民企引入國(guó)有戰(zhàn)略投資者混改的相關(guān)研究

李健

摘要：混合所有制改革能夠幫助民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展領(lǐng)域，民企在引入國(guó)有戰(zhàn)略投資者混改的過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息和技術(shù)等資源的共享，促進(jìn)民企和國(guó)企之間利益共享，最終實(shí)現(xiàn)互惠共贏。本文對(duì)民企引入國(guó)有戰(zhàn)略投資者混改的意義和對(duì)民企創(chuàng)新能力提升效果進(jìn)行了分析，對(duì)民企引入混改的途徑和相關(guān)策略進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：民企 國(guó)有戰(zhàn)略投資 混改

民企引入國(guó)有戰(zhàn)略投資者混改指的是國(guó)企對(duì)民企的部分資產(chǎn)和股權(quán)進(jìn)行收購(gòu)，使民企的資本和股權(quán)結(jié)構(gòu)中融入國(guó)有資本，最后產(chǎn)生混合所有制企業(yè)。國(guó)有戰(zhàn)略投資者混改有兩種混改方式，分別是國(guó)有資本的主動(dòng)收購(gòu)和民企的主動(dòng)引入。國(guó)有戰(zhàn)略投資者能夠與民企進(jìn)行合作并形成長(zhǎng)期的利益共同體，通過對(duì)民企股份的持有參與到民企的治理工作中。

一、民企引入國(guó)有戰(zhàn)略投資者混改的意義

民企引入國(guó)有戰(zhàn)略投資者混改是民企社會(huì)資本和國(guó)有企業(yè)資本融合發(fā)展的基礎(chǔ)和主要途徑，對(duì)于民企的發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)民企和國(guó)企共贏具有重要意義。國(guó)有戰(zhàn)略投資者混改的引入能夠提高民企的經(jīng)營(yíng)水平，對(duì)民企的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資本管理產(chǎn)生非常好的效果。民企在經(jīng)營(yíng)中具有非常高的靈活性，引入國(guó)有戰(zhàn)略投資者混改能夠提高民企的行政能力，對(duì)民企形成資本保護(hù)，促進(jìn)企業(yè)的投資和融資，通過股權(quán)多元化的改革對(duì)民企的資本進(jìn)行合理調(diào)配。民企引入國(guó)有戰(zhàn)略投資者混改可以讓民企深入到國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制中，學(xué)習(xí)國(guó)有企業(yè)先進(jìn)的制度體系和管理方式，對(duì)于民企的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)和科學(xué)管理具有借鑒意義。民企在引入混改后可以對(duì)內(nèi)部的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，讓民企和國(guó)有企業(yè)各自的優(yōu)勢(shì)共同發(fā)揮，使混改后的民企能夠更好地發(fā)展。民企引入國(guó)有戰(zhàn)略投資者混改可以加強(qiáng)民企和國(guó)企之間的交流、溝通和合作，通過各方面的聯(lián)合與合作盡可能多地占據(jù)行業(yè)市場(chǎng)，使民企在合作中加強(qiáng)企業(yè)的管理并提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[1]。

二、民企引入國(guó)有戰(zhàn)略投資者混改對(duì)提高民企創(chuàng)新能力的分析

民企在引入國(guó)有戰(zhàn)略投資者混改的過程中能夠使民企和國(guó)企之間形成互利共生的關(guān)系，還可以改善民企的融資狀況并提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。民企在引入混改后能夠緩解原本的信息不對(duì)稱和投入偏高等問題，通過國(guó)有戰(zhàn)略投資者的融入為民企節(jié)省大量的融資成本。民企在過去的創(chuàng)新型項(xiàng)目中很少會(huì)得到有效的資金和制度支持，民企的創(chuàng)新能力遲遲得不到提高和發(fā)展，在進(jìn)行國(guó)有戰(zhàn)略投資者混改后，民企和國(guó)企之間的共融共生使民企的創(chuàng)新型項(xiàng)目得到了支持，在某種層面上也打破了民企和銀行等單位之間信息不對(duì)稱的局面，為民企的融資和項(xiàng)目開展提供了一定的保障。民企在引入國(guó)有資本入股后會(huì)與當(dāng)?shù)氐恼訌?qiáng)合作和交流，幫助企業(yè)的創(chuàng)新型項(xiàng)目獲得政府的支持。

