十九大以來黨的政治建設(shè)研究綜述

鄭 偉，朱 柳

武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢430070

引言

中國共產(chǎn)黨始終重視加強黨的政治建設(shè)。在黨的十九大報告中，習(xí)近平強調(diào)指出：“把黨的政治建設(shè)擺在首位”“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)?！盵1]這些重要論述，引發(fā)了學(xué)界持續(xù)而高度的關(guān)注，取得了較為豐碩的研究成果。筆者試圖對近年來學(xué)術(shù)界關(guān)于黨的政治建設(shè)的既有研究成果進(jìn)行梳理與總結(jié)，以期為深化相關(guān)研究提供可資借鑒的參考材料。

1 關(guān)于黨的政治建設(shè)內(nèi)涵的研究

學(xué)術(shù)界從不同的角度對黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵進(jìn)行了深入而集中的探討，主要觀點大致如下。

1.1 本質(zhì)論

這種觀點認(rèn)為新時代黨的政治建設(shè)的本質(zhì)在于馬克思主義政黨的政治屬性。從黨的政治目標(biāo)來看，黨的政治建設(shè)的本質(zhì)就是要加強黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，把中國共產(chǎn)黨建設(shè)成為最先進(jìn)的政黨，以帶領(lǐng)人民群眾實現(xiàn)共同富裕。從黨的政治理論指導(dǎo)來看，堅持馬克思主義理論的指導(dǎo)是黨的政治建設(shè)的本質(zhì)[2]。

1.2 內(nèi)容論

這種觀點以習(xí)近平關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述為依據(jù)，深入剖析了黨的政治建設(shè)的主要內(nèi)容及著力點。劉剛從政治意識、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、黨內(nèi)政治文化、黨內(nèi)政治生活及黨內(nèi)政治生態(tài)五個方面闡釋了黨的政治建設(shè)的主要內(nèi)容[3]。黃紅平認(rèn)為黨的政治建設(shè)有四個方面的著力點：一是堅持黨中央權(quán)威與集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，二是整頓黨內(nèi)的政治生活，三是發(fā)展黨內(nèi)政治文化，四是加強黨員干部的黨性修養(yǎng)[4]。

1.3 任務(wù)論

這種觀點認(rèn)為，黨的政治建設(shè)是中國共產(chǎn)黨立足于新時代的偉大實踐，在政治層面制定的目標(biāo)任務(wù)。學(xué)者們普遍認(rèn)為，黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)是堅持和維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？飯A圓認(rèn)為，黨的政治建設(shè)的任務(wù)還包括嚴(yán)格尊崇黨章、嚴(yán)守政治紀(jì)律、加強黨性鍛煉[5]。此外，岳奎等以《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》為依據(jù)，提出黨的政治建設(shè)的任務(wù)不僅包含“兩個維護(hù)”這一首要任務(wù)，還包含政治紀(jì)律、政治文化等任務(wù)[6]。

2 關(guān)于黨的政治建設(shè)理論淵源的研究

新時代黨的政治建設(shè)不是與生俱來，而是有著其深厚的理論淵源。學(xué)術(shù)界就此問題進(jìn)行了深入的研究，取得了較豐碩的成果。

2.1 馬克思恩格斯的政黨政治建設(shè)理論

學(xué)界普遍認(rèn)為，馬克思恩格斯關(guān)于無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的思想是新時代黨的政治建設(shè)思想的理論根基。

第一，關(guān)于維護(hù)無產(chǎn)階級政黨權(quán)威的思想。胡洪彬認(rèn)為，馬克思恩格斯在總結(jié)巴黎公社失敗的教訓(xùn)時，指明了維護(hù)無產(chǎn)階級政黨權(quán)威對于鞏固無產(chǎn)階級政權(quán)的極端重要性。這一思想對于我們黨將“兩個維護(hù)”作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)有著重要的啟示意義[7]。此外，段妍也認(rèn)為，馬克思恩格斯關(guān)于維護(hù)無產(chǎn)階級政黨權(quán)威的思想是黨的政治建設(shè)這一重大命題的理論根源[8]。

