池州市“三區(qū)”科技創(chuàng)新要素流動與一體化發(fā)展路徑研究

吳鋮鋮，項桂娥，王俊華，譚 慶，王 丹

(1.池州學(xué)院 商學(xué)院，安徽 池州 247000；2.池州學(xué)院 藝術(shù)與教育學(xué)院，安徽 池州 247000)

《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》提出培育更高水平的經(jīng)濟(jì)增長極，全面建成具有全球影響力的世界級城市群。2018年11月5日，國家主席習(xí)近平提到將支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并將其上升為國家戰(zhàn)略，完善中國改革開放空間布局。2019年3月5日，政府工作報告中明確提出：將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。池州作為長三角27個中心區(qū)城市之一，融入長三角一體化發(fā)展具有良好的資源和空間優(yōu)勢，加快融入長三角一體化，對推動池州高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化中等城市具有重要意義。皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、池州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與貴池高新技術(shù)開發(fā)區(qū)作為池州市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大“動力源”，未來發(fā)展以承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移為主攻方向，圍繞電子信息、高端裝備、新型材料等領(lǐng)域與滬蘇浙廣泛開展共建園中園、發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)等多種合作模式，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快融入長三角產(chǎn)業(yè)分工體系。新興產(chǎn)業(yè)的承接和發(fā)展對技術(shù)、資本和人才提出更高要求，應(yīng)在加大人才引進(jìn)力度的同時促進(jìn)人才流動，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新人才智力優(yōu)勢，構(gòu)建城市合作網(wǎng)絡(luò)，推動城市創(chuàng)新進(jìn)程與新知識的產(chǎn)生，[1]實現(xiàn)以人才智力優(yōu)勢服務(wù)區(qū)域合作創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

本文圍繞池州市“三區(qū)”發(fā)展現(xiàn)狀與未來建設(shè)規(guī)劃，充分發(fā)揮人才集聚的產(chǎn)業(yè)提升優(yōu)勢，統(tǒng)籌利用各方面科技創(chuàng)新資源，避免科技創(chuàng)新資源的無效使用和錯配，探索池州市“三區(qū)”人才、資本和技術(shù)等科技創(chuàng)新要素流動和創(chuàng)新一體化發(fā)展路徑，并提出基本思路和應(yīng)用路徑，旨在引導(dǎo)池州市“三區(qū)”聯(lián)合引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才，鼓勵園區(qū)企業(yè)重視科技創(chuàng)新，加大人才引進(jìn)與人才培養(yǎng)力度，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素高效流動和持續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升，實現(xiàn)池州市新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，充分發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，以更好地融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。

一、研究基礎(chǔ)

創(chuàng)新活動具有集聚的傾向，合作網(wǎng)絡(luò)是城市創(chuàng)新和新知識產(chǎn)生的重要推動力量，合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是連接高校、科研院所與企業(yè)或者企業(yè)相互之間科技創(chuàng)新合作的核心架構(gòu)，也是不同空間尺度下創(chuàng)新主體跨區(qū)域的交互作用。[2]區(qū)域合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)調(diào)以區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展為基礎(chǔ)，突出創(chuàng)新活動中企業(yè)的主導(dǎo)地位，高校、科研院所的核心地位，形成以市場需求為導(dǎo)向“產(chǎn)學(xué)研”精準(zhǔn)合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間創(chuàng)新要素流動和創(chuàng)新主體合作，實現(xiàn)區(qū)域資源整合和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展?；诖耍疚膹膮^(qū)域創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)視角優(yōu)化池州市“三區(qū)”科技創(chuàng)新要素流動，實現(xiàn)池州市“三區(qū)”創(chuàng)新協(xié)同一體化發(fā)展。