在國(guó)家的稅收體制中，地方政府可以通過稅收政策的適當(dāng)調(diào)整為民企減少入股的稅收，大大降低了民企的經(jīng)營(yíng)成本，使民企獲得更多的創(chuàng)新性資源。而且，隨著各地區(qū)優(yōu)惠政策的出臺(tái)，經(jīng)過混改的民企與其他企業(yè)相比能夠較早得到政府提供的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施資源，還可以得到政府為提高本地創(chuàng)新能力而撥付的各項(xiàng)科研資金，解決了企業(yè)在創(chuàng)新項(xiàng)目開展中面臨的融資困難問題。民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的開展通常會(huì)面對(duì)很多困難和挑戰(zhàn)，具有很大的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，很容易因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱而無法開展項(xiàng)目或者面臨較大的安全風(fēng)險(xiǎn)，而國(guó)有戰(zhàn)略投資者混改的引入能夠幫助民企有效解決上述問題，緩解大量融資金額的約束，為民企的創(chuàng)新項(xiàng)目的進(jìn)行減少了不必要的麻煩，在整體上提高了民企的整體創(chuàng)新能力[2]。

三、民企引入國(guó)有戰(zhàn)略投資者混改的途徑

（一）利用分享經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)共享共贏

民企引入國(guó)有戰(zhàn)略投資者混改的基本目的就是要實(shí)現(xiàn)共享共贏，通過分享經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)槊衿蠛蛧?guó)企之間的合作和共享打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在混改過程中，充分發(fā)揮民企和國(guó)有戰(zhàn)略投資者的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)之間的誠(chéng)信精神和契約意識(shí)的培育，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建互聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)。民企引入混改應(yīng)保證國(guó)有資本的控股與增值，在普通的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)保證民企的主導(dǎo)地位，使民企資本和國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)信息資源共享和技術(shù)人才共享，通過共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)來提高民企在市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。民企在混改后可以對(duì)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)和資源進(jìn)行科學(xué)配置和合理分配，保證民企資本和國(guó)有資本之間能夠協(xié)同治理，進(jìn)而形成均衡的混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)民企和國(guó)企共同發(fā)展。在混改中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民企的誠(chéng)信體系建設(shè)，建立相應(yīng)的誠(chéng)信制度，從制度層面對(duì)民企的改革和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行約束，對(duì)失信的標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)應(yīng)的懲罰方法進(jìn)行規(guī)定。民企應(yīng)當(dāng)在混改中按照誠(chéng)信制度進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，對(duì)合作企業(yè)建立誠(chéng)信檔案和誠(chéng)信平臺(tái)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，通過誠(chéng)信合作形成良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

民企在混改后還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身契約意識(shí)的培養(yǎng)，在民企內(nèi)部完善契約產(chǎn)權(quán)制度，通過對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定來明確民企和國(guó)有資本之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使民企知道自身的權(quán)利和義務(wù)范圍。民企需要針對(duì)契約產(chǎn)權(quán)設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲規(guī)定，避免失信違約等情況的發(fā)生，保障民企的利益。還可以通過監(jiān)督評(píng)價(jià)體系的建立將企業(yè)的利益和契約產(chǎn)權(quán)制度關(guān)聯(lián)，培養(yǎng)民企的契約意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)民企和其他企業(yè)形成良性競(jìng)爭(zhēng)并進(jìn)行誠(chéng)信合作。對(duì)于大數(shù)據(jù)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)的建立，民企應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)有戰(zhàn)略投資者混改建立相應(yīng)的信息系統(tǒng)，將企業(yè)的相關(guān)信息和資質(zhì)展示在信息系統(tǒng)中，使參與混改的民企和國(guó)企的基本信息能夠公開和共享，民企能夠通過信息共享平臺(tái)了解合作對(duì)象的資產(chǎn)和收益情況，對(duì)混改企業(yè)的資金、技術(shù)、資質(zhì)和人才等信息進(jìn)行了解，使雙方共享各方面的資源，提高經(jīng)營(yíng)管理的質(zhì)量和效率并增加企業(yè)的收益。民企除了要利用好信息共享平臺(tái)，還應(yīng)對(duì)合作對(duì)象進(jìn)行評(píng)估，了解對(duì)方實(shí)際的市值和管理創(chuàng)新能力等內(nèi)容，保證混改的順利進(jìn)行[3]。

