高校思想政治教育應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的功能定位與實(shí)施策略

李丹

摘要：高校思想政治教育應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件，面臨著“核心與多元”“真相與謠言”“顯性與隱性”“突發(fā)與常態(tài)”等現(xiàn)實(shí)境遇的交織與疊加。在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的過(guò)程中，高校思想政治教育應(yīng)發(fā)揮好強(qiáng)大的意識(shí)形態(tài)“軟實(shí)力”作用，找準(zhǔn)功能定位，重點(diǎn)在穩(wěn)定、培育、導(dǎo)向和凝聚四個(gè)方向上著力;并運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò) “育”“導(dǎo)”“化”三種實(shí)施策略，分別在重大突發(fā)公共事件前置期、應(yīng)急處置期和修復(fù)期精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建高校思想政治教育危機(jī)管理體系，真正實(shí)現(xiàn)“化危為機(jī)”，維護(hù)校園和社會(huì)長(zhǎng)治久安。

關(guān)鍵詞：高校思想政治教育;重大突發(fā)公共事件;功能定位;實(shí)施策略

中圖分類(lèi)號(hào)：G641

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-7615（2021）02-0023-08

DOI：10.15958/j.cnki.jywhlt.2021.02.004

The Ideological and Political Education in Universities to Deal with the functional positioning and Implementation strategy of Major Public Emergency

Li Dan

（Shanghai Polytechnic University， Shanghai， 201209， China）

Abstract：

The ideological and political education of colleges and universities in response to major public emergencies is facing the intertwining and superimposing of realistic situations such as "unity and pluralism"， "truth and rumors"， "explicit and recessive"， "emergency and normality" and so on. In the process of responding to major public emergencies， ideological and political education in colleges and universities should play a strong role of ideological "soft power"， pinpoint functional positioning， and focus on the four directions of stability， cultivation， guidance， and cohesion. Utilizing its own advantages， through the three implementation strategies of "education"， "guide"， and "enlightenment"， it is able to accurately exert its power in the lead-up period， emergency response period， and repair period of major public emergencies to build a crisis management system for ideological and political education in colleges and universities. Realize “turning crisis into opportunity” and maintaining long-term security of campus and society.

Key words：

the ideological and political education in universities，major public emergency，realistic situation， functional positioning，implementation strategy

2003年“非典”、2008年汶川大地震、2020年初新冠肺炎疫情……進(jìn)入21世紀(jì)，在轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)和全球風(fēng)險(xiǎn)疊加之下，重大突發(fā)公共事件頻發(fā)，給國(guó)家治理和社會(huì)長(zhǎng)治久安帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)。2007年《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》對(duì)突發(fā)事件概念進(jìn)行了定義：“突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重危害，需要釆取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件?！盵1]重大突發(fā)公共事件指的是一種具有嚴(yán)重威脅和不確定的情境，對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，要求決策者在有限時(shí)間、有限信息、資源缺乏和不確定性極高的情況下，作出緊急決策和快速響應(yīng)。重大突發(fā)公共事件通常也稱(chēng)公共危機(jī)。不確定性、威脅性、緊迫性、傳播性是重大突發(fā)公共事件的明顯特征[2]10。面對(duì)突如其來(lái)的危機(jī)，高校發(fā)揮好思想政治教育的功能和作用，不僅有助于及時(shí)化解危機(jī)與矛盾，維護(hù)校園安全穩(wěn)定，推進(jìn)高校教育教學(xué)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，更有利于思想政治教育在面對(duì)時(shí)代大考時(shí)的創(chuàng)新和發(fā)展。

一、高校思想政治教育應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的現(xiàn)實(shí)境遇

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷著前所未有的變化和發(fā)展，“世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的不穩(wěn)定性、不確定性突出，各種文化之間的激烈碰撞，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延?！?[3]2中國(guó)在這些大變革中也未能置身事外，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論創(chuàng)始人烏爾里·貝克曾作出過(guò)這樣的論斷：“當(dāng)代中國(guó)社會(huì)因巨大的變遷正步入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，甚至將可能進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。”[4]高風(fēng)險(xiǎn)意味著危機(jī)事件發(fā)生的頻率大大增加。這種潛在的矛盾與沖突如果不加以化解和疏導(dǎo)，在遇到某種突發(fā)事件特別是危害到生命安全等重大公共事件時(shí)，通過(guò)不斷牽引和持續(xù)發(fā)酵，不僅會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人民生活等造成極大危害，也會(huì)對(duì)社會(huì)價(jià)值體系和意識(shí)形態(tài)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，造成社會(huì)動(dòng)蕩。高校思想政治教育作為經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，在意識(shí)形態(tài)工作中發(fā)揮著巨大作用。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)給高校思想政治教育提出了種種挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了多種情況交織疊加的現(xiàn)實(shí)境遇。