李琳[3]提出創(chuàng)新比較優(yōu)勢、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成及創(chuàng)新要素流動是驅(qū)動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的核心要素，通過構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)推動各區(qū)域發(fā)揮自身創(chuàng)新優(yōu)勢，促進(jìn)創(chuàng)新要素在區(qū)域內(nèi)或者區(qū)域間不同創(chuàng)新主體中的流動、重組與整合。胡國建等[4]人提出構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的最基本要素是創(chuàng)新主體的實際需求，同時，需要結(jié)合合適的創(chuàng)新生態(tài)體系、創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部組織、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期。毛金祥[5]認(rèn)為：知識、人力資本等科技創(chuàng)新要素是推動區(qū)域創(chuàng)新合作的重要力量，科技創(chuàng)新要素流動促成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨時間、跨空間發(fā)展。郭洪[6]認(rèn)為：區(qū)域創(chuàng)新合作效果取決于科技創(chuàng)新要素的跨區(qū)域流轉(zhuǎn)與溢出，同時，毗鄰區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也會影響區(qū)域創(chuàng)新合作的質(zhì)量。宋之杰[7]從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境及創(chuàng)新基礎(chǔ)三個角度提出人才、資本和技術(shù)是區(qū)域創(chuàng)新合作與協(xié)同發(fā)展的基本要素，資本是跨區(qū)域創(chuàng)新資源協(xié)同發(fā)展的保障，人才和技術(shù)是跨區(qū)域創(chuàng)新資源協(xié)同發(fā)展的核心，三者共同推動區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展。陶愛萍[8]認(rèn)為：跨區(qū)域創(chuàng)新合作對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)影響較小，知識密集型、資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對區(qū)域間創(chuàng)新合作依賴性較強(qiáng)。池州市“三區(qū)”作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集地，其增量發(fā)展對知識、資金和技術(shù)等創(chuàng)新資源提出更高要求，引導(dǎo)池州市“三區(qū)”創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，將有限的知識、資金和技術(shù)等科技創(chuàng)新資源效用最大化，促進(jìn)池州市“三區(qū)”科技創(chuàng)新資源在內(nèi)部消化的同時實現(xiàn)空間外溢，以更好地發(fā)揮“3 + 1>4”的作用。其次，區(qū)域間創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展需要聯(lián)結(jié)企業(yè)、政府及社會組織的現(xiàn)實需求，企業(yè)有提高創(chuàng)新能力和市場競爭力的意愿和動力，政府有提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的義務(wù)，社會組織有提升區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)新能力和活力的需要。[9]

綜上所述，創(chuàng)新主體(人才)、創(chuàng)新環(huán)境(資本)與創(chuàng)新手段(技術(shù))是區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展的核心科技創(chuàng)新要素，是推動區(qū)域間創(chuàng)新協(xié)同一體化發(fā)展的關(guān)鍵，所以，本文從人才、資本和技術(shù)等方面探索池州市“三區(qū)”人才要素流動路徑、資金要素流動路徑和科技成果流動路徑。

二、池州市“三區(qū)”發(fā)展定位比較分析

皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、池州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與貴池高新技術(shù)開發(fā)區(qū)正在成為池州市科技創(chuàng)新的聚集地、池州市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“試驗田”“示范區(qū)”，發(fā)揮池州市“三區(qū)”的科技創(chuàng)新“領(lǐng)頭羊”作用，是池州市實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。池州市“三區(qū)”作為池州市科技創(chuàng)新的主陣地，從根本上推動池州市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，雖然各規(guī)劃區(qū)的發(fā)展方向、發(fā)展重點不盡相同，但彼此之間仍存在科技創(chuàng)新要素流動，在一定程度上實現(xiàn)一體化發(fā)展。

(一)池州市“三區(qū)”發(fā)展定位比較

皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展定位為“長三角新興產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、全省高質(zhì)量發(fā)展動力源、皖江城市帶協(xié)同發(fā)展支撐極、產(chǎn)城融合綠色發(fā)展新城區(qū)”，其聚焦機(jī)械電子、新型材料、大健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持綠色承接、高端承接、精準(zhǔn)承接，初步形成“2+3+N”的產(chǎn)業(yè)布局。池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全面融入長三角一體化發(fā)展，著力增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動能，重點發(fā)展電子信息、高端裝備制造和高端服務(wù)業(yè)“兩高一首”產(chǎn)業(yè)。貴池高新技術(shù)開發(fā)區(qū)聚焦機(jī)械裝備制造、電子信息制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)承接長三角、珠三角等重點地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，結(jié)合自身優(yōu)勢，重點發(fā)展機(jī)械裝備制造和電子信息兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。盡管池州市“三區(qū)”建設(shè)全面發(fā)力，創(chuàng)新要素互聯(lián)互通，協(xié)同發(fā)展進(jìn)程逐漸加快，但池州市“三區(qū)”發(fā)展定位仍有所區(qū)別，在建設(shè)過程中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展格局略有不同但各有特色(見表1)。