（二）形成產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)互惠共生

民企引入國(guó)有戰(zhàn)略投資者混改應(yīng)當(dāng)發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)集群并建立相應(yīng)的平臺(tái)。民企對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)從多元資本和產(chǎn)業(yè)鏈方面形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，通過產(chǎn)業(yè)集群的形成來促進(jìn)民企對(duì)國(guó)有戰(zhàn)略投資者混改的引入。民企的產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，整合同行業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對(duì)相關(guān)企業(yè)的信息、技術(shù)和人才等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行集中和統(tǒng)一，利用產(chǎn)業(yè)集群的多元化資本實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的資源共享，利用產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)來完善行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高民企的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。民企應(yīng)當(dāng)秉持分享經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)理念加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的智能化水平，民企引入國(guó)有資本混改對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)來說能夠充分發(fā)揮信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力，擴(kuò)大民企的經(jīng)營(yíng)規(guī)模并形成良好的品牌效應(yīng)，使民企成為行業(yè)的龍頭企業(yè)，讓民企帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群在共享共生中實(shí)現(xiàn)互惠共贏。民企在混改中應(yīng)當(dāng)提高產(chǎn)業(yè)的智能化水平，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作并在企業(yè)中引入智能設(shè)備和云計(jì)算技術(shù)等先進(jìn)的技術(shù)手段，打造創(chuàng)新型智能化民企。

民企在引入國(guó)有戰(zhàn)略投資者混改后應(yīng)當(dāng)交由國(guó)有資本來對(duì)投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)和管理，對(duì)混合資本進(jìn)行運(yùn)作和投資，在投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的建設(shè)中應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)業(yè)集群的作用，發(fā)揮國(guó)有資本的主導(dǎo)地位，促進(jìn)民企進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級(jí)。民企可以利用投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)購(gòu)入先進(jìn)的設(shè)備裝置，引入新能源和新材料，將人工智能和信息技術(shù)應(yīng)用到民企的工作中，打造智能的和先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，使民企在產(chǎn)業(yè)集群中成為具有智能優(yōu)勢(shì)的核心品牌，提高民企的整體經(jīng)營(yíng)水平。民企引入混改應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營(yíng)管理，基于產(chǎn)業(yè)集群選擇相應(yīng)領(lǐng)域中實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行合作，進(jìn)而逐漸開放其他領(lǐng)域的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和合作，提高民企的管理能力和專業(yè)技術(shù)水平，以產(chǎn)業(yè)集群為核心、以國(guó)有資本為保障、以互利共贏為目標(biāo)對(duì)民企進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的優(yōu)化配置，在相關(guān)領(lǐng)域的投資和經(jīng)營(yíng)過程中逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。