（一） 核心與多元：經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致的多元價(jià)值觀同社會(huì)穩(wěn)定必須堅(jiān)持的核心價(jià)值觀之間的矛盾與沖突核心價(jià)值觀是一個(gè)民族賴(lài)以維系的精神紐帶，是一個(gè)國(guó)家共同的思想道德基礎(chǔ)，如果沒(méi)有共同的核心價(jià)值觀，一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家就會(huì)魂無(wú)定所、行無(wú)依歸[3]143。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各種文化突破地理限制不斷交融，影響和沖擊著人們的價(jià)值觀念，改變著人們的行為方式。長(zhǎng)期以來(lái)，西方一些國(guó)家大肆宣揚(yáng)文化霸權(quán)主義，有組織、有目的地對(duì)我國(guó)青少年進(jìn)行多元價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)的滲透。歷史虛無(wú)主義、民粹主義、新自由主義等各種社會(huì)思潮等紛至沓來(lái)，影響著大學(xué)生的價(jià)值取向和行為習(xí)慣。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大行其道，使得信息傳播的速度和交互大大提升，“億萬(wàn)網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這里面沒(méi)有國(guó)別和地域的限制，這對(duì)他們的求知途徑、思維方式、價(jià)值觀念產(chǎn)生重要影響，特別是他們對(duì)國(guó)家、社會(huì)、工作、人生的看法產(chǎn)生重要影響?！?[5]335在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之前，傳統(tǒng)的大眾傳媒受到時(shí)空限制，主導(dǎo)著核心價(jià)值觀的宣傳、教育和引導(dǎo)，往往僅局限于一國(guó)的國(guó)界范圍內(nèi)，政府和學(xué)校對(duì)大眾傳遞信息的內(nèi)容可以根據(jù)主導(dǎo)價(jià)值觀需要進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)?；ヂ?lián)網(wǎng)改變了人類(lèi)的生活方式，而且隨著它對(duì)人類(lèi)生活的不斷滲透，對(duì)人類(lèi)文明進(jìn)步將發(fā)揮更大影響。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展迅速，相應(yīng)的規(guī)則和秩序尚未建立健全，容易成為某些國(guó)家、利益集團(tuán)進(jìn)行多元價(jià)值滲透的主要陣地。特別是利用一些重大的節(jié)慶日子、社會(huì)發(fā)生重大突發(fā)公共事件的敏感時(shí)期，大肆宣揚(yáng)所謂的“自由、民主、人權(quán)”，加速推進(jìn)“和平演變”戰(zhàn)略，妄圖破壞社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，顛覆國(guó)家政權(quán)。

（二） 真相與謠言：“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代信息膨脹與現(xiàn)實(shí)中大學(xué)生辨識(shí)信息能力有限的矛盾與沖突

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代開(kāi)啟了全民參與社會(huì)民主和享受言論自由的“潘多拉魔盒”。高度的開(kāi)放性和虛擬性，一方面有助于增強(qiáng)不同利益主體在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上充分表達(dá)自身訴求和思想主張的政治權(quán)利，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利;另一方面卻讓某些特定利益集團(tuán)有機(jī)可乘，為其別有用心的言論提供了滋生蔓延的土壤，甚至有意造謠、傳謠引起社會(huì)恐慌，增加了人們辨識(shí)網(wǎng)絡(luò)信息的難度[6]256。信息的主導(dǎo)者可以在受眾不知情的情況下，利用大數(shù)據(jù)的手段進(jìn)行用戶(hù)偏好、習(xí)慣、心理的捕捉和分析，隨意展示他們內(nèi)心渴求的內(nèi)容，并以非常復(fù)雜的方式利用這些信息牟利，甚至有計(jì)劃、有目的地改造其思想行為。大學(xué)生正值世界觀、人生觀、價(jià)值觀成長(zhǎng)成熟的關(guān)鍵階段，加之好奇心重、社會(huì)閱歷淺，對(duì)于海量信息的處理能力有限，稍不留神就容易被操縱洗腦，貫之以各種所謂“自由主義”“民主主義”等泡沫幻象。青年人關(guān)心國(guó)家大事，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，是值得提倡的行為，但如果無(wú)法正確引導(dǎo)，幫助他們提升辨識(shí)信息的能力，他們就會(huì)被別的信息渠道吸引，給流言和謠言提供生存和膨脹的空間[7]。一個(gè)熱點(diǎn)新聞事件加上一種情緒化的渲染，就能夠點(diǎn)燃一場(chǎng)輿情的火焰。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代輿情日益多元、多樣、多變，大學(xué)生在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論面前，容易產(chǎn)生極端和從眾心理，從而被不良輿論裹挾，引發(fā)重大輿情。

