中國建筑業(yè)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型動(dòng)力機(jī)制與傳導(dǎo)路徑研究

曾德珩，陳春江，杜永杰

(重慶大學(xué) 管理科學(xué)與房地產(chǎn)學(xué)院，重慶 400044)

隨著我國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑農(nóng)民工數(shù)量持續(xù)增長?！?018年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示，我國農(nóng)民工總量已達(dá)28 836萬人，其中建筑業(yè)農(nóng)民工占18.6%，僅次于制造業(yè)的27.9%。我國建筑農(nóng)民工普遍存在流動(dòng)性大、老齡化嚴(yán)重、技能素質(zhì)低、合法權(quán)益無法有效保障等問題，嚴(yán)重阻礙著建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展[1-2]。2017年11月，住建部頒布的《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》提出到2025年，中級(jí)工以上建筑工人要達(dá)到1 000萬人，要建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人大軍。

推進(jìn)建筑農(nóng)民工(1)本文所指的“建筑農(nóng)民工”，是指從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工。向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型需要實(shí)現(xiàn)其職業(yè)身份與社會(huì)身份的雙重轉(zhuǎn)化。建筑農(nóng)民工的職業(yè)身份具有“工”和“農(nóng)”的二元結(jié)構(gòu)特征[3]，需要將“半工半農(nóng)”的非穩(wěn)定狀態(tài)轉(zhuǎn)化為職業(yè)化水平較高的工人身份；建筑農(nóng)民工的社會(huì)身份也具有“亦城亦鄉(xiāng)”“非城非鄉(xiāng)”的二元結(jié)構(gòu)特征，屬于城市邊緣人[4]，需要保障其享有平等的市民權(quán)。所以，建筑農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是建筑農(nóng)民工職業(yè)化與市民化并舉的動(dòng)態(tài)過程。通過借鑒已有農(nóng)民工職業(yè)化及市民化研究，本文綜合分析建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型的影響維度，運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型(Structural Equation Model)，以厘清不同結(jié)構(gòu)要素對(duì)建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化的作用效應(yīng)，探索建筑農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型的有效路徑。

一、文獻(xiàn)回顧與述評(píng)

農(nóng)民工職業(yè)化是指從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工經(jīng)過市場競爭，成為具備一定從業(yè)技能和職業(yè)資格的新型產(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)民工職業(yè)化是實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的人力資本保障。農(nóng)民工面臨著自身素質(zhì)低、二元分割勞動(dòng)力市場制度、城市歧視性用工政策等困境[5]，制約了農(nóng)民工職業(yè)化的推進(jìn)。馮虹和沈自友提出建立人力資本投入機(jī)制，大力發(fā)展職業(yè)教育，構(gòu)建職業(yè)化就業(yè)體系[6]。沈自友和陳井安基于協(xié)同治理理論和理性選擇理論，提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工職業(yè)化的路徑選擇[7]。崔曉明基于“交易成本”視角，探討建筑農(nóng)民工群體的職業(yè)化道路及職業(yè)化突破路徑，結(jié)果表明農(nóng)民工職業(yè)化水平受到個(gè)人素質(zhì)方面的年齡、性別、受教育程度及從業(yè)時(shí)間，行業(yè)特征方面的技能培訓(xùn)情況、年收入狀況及工作強(qiáng)度，制度環(huán)境方面的合同簽訂、社保參與及專職化程度等的影響[8]。楊秀麗、李錄堂運(yùn)用Logistic模型分析農(nóng)民工職業(yè)化的影響因素，發(fā)現(xiàn)文化程度、月平均收入、勞動(dòng)合同等因素對(duì)農(nóng)民工職業(yè)化具有一定的影響[9]。