第二，關(guān)于無產(chǎn)階級政黨的本質(zhì)屬性思想。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》（以下簡稱《宣言》）中，在比較分析了共產(chǎn)黨人與其他工人政黨的差異后，明確指出了無產(chǎn)階級政黨的屬性：“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益?！盵9]王可園等認(rèn)為，《宣言》中這一重要論斷始終堅持以維護(hù)人民群眾的根本利益為核心的根本價值取向[10]，為習(xí)近平黨的政治建設(shè)思想提供了重要的理論指引。此外，黃志高認(rèn)為，馬克思恩格斯在《宣言》中強烈批判了無產(chǎn)階級政黨中存在的政治冷漠現(xiàn)象，而習(xí)近平提出把黨的政治建設(shè)擺在首位也正是對黨內(nèi)存在的不講政治問題的回應(yīng)[11]。

第三，關(guān)于無產(chǎn)階級政黨的先進(jìn)性思想。馬克思恩格斯在《宣言》中曾指出：“在實踐方面，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分；在理論方面，他們勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運動的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果?！盵12]28鄒慶國認(rèn)為，馬克思恩格斯的這一論述從道義的至高性、實踐的先進(jìn)性與理論的優(yōu)越性等方面公開地表明了無產(chǎn)階級政黨即共產(chǎn)黨人的政治先進(jìn)性，這是新時代中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)的重要思想的理論基石[13]。

2.2 列寧的無產(chǎn)階級執(zhí)政黨政治建設(shè)理論

列寧為無產(chǎn)階級執(zhí)政黨建設(shè)理論的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。首先，在政治的內(nèi)涵界定上，列寧十分精辟地指出：“政治就是各階級之間的斗爭，政治就是無產(chǎn)階級為爭取解放而與世界資產(chǎn)階級進(jìn)行斗爭的關(guān)系。”[14]448“政治就是參與國家事務(wù)，給國家定方向，確定國家活動的形式、任務(wù)和內(nèi)容”[15]128。孫力等認(rèn)為，列寧關(guān)于政治內(nèi)涵概念的界定，為我們明確無產(chǎn)階級政黨的政治方向與把握黨和國家發(fā)展的大方向提供了重要指引[16]。其次，在政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系上，列寧指出，與經(jīng)濟(jì)相比，政治不得不占首位，因為“一個階級如果不從政治上正確地看問題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能完成它的生產(chǎn)任務(wù)”[17]408。最后，在黨的政治綱領(lǐng)建設(shè)問題上，胡洪彬指出：“新時代我們黨對所有黨員及黨員干部提出的要堅定黨的政治方向和貫徹黨的政治路線的系統(tǒng)性的方針政策是對列寧關(guān)于無產(chǎn)階級政黨的政治綱領(lǐng)建設(shè)極端重要性論述的現(xiàn)實回應(yīng)?！盵7]在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律上，陳麗暉等認(rèn)為，列寧在《共產(chǎn)主義運動中的“左派”幼稚病》中論述了布爾什維克黨在革命中堅持極嚴(yán)格的真正鐵的紀(jì)律的思想，對于中國共產(chǎn)黨制定相關(guān)黨的紀(jì)律條例具有重要的時代意義[18]。