（三） 顯性與隱性：重大突發(fā)公共事件實(shí)質(zhì)的復(fù)雜性與事件爆發(fā)表象不一致的矛盾與沖突

引起重大突發(fā)公共事件爆發(fā)的原因復(fù)雜多樣，顯性與隱性交疊在同一事件之中。在不可抗拒的自然因素背后隱蔽著不同利益群體之爭(zhēng)，在看似簡(jiǎn)單的情境化場(chǎng)域中隱蔽著政治和經(jīng)濟(jì)的博弈。重大突發(fā)公共事件構(gòu)成的復(fù)雜性與事件爆發(fā)表象所呈現(xiàn)的不一致性，虛實(shí)難辨，容易導(dǎo)致群體的非理性行為。主要事件發(fā)生后，如果處置不當(dāng)，往往會(huì)使危機(jī)事件突破地域限制擴(kuò)散成燎原之勢(shì)，引起大規(guī)模區(qū)域或利益相關(guān)者心理共鳴，導(dǎo)致次生、衍生事件，帶來(lái)連鎖的“多米諾”效應(yīng)。危急狀態(tài)下，人的心理緊張而敏感，出于趨利避害、自我保護(hù)的心理，容易相互感染模仿、易受煽動(dòng)，出現(xiàn)從眾效應(yīng)，引發(fā)行為失范。大多數(shù)大學(xué)生對(duì)重大突發(fā)公共事件欠缺全面系統(tǒng)客觀分析的能力，也缺乏對(duì)危機(jī)的理性認(rèn)識(shí)和心理準(zhǔn)備，當(dāng)遭遇顯性與隱性雙重張力疊加的壓力時(shí)，盡管絕大多數(shù)大學(xué)生立場(chǎng)和觀點(diǎn)都能夠做到與國(guó)家利益保持一致，但也有部分學(xué)生或手足無(wú)措，或恐慌漠視，或熱血沸騰，產(chǎn)生聽(tīng)信謠言、不聽(tīng)指揮、行為失控等行為。所以，在預(yù)防與應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件中，大學(xué)生在思想覺(jué)悟、理性防范、心理預(yù)防等方面有待提高。

（四）突發(fā)與常態(tài)：重大公共事件發(fā)生的突然性與高校思想政治教育應(yīng)對(duì)功能發(fā)揮不足的矛盾與沖突

就學(xué)校管理而言，高校應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件時(shí)，對(duì)災(zāi)害控制、人員搶救、安全保障、經(jīng)費(fèi)籌措、物資調(diào)配、生活供應(yīng)等這類(lèi)“硬”舉措高度重視，并且有相應(yīng)的工作預(yù)案和應(yīng)急管理辦法。同時(shí)，將應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各種行為納入了法治化、規(guī)范化軌道，促進(jìn)了高校在非常態(tài)管理下依法行政的科學(xué)性。而對(duì)思想政治教育包含的理想信念教育、心理救助、情緒安撫、士氣鼓舞、平衡轉(zhuǎn)化、行為矯正等“軟”措施，卻重視不足，現(xiàn)階段主要憑借思想政治教育者個(gè)人的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)處置突發(fā)公共事件中出現(xiàn)的思想問(wèn)題，思想政治教育的功能在事件整個(gè)過(guò)程中缺乏系統(tǒng)有效的作用：一方面，高校思想政治教育應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的科學(xué)管理工作體系尚未形成。大多數(shù)高校對(duì)突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)對(duì)積極有效，卻忽視了事件發(fā)生前后思想政治教育應(yīng)該發(fā)揮的功能與作用。一套行之有效的科學(xué)管理工作體系，不但能迅速地應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件中出現(xiàn)的問(wèn)題，也能將突發(fā)事件產(chǎn)生的危害降到最低，確保高校教育教學(xué)秩序的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面，高校思想政治教育應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的教育內(nèi)容有待進(jìn)一步完善。目前，大部分高校都沒(méi)有將應(yīng)急知識(shí)教育納入大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容之中，也沒(méi)有將高校思想政治教育應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)教訓(xùn)提煉到思想政治教育課程內(nèi)容體系中，未形成可供廣大思想政治教育工作者工作中可操作性的樣本與示范。

二、高校思想政治教育應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的功能定位

思想政治教育的功能定位始終與其肩負(fù)的時(shí)代使命息息相關(guān)，黨的思想政治教育工作在不同的歷史時(shí)期都很好地完成了時(shí)代和黨賦予的歷史任務(wù)，這個(gè)偉大而光榮的傳統(tǒng)會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展、形勢(shì)的變化而被賦予新的內(nèi)容和元素，在戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展[8]。與緊急救援體系的具體救援工作一樣，思想政治教育發(fā)揮著意識(shí)形態(tài)強(qiáng)大的“軟實(shí)力”作用，力量不可小覷。俞吾金教授在《意識(shí)形態(tài)論》一書(shū)中談到，人本質(zhì)上是意識(shí)形態(tài)動(dòng)物，人是通過(guò)意識(shí)形態(tài)的教化才成為社會(huì)存在物并確立其所謂“主體性”和“獨(dú)立思考能力”的[9]。在平時(shí)的教育中，思想政治教育工作者可以通過(guò)有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)受教育者施加系統(tǒng)的影響，把一定的社會(huì)思想和道德轉(zhuǎn)化為個(gè)體的思想意識(shí)和道德品質(zhì)[6]3。與日常的思想政治教育比起來(lái)，由于高校思想政治教育在應(yīng)對(duì)危機(jī)過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)境遇以及重大突發(fā)公共事件自身的特點(diǎn)和屬性，應(yīng)重點(diǎn)聚焦在穩(wěn)定、培育、導(dǎo)向、凝聚四個(gè)功能上。

