法律碩士研究生雙導師制建設的實踐與探索

鄧淑婭 劉軍嶺

摘? ?要： 為加強卓越法律人才建設，改革研究生培養(yǎng)模式，華東政法大學結合自身特點，探索出一條具有自身特色的法律碩士雙導師制，該制度在強調(diào)理論學習的同時，提高法律碩士研究生的社會實踐能力，取得良好的社會效應。本文分析雙導師制運作過程中的問題，結合學校實際提出相應的政策建議。

關鍵詞： 雙導師制? ?法律碩士研究生? ?雙導生制建設

為更好地適應國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展對高層次應用型法律人才的迫切需要，探索發(fā)展具有中國特色的專業(yè)學位教育，華東政法大學在《關于做好全日制碩士學位研究生培養(yǎng)工作的若干意見》《學位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等政策文件的指引下“摸著石頭過河”，不斷創(chuàng)新法律碩士研究生教育管理制度，積極探索和改進應用型法律人才培養(yǎng)模式，逐漸形成具有自身特色的法律碩士雙導師制。該制度實施以來，華東政法大學共為華東乃至全國各級黨政、司法和其他社會管理機構輸送了數(shù)萬名骨干法律人才，獲得了廣泛的社會認可。不可否認的是，法律碩士雙導師制仍處于探索階段，存在一些不足。本文旨在概述華東政法大學實施法律碩士雙導師制動因和運行現(xiàn)狀的基礎上，總結經(jīng)驗、指出問題、剖析原因，找出應對方案，以進一步完善法律碩士雙導師制。

一、雙導師制之于法律碩士培養(yǎng)的必要性分析

（一）培養(yǎng)卓越法律人才的時代需要。

隨著國際交往日益頻繁、國內(nèi)經(jīng)濟社會快速發(fā)展及科學技術突飛猛進，社會分工不斷廣化、深化，職業(yè)分化與專業(yè)化程度越來越高，我國迫切需要大批具有創(chuàng)新能力和實踐能力的高層次法律專業(yè)人才，傳統(tǒng)強調(diào)理論知識傳授的研究生培養(yǎng)模式已經(jīng)無法適應社會新形勢發(fā)展需要，社會亟須探索一種新研究生培養(yǎng)模式，使培養(yǎng)出來的學生既掌握理論知識又解決實際問題，既知悉國際形勢變化又扎根本國國情掌握外語、法律、經(jīng)濟、管理等綜合知識。作為一種嘗試，我國各地高校積極探索的“雙導師”制有效緩解這一問題。雙導師制下“校內(nèi)導師指導為主，校外導師參與實踐過程、項目研究、課程與論文等多個環(huán)節(jié)的指導工作”①。在法律碩士研究生培養(yǎng)過程中，擁有豐富實務經(jīng)驗校外導師的直接介入和親自指導不僅鍛煉、提升法律碩士研究生的社會適應性、實踐能力和競爭力，還架起理論與實踐之間的橋梁，縮短他們從校園到社會的時間和距離，甚至還為他們的職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展提供重要契機。

（二）法律碩士研究生教育改革和發(fā)展的需要。

近些年，隨著研究生規(guī)模的不斷擴大和社會需求的不斷變化，越來越多的碩士研究生就業(yè)去向選擇實際工作部門，碩士研究生目標已從過去的學術型人才培養(yǎng)轉變?yōu)閼眯腿瞬排囵B(yǎng)。對此，2007年教育部等部委陸續(xù)出臺了《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》《教育部關于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》等政策性文件，鼓勵各高校“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”“因校制宜，探索科學基礎、實踐能力和人文素養(yǎng)綜合發(fā)展的人才培養(yǎng)模式”“探索與有關部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才模式”，促進人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求緊密聯(lián)系。