（三）加強(qiáng)職業(yè)管理，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

民企引入國(guó)企混改應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮民企和國(guó)企兩者的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，形成具有中國(guó)特色的民營(yíng)企業(yè)。民企在混改中大大提高了效率，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和職業(yè)的管理，為此，需要搭建智能化的職業(yè)管理平臺(tái)，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，從人才市場(chǎng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制和信用機(jī)制三個(gè)方面建設(shè)民企的職業(yè)管理體系。在職業(yè)經(jīng)理人的人才市場(chǎng)建設(shè)中，民企可以引入專業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人，解決以往人才管理效率較低的問題。對(duì)于職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)體系的建立應(yīng)不斷培養(yǎng)和引入高級(jí)人才，制定人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為民企招聘具備能力水平和職業(yè)素養(yǎng)的高素質(zhì)人才，職業(yè)經(jīng)理人的水平可以通過準(zhǔn)入認(rèn)證和水平認(rèn)證進(jìn)行評(píng)價(jià)?？梢越挥烧畬?duì)人才市場(chǎng)建立標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)和考核體系，引入混改的民企可以招聘通過考核和注冊(cè)的職業(yè)經(jīng)理人，專業(yè)的人才隊(duì)伍使民企極大地提高了管理水平和管理效率[4]。

民企需要對(duì)職業(yè)經(jīng)理人建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)其進(jìn)行激勵(lì)和約束。為保證獎(jiǎng)懲制度的有效性，減少監(jiān)督的成本，企業(yè)可以制定合伙人制度，通過利益共享提高職業(yè)經(jīng)理人的工作積極性。還需要建立名譽(yù)約束和失職懲罰的規(guī)定對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的工作進(jìn)行約束和監(jiān)督，完善民企的管理結(jié)構(gòu)。職業(yè)經(jīng)理人雖然能夠通過股權(quán)購(gòu)入來共享企業(yè)的利潤(rùn)并參與企業(yè)的決策，但相應(yīng)地也要承擔(dān)一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，在獎(jiǎng)懲機(jī)制的督促作用下主動(dòng)擔(dān)負(fù)起企業(yè)發(fā)展的責(zé)任，職業(yè)經(jīng)理人能夠?qū)旄暮蟮拿衿筮M(jìn)行有效管理，促進(jìn)民企持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。此外，民企需要針對(duì)職業(yè)經(jīng)理人建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制，如果職業(yè)經(jīng)理人出現(xiàn)信用問題，會(huì)為民企帶來非常大的損失。企業(yè)在混改后應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人設(shè)立信用檔案，定期記錄職業(yè)經(jīng)理人的工作素養(yǎng)和績(jī)效水平。

（四）對(duì)民企股權(quán)進(jìn)行改革

民企引入國(guó)有戰(zhàn)略投資者混改會(huì)對(duì)民企內(nèi)部的股權(quán)產(chǎn)生一定的影響，為了協(xié)調(diào)民企和國(guó)有資本的股權(quán)比例，需要對(duì)民企的股權(quán)進(jìn)行改革，保證民企在國(guó)有戰(zhàn)略投資者混改中占據(jù)一定份額的股份，維護(hù)民企的股東身份，確保民企具有決策權(quán)力。在民企的股份改革中應(yīng)當(dāng)注重股權(quán)的分享，調(diào)整民企資本引入混改的持股比例，對(duì)民企的資本產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，制定詳細(xì)的混改股權(quán)分配標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)混改持股比例進(jìn)行調(diào)整的過程中，需要在某些特定領(lǐng)域加強(qiáng)民企資本的開放力度，提高民企資本在國(guó)有投資戰(zhàn)略者混改中的持股比例。民企主動(dòng)引入混改能夠保證企業(yè)的股份占比，通過控股來保證自身的經(jīng)營(yíng)、管理和決策的主體性地位，保證民企在國(guó)有混改中的話語(yǔ)權(quán)，當(dāng)國(guó)有戰(zhàn)略投資者對(duì)民企的決策進(jìn)行行政干預(yù)時(shí)，民企能夠在決策中提出反對(duì)意見并陳述理由，保證兩者的平等性和決策的公正性。