（一）穩(wěn)定功能：維護(hù)國(guó)家核心利益至上的危機(jī)決策原則

旗幟決定方向，方向決定道路，道路決定命運(yùn)。實(shí)踐充分證明，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)，這是必須堅(jiān)持的政治方向。在危機(jī)決策應(yīng)該遵循的基本原則中，排在首位的是維護(hù)利益。利益是決策目標(biāo)制定的前提。所謂維護(hù)利益就是危機(jī)決策要有利益至上的觀念，對(duì)于涉及具有對(duì)抗性質(zhì)的突發(fā)性國(guó)際危機(jī)事件，利益至上就是要將維護(hù)國(guó)家的核心利益和國(guó)家安全作為危機(jī)決策的首要原則。在我國(guó)，國(guó)家的核心利益就是維護(hù)廣大人民群眾的利益。這一切建立的基礎(chǔ)是社會(huì)穩(wěn)定，穩(wěn)定是壓倒一切的重中之重。正是在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，國(guó)家才能集中力量辦大事，才能果斷、迅速、有效地處理重大突發(fā)公共事件給人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)的威脅和傷害。確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重大任務(wù)。我國(guó)高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅(jiān)持正確的政治方向。高校思想政治教育一方面能夠引導(dǎo)大學(xué)生堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，確保了“為誰(shuí)培養(yǎng)人”這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，保證了政治方向的正確性;另一方面，牢牢堅(jiān)持以馬克思主義理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論教育大學(xué)生，使廣大青年群體實(shí)現(xiàn)將個(gè)體意識(shí)自覺(jué)上升為國(guó)家意識(shí)，將個(gè)人的聰明才干和熱情干勁投入到中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中去，不管?chē)?guó)家和社會(huì)遇到任何困難和曲折都能堅(jiān)定與黨和國(guó)家同向同行，自覺(jué)實(shí)現(xiàn)個(gè)體與群體行動(dòng)的協(xié)調(diào)有序，將強(qiáng)大的精神勢(shì)能轉(zhuǎn)化為“化危為機(jī)”的物質(zhì)動(dòng)能。

（二）培育功能：保障以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主體的危機(jī)管理思想基礎(chǔ)

社會(huì)主義核心價(jià)值觀“承載著一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的精神追求，體現(xiàn)著一個(gè)社會(huì)評(píng)判是非曲直的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)” [5]33。培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，既是高校思想政治教育的指導(dǎo)思想，又是高校思想政治教育的重要內(nèi)容。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程” [3]144，“要使社會(huì)主義核心價(jià)值觀的影響像空氣一樣無(wú)所不在、無(wú)時(shí)不有，成為百姓日用而不覺(jué)的行為準(zhǔn)則” [3]145。通過(guò)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的塑造，使大學(xué)生從內(nèi)心深處自覺(jué)地認(rèn)同社會(huì)價(jià)值取向，形成強(qiáng)烈的使命感、持久的驅(qū)動(dòng)力。這種使命感和驅(qū)動(dòng)力在危難時(shí)刻能瞬間化成自覺(jué)自愿的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，成為攻堅(jiān)克難的巨大內(nèi)生動(dòng)力，為維護(hù)國(guó)家和人民利益不惜犧牲個(gè)人的利益甚至生命。同時(shí)，它作為一種信仰形式和約束機(jī)制，能夠化約成俗，塑造大學(xué)生的價(jià)值信念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)性、意識(shí)形態(tài)、行為操守等，促使他們能夠在堅(jiān)持大局意識(shí)的基礎(chǔ)上，正確認(rèn)識(shí)自己對(duì)國(guó)家、社會(huì)、家庭應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，理智地選擇自己的行為。社會(huì)主義核心價(jià)值觀代表著社會(huì)的主流價(jià)值，不斷培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使大學(xué)生在思想領(lǐng)域聚焦于馬克思主義理論體系，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤的社會(huì)思潮和虛假的思想價(jià)值體系，關(guān)系著社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系著國(guó)家長(zhǎng)治久安。