表1 池州市“三區(qū)”發(fā)展定位比較

池州市“三區(qū)”雖然已落實協(xié)同發(fā)展政策，但在協(xié)同一體化發(fā)展過程中仍存在一些問題。池州市“三區(qū)”創(chuàng)新人才數(shù)量不足，在已有創(chuàng)新人才要素的基礎(chǔ)上未實現(xiàn)自由、順暢流動，且池州市“三區(qū)”未在一體化發(fā)展的基礎(chǔ)上發(fā)揮各自優(yōu)勢，很多研發(fā)成果僅在企業(yè)內(nèi)部流動，未實現(xiàn)共用、共享、共惠，“三區(qū)”對接產(chǎn)業(yè)合作與研發(fā)成果轉(zhuǎn)化工作有待進(jìn)一步推進(jìn)。另外，池州市“三區(qū)”在細(xì)化落實《東部三區(qū)協(xié)同發(fā)展實施方案》過程中組織協(xié)調(diào)機(jī)制有待加強(qiáng)，“三區(qū)”在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、要素資源配置、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持政策及項目布局等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，存在重復(fù)配置、同質(zhì)發(fā)展、相互競爭現(xiàn)象，尤其在人才引進(jìn)、資源配置與招商引資等方面存在不同程度的相互競爭關(guān)系。

(二)池州市“三區(qū)”發(fā)展現(xiàn)狀比較

由池州市統(tǒng)計年鑒及相關(guān)市局提供數(shù)據(jù)(貴池高新技術(shù)開發(fā)區(qū)未單獨統(tǒng)計，故無法單獨比較)可知，2018—2020年皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、池州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值逐年遞增，且均高于同年池州市地區(qū)生產(chǎn)總值增速，地區(qū)生產(chǎn)總值第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。從規(guī)模以上工業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資來看，皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)增速均高于池州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，且高于同年池州市整體增速，表明皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、池州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已成為池州市創(chuàng)新發(fā)展的主陣地(見表2)，但同時應(yīng)促進(jìn)“三區(qū)”科技創(chuàng)新要素流動與一體化協(xié)同發(fā)展。

表2 池州市“三區(qū)”發(fā)展現(xiàn)狀比較

三、池州市“三區(qū)”科技創(chuàng)新要素流動與一體化發(fā)展的路徑

創(chuàng)新主體(人才)、創(chuàng)新環(huán)境(資本)與創(chuàng)新手段(技術(shù))是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心科技創(chuàng)新要素，是推動區(qū)域間創(chuàng)新一體化發(fā)展的關(guān)鍵。

(一)池州市“三區(qū)”科技創(chuàng)新要素流動路徑

1.人才要素流動

池州市“三區(qū)”應(yīng)互商互議，加快建立創(chuàng)新人才聘用制度，提高優(yōu)質(zhì)人才待遇水平，縮小人才待遇差距，并以市場為主導(dǎo)建立健全創(chuàng)新人才共用體系，加強(qiáng)人才要素市場建設(shè)，定期共同發(fā)布“三區(qū)”發(fā)展緊缺人才需求等信息，促進(jìn)人才跨區(qū)域、跨單位流動。另外，池州市“三區(qū)”應(yīng)加快園區(qū)內(nèi)交通互通互聯(lián)，盡快引入園區(qū)內(nèi)公交專線，合理配置互聯(lián)互通的線路和班次，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)人才流動的快速性、便捷性，從根本上改善園區(qū)工作環(huán)境。

2.資金要素流動

首先，池州市“三區(qū)”可以共同引入各級各類扶持科技創(chuàng)新發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)，利用金融機(jī)構(gòu)的多元化資金供給體系，設(shè)立池州市“三區(qū)”一體化創(chuàng)新發(fā)展專項基金，并積極引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保池州市“三區(qū)”一體化創(chuàng)新發(fā)展專項基金使用公平、公正、公開，從根本上解決一體化發(fā)展過程中的資金需求問題。其次，池州市“三區(qū)”可以共商共建產(chǎn)業(yè)投資平臺，通過第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)以市場化模式運作，平臺收益在滿足“三區(qū)”一體化發(fā)展過程中的共同資金需求外，按照“三區(qū)”在產(chǎn)業(yè)投資平臺成立時的投資資本份額分成，在一定程度上促進(jìn)池州市“三區(qū)”資金要素流動與資金共創(chuàng)共享。