為響應國家號召，近年來華東政法大學積極探索和穩(wěn)步推進法律碩士雙導師制，把擁有豐富實務經(jīng)驗的校外導師引入現(xiàn)有教師隊伍中，不僅實現(xiàn)法律碩士研究生導師隊伍的增長，還實現(xiàn)導師隊伍來源結構和專業(yè)素質(zhì)結構的多元化，改變以往單一的研究生人才培養(yǎng)模式和教育隊伍，體現(xiàn)研究生人才培養(yǎng)的互補性和合作性。該制度實現(xiàn)了校內(nèi)與校外、理論研究與法務實踐、法律邏輯與生活邏輯的銜接與溝通，是法學教育的一大創(chuàng)新。這種創(chuàng)新既彰顯了高校主動服務社會和引領經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，又滿足了專業(yè)學位研究生能力提升和未來就業(yè)的現(xiàn)實需要②。

二、法律碩士中心實行研究生雙導師制的探索

（一）制定規(guī)范性文件，逐步漸次推行雙導師制。

華東政法大學自2009年起在法律碩士教育中心試行雙導師制，2013年在法律（法學）創(chuàng)新實驗班全面推行雙導師制，2015年將雙導師制推廣到法律（法學）全部在校生，并在法律（非法學）部分專業(yè)方向中推行雙導師制。截至2018年末，法律碩士教育中心共有15個專業(yè)方向?qū)嵤╇p導師制，具體包括：在全日制法律（非法學）研究生中設立民事、刑事、稅收、企業(yè)、航運、知識產(chǎn)權、國際金融、國際經(jīng)貿(mào)8個專業(yè)方向;在全日制法律（法學）中設立民商、刑事、法律與金融、法律與國際經(jīng)濟、創(chuàng)新實驗班等5個方向;同時在非全日制法律（非法學）和法律（法學）分別設立民商經(jīng)濟法律實務、財稅與金融法律實務2個專業(yè)方向。

在不斷總結雙導師制辦學經(jīng)驗的基礎上，學校制定了《校內(nèi)外導師職責分工》《雙導師工作規(guī)程》等規(guī)范性文件，明確了校內(nèi)外導師的選聘要求、職責分工、指導方式與次數(shù)等。在該雙導師制下，校內(nèi)導師主要負責教授法律學科知識、指導論文寫作，培養(yǎng)法律碩士的科研能力，校外實踐導師主要負責指導學生分析處理法律案例，撰寫法律文書，以提高各項法律執(zhí)業(yè)能力。此外，校外導師還承擔研究生職業(yè)成長規(guī)劃指導、實踐課程指導與專題講座、論文選題與答辯指導等職責。原則上，每名校外導師指導校內(nèi)學生每屆不超過2人，每學期指導不少于1次。

（二）多管齊下，加強校內(nèi)外導師隊伍建設。

為鞏固雙導師制下校內(nèi)導師的主體地位，華東政法大學多舉措加強校內(nèi)導師隊伍建設：首先，以校內(nèi)導師學科歸屬為基礎，與法律碩士各專業(yè)方向進行對接。近年來，學校對校內(nèi)導師學科歸屬進行了明確劃分，改變了原來同一名導師歸屬多個學科，跨類型指導多名碩士生的狀況。目前華東政法大學242名校內(nèi)導師皆有明確的研究領域和指導方向，每位校內(nèi)導師只能指導所屬學科的研究生，提高了理論指導的針對性和有效性。其次，通過逐步減少本校留校師資，大力引進校外優(yōu)秀青年教師，不斷優(yōu)化校內(nèi)導師年齡和性別結構，提升整體素質(zhì)。近些年，華東政法大學不斷從北京大學、中國政法大學、中國人民大學、武漢大學、南京大學等高校招聘大量高學歷青年教師，充實并優(yōu)化校內(nèi)導師隊伍。242名校內(nèi)導師中，男性158人，女性84人;40歲以下青年教師70人，40歲—50歲中年教師74人③。

此外，華東政法大學法律碩士教育中心在加強校內(nèi)隊伍建設的同時，積極實施“引進來”計劃，不斷加強、優(yōu)化校外實務導師隊伍建設。目前，華東政法大學法律碩士教育中心外聘200多名具有豐富法律實務經(jīng)驗的校外專家擔任實踐導師。這些校外導師研究領域廣，涉及法律與金融、房地產(chǎn)、公司法、證券法、國際經(jīng)濟貿(mào)易、經(jīng)濟法、境外投融資法律服務、勞動保障等多個領域，很好地滿足了法律碩士研究生的多樣化需求。