2.3 中國共產(chǎn)黨的政治建設(shè)理論

黨的十九大報告“把黨的政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首要位置”，這是對以往中國共產(chǎn)黨黨建思想的繼承與發(fā)展。在不同的歷史時期，中國共產(chǎn)黨不僅遵循黨的建設(shè)的整體性要求，全面推進(jìn)黨的各項建設(shè)，而且始終強調(diào)了政治強黨的重要性。為此，學(xué)界主要基于對中共領(lǐng)導(dǎo)人的講話及歷次黨代會內(nèi)容的文本考察，探察了新時代黨的政治建設(shè)的理論淵源。在建黨初期，毛澤東就提出了把制定和執(zhí)行“馬克思主義的正確的政治路線”當(dāng)作黨的政治建設(shè)的核心內(nèi)容，同時，還提出了“黨內(nèi)生活政治化”等黨的建設(shè)思想[8]。這是從制定和執(zhí)行黨的政治路線及嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的層面凸顯了黨的政治建設(shè)的重要性。改革開放以后，世界形勢發(fā)生了深刻的變化，和平與發(fā)展成為了時代主題，“蘇聯(lián)解體”“東歐劇變”使得世界社會主義運動陷入低谷，西方資本主義出現(xiàn)了諸多新變化，經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)，而在國內(nèi)我們黨的執(zhí)政環(huán)境也面臨著前所未有的新情況、新問題。在此情形下，鄧小平不僅指出，懲治黨內(nèi)高層的腐敗現(xiàn)象，是整黨的一個重要內(nèi)容[19]313–314，而且也提出了“到什么時候都得講政治”的重要論斷[19]166。張鴻韜認(rèn)為，鄧小平的這些思想既對黨的政治建設(shè)進(jìn)行了正確定位，同時也指明了推進(jìn)黨的政治建設(shè)的深刻意義[20]。

3 關(guān)于黨的政治建設(shè)與黨的其他建設(shè)之間關(guān)系的研究

黨的政治建設(shè)與黨的其他各項建設(shè)之間存在著密不可分的聯(lián)系，前者與后者決不是并列的關(guān)系，而是前者統(tǒng)領(lǐng)著后者。學(xué)界對此進(jìn)行了廣泛的探討，形成了較多的學(xué)術(shù)成果。

3.1 黨的政治建設(shè)與黨的思想建設(shè)的關(guān)系

學(xué)界普遍認(rèn)為，黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)著黨的思想建設(shè)，且決定著黨的思想建設(shè)的實際成效和實踐過程；黨的思想建設(shè)是黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)與思想保障。劉雯璟指出，要始終堅持用科學(xué)的理論武裝頭腦、把準(zhǔn)政治方向、執(zhí)行黨的政治路線以筑牢共產(chǎn)黨人的政治靈魂，強化思想建設(shè)對政治建設(shè)的基礎(chǔ)性作用[21]。劉亞認(rèn)為：“馬克思主義作為一種先進(jìn)的思想，是黨的政治建設(shè)的思想來源；始終堅持以人民為中心是黨的政治建設(shè)的思想立場；加強黨的建設(shè)理論創(chuàng)新是黨的政治建設(shè)的思想前提?！盵22]

3.2 黨的政治建設(shè)與黨的組織建設(shè)的關(guān)系

學(xué)界普遍認(rèn)為黨的組織建設(shè)必須緊緊圍繞黨的政治建設(shè)，黨的政治建設(shè)應(yīng)始終貫穿于黨的各項組織工作中。洪光東基于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的全局認(rèn)為：“關(guān)于黨的組織建設(shè)，一方面是要始終尊重與維護(hù)黨章在全黨上下的權(quán)威，另一方面要始終貫徹民主集中制這一根本組織原則，進(jìn)而不斷增強基層黨組織與黨員各方面工作的積極性與活力，在組織上增強黨員隊伍及地方黨組織貫徹落實國家各項方針政策的效率?！盵23]焦曉云基于培養(yǎng)黨員干部角度指出：“提升黨員干部明確辨析政治是非、把握政治方向、掌控政治大局與提升執(zhí)政能力，理論上要不斷提升其自身的馬克思主義理論素養(yǎng)，實踐上要加強黨員干部隊伍在革命性鍛造中礪煉自身的政治本領(lǐng)?！盵24]從黨的組織建設(shè)內(nèi)容上看，許耀桐認(rèn)為，黨的組織建設(shè)主要包括黨的組織制度和黨的組織體系這兩個方面的建設(shè)，應(yīng)明確抓好這兩方面建設(shè)以提升黨的組織建設(shè)，為完成黨在各個歷史時期的政治任務(wù)提供組織保障[25]。