民企可以在混改中對(duì)自身的資本產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，通過建立資本產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制來保證自身的利益。在國(guó)有戰(zhàn)略投資者的混合所有制改革中，很容易發(fā)生產(chǎn)權(quán)界限模糊的問題，使民企在混改中無法享受到應(yīng)有的權(quán)益，本身的資本產(chǎn)權(quán)也得不到強(qiáng)有力的保障，受到非常大的損失。所以，民企應(yīng)當(dāng)建立民營(yíng)企業(yè)資本產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度，對(duì)民企的合法權(quán)益形成保障，在混改中為民企和國(guó)企提供公平、公正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。另外，民企還應(yīng)對(duì)引入混改的國(guó)企設(shè)定股權(quán)分配標(biāo)準(zhǔn)，民企引入國(guó)有資本混改的基礎(chǔ)問題就是股權(quán)分配問題，雖然國(guó)有戰(zhàn)略投資者混改受到國(guó)家的大力支持，但各個(gè)民企的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)和實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況有很大差異，混改的引入還存在很多制度上的不足，民企在引入混改中應(yīng)主動(dòng)對(duì)混改后的股權(quán)分配進(jìn)行規(guī)定，為民企的混改引入提供制度保障[5]。

（五）加強(qiáng)多方股東的利益共享和保護(hù)

民企引入國(guó)有戰(zhàn)略投資者混改應(yīng)當(dāng)注重利益的共享和自身權(quán)益的保護(hù)，避免國(guó)企的行政干預(yù)，實(shí)現(xiàn)民企和國(guó)有戰(zhàn)略投資者的協(xié)同治理，保證民企和國(guó)有戰(zhàn)略投資者的良好合作關(guān)系，使民企混改的引入為企業(yè)創(chuàng)造更多的收益，滿足各方的利益需求。在推進(jìn)利益共享的混合所有制改革過程中可以建立多方股東訴訟制度，民企在混改中應(yīng)當(dāng)注重民企內(nèi)部股東和中小股東的利益，對(duì)股權(quán)訴訟相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行明確規(guī)定。如果民企混改后的控股股東只重視自身的利益，對(duì)其他股東的利益不予理會(huì)，中小股東的利益得不到保障就會(huì)逐漸停止投資，使混改變成民企發(fā)展的阻礙，影響民企對(duì)國(guó)有戰(zhàn)略投資者混改的引入，所以，民企在引入混改的過程中應(yīng)利用股權(quán)訴訟制度對(duì)其他股東權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，實(shí)現(xiàn)利益共享。

民企除了要保障其他中小股東的利益，還應(yīng)在混改中對(duì)自身利益進(jìn)行保護(hù)，建立民企資本利益的保護(hù)制度。民企引入國(guó)有戰(zhàn)略投資者混改并實(shí)現(xiàn)利益的多方共享是混改的必然要求，但考慮到國(guó)有戰(zhàn)略投資者的行政權(quán)力，很可能會(huì)在利益共享中出現(xiàn)分配不均衡的問題，對(duì)民企自身的利益造成損害。民企應(yīng)對(duì)股東、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制定明確的管理規(guī)定和權(quán)責(zé)范圍，保證民企和國(guó)有戰(zhàn)略投資者對(duì)彼此的經(jīng)營(yíng)互不干預(yù)，對(duì)各方的利益都形成保障。此外，民企還可以鼓勵(lì)高管和員工投資持股，與職業(yè)經(jīng)理人的股份激勵(lì)制度相似，通過讓優(yōu)秀員工和管理人員占有一定股份，使員工能夠參與到民企的重大決策當(dāng)中，促進(jìn)混改工作順利進(jìn)行，對(duì)民企內(nèi)部員工的權(quán)益形成保障。民企可以通過明確混改后的員工持股性質(zhì)來保證員工持股的合法性，對(duì)員工的持股要求和持股利益進(jìn)行規(guī)定，使持股員工能夠代表民企的所有基層員工行使權(quán)力，并對(duì)企業(yè)的管理人員進(jìn)行監(jiān)督。

四、結(jié)論

民企引入國(guó)有戰(zhàn)略投資者混改能夠明顯提高民企的管理效率，股權(quán)利益的共享能夠有效提高民企的生產(chǎn)績(jī)效，通過利益共享對(duì)員工和管理人員形成激勵(lì)作用，滿足混改后民企多方股東的利益需求，民企可以通過產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)和信息的共享和合作，使民企在混改中打造自身的品牌影響力，加快企業(yè)發(fā)展。

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