yè)利益，改善企業(yè)育人環(huán)境。社會(huì)要對(duì)育人成效良好、擴(kuò)招成果顯著的企業(yè)進(jìn)行主動(dòng)宣傳，擴(kuò)大企業(yè)的社會(huì)影響力和知名度;政府要為辦學(xué)企業(yè)配套土地、稅收、財(cái)政方面的保障政策，提升企業(yè)育人積極性;院校要利用師資、科研、培訓(xùn)等方面的資源優(yōu)勢(shì)為企業(yè)提供管理、技術(shù)和人力支持。多方反哺企業(yè)育人，提升企業(yè)參與辦學(xué)的開放性和內(nèi)驅(qū)力。第二，深化產(chǎn)教融合，提升企業(yè)育人融入度。企業(yè)主體是優(yōu)化配置社會(huì)教育資源的重要力量，是開展職業(yè)教育“市場(chǎng)化”轉(zhuǎn)變的直接推動(dòng)者。辦學(xué)企業(yè)要主動(dòng)與政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、高職院校成立合作組織，建立具有混合所有制特征的多元治理結(jié)構(gòu)及董事會(huì)、理事會(huì)制度，完善激勵(lì)政策、收益分配和責(zé)任劃分等標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)共同投入、共同招生、共同培養(yǎng)、共同管理、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、合作雙贏。通過企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)學(xué)互動(dòng)的“雙師型”師資隊(duì)伍保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工與高職院校教師“雙身份”、育人工作與生產(chǎn)工作“雙崗位”、教學(xué)任務(wù)與企業(yè)項(xiàng)目“雙考核”、教學(xué)能力與研發(fā)能力“雙標(biāo)準(zhǔn)”的“四雙”要求，提升企業(yè)育人質(zhì)量。發(fā)揮區(qū)域大型企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)在技術(shù)研發(fā)、信息收集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和成果轉(zhuǎn)化等方面的優(yōu)勢(shì)，將行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)及產(chǎn)業(yè)最新需求融入課程設(shè)置和教材開發(fā)工作中，建立以真實(shí)企業(yè)項(xiàng)目為載體的“標(biāo)準(zhǔn)嵌入式”融合育人課程體系和對(duì)接企業(yè)崗位、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的課程教材，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的理論知識(shí)、崗位實(shí)操與就業(yè)需求零距離對(duì)接。以生產(chǎn)工藝流程為導(dǎo)向，以實(shí)際企業(yè)環(huán)境為基礎(chǔ)，開展學(xué)生頂崗實(shí)踐鍛煉，融入企業(yè)管理千分制考核、企業(yè)員工工作業(yè)績考核，形成準(zhǔn)職業(yè)人培養(yǎng)全過程評(píng)價(jià)體系。

4.激發(fā)個(gè)人種群的級(jí)差意識(shí)和創(chuàng)新潛力。社會(huì)生源群體作為擴(kuò)招工作中首次出現(xiàn)的生態(tài)主體，具有不同的身心素質(zhì)、社會(huì)角色、工作經(jīng)歷和職業(yè)訴求，把握他們的心理認(rèn)知是推進(jìn)擴(kuò)招工作的創(chuàng)新點(diǎn)。第一，激發(fā)學(xué)生的級(jí)差意識(shí)，是強(qiáng)化學(xué)生心理素質(zhì)的重要保障。級(jí)差意識(shí)是學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)能力、社會(huì)關(guān)系、職業(yè)差異、求職意向等方面存在等級(jí)差別的自我認(rèn)知。高職院校要加強(qiáng)級(jí)差認(rèn)知和心理輔導(dǎo)建設(shè)工作，引導(dǎo)學(xué)生將主要精力放在自身學(xué)習(xí)積累方面，形成正確的價(jià)值取向、學(xué)習(xí)動(dòng)力和職業(yè)向往。第二，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新潛力，是實(shí)現(xiàn)個(gè)性發(fā)展和“創(chuàng)業(yè)式”就業(yè)的良好途徑。高職院校在育人過程中要對(duì)學(xué)生管理保留一定的自由度，使學(xué)生在包容的教學(xué)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新思維的提升和創(chuàng)業(yè)素材的積累，要積極聘請(qǐng)企業(yè)專家、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，將企業(yè)工作思路和重要社會(huì)經(jīng)驗(yàn)融入雙創(chuàng)實(shí)踐活動(dòng)中，加強(qiáng)學(xué)生系統(tǒng)性解決問題的能力。