3.3 黨的政治建設(shè)與黨的作風(fēng)建設(shè)的關(guān)系

學(xué)界普遍認(rèn)為，加強黨的作風(fēng)建設(shè)有助于增強黨的威望與領(lǐng)導(dǎo)力，永葆黨的先進(jìn)性與純潔性；同時，黨的政治建設(shè)在黨的作風(fēng)建設(shè)中起著綱舉目張的作用。諶啟航認(rèn)為，新時代推進(jìn)黨的建設(shè)要持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)，突出抓好政治紀(jì)律和組織紀(jì)律；抓早抓小、防微杜漸；強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)機制，嚴(yán)懲黨內(nèi)存在的不良作風(fēng)，深入推進(jìn)黨的政治建設(shè)[26]。許耀桐認(rèn)為，要通過抓黨內(nèi)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、生活作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，反對自由主義、享樂主義、官僚主義及用人上的不正之風(fēng)，從作風(fēng)上全面抓黨的政治建設(shè)[27]。張燦指出，黨的作風(fēng)建設(shè)應(yīng)以增強政治領(lǐng)導(dǎo)力為核心要義，著力解決“四風(fēng)”問題，這對于增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、保持黨的先進(jìn)性和純潔性起著重要作用[27]。

3.4 黨的政治建設(shè)與黨的紀(jì)律建設(shè)的關(guān)系

學(xué)界就黨的政治建設(shè)對于黨的紀(jì)律建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用進(jìn)行了深入探討。焦曉云認(rèn)為，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的紀(jì)律建設(shè)，關(guān)鍵是要自覺尊崇黨章、擁護(hù)黨章、維護(hù)黨章[24]。洪光東認(rèn)為，黨的紀(jì)律建設(shè)要求牢固樹立黨章與黨紀(jì)法規(guī)意識，以肅清黨內(nèi)存在的不良黨風(fēng)政風(fēng)，不斷提升黨領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)建設(shè)的政治凝聚力[23]。范沁河從實踐路徑層面指出：“以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的紀(jì)律建設(shè)，必須把黨的政治紀(jì)律作為全黨必須遵守的剛性約束，遵循黨的總章程與黨的總規(guī)矩，以此不斷完善講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的實踐路徑。”[28]

3.5 黨的政治建設(shè)與黨的制度建設(shè)的關(guān)系

學(xué)界普遍認(rèn)為，黨的制度建設(shè)是黨的政治建設(shè)順利開展的重要保障。洪光東指出，要以黨的制度建設(shè)助力黨的政治建設(shè)，制度層面上要努力構(gòu)建防腐反腐的體制機制，著力提升中國共產(chǎn)黨在全黨全國的政治領(lǐng)導(dǎo)能力；實踐層面上要加強對腐敗事件的懲治，保障黨員干部隊伍中黨的純潔性建設(shè)[23]。蔡清偉認(rèn)為，維護(hù)制度權(quán)威、強化制度保障是黨的政治建設(shè)的硬保障[29]。郭長帥從落實黨內(nèi)政治生活制度化的角度指出：“要從民主集中制、組織生活制度和政治生活方式三個層面上強化黨的制度建設(shè)，一是在民主生活中要嚴(yán)格落實民主集中制，以提升民主集中制在解決現(xiàn)實問題過程中的實效性；二是完善落實黨內(nèi)政治生活的各項組織活動制度，認(rèn)真貫徹黨組織的各項活動；三是創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活方式以提升黨員隊伍參與政治生活的積極性，讓政治生活真正滲透到黨員隊伍的日常生活中?！盵30]劉亞則認(rèn)為應(yīng)從民主集中制、黨章、黨內(nèi)法規(guī)體系三個層面加強制度建設(shè)，以保證黨的政治建設(shè)的順利開展[22]。

4 關(guān)于黨的政治建設(shè)意義的研究

加強黨的政治建設(shè)不僅對于弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含的政治思想、發(fā)展馬克思主義建黨學(xué)說有著重要的理論意義，而且對維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威、鞏固黨的執(zhí)政地位及實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有十分重要的現(xiàn)實意義。