就年齡結構而言，校外導師年齡主要分布在40歲—55歲區(qū)間段，年齡結構合理，有助于形成良好的“傳幫帶”傳統(tǒng);專業(yè)技術職稱上，大多數(shù)校外導師具有法官、檢察官、研究員、教授等高級專業(yè)技術職務;學歷層次上，近90%的校外導師擁有碩士及以上學歷。

（三）積極探索校外實踐指導形式，全面提升法律碩士研究生的理論素養(yǎng)和實踐能力。

第一，內(nèi)外結合、循序漸進推進校外導師制。

華東政法大學堅持內(nèi)外結合的實務課程設計理念，聘請上海乃至長三角地區(qū)具有豐富實踐經(jīng)驗和專業(yè)水準的校外專家開設實務課程，實務課程采用小班化教學方式，通過模擬法庭、案例教學等強化實踐教學效果。此外，華東政法大學還堅持實務課程漸進式滲透理念。根據(jù)研究生對實踐知識的接受程度，在不同年級開設有差別的實務課程，由淺入深并相互銜接，分階段推進研究生實踐能力的培養(yǎng)。

第二，開設共同實踐課與特色實踐課。

鑒于當前法律碩士采用分方向培養(yǎng)模式，法律碩士教育中心在為全體法律碩士研究生開設共同實踐課的基礎上，又分方向為不同專業(yè)法律碩士研究生開設特色實踐課。具體而言，共同實踐課程包括模擬審判與仲裁、法律談判與法律口才實務、法律職業(yè)道德與法律職業(yè)倫理、法律文書等;特色實踐課由各專業(yè)方向指導小組負責開設，如法律與金融方向開設商務外交和談判、金融類業(yè)務信函寫作實踐課、刑事實務方向開設律師辯護技巧實踐課、航運法律實務方向開設國際海事爭端解決實務特色實踐課等。

第三，多元化實踐課授課方式。

針對實踐課程的教學特點，學校采取“請進來”的方式，聘請上海知名法律實務專家前來授課，將過去枯燥無味、收益不大的實踐課程打造成為學生最喜歡聽的課程。實踐課的授課方式主要包括：（1）外包式授課方式。將實踐課程完全交給實務部門（以法院及律師事務所為主），由其設計教學大綱、實施教學計劃、安排任課教師、批改學生作業(yè)等。比如，我校與上海律協(xié)合作共建的創(chuàng)新實驗班，已有三門實務課程完全外包給君合、國浩、協(xié)力等律師事務完成。（2）由不同單位專家拼盤式授課。將課程分由不同單位的實務專家按照專題講授。比如法律職業(yè)倫理課程分別由公安、檢察院、法院、律師等五個單位的專家進行授課，從不同角度分析不同職業(yè)的法律職業(yè)倫理。（3）校內(nèi)外教師聯(lián)合授課。將實務課程交由校內(nèi)教師與校外教師聯(lián)合授課。比如，法律談判課程由我校沈亮教授和復旦大學龔柏華教授、“贏了網(wǎng)”法務總監(jiān)王剛三位教師聯(lián)合講授。

第四，產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)，與行業(yè)深度對接。

2005年華東政法大學與上海高等人民法院簽約共建研究生法律助理項目，探索院校法檢聯(lián)合培養(yǎng)機制，以全面提升法律碩士研究生的專業(yè)知識與技能。該項目每期100天，每期約150名研究生參加，項目設有考試、培訓、中期走訪、總結表彰等多個環(huán)節(jié)。項目法官擔任實訓指導教師，研究生承擔法官助理工作職責，協(xié)助項目法官研究涉案法律問題、起草法律文書、提交案件預審報告、開展案件調(diào)查等。經(jīng)過多年發(fā)展，雙方已在管理規(guī)范、帶教制度、實訓內(nèi)容、課程開發(fā)、后勤保障等方面積累了豐富經(jīng)驗。目前該合作模式已推廣至上海各級人民法院，江浙滬豫等地30家法院、檢察院，成為華東政法大學法律碩士研究生的實訓基地。