（三）擴(kuò)招百萬背景下人才培養(yǎng)生態(tài)鏈優(yōu)化

1.樹立培養(yǎng)過程的價(jià)值導(dǎo)向。正確的價(jià)值導(dǎo)向是優(yōu)化教育鏈條、提升擴(kuò)招質(zhì)量的理念引領(lǐng)和文化保障。企業(yè)要摒棄追求經(jīng)濟(jì)利益的短視做法，以可持續(xù)發(fā)展原則為指導(dǎo)樹立正確的社會(huì)價(jià)值觀和企業(yè)發(fā)展觀，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。高職院校要樹立“技術(shù)創(chuàng)新+人文精神”的人才質(zhì)量觀，以企業(yè)精神和工匠精神推動(dòng)學(xué)生技術(shù)研發(fā)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的發(fā)展。學(xué)生要認(rèn)識(shí)到接受職業(yè)再教育不是為了學(xué)歷證書，而是通過崗位培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能積累，增強(qiáng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，塑造正確的職業(yè)價(jià)值觀、學(xué)習(xí)觀和就業(yè)觀，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)、能力、崗位等全面可持續(xù)發(fā)展。

2.優(yōu)化培養(yǎng)部門的組織架構(gòu)。高職院校要根據(jù)擴(kuò)招生源的社會(huì)經(jīng)歷和管理特點(diǎn)對(duì)學(xué)校機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革重組，將泛用型的部門設(shè)置方式更新為特色職能部門。成立學(xué)分流轉(zhuǎn)及學(xué)籍管理部門，完善學(xué)分互換互認(rèn)、院校聯(lián)合培養(yǎng)的教育模式;建立學(xué)生入校學(xué)習(xí)及社會(huì)培訓(xùn)終身檔案庫，將學(xué)習(xí)經(jīng)歷從在校期間延伸至終身教育，實(shí)現(xiàn)教育的自主開放和持續(xù)發(fā)展;建立多元主體參與的評(píng)教機(jī)構(gòu)及督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，引入職教專家、技能大師等專業(yè)領(lǐng)軍人物對(duì)學(xué)校的教育資源配置、社會(huì)服務(wù)能力、教學(xué)管理模式開展全方位、全過程的監(jiān)督評(píng)價(jià)，把好人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān);完善“全員全覆蓋”的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，劃分管理主體責(zé)任，抓好教育環(huán)節(jié)質(zhì)量，以質(zhì)量指標(biāo)的優(yōu)化實(shí)現(xiàn)課程、師資、實(shí)訓(xùn)、教學(xué)等方面的診改提升;建設(shè)擴(kuò)招生源的幫扶保障機(jī)制，與學(xué)生進(jìn)行深入溝通協(xié)調(diào)，制定學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)、生活補(bǔ)貼、半工半讀和就業(yè)指導(dǎo)等政策，解決學(xué)生教育、生活、就業(yè)方面的后顧之憂;依托智慧校園管理平臺(tái)提高學(xué)校管理的人性化、信息化、智能化程度，利用大數(shù)據(jù)、智能終端、移動(dòng)互聯(lián)、云平臺(tái)的技術(shù)手段簡(jiǎn)化管理流程、合并管理項(xiàng)目、提升管理效率，實(shí)現(xiàn)“幸福校園、和諧校園、人文校園”的建設(shè)目標(biāo)。

3.注重培養(yǎng)環(huán)節(jié)的生態(tài)關(guān)聯(lián)。擴(kuò)招背景下的人才培養(yǎng)生態(tài)鏈條具有特征鮮明的運(yùn)行機(jī)理，各教育種群以其生態(tài)位、生態(tài)結(jié)構(gòu)及原始訴求為主線深入發(fā)展，并將物質(zhì)、能量、信息等生態(tài)資源融入發(fā)展過程中，實(shí)現(xiàn)生態(tài)輸入的物質(zhì)交換和轉(zhuǎn)化。各教育種群同向發(fā)展、互融互促，形成緊密聯(lián)系的生態(tài)鏈條，并輸出符合生態(tài)圈發(fā)展規(guī)律的教育產(chǎn)出成果。優(yōu)化人才培養(yǎng)生態(tài)鏈條，最重要的就是探索生態(tài)鏈條深入發(fā)展過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性及融合性，即生態(tài)關(guān)聯(lián)優(yōu)化。要注重優(yōu)化生態(tài)關(guān)聯(lián)的廣域性，將擴(kuò)招工作中的種群合作范圍從職業(yè)院校的定域拓展到產(chǎn)教融合的廣域;優(yōu)化生態(tài)關(guān)聯(lián)的適用性，將教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從囿于學(xué)校的個(gè)性評(píng)價(jià)升級(jí)到基于產(chǎn)業(yè)的共性評(píng)價(jià);優(yōu)化生態(tài)關(guān)聯(lián)的融通性，將各生態(tài)種群的辦學(xué)資本、師資力量、管理模式等要素進(jìn)行深度轉(zhuǎn)化融合，解決高職院校教育資源“短板”問題;優(yōu)化生態(tài)關(guān)聯(lián)的匹配性，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接高職院校人才培養(yǎng)方向;優(yōu)化生態(tài)關(guān)聯(lián)的飽和性，使專業(yè)的擴(kuò)招投放指標(biāo)與行業(yè)人才需求達(dá)到飽和狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)供需均衡;優(yōu)化生態(tài)關(guān)聯(lián)的銜接性，使高職院校擴(kuò)招方向與國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相同。