4.1 理論意義

黃志高從思想發(fā)展史視角出發(fā)指出：“把黨的政治建設(shè)擺在首位是革命導(dǎo)師和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的思想在新時代賡續(xù)發(fā)展的必然結(jié)果，也是我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步發(fā)展。”[11]鄒慶國從歷史維度出發(fā)，認(rèn)為：“黨的政治建設(shè)的相關(guān)思想論述繼承和發(fā)展了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的政治思想，具體表現(xiàn)在繼承和發(fā)展了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的大一統(tǒng)政治的觀念體系與經(jīng)驗范式，道德教化、厲行德治的政治傳統(tǒng)，法制權(quán)威與倫理權(quán)威相結(jié)合的政治統(tǒng)治模式及獨具特色的政治修養(yǎng)體系?！盵13]牛鳳燕等基于政治價值觀的維度考察指出：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的‘大道之行，天下為公’‘民為邦本，本固邦寧’‘秉德無私，廉潔奉公’‘天下興亡，匹夫有責(zé)’等優(yōu)秀政治思想推動新時代黨的政治建設(shè)思想的發(fā)展?！盵31]

4.2 現(xiàn)實意義

段妍立足于黨的使命與目標(biāo)的視角認(rèn)為：“習(xí)近平新時代黨的政治建設(shè)思想既是解決黨內(nèi)存在的作風(fēng)敗壞、拉幫結(jié)派搞權(quán)力腐敗、黨員喪失政治意識等問題的現(xiàn)實需要，也是推進(jìn)中國特色社會主義向前發(fā)展與實現(xiàn)黨的歷史使命和執(zhí)政目標(biāo)的現(xiàn)實需要，更是馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新成果?！盵8]王斌等從黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、保持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心、實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)三個層面闡述了黨的政治建設(shè)的現(xiàn)實意義[32]。徐帥將黨的政治建設(shè)置于實現(xiàn)黨的偉大工程的征程中進(jìn)行審視，認(rèn)為：“黨的政治建設(shè)強化了黨員的政治意識，維護(hù)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，明確了全面從嚴(yán)治黨的主要抓手，為推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程注入生機和活力”[33]。此外，蔡清偉認(rèn)為把黨的政治建設(shè)擺在首位有利于應(yīng)對“四大考驗”和“四種危險”，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)及錘煉黨內(nèi)“關(guān)鍵少數(shù)”的政治素養(yǎng)[34]。

5 關(guān)于黨的政治建設(shè)實踐路徑的研究

黨的政治建設(shè)實踐路徑是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，當(dāng)前，學(xué)界關(guān)于黨的政治建設(shè)實踐路徑的研究主要聚焦于5 個方面。

5.1 方向保證：堅定正確的政治方向

關(guān)于堅定正確的政治方向必要性方面的研究成果較多。劉明指出：黨的十八大以來，在極為復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢下，面對一些黨員干部出現(xiàn)政治立場模糊、政治意識淡化、政治信仰缺失的現(xiàn)狀，新時代黨的政治建設(shè)要求廣大黨員應(yīng)旗幟鮮明地講政治，把政治常掛嘴邊，保持清醒頭腦，增強辨別政治是非的能力，以便使中國共產(chǎn)黨在紛繁復(fù)雜的困難和挑戰(zhàn)中破除迷霧[35]。同樣，許耀桐還指出：“黨的政治建設(shè)的基本要素之一在于堅持正確的政治方向，要堅決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為。”[25]

關(guān)于堅定正確的政治方向具體路徑方面的研究十分深入。丁新改等指出，黨的政治建設(shè)必須堅持正確的政治方向，因此，黨員及黨員干部需要正確把握和理解共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想[36]。方彥明認(rèn)為，新時代推進(jìn)黨的政治建設(shè)必須始終堅持中國特色社會主義的前進(jìn)方向，以樹立正確的政治方向[37]。周廷勇等認(rèn)為，堅守正確的政治方向，需要教育廣大黨員及黨員干部堅定不移地沿著正確的政治方向前進(jìn)，在工作崗位上增強黨性立場和政治意識[38]。