農(nóng)民工市民化是指農(nóng)民工的社會(huì)身份向市民轉(zhuǎn)變時(shí)，獲得并運(yùn)用市民權(quán)的基本資格和能力，適應(yīng)城市并具備市民基本素質(zhì)的過程。現(xiàn)階段，農(nóng)民工市民化研究主要聚焦于農(nóng)民工市民化現(xiàn)狀及其影響因素。其一，關(guān)于農(nóng)民工市民化的現(xiàn)狀研究。農(nóng)民工市民權(quán)缺失主要表現(xiàn)為非正規(guī)工作、社會(huì)保障的有限性與不平等性、政治參與和利益代表不足、家庭分離的居住形式、平等教育權(quán)的缺失[10-12]，農(nóng)民工市民化的出路在于外部“賦能”與自身“增能”。劉小年分析市民化政策的執(zhí)行效果，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)面臨著戶口遷移手續(xù)繁瑣、城鎮(zhèn)社區(qū)排斥、鄉(xiāng)村社區(qū)農(nóng)地等財(cái)產(chǎn)權(quán)利保全等問題，影響農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)的進(jìn)度和質(zhì)量[13]。黃佳豪基于社會(huì)排斥視角，探討新生代農(nóng)民工在市民化過程中所面臨的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、福利和空間等多重困境，并從功能性排斥與結(jié)構(gòu)性排斥路徑分析其運(yùn)作機(jī)制[14]。其二，關(guān)于農(nóng)民工市民化的影響因素研究。姚植夫和薛建宏基于資本和認(rèn)知視角，使用結(jié)構(gòu)方程模型分析農(nóng)民工市民化意愿的影響因素，結(jié)果表明農(nóng)民工的社會(huì)身份、城市生活境遇的認(rèn)知、家鄉(xiāng)及家庭的經(jīng)濟(jì)水平等顯著影響其市民化意愿[15]。賴作蓮等采用層次分析法，基于居住條件、經(jīng)濟(jì)狀況、職業(yè)發(fā)展、社會(huì)關(guān)系、基本權(quán)利和心理認(rèn)同等6個(gè)維度構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系，測算多個(gè)城市的農(nóng)民工市民化程度，以探討不同地區(qū)農(nóng)民工市民化差異和影響因素[16]。李練軍運(yùn)用有序Probit模型，分析農(nóng)民工融入中小城鎮(zhèn)的市民化能力影響因素，結(jié)果顯示人力資本、社會(huì)資本和制度因素對(duì)新生代農(nóng)民工市民化能力均具有顯著影響，其中受教育程度、工作年限和土地處置方式對(duì)市民化能力影響最為顯著[17]。

我國現(xiàn)行的戶籍制度導(dǎo)致城市內(nèi)部嚴(yán)重的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民工在子女教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老和保障性住房等基本公共服務(wù)方面無法享受與城市居民同等的待遇，已極大阻礙著農(nóng)民工市民化進(jìn)程[18-19]。

首先，子女教育制度。雖然2018年我國農(nóng)民工隨遷子女幼兒園與義務(wù)教育階段的就讀率較高(分別為83.5%與98.9%)，但是本地升學(xué)難、費(fèi)用高依然是進(jìn)城農(nóng)民工家長反映最多的教育問題[20]。我國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)撥付的依據(jù)是“戶籍人口”，在有限的優(yōu)質(zhì)教育資源制約下，農(nóng)民工流入地政府會(huì)制定農(nóng)民工隨遷子女的就學(xué)接納標(biāo)準(zhǔn)，要求出具繁雜的入學(xué)證明，或通過收取贊助費(fèi)、借讀費(fèi)等轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)卣慕逃?cái)政支出[21]。此外，隨遷子女大部分就讀于政府指定的農(nóng)民工子女入讀學(xué)校，其教學(xué)質(zhì)量通常處于當(dāng)?shù)亟逃妮^低水平。

其次，就業(yè)制度。農(nóng)民工長期徘徊在城鄉(xiāng)之間，大多在次屬的低級(jí)勞動(dòng)力市場流動(dòng)就業(yè)，難以享受與城鎮(zhèn)居民同等的就業(yè)權(quán)益與失業(yè)保障。由于城鎮(zhèn)管理部門明確要求農(nóng)民工辦理務(wù)工證、暫住證等諸多證件，繳納各類管理費(fèi)用，致使農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)成本較高，提高了流動(dòng)就業(yè)門檻[22]。同時(shí)，農(nóng)民工還遭受著勞動(dòng)安全條件差、勞動(dòng)保護(hù)缺失、職業(yè)病和工傷事故比例高等危害，工作環(huán)境較為惡劣[23]。