3.科技成果要素流動

首先，池州市“三區(qū)”應(yīng)共建融合大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)的一體化發(fā)展創(chuàng)新要素流動平臺，構(gòu)建“科技資源+創(chuàng)新成果+數(shù)字地圖+平臺服務(wù)”四位一體的平臺運行模式，為“三區(qū)”科技創(chuàng)新提供技術(shù)智力支持與信息咨詢服務(wù)。其次，池州市“三區(qū)”還應(yīng)共建共享技術(shù)交易公開市場，通過制定統(tǒng)一、規(guī)范、平等的技術(shù)市場交易公開制度，引導(dǎo)“三區(qū)”科技創(chuàng)新技術(shù)、科技創(chuàng)新成果順暢流動，實現(xiàn)技術(shù)需求、技術(shù)成果等信息的互聯(lián)互通、有效對接與精準(zhǔn)匹配，推動池州市“三區(qū)”成果要素流動、共享。

(二)池州市“三區(qū)”創(chuàng)新一體化發(fā)展路徑

區(qū)域間創(chuàng)新一體化發(fā)展需要聯(lián)結(jié)各參與主體的意愿和動力，政府應(yīng)有促進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及提升區(qū)域競爭力的需要、企業(yè)應(yīng)有提高自身技術(shù)水平和市場競爭力的需要，社會組織應(yīng)有提升創(chuàng)新能力和活力的需要。政府、企業(yè)、社會組織等創(chuàng)新主體的內(nèi)在需求及戰(zhàn)略選擇是池州市“三區(qū)”創(chuàng)新一體化發(fā)展的動力來源?；谏鲜龇治?，本文將從政府、企業(yè)、社會組織三個層次研究池州市“三區(qū)”創(chuàng)新一體化發(fā)展路徑。

1.政府部門推動“三區(qū)”創(chuàng)新一體化發(fā)展路徑

池州市“三區(qū)”創(chuàng)新一體化發(fā)展需要池州市科技管理部門、貴池區(qū)區(qū)委區(qū)政府的協(xié)同推進(jìn)。首先，科技管理部門作為池州市“三區(qū)”科技創(chuàng)新要素中技術(shù)成果要素的歸屬部門，可以通過設(shè)立聯(lián)合攻關(guān)科技項目，集聚“三區(qū)”人才優(yōu)勢與技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)“三區(qū)”企業(yè)共同進(jìn)步、共贏發(fā)展。其次，科技管理部門還可以鼓勵“三區(qū)”立足發(fā)展格局、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與高校建立合作關(guān)系，充分利用高校的人才優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢實現(xiàn)企業(yè)自身的跨區(qū)域合作，引導(dǎo)企業(yè)積極探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式并予以合理運用。再次，科技管理部門可以通過制定共創(chuàng)共享的創(chuàng)新政策，促進(jìn)“三區(qū)”創(chuàng)新主體多層次、多方位發(fā)展，營造優(yōu)質(zhì)、活躍、公平的創(chuàng)新環(huán)境，確保創(chuàng)新主體在不同區(qū)域可以享受基本相當(dāng)?shù)膭?chuàng)新扶持政策。

貴池區(qū)區(qū)委區(qū)政府在推動池州市“三區(qū)”創(chuàng)新一體化發(fā)展進(jìn)程中應(yīng)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，保證“三區(qū)”一體化發(fā)展穩(wěn)定、有序進(jìn)行。政府部門可以立足于池州市整理發(fā)展規(guī)劃與“三區(qū)”發(fā)展子規(guī)劃，協(xié)調(diào)“三區(qū)”發(fā)展定位與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局，避免定位重復(fù)化、優(yōu)勢發(fā)揮無效化。同時，政府部門還應(yīng)督促交通部門加快規(guī)劃研究、建立池州市“三區(qū)”互通直達(dá)的快速公交網(wǎng)絡(luò)，真正實現(xiàn)池州市“三區(qū)”在交通上的直連直通與無縫連接。另外，貴池區(qū)區(qū)委區(qū)政府可以通過建立利益共同體聯(lián)合園區(qū)內(nèi)企業(yè)共建、共投、共享、共商，將“三區(qū)”內(nèi)企業(yè)打造成一個共贏體，提高利益分享的公平性與成本分?jǐn)偟暮弦?guī)性，以從政府部門層面推動池州市“三區(qū)”創(chuàng)新一體化發(fā)展(見圖1)。

圖1 政府部門推動池州市“三區(qū)”創(chuàng)新一體化發(fā)展路徑

2.企業(yè)推動“三區(qū)”創(chuàng)新一體化發(fā)展路徑

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，是池州市“三區(qū)”科技創(chuàng)新要素流動和創(chuàng)新一體化發(fā)展的載體和核心。園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)立足于整體發(fā)展規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈，從總體上把握項目投資建設(shè)過程中的要素配置，避免資源的無效配置，通過各環(huán)節(jié)相互配合推動科技創(chuàng)新要素高效、有序流動(見圖2)。另外，園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)積極加入產(chǎn)業(yè)投資平臺并成立一體化發(fā)展投資基金，推進(jìn)平臺市場化運作，扶持科技成果研發(fā)并落實科技成果轉(zhuǎn)化，平臺收益在滿足“三區(qū)”一體化發(fā)展過程中的共同資金需求外，按照平臺成立時各企業(yè)的投資資本份額分成。