（三）導(dǎo)向功能：打造“同心同向”危機(jī)情境輿論環(huán)境

思想政治教育工作的導(dǎo)向功能，是指運(yùn)用啟發(fā)、動(dòng)員、宣傳、教育、監(jiān)督、批評(píng)等方式，把人們的思想及行為及時(shí)轉(zhuǎn)化到符合社會(huì)要求的正確軌道上來(lái)[10]。在重大突發(fā)公共事件發(fā)生的過(guò)程中，容易激發(fā)各種社會(huì)矛盾，任何一點(diǎn)小的“野火”，處理不當(dāng)或任其發(fā)展就會(huì)呈現(xiàn)燎原之勢(shì)。特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)在眾多場(chǎng)域中激烈而又嚴(yán)峻。消極錯(cuò)誤思想與西方社會(huì)思潮以迂回的方式存在于網(wǎng)絡(luò)空間，公共輿論事件的龐雜敘事版本中隱蔽話語(yǔ)之爭(zhēng)，消費(fèi)文化的情境化敘事中隱蔽價(jià)值滲透，感性表達(dá)的多元價(jià)值表象中隱蔽是非判斷[11]。以新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)人士大量涌現(xiàn)。在這兩個(gè)群體中，“唱戲”“搭臺(tái)”，八仙過(guò)海、各顯神通，能量不可小覷。加之公共事件本身的突發(fā)性、不確定性和危害性，給人們帶來(lái)不同程度的恐慌與無(wú)助，如果此時(shí)有人故意煽風(fēng)點(diǎn)火、造謠傳謠，勢(shì)必會(huì)造成群體驚慌失措、臨陣脫逃，甚至做出過(guò)激行為。思想政治教育可以在人們思想意識(shí)和行為狀態(tài)與外部發(fā)生沖突時(shí)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)闡釋問(wèn)題，敢于善于用社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)開(kāi)展思想斗爭(zhēng)，通過(guò)精煉、準(zhǔn)確、富有哲理性的語(yǔ)言明示“你從哪里來(lái)，應(yīng)該到哪里去”，使大學(xué)生自覺(jué)將行為統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義方向上去，以達(dá)到控制非理性沖動(dòng)、抑制不良思想傾向的目的，提高大學(xué)生的思想覺(jué)悟，從而化解思想矛盾。

（四）凝聚功能 ：形成“萬(wàn)眾一心”危機(jī)救援合力

凝聚一詞，代表著集中、聚合、團(tuán)結(jié)，用于組織行為方面，是指群體與成員及成員之間彼此的吸引，以及成員與群體目標(biāo)的一致程度。這種凝聚力主要表現(xiàn)在成員對(duì)群體的忠誠(chéng)、對(duì)工作的責(zé)任感等方面[12]。小到一個(gè)組織，大到一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家，只要形成強(qiáng)大的凝聚力，就能克服各種困難，勇往直前。處理重大突發(fā)公共事件是個(gè)系統(tǒng)工程，單靠政府一方的力量往往難以為繼，需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量共同參與。然而，社會(huì)力量往往分散而又無(wú)序，要把它們凝聚在一起形成強(qiáng)大的合力，必須依靠思想政治教育強(qiáng)大的凝聚功能，使人民的態(tài)度、期望與價(jià)值取向等不斷調(diào)整到跟國(guó)家和民族的利益一致的方向。英國(guó)歷史學(xué)家湯因比曾經(jīng)指出：“就中國(guó)人來(lái)說(shuō)，幾千年來(lái)，比世界上任何民族都成功地把幾億民眾，從政治文化上團(tuán)結(jié)起來(lái)。他們顯示出這種在政治、文化上統(tǒng)一的本領(lǐng)，具有無(wú)與倫比的成功經(jīng)驗(yàn)?！?[13]高校思想政治教育通過(guò)理想信念加強(qiáng)價(jià)值凝聚，通過(guò)共同目標(biāo)和紀(jì)律規(guī)范加強(qiáng)目標(biāo)凝聚，通過(guò)榜樣感召加強(qiáng)行為凝聚，喚醒大學(xué)生在危難時(shí)刻應(yīng)該肩負(fù)的責(zé)任感和使命感，激發(fā)他們強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)情懷和民族精神，迅速將潛在的思想力量轉(zhuǎn)化為克服困難的勇氣和行動(dòng)，形成“萬(wàn)眾一心、眾志成城”的強(qiáng)大合力。

三、高校思想政治教育應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的實(shí)施策略

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。特別是在重大突發(fā)公共事件發(fā)生前，高校應(yīng)建立思想政治教育危機(jī)管理體系（見(jiàn)圖1）。按照目前國(guó)際上應(yīng)用比較廣泛的“PPRR”危機(jī)管理模型來(lái)看， 危機(jī)管理過(guò)程分為危機(jī)前預(yù)防階段（Prevention）、危機(jī)前準(zhǔn)備階段（Preparation）、爆發(fā)期反應(yīng)階段（Response）和結(jié)束期恢復(fù)階段（Recovery），每個(gè)階段有相應(yīng)的工作要點(diǎn)[2]18。建立在這個(gè)模型基礎(chǔ)上，綜合考慮高校的實(shí)際情況，高校思想政治教育危機(jī)管理體系（見(jiàn)圖1）應(yīng)從事件前置期、處置期、修復(fù)期三個(gè)不同發(fā)展階段開(kāi)展有針對(duì)性的工作。

（一）在重大突發(fā)公共事件發(fā)生前置期，重點(diǎn)在“育”