再次，社會(huì)保障制度。我國部分城市已逐步為農(nóng)民工提供醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障，但是農(nóng)民工普遍存在參保比例低、參保受益少、轉(zhuǎn)保難度大、退保比例高、退保受損大等問題[24]。我國社會(huì)保障制度的統(tǒng)籌單位為省(區(qū)、市)，不同單位的社會(huì)保障政策不統(tǒng)一、費(fèi)率不統(tǒng)一，使得農(nóng)民工社?？绲貐^(qū)轉(zhuǎn)移與接續(xù)困難，無法適應(yīng)其流動(dòng)性大、工作轉(zhuǎn)換頻繁的特點(diǎn)。參加社會(huì)保險(xiǎn)的農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)時(shí)，往往由于保險(xiǎn)檔案不能順利轉(zhuǎn)移而只能退保[25]。

最后，住房制度。2018年，我國進(jìn)城農(nóng)民工的租房居住比例為61.3%，單位或雇主提供住房的比例為12.9%，僅2.9%能享受保障性住房[19]。其中，大部分農(nóng)民工聚居于城鄉(xiāng)結(jié)合處或城中村，或選擇蟻?zhàn)迨饺鹤猓旧弦詥挝凰奚峒芯幼∨c租賃居住為主，居住環(huán)境不佳，人均居住面積低，配套設(shè)施較為簡陋[26]。此外，城市住房保障一般以本地戶籍為申請基本條件，使不具備本地戶籍的農(nóng)民工被排除在保障性住房體系之外[27]。

綜上所述，現(xiàn)有研究主要聚集于農(nóng)民工市民化，其中又以制造業(yè)農(nóng)民工為主要研究對(duì)象，而建筑農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化的相關(guān)研究仍停留在概念框架層面。因此，本文基于問卷調(diào)查結(jié)果，運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型研究建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型的影響因素和作用機(jī)制，具體分析建筑業(yè)發(fā)展水平、建筑企業(yè)用工管理、政策制度環(huán)境、建筑農(nóng)民工人力資本、建筑農(nóng)民工職業(yè)化水平與市民化水平6個(gè)外因潛變量對(duì)建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化程度的影響，以期為建筑農(nóng)民工轉(zhuǎn)型提供有效建議。

二、研究方法

(一)研究模型

建筑農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，本質(zhì)是其職業(yè)身份與社會(huì)身份的轉(zhuǎn)化，是建筑農(nóng)民工職業(yè)化與市民化并舉的動(dòng)態(tài)過程。這一過程是涉及多元主體的系統(tǒng)工程，行業(yè)、企業(yè)、農(nóng)民工等主體均發(fā)揮著不同的作用，與建筑農(nóng)民工人力資本及政策制度環(huán)境密切相關(guān)。所以，本文通過借鑒已有農(nóng)民工職業(yè)化與市民化研究成果，依托于住建部《建筑業(yè)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)》課題的問卷調(diào)查結(jié)果，構(gòu)建了建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型的動(dòng)力機(jī)制模型，見圖1。

圖1 建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型的動(dòng)力機(jī)制模型

(二)研究假設(shè)

1.建筑業(yè)發(fā)展水平

建筑業(yè)發(fā)展水平是建筑企業(yè)用工管理的前因變量。已有研究表明，建筑業(yè)發(fā)展水平顯著影響建筑農(nóng)民工的職業(yè)化水平，進(jìn)而影響其產(chǎn)業(yè)工人化程度。吳書安等[28]、李亞靜和劉玉明[29]、黃居林[30]等學(xué)者認(rèn)為建筑行業(yè)的總體工作強(qiáng)度、安全保障與行業(yè)結(jié)構(gòu)等的改善，有利于提升建筑農(nóng)民工職業(yè)化水平，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，建筑業(yè)實(shí)行的不同制度，如轉(zhuǎn)包分包制、包工頭制度、工程總承包制等，在一定程度上決定著建筑企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的使用模式與工資發(fā)放方式[31]。因此，提出如下假設(shè)。