此外，學校還積極推進“真實庭審進校園”，將社會真實案例搬進校園。目前上海市鐵路法院、長寧區(qū)人民法院等多家單位均已在華東政法大學設立巡回法庭，讓學生不出校園感受真實法庭的審判程序及實體性規(guī)則。

為培養(yǎng)復合型、實務型高端法律人才，滿足上海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要，華東政法大學與上海市律師協(xié)會聯(lián)合開展涉外高端法律服務人才培養(yǎng)創(chuàng)新實驗項目（簡稱實驗班）。該項目實行三個“雙”制度，即校內(nèi)、外導師共同指導的雙導師制，課程教學中、英文的雙語教學制，運營管理的雙負責制。該項目下，合作律師事務所及校外實踐導師全方位參與項目設計、研究生招生、運營管理、論文答辯等全部環(huán)節(jié)，實現(xiàn)高校與實務部門的全過程深度融合，是法律職業(yè)共同體共同參與法科人才培養(yǎng)的一種新模式，是專業(yè)學位研究生教育改革試點的典范項目。

三、法律碩士研究生雙導師制實施過程中存在的問題

經(jīng)過多年積極探索，華東政法大學以法律碩士教育中心為載體實施的雙導師制不斷發(fā)展完善，開設了門類齊全的法律碩士專業(yè)方向，充實、優(yōu)化校內(nèi)外導師結構，實現(xiàn)社會實踐授課方式多元化，積極開展產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)，與行業(yè)深度對接，為社會培養(yǎng)了大量復合型、應用型法律專業(yè)人才。盡管取得了重大成就，但法律碩士雙導師制仍存在一些需要完善的地方。

（一）缺乏一套完整的、系統(tǒng)的法律碩士雙導師制運作流程體系和管理制度。

學校雖然制定了《校內(nèi)外導師職責分工》《雙導師工作規(guī)程》，但尚未形成一套完整、系統(tǒng)化的法律碩士雙導師運作制流程體系及相關的管理制度。具體表現(xiàn)為：在校外導師遴選上，目前法律碩士校外導師大多擁有很多頭銜或職位，固然反映了校外導師的學術聲望和社會地位，但往往限制了校外導師的教學實踐指導時間和精力投入，直接影響實踐指導效果。在崗前培訓上，未經(jīng)系統(tǒng)崗前培訓的校外導師未能很好把握教學規(guī)律，無法準確、完整、有效地將實踐經(jīng)驗通過恰當?shù)姆绞絺魇诮o學生，滿足學生的多樣化需求。在動態(tài)管理上，校外導師所謂實踐指導往往是開開講座，形式單一;指導過程中出現(xiàn)無故暫停、不用心指導等現(xiàn)象，對法律碩士研究生分配的校外實踐任務，多為事務性工作，使得校外實踐指導效果大打折扣。校外導師的兼職身份，使得學校無法對其進行實證管理。在考核獎懲與保障機制上，受教育經(jīng)費和政策限制，校外導師缺乏有競爭力的物質(zhì)激勵和精神鼓勵，如客座教授、校外講師等。

（二）校內(nèi)外導師缺乏有效的溝通機制。

在現(xiàn)行法律碩士雙導師培養(yǎng)模式下，校內(nèi)外導師職責清晰、分工明確，雖然有助于校內(nèi)外導師發(fā)揮各自所長，但因理論學習與社會實踐的有機統(tǒng)一，若校內(nèi)外導師缺乏有效溝通，不能根據(jù)研究生的學習專業(yè)、學習階段動態(tài)調(diào)整、分配各自的任務，動態(tài)調(diào)整、平衡好校內(nèi)與校外、理論與實踐的關系，則無法形成合力，導致法律碩士研究生培養(yǎng)效果欠佳。在雙導師制下，“以校內(nèi)導師為主”的政策，導致校外導師對法律碩士研究生培養(yǎng)缺乏主動性和積極性，參與度有限;在校外導師缺位的情況下，校內(nèi)導師制定的研究生教學規(guī)劃，因忽視教學模式、實踐環(huán)節(jié)的差異而導致總體教學效果不理想;未經(jīng)校內(nèi)外導師充分溝通制定的研究生教學規(guī)劃，往往無法準確量化、考核各位導師的教學工作量和教學質(zhì)量，特殊情況下，甚至出現(xiàn)導師相互推諉的情形;缺乏與校外導師的有效溝通會導致“放風箏”現(xiàn)象，校內(nèi)導師及學校無法了解研究生在實踐單位的表現(xiàn)，不能及時做出相應的調(diào)整。此外，不確定的溝通方式在校內(nèi)外導師、高校、研究生之間造成不便。