危機(jī)化解的最佳方式是認(rèn)真防范，提前預(yù)防。在這一階段，主要是應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的長(zhǎng)期行動(dòng)和策略，在了解風(fēng)險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)施一系列有助于減緩危機(jī)和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的措施，提升高校思想政治教育抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。側(cè)重于長(zhǎng)期性和宏觀性。高校思想政治教育應(yīng)從三方面著力：抓好思想政治日常教育、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)危機(jī)教育以及思想政治教育工作者培訓(xùn)教育。

1.抓好思想政治日常教育

一方面，思想政治教育始終要與時(shí)俱進(jìn)，把體現(xiàn)和反映時(shí)代發(fā)展要求的內(nèi)容及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地充實(shí)到思想政治教育實(shí)踐之中。從國(guó)家歷次應(yīng)對(duì)各類(lèi)重大突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，強(qiáng)大的精神力量轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量是戰(zhàn)勝各種困難的制勝法寶。在日常的思想政治教育中，應(yīng)堅(jiān)持以理想信念為核心，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以“四個(gè)自信”為教育重點(diǎn)，以中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)為時(shí)代課題，從思想根源上對(duì)學(xué)生進(jìn)行認(rèn)知矯正[6]83。另一方面，應(yīng)特別關(guān)注“特殊”群體人文教育，包括家庭經(jīng)濟(jì)困難、心理健康狀況不佳、性格偏執(zhí)等學(xué)生，在外部突發(fā)事件的誘因下，這部分學(xué)生往往更容易在思想上產(chǎn)生波動(dòng)，在行為上有偏差。在平時(shí)，要根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展關(guān)愛(ài)教育，解決他們實(shí)際生活中、學(xué)習(xí)中的困惑和困難，防微杜漸。

2.抓好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)危機(jī)教育

“各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救與互救能力?！?[1]從這一法律的要求來(lái)看，高校在思想政治教育現(xiàn)行的教學(xué)體系中，應(yīng)增加危機(jī)應(yīng)對(duì)的科學(xué)知識(shí)，包括科學(xué)自救、科學(xué)逃生、科學(xué)應(yīng)對(duì)等內(nèi)容。同時(shí)，利用智能化技術(shù)手段，開(kāi)展突發(fā)重大公共事件模擬演練，還原危機(jī)真實(shí)情境，這不僅能增強(qiáng)大學(xué)生的安全意識(shí)，而且能夠提升他們抵御風(fēng)險(xiǎn)的基本能力。

3.抓好思想政治教育工作者培訓(xùn)教育

思想政治工作者自身的綜合素質(zhì)對(duì)思想政治工作成效有直接影響，在一定程度上影響和制約著思想政治教育功能的充分發(fā)揮。提升思想政治教育工作者的個(gè)人綜合素質(zhì)，打造一支素質(zhì)過(guò)硬、能力突出的應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件隊(duì)伍至關(guān)重要。一方面，思想政治教育工作者首先要明道信道，要堅(jiān)持教育者先受教育，努力成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者，更好擔(dān)負(fù)起學(xué)生健康成長(zhǎng)指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任[5]379。另一方面，在隊(duì)伍人員的選配上，科學(xué)配比、精準(zhǔn)施治。應(yīng)加強(qiáng)思想政治教育工作管理隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，包括各級(jí)黨政部門(mén)相關(guān)人員、學(xué)生管理部門(mén)人員、一線輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)思想政治教育工作的具體組織實(shí)施;搭建專(zhuān)家咨詢(xún)隊(duì)伍，包括心理專(zhuān)家以及危機(jī)性質(zhì)歸屬領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威人士和專(zhuān)門(mén)人才，負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)權(quán)威發(fā)布官方消息，指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)救援，快速準(zhǔn)確地開(kāi)展應(yīng)急處理。

（二）在重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置期，重點(diǎn)在“導(dǎo)”

在重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置期，強(qiáng)調(diào)“生命至上、快速反應(yīng)”的原則。針對(duì)不同類(lèi)型的重大突發(fā)公共事件，通常有不同的黃金反應(yīng)時(shí)間，應(yīng)急處置的成效如何取決于能否實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)。所以，在救援和心理干預(yù)上有“黃金72小時(shí)”、在輿情干預(yù)上有“黃金4小時(shí)”之說(shuō)。在此階段，應(yīng)通過(guò)輿論引導(dǎo)、榜樣先導(dǎo)、心理疏導(dǎo)三條路徑確保思想教育主渠道通暢。