H1：建筑業(yè)發(fā)展水平與建筑農(nóng)民工職業(yè)化水平呈正相關(guān)。

H2：建筑業(yè)發(fā)展水平與建筑企業(yè)用工管理呈正相關(guān)。

2.建筑企業(yè)用工管理

建筑企業(yè)用工管理在建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型中起著重要作用。一方面，建筑企業(yè)的用工狀況影響著建筑農(nóng)民工的職業(yè)化水平。企業(yè)的職業(yè)發(fā)展激勵(lì)、勞動(dòng)權(quán)益保障、職業(yè)技能培訓(xùn)共同影響著農(nóng)民工的職業(yè)化意愿[32]；建筑企業(yè)的工資發(fā)放及勞務(wù)合同簽訂情況也會(huì)影響建筑農(nóng)民工的工作滿意度，間接影響其職業(yè)化意愿[33]。另一方面，建筑農(nóng)民工的人力資本與企業(yè)用工管理密切相關(guān)。企業(yè)層面的技能培訓(xùn)具有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)用性和匹配性，有利于提升農(nóng)民工的專用性人力資本[34]；建筑企業(yè)的職業(yè)晉升機(jī)制則是建筑農(nóng)民工積極提升人力資本的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力[35]。因此，本文提出如下研究假設(shè)。

H3：建筑企業(yè)用工管理與建筑農(nóng)民工職業(yè)化水平呈正相關(guān)性。

H4：建筑企業(yè)用工管理與建筑農(nóng)民工人力資本呈正相關(guān)性。

3.政策制度環(huán)境

農(nóng)民工的就業(yè)、社保、住房及教育等社會(huì)保障狀況對(duì)其市民化意愿具有顯著影響，因此相關(guān)政策制度是影響農(nóng)民工市民化意愿的重要因素[35]。地方政府將戶籍作為一種資源，僅少數(shù)具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營才能的農(nóng)民工才能實(shí)現(xiàn)市民化[37]。戶籍制度及其衍生的城市就業(yè)、社會(huì)保障、教育、住房等制度都將農(nóng)民工排斥在城市資源配置體系之外，是農(nóng)民工市民化的主要障礙[25]。與此同時(shí)，根據(jù)農(nóng)民工面臨的現(xiàn)實(shí)困境，李仕波和陳開江提出構(gòu)建覆蓋農(nóng)民工群體的城鎮(zhèn)住房保障體系，改革創(chuàng)新公共服務(wù)制度，剝離公共服務(wù)的戶籍綁定屬性[38]；吳慶國提出“就業(yè)政策的倒逼機(jī)制”和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，以提高其人力資本[39]。因此，本文提出如下研究假設(shè)。

H5：政策制度環(huán)境與建筑農(nóng)民工市民化水平呈正相關(guān)。

H6：政策制度環(huán)境與建筑農(nóng)民工人力資本呈正相關(guān)。

4.建筑農(nóng)民工人力資本

建筑農(nóng)民工的職業(yè)化與市民化都與其人力資本狀況密切相關(guān)。農(nóng)民工個(gè)體因素中的年齡、教育程度和月平均收入等人力資本狀況均對(duì)農(nóng)民工職業(yè)化意愿有一定的影響[9]。與此同時(shí)，陳昭玖和胡雯基于人力資本遷移理論，提出受過良好教育、有專業(yè)技能、取得職業(yè)資格證書的農(nóng)民工更傾向于市民化[40]；梅建明和袁玉潔認(rèn)為農(nóng)民工的年齡、受教育程度、社會(huì)生活狀況等因素能夠顯著影響其市民化意愿[41]。因此，本文提出如下假設(shè)。