圖2 企業(yè)推動池州市“三區(qū)”創(chuàng)新一體化發(fā)展路徑

3.社會組織推動“三區(qū)”創(chuàng)新一體化發(fā)展路徑

社會組織對于推動池州市“三區(qū)”科技創(chuàng)新要素流動和創(chuàng)新一體化發(fā)展至關(guān)重要，其是園區(qū)內(nèi)各企業(yè)間、企業(yè)與政府間、企業(yè)與第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)間溝通的橋梁，充當(dāng)池州市“三區(qū)”創(chuàng)新一體化發(fā)展的“潤滑劑”，以促進(jìn)創(chuàng)新主體實現(xiàn)跨區(qū)合作。池州市“三區(qū)”可以共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)“三區(qū)”內(nèi)企業(yè)共投共享，實現(xiàn)創(chuàng)新成果共同研發(fā)、共同使用。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)還可以與高校間開展產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作，將高校人才優(yōu)勢、技術(shù)研發(fā)成果引入企業(yè)，有效整合“三區(qū)”內(nèi)資金存量、人才資源、技術(shù)成果等資源并予以合理共享應(yīng)用。同時，“三區(qū)”內(nèi)企業(yè)可以組織成立行業(yè)協(xié)會、行業(yè)聯(lián)盟，推動同行業(yè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作、成果流動，實現(xiàn)“三區(qū)”產(chǎn)業(yè)良性互動發(fā)展。行業(yè)協(xié)會、行業(yè)聯(lián)盟要立足于企業(yè)自身發(fā)展需要，為“三區(qū)”內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)，并組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，有效推動科技創(chuàng)新資源要素流動，實現(xiàn)池州市“三區(qū)”創(chuàng)新一體化發(fā)展(見圖3)。

圖3 社會組織推動池州市“三區(qū)”創(chuàng)新一體化發(fā)展路徑

四、總結(jié)

池州市“三區(qū)”科技創(chuàng)新要素流動和一體化發(fā)展路徑設(shè)計應(yīng)更多體現(xiàn)在增量上一體化發(fā)展。創(chuàng)新主體(人才)、創(chuàng)新環(huán)境(資本)與創(chuàng)新手段(技術(shù)成果)是區(qū)域一體化發(fā)展的核心科技創(chuàng)新要素，是推動區(qū)域間創(chuàng)新一體化發(fā)展的關(guān)鍵，人才方面應(yīng)建立健全創(chuàng)新人才共用體系，加強(qiáng)人才要素市場建設(shè)，資金方面應(yīng)引入各級各類扶持科技創(chuàng)新發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)，利用金融機(jī)構(gòu)的多元化資金供給體系，設(shè)立池州市“三區(qū)”一體化創(chuàng)新發(fā)展專項基金，技術(shù)成果方面應(yīng)共建融合大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)的一體化發(fā)展創(chuàng)新要素流動平臺，構(gòu)建“科技資源+創(chuàng)新成果+數(shù)字地圖+平臺服務(wù)”四位一體的平臺運行模式。區(qū)域間創(chuàng)新一體化發(fā)展需要聯(lián)結(jié)各參與主體的意愿和動力，政府、企業(yè)、社會組織等創(chuàng)新主體的內(nèi)在需求及戰(zhàn)略選擇是池州市“三區(qū)”創(chuàng)新一體化發(fā)展的動力來源。政府部門可以通過設(shè)立聯(lián)合攻關(guān)科技項目，協(xié)調(diào)“三區(qū)”發(fā)展定位與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局，建立池州市“三區(qū)”互通直達(dá)的快速公交網(wǎng)絡(luò)，并引導(dǎo)企業(yè)積極探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式。企業(yè)應(yīng)合理布局產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈，積極加入產(chǎn)業(yè)投資平臺并成立一體化發(fā)展投資基金，推進(jìn)平臺市場化運作。池州市“三區(qū)”可以共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、成立行業(yè)協(xié)會或者行業(yè)聯(lián)盟等社會組織，促進(jìn)“三區(qū)”內(nèi)企業(yè)共投共享。