1.運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

“要運(yùn)用新媒體、新技術(shù)使思想政治教育工作活起來(lái)，推動(dòng)思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)同信息技術(shù)高度融合，增強(qiáng)時(shí)代感和吸引力?！?[5]378思想政治教育必須充分利用傳播速度快、覆蓋范圍廣的大眾傳媒手段，積極構(gòu)建和完善網(wǎng)絡(luò)思想政治教育平臺(tái)，通過(guò)傳播平臺(tái)進(jìn)行大數(shù)據(jù)的收集和研判，及時(shí)掌握高校學(xué)生輿情動(dòng)向，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的針對(duì)性、吸引力和監(jiān)督性。例如，在2020年新冠肺炎疫情期間，由教育部社會(huì)科學(xué)司和人民網(wǎng)共同舉辦的全國(guó)大學(xué)生同上一堂“云端”思政課，讓居家多日的大學(xué)生們熱血沸騰并引發(fā)熱議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)日共有5 027.8萬(wàn)人次觀看了在線直播，相關(guān)網(wǎng)站、客戶(hù)端、社交媒體訪問(wèn)量達(dá)1.25億人次。3月9日直播結(jié)束至3月10日，累計(jì)回放點(diǎn)播量達(dá)3 467.7萬(wàn)，直播當(dāng)日在百度熱搜榜一度攀升至前三名[14]。這種充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段采取的網(wǎng)絡(luò)育人新形式，將思政教育與疫情防控相結(jié)合，引導(dǎo)和啟發(fā)大學(xué)生感受與祖國(guó)同命運(yùn)、與時(shí)代共奮進(jìn)的深刻含義，使思想政治教育既有深度，又有溫度。

2.利用先進(jìn)典型人物，加強(qiáng)榜樣先導(dǎo)

榜樣是一面旗幟、一種力量，激發(fā)人潛在的動(dòng)力，主動(dòng)效仿榜樣的高尚精神和行為。德國(guó)哲學(xué)家、教育家鮑勒諾夫認(rèn)為：“每當(dāng)危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，人將直面自己的處境，并深切地面對(duì)自己的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)。無(wú)疑，這正是教育應(yīng)該抓緊時(shí)機(jī)的‘節(jié)點(diǎn)?！?[15]每一場(chǎng)戰(zhàn)役中，都會(huì)涌現(xiàn)出一批舍生忘死的英雄，我們應(yīng)挖掘和梳理在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、英雄人物和感人事跡，如在汶川大地震中冒死救出所有孩子的最美女教師，在抗擊新冠肺炎疫情中直面病毒的最美“逆”行者。這些人在危難面前不計(jì)個(gè)人利益，將小我完全融入民族大義中。這種榜樣力量的感召力和生命力，使得社會(huì)主義核心價(jià)值觀在廣大學(xué)生心中落地生根，體現(xiàn)了古代儒家“己身正，不令而行”的道德感化效果，成為最生動(dòng)鮮活的思政教材。

3.及時(shí)關(guān)注重點(diǎn)群體，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)

心理疏導(dǎo)主要包括思想引導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)、行為調(diào)適等方面的內(nèi)容。在重大突發(fā)公共事件中，大部分學(xué)生的正常學(xué)習(xí)、生活有可能被打亂，加之青年學(xué)生社會(huì)閱歷尚淺，對(duì)于在事件處理中所產(chǎn)生的恐懼、焦慮、害怕等問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)。從學(xué)生的實(shí)際需求和情緒感受出發(fā)，進(jìn)行心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，可有效化解學(xué)生內(nèi)心的沖突和人際矛盾，避免出現(xiàn)群體問(wèn)題。例如，華東師大心理健康教育與咨詢(xún)中心在抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中，適時(shí)向全校師生推出疫情情緒評(píng)估線上小程序、疫情心理援助熱線和疫情期間自我干預(yù)指南等相關(guān)服務(wù)，及時(shí)幫助師生化解心理問(wèn)題。除關(guān)注個(gè)體的心理疏導(dǎo)外，同時(shí)也要注意群體心理的變化，如社會(huì)性焦慮與恐慌、信謠傳謠、仇視社會(huì)、暴亂等。針對(duì)不同人群、不同應(yīng)急情境作深度拓展，并采用多元化的形式發(fā)揮干預(yù)的特異性效果;將心理疏導(dǎo)過(guò)程分為不同的階段，針對(duì)不同階段的特點(diǎn)采取最適合的治療方式[16]。

（三）在重大突發(fā)公共事件修復(fù)階段，重點(diǎn)在“化”

“化”勝于“教”的思想，是我國(guó)先秦時(shí)期教育家以自然為師和身為表率觀念的發(fā)展。道家以天道、自然為教化之范本，體現(xiàn)了不教而化、不為而成的特征，以“化”為至高之目的 [17]。重大突發(fā)公共事件修復(fù)階段，通過(guò)對(duì)危機(jī)管理中應(yīng)對(duì)案例的總結(jié)提煉和應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的評(píng)估，實(shí)現(xiàn)將應(yīng)對(duì)策略轉(zhuǎn)化為高校思想政治教育創(chuàng)新的發(fā)展動(dòng)力。

1.總結(jié)提煉，將冰冷的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化為思想政治理論課程有溫度的案例