H7：建筑農(nóng)民工人力資本與建筑農(nóng)民工職業(yè)化水平呈正相關(guān)。

H8：建筑農(nóng)民工人力資本與建筑農(nóng)民工市民化水平呈正相關(guān)。

5.建筑農(nóng)民工職業(yè)化與市民化水平

建筑農(nóng)民工的產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型應(yīng)實(shí)現(xiàn)其職業(yè)身份與社會(huì)身份的同步轉(zhuǎn)化。建筑農(nóng)民工的職業(yè)身份具有“工”和“農(nóng)”的二元結(jié)構(gòu)特征[3]，需要將“半工半農(nóng)”的非穩(wěn)定狀態(tài)轉(zhuǎn)化為職業(yè)化程度較高的工人身份；建筑農(nóng)民工的社會(huì)身份也具有“亦城亦鄉(xiāng)”“非城非鄉(xiāng)”的二元結(jié)構(gòu)特征，屬于城市邊緣人[4]，需要保障其享有平等的市民權(quán)。因此，本文提出如下假設(shè)。

H9：建筑農(nóng)民工的職業(yè)化水平與產(chǎn)業(yè)工人化水平呈正相關(guān)

H10：建筑農(nóng)民工的市民化水平與產(chǎn)業(yè)工人化水平呈正相關(guān)

三、問卷設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)來源

(一)問卷設(shè)計(jì)

根據(jù)建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型的動(dòng)力機(jī)制模型，本文設(shè)計(jì)了中國建筑農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人動(dòng)力機(jī)制的調(diào)查問卷，建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化程度(IWL)的影響因素為6個(gè)外因潛變量，分別為建筑業(yè)發(fā)展水平(CID)、建筑企業(yè)用工管理(CEE)、建筑農(nóng)民工人力資本(CWH)、政策制度環(huán)境(PSE)、建筑農(nóng)民工職業(yè)化水平(CWPL)及建筑農(nóng)民工市民化水平(CWCL)。每個(gè)潛變量設(shè)有1～7個(gè)題項(xiàng)，共29個(gè)題項(xiàng)。問卷涉及的題項(xiàng)借鑒大量國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于建筑農(nóng)民工及剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究，并通過小規(guī)模訪談消除題項(xiàng)的不明確和不全面之處，最終得到各潛變量的測量題項(xiàng)(見表1)。本文的評(píng)分尺度采用5級(jí)Likert量表，從“5”到“1”分別表示非常重要、比較重要、一般重要、比較不重要、非常不重要。

表1 中國建筑農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人動(dòng)力機(jī)制的驗(yàn)證要素量表

(二)數(shù)據(jù)來源

本次問卷調(diào)查采用兩種方式收集問卷數(shù)據(jù)，累計(jì)發(fā)放調(diào)研問卷350份，其中有效問卷312份，有效回收率為89.14%。第一種是現(xiàn)場回收，調(diào)研對(duì)象是建筑企業(yè)與建筑業(yè)科研單位的工作人員。其中，大多數(shù)調(diào)研對(duì)象具備建筑企業(yè)或建筑相關(guān)行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，能反映建筑業(yè)實(shí)際需求。該方法累計(jì)發(fā)放問卷150份，有效問卷144份。第二種是通過問卷星網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，調(diào)研對(duì)象主要是相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研單位的工作人員。該方法累計(jì)發(fā)放問卷200份，有效問卷168份。

四、數(shù)據(jù)分析

(一)信度檢驗(yàn)

變量測量的信度檢驗(yàn)可以確保模型擬合度評(píng)價(jià)和假設(shè)檢驗(yàn)的有效性，Cronbach α系數(shù)是使用最普遍的同質(zhì)性信度檢驗(yàn)方法。Churchill提出，如果指標(biāo)相關(guān)度(CITC，Corrected Item-Total Correlation)小于0.5，則須刪除該指標(biāo)；如果Cronbach α值大于0.6，說明指標(biāo)可靠性滿足要求，否則應(yīng)當(dāng)予以刪除；如果刪除某一題項(xiàng)后的Cronbach α值大于原Cronbach α值，也應(yīng)予以刪除。表1中，所有題項(xiàng)的CITC值均大于0.5，6個(gè)潛變量的Cronbach α值均大于0.7，說明樣本數(shù)據(jù)的信度較高。此外，各個(gè)題項(xiàng)“刪除題項(xiàng)后的Cronbach α值”(具體數(shù)值未在本文呈現(xiàn))均小于原“Cronbach α值”，所以保留建筑農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人動(dòng)力機(jī)制測量量表的所有題項(xiàng)。