（三）導師考核獎懲機制有待完善。

導師考核獎懲機制是法律碩士雙導師制的重要一環(huán)，對于降低導師指導的隨意性、盲目性，保持導師隊伍活力，提高理論教學和實踐指導的有效性具有重要意義?？紤]到校內(nèi)外導師教學任務與職責分工的差異，研究領域與工作成效的多樣化和多變性，學校尚未對此制定科學合理的導師考核制度。與之相關的導師獎懲機制同樣有待完善。考慮到校外導師的兼職身份及高收入現(xiàn)實，盡管近些年學校不斷提高校外導師的物質(zhì)激勵，但仍顯不足，激勵不充分;受政策限制，僅有部分校外導師可以獲得“客座教授”“校外講師”等榮譽表彰。物質(zhì)激勵與精神獎勵的不足降低了校外導師實踐指導的熱情，削弱了指導效果。

四、法律碩士教育中心研究生雙導師制的改進措施

（一）構建雙導師制的流程體系，完善雙導師制的制度建設。

雙導師制中校外導師作用的發(fā)揮取決于學校的管理水平，完善和規(guī)范的管理制度是提高管理水平的重要前提和保障。為此，有必要從建立和完善制度規(guī)范入手，構建一整套從遴選到崗前培訓、具體分工、考核獎懲、配套保障的全過程動態(tài)管理制度，確保雙導師制建設的規(guī)范化、具體化和可操作化。

第一，嚴格遴選程序，提升校外導師整體水平和素養(yǎng)。學校應根據(jù)研究生培養(yǎng)目標和計劃，制定明確的校外導師選拔標準和科學的遴選程序?？紤]到法律碩士研究生校外導師是本校聘任的全過程參與研究生培養(yǎng)，能夠為在校研究生培養(yǎng)提供實習實踐機會和實踐指導校外行（企）業(yè)實務專家。因此，校外導師的任職資格不僅包括一定的實務部門工作年限、擅長的法務領域，還應對其政治素養(yǎng)、職業(yè)道德和理論修養(yǎng)等提出要求。校外導師的遴選范圍除了傳統(tǒng)的公檢法司、律所等政府部門和機構外，還可擴展到公司法務、知識產(chǎn)權代理、醫(yī)療糾紛代理等部門。例如探索與上海市金融辦等機構的合作，開設金融法治實務課程、金融理論與實務課程等。此外，還需建立科學合理的校外導師遴選程序，以篩選出符合要求的高素質(zhì)校外導師。

第二，崗前培訓。校外導師雖有豐富的實踐經(jīng)驗，會“做”但不代表會“教”，高校有責任、有義務對校外導師的教學理念、教學方法、指導模式等進行規(guī)范化培訓，提高教育教學能力和實踐指導能力。這種培訓可由高校自行組織，可委托教委等機構進行，也可定期舉辦提高校外導師人才培養(yǎng)質(zhì)量的研討會;該培訓既可在法律碩士研究生開學前集中培訓，又可安排在開學后開課前。同時還應鼓勵校內(nèi)導師到相關企事業(yè)單位接受培訓和掛職鍛煉，以提高社會實踐能力。