（四）擴(kuò)招百萬背景下人才培養(yǎng)生態(tài)產(chǎn)出優(yōu)化

1.更新資格證書體系，提升行業(yè)認(rèn)可度。當(dāng)前，就業(yè)市場(chǎng)存在職業(yè)資格證書標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、行業(yè)企業(yè)認(rèn)可度低的問題，嚴(yán)重影響勞動(dòng)力的流轉(zhuǎn)和職業(yè)晉升，因此建立國家統(tǒng)一規(guī)范的資格證書體系是優(yōu)化人才質(zhì)量的重要舉措。要建設(shè)政府牽頭、行業(yè)指導(dǎo)、區(qū)域大型企業(yè)參與的職業(yè)證書標(biāo)準(zhǔn)制定工作，設(shè)計(jì)對(duì)接技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)及崗位技能要求的評(píng)價(jià)指標(biāo)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，使職業(yè)資格證書更合規(guī)范、通用性更高;完善人才等級(jí)、工作薪酬與資格證書體系對(duì)接的配套政策，使擁有多個(gè)證書的畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)能夠獲得更多物質(zhì)回報(bào)和發(fā)展機(jī)會(huì);完善國家學(xué)分銀行建設(shè)工作，加入對(duì)學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書、技能等級(jí)證書的學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換制度，將證書的獲取認(rèn)定為學(xué)習(xí)成果之一，提升行企對(duì)畢業(yè)生素質(zhì)的認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)供需兩側(cè)的高效招工和優(yōu)質(zhì)就業(yè)。

2.挖掘職業(yè)發(fā)展?jié)摿?，降低就業(yè)趨同度。畢業(yè)生作為職業(yè)教育的人才成果，其就業(yè)質(zhì)量及發(fā)展?jié)摿κ呛饬扛呗毥逃鷳B(tài)產(chǎn)出的重要標(biāo)志。針對(duì)擴(kuò)招生源就業(yè)趨同度高、功利化嚴(yán)重等問題，行企校亟須共建專業(yè)化職業(yè)發(fā)展咨詢與指導(dǎo)體系，對(duì)學(xué)生的就業(yè)意向、職業(yè)期待和發(fā)展規(guī)劃提供建議，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)從業(yè)興趣、發(fā)展意愿和社會(huì)貢獻(xiàn)度選取職業(yè);共建區(qū)域就業(yè)協(xié)同機(jī)制和信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮高職院校、行業(yè)、企業(yè)間的人力資本流通及就業(yè)信息交流功能，為畢業(yè)生提供更多優(yōu)質(zhì)工作崗位。針對(duì)擴(kuò)招生源二次就業(yè)質(zhì)量差、崗位發(fā)展?jié)摿Φ偷膯栴}，高職院校要拓展社會(huì)生源的知識(shí)廣度，注重學(xué)員能力結(jié)構(gòu)和知識(shí)面向的多元化崗位需求，對(duì)有職業(yè)轉(zhuǎn)型意愿、具備一定專業(yè)基礎(chǔ)和工作經(jīng)歷的職工學(xué)員開設(shè)轉(zhuǎn)崗教育，提供更多職業(yè)化課程資源和實(shí)踐培訓(xùn)，使職工實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)高質(zhì)量就業(yè)。校企育人過程中要注重學(xué)生可遷移性職業(yè)技能的養(yǎng)成，在企業(yè)培訓(xùn)和崗位實(shí)踐過程中加強(qiáng)可遷移技能的融入程度，引導(dǎo)社會(huì)生源跨越固定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技能要求，在社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等上層領(lǐng)域發(fā)展邏輯分析能力、溝通交流能力等通用性強(qiáng)的技能本領(lǐng)，為學(xué)生職業(yè)晉升夯實(shí)基礎(chǔ)。

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