5.2 紀(jì)律要求：嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

唐棣宣認(rèn)為，嚴(yán)格遵守黨的各項政治紀(jì)律有利于保證黨的政治建設(shè)沿著正確的方向前進(jìn)[39]。肖貴清認(rèn)為，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，更是新時代加強黨的政治建設(shè)的主要著力點。而要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，關(guān)鍵在于黨員干部要尊崇黨章，切實查處各種違紀(jì)違規(guī)行為，法律法規(guī)面前人人平等[40]。鄭敏則認(rèn)為，嚴(yán)抓黨紀(jì)黨規(guī)建設(shè)應(yīng)從三個方面進(jìn)行：一是必須將“兩個維護(hù)”作為遵守黨的紀(jì)律首要任務(wù)；二要深入開展紀(jì)律教育，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，對黨忠誠，絕不觸碰黨紀(jì)黨規(guī)；三要銘記“五個必須”、執(zhí)行“五個絕不允許”，反對搞兩面派、做兩面人[41]。

5.3 作風(fēng)建設(shè)：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

劉棟從加強黨員黨性修養(yǎng)角度指出：“共產(chǎn)黨員要從政治理想、政治立場、政治紀(jì)律三個方面加強黨性修養(yǎng)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。”[42]陳松從規(guī)范黨內(nèi)存在的不良風(fēng)氣的視角出發(fā)，就如何嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)問題進(jìn)行了思考。在他看來，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，應(yīng)堅定不移地執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活的各項準(zhǔn)則，從解決黨內(nèi)政治生活存在的突出問題、抓選人用人導(dǎo)向、涵養(yǎng)黨內(nèi)政治文化、狠抓作風(fēng)建設(shè)與開展批評與自我批評四個方面著手[43]。此外，馮俊從加強黨內(nèi)監(jiān)督的視角認(rèn)為，要加強黨內(nèi)外各個國家機關(guān)的監(jiān)督合作以形成強大而嚴(yán)密的監(jiān)督系統(tǒng)與監(jiān)督合力，堅決懲治黨內(nèi)存在的搞“圈子文化”、做“兩面人”等政治問題及黨內(nèi)腐敗問題，以凈化黨內(nèi)政治生態(tài)[44]。

5.4 文化涵養(yǎng)：營造積極健康的黨內(nèi)政治文化

學(xué)界對發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化的重要意義進(jìn)行了深入的思考。孫道壯指出，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化不僅是黨確立自身政治認(rèn)同的重要手段，也是開展黨的政治建設(shè)的精神支柱；不僅是黨不斷發(fā)展壯大的力量根基，也是黨保持政治韌性的必要前提[45]。孫成武認(rèn)為，充分發(fā)揮黨內(nèi)政治文化的教育功能、引領(lǐng)功能、熏陶功能與凝聚功能，有利于堅定黨員干部的政治信仰、增強政治意識、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、增進(jìn)黨內(nèi)政治認(rèn)同[46]。

學(xué)界還對如何加強黨內(nèi)政治文化進(jìn)行了思考。張燦從弘揚共產(chǎn)黨人價值觀的維度指出，營造良好的黨內(nèi)政治文化，弘揚忠誠老實的價值觀，是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、加強黨的政治建設(shè)的重要途徑[27]。李斌雄也認(rèn)為，要從嚴(yán)教育黨員干部，弘揚社會主義核心價值觀以及忠誠老實、清正廉潔等人生觀，以良好政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)[47]。肖光文則指出，應(yīng)通過多媒體平臺宣傳、教育、引導(dǎo)黨組織和黨員干部努力學(xué)習(xí)馬克思主義中國化的理論成果，培育黨內(nèi)優(yōu)良文化[48]。

5.5 制度保障：堅持和完善民主集中制

一方面，學(xué)者們通過總結(jié)中國共產(chǎn)黨的歷史及國際共產(chǎn)主義運動的經(jīng)驗教訓(xùn)，普遍認(rèn)為民主集中制作為黨的建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，不僅是我們黨戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要保證，而且對于推進(jìn)和加強黨的政治建設(shè)具有舉足輕重的意義。另一方面，學(xué)者們也從不同方面探討了完善民主集中制的具體措施。為了堅持和完善民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的原則，劉明等認(rèn)為應(yīng)“加強制度創(chuàng)新和制度擴容，建立一套相關(guān)考核評估體系，不斷提高執(zhí)行民主集中制的質(zhì)量和效率”[35]；陶文昭指出，必須“在實踐過程中堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度和科學(xué)民主依法決策”[49]。