第三，倡導團隊指導④，加強動態(tài)管理。鑒于法律碩士研究生培養(yǎng)是一個系統(tǒng)、復雜的動態(tài)過程，期間需要校內(nèi)外導師、研究生、高校、實踐單位四方互動協(xié)調(diào)，為此有必要加強雙導師制的動態(tài)調(diào)整與管理。目前實行的雙導師制多采用“1名校內(nèi)導師+1名校外導師”的模式，該模式在運行過程中經(jīng)常出現(xiàn)臨時換人、專業(yè)調(diào)整等現(xiàn)象，打斷雙導師制的運行節(jié)奏和效果。對此，有必要實施團隊指導模式，即由同一學科方向或課題組的校內(nèi)導師與實踐單位同一項目組的實踐導師共同組建團隊指導法律碩士研究生，打破原有的一對一指導模式，保證雙導師制運行的連貫性和有效性。

（二）加強校內(nèi)外信息建設，進一步完善溝通機制。

為減少高校、校內(nèi)外導師、碩士研究生、實踐單位之間的信息不對稱，及時掌握研究生的學習、生活、實踐動態(tài)，推動高校與實踐單位的合作，促進校內(nèi)外導師之間的溝通交流，高校有必要借助現(xiàn)代信息技術，在高校、校內(nèi)外導師、碩士研究生、實踐單位之間建立一條長期、穩(wěn)定的信息反饋與交流溝通渠道。首先，為校內(nèi)外導師、高校與校外實踐單位建立信息溝通與反饋渠道。一方面，校外導師能夠及時向校內(nèi)導師及高校反饋研究生校外實踐情況及其在研究生管理方面的建議和意見，另一方面，高校可通過該渠道及時掌握校外導師的實踐指導活動，實現(xiàn)對校外導師的時時監(jiān)督與長效管理。其次，注重校內(nèi)外導師之間的互動與溝通。通過建立校內(nèi)外導師之間的互通平臺，搭起導師間溝通的橋梁，使其及時了解彼此工作進度及安排，掌握研究生的學習實踐動態(tài)，避免研究生培養(yǎng)過程中理論與實踐分離的現(xiàn)象。此外，高校還可與實踐單位共同舉辦學術研討活動，加強校內(nèi)外導師之間的溝通交流。

（三）加強系統(tǒng)保障，完善、落實導師考核獎懲制度。

針對校外導師物質(zhì)激勵和精神獎勵不足的現(xiàn)狀，學校應加強系統(tǒng)保障采取以下措施：首先，為雙導師制投入足夠的專項經(jīng)費，保證?？顚Ｓ?，將校外導師的勞動付出和工作報酬相掛鉤。為解決體制內(nèi)校外導師獲得物質(zhì)報酬的政策障礙，由學校與校外導師所在單位簽訂合作協(xié)議，學?？芍Ц秷蟪曛羻挝毁~戶;其次，建立校外導師名錄，在學校相關網(wǎng)站公開展示，并印制在招生材料和學校宣傳材料中，增強校外導師的集體榮譽感;再次，為校外導師開展評優(yōu)和評獎活動，并給予相應的“兼職研究員、副研究員”“兼職教授、副教授”等職稱待遇;最后，制定校內(nèi)外導師工作手冊，專人負責校內(nèi)外導師的聯(lián)絡與服務。

圍繞導師的考核獎懲，可采取以下措施：首先，建立多主體、多維度、可量化的導師考核評價體系。在評價主體上，充分發(fā)揮研究生、教學管理服務人員的評價作用，形成多主體評價;在評價方法上，使用座談、訪談、問卷調(diào)查和工作記錄材料檢查等方法，開展多維度的導師工作評價活動;將工作內(nèi)容和工作職責轉化為可量化的指標體系，實施量化考核;針對校外導師，建立工作檔案，實施聘期考核制度。其次，完善并落實科學合理的導師獎懲機制。對于獲評“優(yōu)秀”的校外導師，給予充分的物質(zhì)激勵和榮譽獎勵;對于考核不合格的法律碩士導師予以清退。

注釋：

①教育部關于做好全日制碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)工作的若干意見（教研[2009]1號）[Z].

②楊超，徐天偉.專業(yè)學位研究生教育雙導師制的制度設計及構建路徑[J].黑龍江高等教育，2019（1）.

③數(shù)據(jù)統(tǒng)計截至2017年末。

④王炎，董增川，劉平雷，周林.全日制專業(yè)學位研究生雙導師制建設的探索和實踐[J].研究生教育，2015（12）.

通訊作者：劉軍嶺