(二)效度檢驗(yàn)

探索性因子分析中，需要對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行KMO樣本測度及巴特萊特球形檢驗(yàn)(Bartlett Test of Sphericity)，以檢驗(yàn)是否可以進(jìn)行因子分析。調(diào)查問卷中29個(gè)量表題項(xiàng)的探索性因子分析結(jié)果見表2。由表2可知，KMO值為0.886>0.50，且顯著性水平為0.000<0.001，因此該量表適合因子分析。

表2 測量量表的效度檢驗(yàn)

未旋轉(zhuǎn)的因子載荷一般不能明確呈現(xiàn)各個(gè)因子代表的真正含義，所以本文采用Kaiser標(biāo)準(zhǔn)化正交旋轉(zhuǎn)法，旋轉(zhuǎn)后的因子載荷見表3，其中空白處表示因子載荷小于0.4。結(jié)果顯示，各個(gè)題項(xiàng)的交叉負(fù)載程度較低，且每個(gè)潛變量的因子載荷均超過最低可接受水平0.5，因此各個(gè)題項(xiàng)的歸類符合理論預(yù)期，測量量表整體擁有較好的結(jié)構(gòu)效度。

表3 旋轉(zhuǎn)因子成份載荷矩陣表

(三)模型假設(shè)檢驗(yàn)

本文提出的理論假設(shè)只能通過觀測變量間接反映，無法被直接觀察或測量，即屬于潛變量。傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析方法一般只能有效處理一個(gè)潛變量，因此本文采用結(jié)構(gòu)方程模型，該方法可以同時(shí)探索和分析若干潛變量，允許因變量與自變量存在測量誤差。本文利用Amos17.0軟件進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程模型的驗(yàn)證性分析，以驗(yàn)證假設(shè)模型與數(shù)據(jù)的一致性程度，結(jié)果見圖2。

圖2 建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化的影響因素及作用路徑注：虛線表示變量間的作用關(guān)系不顯著，實(shí)線表示作用關(guān)系顯著；箭頭指向表示變量間的作用方向

1.模型的外在質(zhì)量評(píng)價(jià)

整體適配度指標(biāo)包括絕對(duì)適配度指標(biāo)、增值適配度指標(biāo)和簡約適配度指標(biāo)，用以衡量模型的外在質(zhì)量，結(jié)果見表4。在絕對(duì)適配度指標(biāo)中，卡方值為0.206>0.05，滿足要求；卡方與自由度之比為1.062<3，滿足要求；擬合優(yōu)度指數(shù)為0.927> 0.9，滿足要求；調(diào)整擬合優(yōu)度指數(shù)為0.850>0.8，滿足要求；近似殘差均方根為0.018<0.08，滿足要求。在增值適配度指標(biāo)中，比較擬合指數(shù)為0.993>0.9，滿足要求；規(guī)范擬合指數(shù)為0.901>0.9，滿足要求；不規(guī)范擬合指數(shù)為0.918>0.9，滿足要求。簡約適配度指標(biāo)中，簡約擬合優(yōu)度指數(shù)為0.666>0.5，滿足要求；簡約規(guī)范擬合指數(shù)為0.772>0.5，滿足要求。因此，根據(jù)各個(gè)指標(biāo)與參考值的比較結(jié)果，結(jié)構(gòu)方程模型的整體擬合度較為理想。

表4 模型整體適配度指標(biāo)

2.模型的內(nèi)在質(zhì)量評(píng)價(jià)