6 當(dāng)前黨的政治建設(shè)研究的局限性

黨的十九大以來，學(xué)界關(guān)于黨的政治建設(shè)的研究熱度迅速飆升，關(guān)注度持續(xù)升溫。對此，筆者以“黨的政治建設(shè)”為主題在中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫上進(jìn)行文獻(xiàn)檢索后，發(fā)現(xiàn)發(fā)文量呈明顯上升態(tài)勢（表1）。

表1 2017—2020 年關(guān)于黨的政治建設(shè)的發(fā)文量

同時，我們也應(yīng)看到，由于黨的十九大報告首次將政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，因而學(xué)界對“黨的政治建設(shè)”的研究還存在一些需要深度發(fā)掘和學(xué)術(shù)創(chuàng)新的空間。

6.1 研究視角略顯狹窄

一方面，當(dāng)前學(xué)界對于黨的政治建設(shè)內(nèi)涵的研究主要基于黨的執(zhí)政目標(biāo)、歷史使命、根本任務(wù)等視角，而從社會建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)等層面審視其內(nèi)涵則涉獵不多。另一方面，在關(guān)于黨的政治建設(shè)的理論淵源的研究上，多數(shù)學(xué)者對于馬克思恩格斯的政黨政治建設(shè)理論、列寧的無產(chǎn)階級執(zhí)政黨政治建設(shè)理論、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系關(guān)于黨的政治建設(shè)思想均有不同程度的闡述，且兼顧了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的成效和經(jīng)驗，但對于中國革命、建設(shè)、改革等具體階段中黨的政治建設(shè)思想、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含的政治理論資源缺乏必要的關(guān)注。

6.2 研究內(nèi)容不夠全面

一方面，在黨的政治建設(shè)與黨的其他建設(shè)的關(guān)系上，盡管學(xué)者們對此進(jìn)行了頗多的闡釋，但大多數(shù)研究只停留于政策性的層面，而關(guān)于黨的政治建設(shè)與黨的其他各項建設(shè)之間深層次的關(guān)聯(lián)研究明顯不夠，仍有較大的發(fā)展及突破空間。另一方面，學(xué)界關(guān)于黨的政治建設(shè)理論意義研究更多是側(cè)重于闡明習(xí)近平黨的政治建設(shè)思想對馬克思主義建黨思想的豐富和發(fā)展，而關(guān)于其對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治理論的發(fā)展研究缺乏必要的關(guān)注。同時，學(xué)界關(guān)于黨的政治建設(shè)現(xiàn)實意義的研究主要集中在推動全面從嚴(yán)治黨與推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程等實踐層面來探討，而較少從其對文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意義層面進(jìn)行細(xì)致研究。

6.3 研究方法較為單一

黨的政治建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要運用多學(xué)科的理論支撐，還需要運用多種研究方法從不同的角度、不同的學(xué)科出發(fā)深入研究。在學(xué)科分析上，目前學(xué)界關(guān)于黨的政治建設(shè)的研究大多停留于政治學(xué)，而較少從其他學(xué)科如哲學(xué)、歷史學(xué)、民族學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)等分析黨的政治建設(shè)的價值、作用、意義。在研究方法上，學(xué)者們對該問題的研究大多限于國內(nèi)黨的政治建設(shè)歷史經(jīng)驗及規(guī)律的研究，而對于國外不同政黨間的建設(shè)經(jīng)驗及規(guī)律缺少比較研究。

7 黨的政治建設(shè)研究的未來展望

黨的政治建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。學(xué)界對黨的政治建設(shè)的研究，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，站在全面從嚴(yán)治黨這一長遠(yuǎn)戰(zhàn)略高度開展。

7.1 拓展研究視角

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)[1]。中國共產(chǎn)黨是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，因而加強黨的政治建設(shè)具有十分重大的意義。為此，應(yīng)從多個視角審視黨的政治建設(shè)的概念及本質(zhì)內(nèi)涵，不僅要從政治學(xué)角度進(jìn)行分析，還要基于馬克思主義理論、哲學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等維度來剖析。