課堂教學(xué)是思想政治教育的主渠道，“思想政治理論課要堅(jiān)持在改進(jìn)中加強(qiáng)，提升思想政治教育親和力和針對(duì)性?！?[5]378在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件中，思想政治教育課程在內(nèi)容上不僅要讓學(xué)生們了解到重大突發(fā)公共事件的本質(zhì)、特征和危害，讓大家在冰冷的現(xiàn)實(shí)中保持客觀冷靜的頭腦;更為重要的是，應(yīng)從社會(huì)各界人士在應(yīng)對(duì)危機(jī)的擔(dān)當(dāng)作為中提煉中國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心、共克時(shí)艱的愛(ài)國(guó)主義精神，從黨和政府在處理危機(jī)采取的重大決策和政策措施中提煉中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，從對(duì)危機(jī)事件本身的思考中提煉人與自然、個(gè)人與集體相互作用的關(guān)系，做到思想政治理論課程內(nèi)容有溫度。在教學(xué)手段上，要不斷適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的特點(diǎn)，利用線上線下相互結(jié)合的混合模式開(kāi)展思想政治教育教學(xué)，不受時(shí)間、空間的影響，做到學(xué)生在哪，思想政治教育跟到哪，做到思想政治教育課程時(shí)效有溫度。比如，北京市教委在抗擊新冠肺炎疫情期間，組織清華大學(xué)等四所重點(diǎn)高校的教授開(kāi)展“云上備課”，及時(shí)指導(dǎo)廣大思政課教師將疫情防控的生動(dòng)實(shí)踐轉(zhuǎn)化為鮮活課題，讓思政課教學(xué)第一時(shí)間服務(wù)于疫情防控大局，為國(guó)家早日取得疫情防控阻擊戰(zhàn)的勝利積蓄無(wú)窮力量[18]。

2.強(qiáng)化監(jiān)督，將經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的評(píng)估效能

在重大突發(fā)公共事件的修復(fù)階段，應(yīng)及時(shí)對(duì)高校思想政治教育在應(yīng)對(duì)處置過(guò)程中發(fā)揮的功能和作用，包括學(xué)生心理狀態(tài)及其發(fā)展趨勢(shì)等方面進(jìn)行全面的評(píng)判和總結(jié)，從滿(mǎn)足需要、性能發(fā)揮、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)維度上，客觀認(rèn)識(shí)和把握思想政治教育的應(yīng)對(duì)效果、應(yīng)對(duì)效率和應(yīng)對(duì)效期。效果上保證應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的實(shí)效性，效率上保證應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的靈敏度，效期上保證應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的長(zhǎng)效性和可借鑒性。建立健全思想政治教育工作的評(píng)估制度，嚴(yán)格評(píng)估程序與標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持評(píng)估與指導(dǎo)相結(jié)合的原則。通過(guò)對(duì)思想政治教育的評(píng)估，有利于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育質(zhì)量，提升應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的實(shí)際效能，為今后開(kāi)展相應(yīng)的危機(jī)管理提供指導(dǎo)意見(jiàn)。

3.吸收借鑒，將應(yīng)對(duì)策略轉(zhuǎn)化為高校思想政治教育創(chuàng)新的發(fā)展動(dòng)力新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)總是伴隨著社會(huì)的變化和發(fā)展不斷涌現(xiàn)，高校思想政治教育及其學(xué)科建設(shè)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、綜合性、理論性與應(yīng)用性，與社會(huì)實(shí)踐發(fā)展和理論發(fā)展，同人們的思想、行為的發(fā)展變化息息相關(guān)[6]348。同時(shí)，思想政治教育是開(kāi)放包容的理論體系，總是“因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新”。在理論研究領(lǐng)域，可以廣泛地借鑒吸收危機(jī)管理學(xué)、組織行為學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科有價(jià)值的研究成果，加強(qiáng)學(xué)術(shù)挖掘與成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)思想政治教育應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件科學(xué)化和理論化。在實(shí)踐領(lǐng)域，思想政治教育應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的過(guò)程、管理、服務(wù)、評(píng)價(jià)和監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，均可形成有效的制度規(guī)范，形成可供參考、推廣的高校思想政治教育應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件危機(jī)管理制度體系，使高校思想政治教育實(shí)現(xiàn)不斷創(chuàng)新發(fā)展，具有時(shí)代氣息。

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The Functional Positioning and Implementation Strategy of the Ideological and Political Education in? Colleges and Universities in Response to the Major Public Emergency

LI Dan

（School of Marxism， Shanghai Polytechnic University， Shanghai， China， 201209）

Abstract：

The ideological and political education of colleges and universities in response to major public emergencies is facing the intertwining and superimposing realistic situations such as “core and multi-elements” “truth and rumors” “explicit and recessive” “emergency and normal”， etc. In the process of responding to major public emergencies ideological and political education in colleges and universities should give full play to the strong ideological “soft power”， pinpoint functional positioning， and focus on stability， cultivation， guidance， and cohesion. Utilizing its own advantages， through the implementation of “education” “guidance and “enlightenment”， it is able to accurately exert the power of ideological and political education in the pre-period， emergency response and repairing of major public emergencies， and thus to build a crisis management system for ideological and political education in colleges and universities， realizing “turning crisis into opportunity” and maintaining long-term security of campus and society.

Key words：

the ideological and political education in colleges and universities; major public emergency; functional positioning; implementation strategy

（責(zé)任編輯：楊波）