潛變量的組合信度和平均方差變異抽取量是結(jié)構(gòu)方程模型內(nèi)在質(zhì)量的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。如果潛變量的組合信度大于0.60，或平均方差變異抽取量大于0.50，表明模型內(nèi)在質(zhì)量較好。由表5可知，6個(gè)潛變量的組合信度均大于0.60，且平均方差變異抽取量均大于0.5，說明模型具有良好的內(nèi)在質(zhì)量。

表5 模型內(nèi)在質(zhì)量評(píng)價(jià)

(四)模型實(shí)證分析

結(jié)構(gòu)方程模型的各路徑系數(shù)、T值和假設(shè)檢驗(yàn)結(jié)果見表6。建筑業(yè)發(fā)展水平對(duì)建筑企業(yè)用工管理具有顯著的正向影響，即當(dāng)建筑業(yè)推行工程總承包模式、加強(qiáng)工業(yè)化建造、降低農(nóng)民工工作強(qiáng)度時(shí)，將推動(dòng)完善建筑企業(yè)的勞務(wù)合同簽訂、工資發(fā)放及技能培訓(xùn)等，所以驗(yàn)證了假設(shè)H1；建筑業(yè)發(fā)展水平對(duì)建筑農(nóng)民工職業(yè)化水平無顯著影響，表明假設(shè)H2不成立。建筑企業(yè)用工管理對(duì)建筑農(nóng)民工人力資本有顯著的正向影響，即建筑企業(yè)的職業(yè)晉升通道、技能培訓(xùn)、勞務(wù)合同簽訂與工資發(fā)放方式等的完善，有利于提高農(nóng)民工人力資本，驗(yàn)證了假設(shè)H4；然而，建筑企業(yè)用工管理對(duì)建筑農(nóng)民工職業(yè)化水平無顯著影響，表明H3不成立。政策制度環(huán)境對(duì)建筑農(nóng)民工人力資本有顯著的正向作用，即就業(yè)、住房、社會(huì)保障等公共政策的改革與完善，有利于提升建筑農(nóng)民工的健康人力資本，驗(yàn)證了假設(shè)H6；同時(shí)，政策制度環(huán)境與建筑農(nóng)民工市民化水平呈顯著正相關(guān)，即更加完善的住房、社會(huì)保障及教育等政策制度有利于提高建筑農(nóng)民工市民化水平，驗(yàn)證了假設(shè)H5。建筑農(nóng)民工的人力資本與其職業(yè)化水平和市民化水平呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)，即建筑農(nóng)民工的人力資本越高，建筑農(nóng)民工的職業(yè)化水平與市民化水平就越高，驗(yàn)證了假設(shè)H7與H8。建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型受到其職業(yè)化水平與市民化水平的正向作用?？傮w上，建筑農(nóng)民工的職業(yè)化水平越高，其產(chǎn)業(yè)工人化水平就越高；建筑農(nóng)民工的市民化水平越高，其產(chǎn)業(yè)工人化水平也越高，驗(yàn)證了假設(shè)H9和H10。

表6 標(biāo)準(zhǔn)化的回歸系數(shù)及其顯著性水平

綜上所述，建筑農(nóng)民工市民化水平與職業(yè)化水平是其產(chǎn)業(yè)工人化程度的直接前因變量；建筑業(yè)發(fā)展水平直接作用于建筑企業(yè)用工管理，而建筑企業(yè)用工管理、政策制度環(huán)境共同直接影響建筑農(nóng)民工人力資本；建筑農(nóng)民工人力資本作用于其職業(yè)化水平和市民化水平的提升，政策制度環(huán)境直接影響建筑農(nóng)民工市民化水平。