關(guān)于黨的政治建設(shè)理論淵源的研究，目前可以從兩個方面進(jìn)行拓展。一方面，應(yīng)將黨的政治建設(shè)置于歷史的脈絡(luò)中進(jìn)行審視，深入研究黨的政治建設(shè)思想與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的政治理論之間的傳承關(guān)系。另一方面，還應(yīng)加強對中國共產(chǎn)黨在不同歷史階段中政治建設(shè)經(jīng)驗和教訓(xùn)的梳理與總結(jié)，從而準(zhǔn)確把握黨的政治建設(shè)與毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

7.2 深化研究內(nèi)容

一方面，在黨的政治建設(shè)與黨的其他各項建設(shè)關(guān)系的研究上，應(yīng)深入剖析前者與后者之間的內(nèi)在聯(lián)系，強化對黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)總體布局中統(tǒng)領(lǐng)性地位的理解。當(dāng)前學(xué)界雖然對黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用、根本性地位作了頗多的闡釋，但卻很少深入剖析黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位的必然性及依據(jù)，因而需要堅持理論、歷史與現(xiàn)實相結(jié)合的原則，深入考察從思想上建黨到政治上強黨的內(nèi)在邏輯。另一方面，深化對黨的政治建設(shè)意義的研究。在理論意義研究上，當(dāng)前學(xué)界普遍傾向于研究黨的政治建設(shè)在中國共產(chǎn)黨黨建史中的意義。今后，還應(yīng)深入探討黨的政治建設(shè)在馬克思主義中國化進(jìn)程中、在科學(xué)社會主義理論發(fā)展史中的意義。在現(xiàn)實意義研究上，學(xué)者普遍傾向于研究它對于維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的意義，但還可深入探討它的世界意義，比如對于世界百年未有之大變局的影響。

7.3 優(yōu)化研究方法

黨的政治建設(shè)需要運用多種研究方法開展研究。一方面，應(yīng)加強多學(xué)科綜合研究。就目前學(xué)術(shù)界的現(xiàn)有成果來看，絕大多數(shù)研究成果的分析方法僅限于政治學(xué)和馬克思主義理論這兩個學(xué)科，因而還應(yīng)訴諸其他學(xué)科的研究方法。比如，運用歷史學(xué)的研究方法有助于我們對黨的政治建設(shè)思想的歷史淵源進(jìn)行更加科學(xué)而細(xì)致的研究，管理學(xué)的研究方法可以從政黨管理角度上來審視黨的政治建設(shè)的意義。另一方面，加強比較研究。將中國共產(chǎn)黨的政治建設(shè)思想同其它國家的馬克思主義政黨，甚至資產(chǎn)階級政黨的政治建設(shè)思想進(jìn)行比較分析，歸納出異同點，進(jìn)一步說明我國突出黨的政治建設(shè)根本性地位的必然性。此外，還可運用案例分析法，對某個國家政黨的政治建設(shè)經(jīng)驗進(jìn)行典型解剖，以期為當(dāng)前我國黨的政治建設(shè)提供合理借鑒。

8 結(jié)語

習(xí)近平指出：“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)黨的前途命運和事業(yè)興衰成敗?！盵50]在中國共產(chǎn)黨的百年歷程中，我們之所以能取得一個又一個的輝煌成就，就在于始終重視和推進(jìn)黨的政治建設(shè)。黨的十九大以來，學(xué)術(shù)界關(guān)于黨的政治建設(shè)研究既深化了我們對黨的政治建設(shè)的學(xué)理性認(rèn)識，也增強了我們推進(jìn)黨的政治建設(shè)的堅定性與自覺性。然而，當(dāng)前關(guān)于黨的政治建設(shè)的研究也存在著較大的拓展空間。這需要我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等中央文件精神，及時洞察黨的政治建設(shè)實踐中存在的矛盾與問題，深入把握黨的政治建設(shè)思想的理論基礎(chǔ)，以提升理論本身對于現(xiàn)實問題的回應(yīng)力度與解釋力度。