五、政策建議

第一，政府需要推動(dòng)戶籍制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、教育制度及住房制度等的改革。其一，戶籍制度。堅(jiān)持積分落戶政策，中小城市和小城鎮(zhèn)適當(dāng)放寬建筑農(nóng)民工落戶條件，簡化落戶手續(xù)；制定適用于建筑農(nóng)民工的落戶政策，如為具備專業(yè)技能的農(nóng)民工開辟綠色落戶通道。其二，就業(yè)制度。加強(qiáng)以“技能+安全知識(shí)”為核心的建筑農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，注重社會(huì)文明素養(yǎng)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)并舉，建立并完善建筑農(nóng)民工的嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入制度與職業(yè)技能等級(jí)制度；提高建筑農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督建筑企業(yè)訂立和履行勞動(dòng)合同，不定時(shí)抽查企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理、安全管理與勞動(dòng)保護(hù)。其三，社會(huì)保障制度。加大社會(huì)保障投入，將原有社會(huì)保障體系覆蓋至全部建筑農(nóng)民工，降低申請門檻，簡化申請流程，縮短申請時(shí)間；推行強(qiáng)制社會(huì)保險(xiǎn)政策，實(shí)行政府、企業(yè)與個(gè)人共同承擔(dān)，加大社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳和推廣；建立全國社會(huì)保障登記制度，積極推行社會(huì)保障轉(zhuǎn)移制度，尤其是異地就醫(yī)報(bào)銷制度，實(shí)現(xiàn)社保跟人走。其四，教育制度。改革教育撥款政策，取消借讀費(fèi)制度，降低農(nóng)民工隨遷子女的入學(xué)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；建立義務(wù)教育登記卡制度，即隨遷子女可依據(jù)登記卡就近入學(xué)，避免就學(xué)歧視和拒絕入學(xué)問題；建立適合隨遷子女的學(xué)校，扶持民工子弟學(xué)校。其五，住房制度。改革住房保障和補(bǔ)貼政策，將原有保障性住房體系覆蓋至具備穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入的建筑農(nóng)民工，給予家庭成員較多且收入較低的建筑農(nóng)民工一定的住房補(bǔ)貼；解決建筑農(nóng)民工公積金異地轉(zhuǎn)移困難等問題，放寬公積金提取條件，簡化提取手續(xù)。

第二，建筑業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型的另一個(gè)關(guān)鍵因素。其一，推廣工程總承包模式，完善工程總承包管理體系，加強(qiáng)工程總承包人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)工程總承包模式的示范引導(dǎo)作用。其二，建立實(shí)名制管理信息一體化平臺(tái)。建立統(tǒng)一的“政府—建筑企業(yè)—工人”實(shí)名制管理信息系統(tǒng)，制定實(shí)名制管理辦法與標(biāo)準(zhǔn)。其三，發(fā)展專業(yè)分包與小微型專業(yè)制造企業(yè)。引導(dǎo)勞務(wù)企業(yè)與中小型施工總承包企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路，鼓勵(lì)包工頭轉(zhuǎn)型創(chuàng)辦小微型專業(yè)分包公司，嚴(yán)禁專業(yè)制造與專業(yè)分包企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包。

第三，企業(yè)是建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化的實(shí)踐場所。其一，推行薪酬總付一體化。推動(dòng)全費(fèi)用工資的薪酬結(jié)構(gòu)，即“基本工資+獎(jiǎng)金+保險(xiǎn)+福利+津貼”，建立以個(gè)人為單位的強(qiáng)制勞動(dòng)保險(xiǎn)制度；實(shí)行規(guī)范的用工管理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的合同化工資價(jià)格核定；推動(dòng)銀行代發(fā)工資制度，明確由施工總承包企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)責(zé)，取消分包企業(yè)的參與，解決建筑農(nóng)民工的欠薪問題。其二，推廣簡易勞動(dòng)合同示范文本。制定統(tǒng)一的建筑業(yè)簡易勞動(dòng)合同示范文本，動(dòng)態(tài)檢查簡易勞動(dòng)合同簽訂情況，立法保障簡易勞動(dòng)合同的法律效力。其三，拓寬建筑農(nóng)民工職業(yè)化晉升路徑。建筑企業(yè)除培養(yǎng)農(nóng)民工的職業(yè)技能與職業(yè)精神外，還應(yīng)建立合理的考核標(biāo)準(zhǔn)、健全職業(yè)化激勵(lì)制度，為建筑農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展提供路徑支持。