文化養(yǎng)老的現(xiàn)實困境與實踐進路

郭如良，李慧聰 ，劉小春

江西農(nóng)業(yè)大學(xué)a.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院；b.人文與公共管理學(xué)院；c.經(jīng)濟管理學(xué)院，江西 南昌330045

引言

近年來，我國老齡化進程加快，形勢日益嚴峻，文化養(yǎng)老已經(jīng)成為一種新的養(yǎng)老趨勢[1]。2020 年10 月29 日，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。這是基于我國人口老齡化即將從輕度向中度演變的趨勢而做出的重大戰(zhàn)略決策，也是首次將應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略的新提法，意味著我國將進入全面應(yīng)對人口老齡化的新階段，妥善解決養(yǎng)老問題成為題中應(yīng)有之義[2]。

黨的十九大明確指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。今天，老年人已不僅僅滿足于衣食住行等基本物質(zhì)生活需要，而是開始追求更高層面的精神享受。在這一背景下，文化養(yǎng)老以更具人性化的養(yǎng)老理念進入人們視線，成為完善養(yǎng)老服務(wù)體系的重要一環(huán)。文化養(yǎng)老是以保障老年人的基本物質(zhì)生活需要為前提，以滿足老年人多層次、多樣化的精神需求和交流思想感情為基本內(nèi)容，以陶冶個人情操、享受晚年生活為目的的積極健康的養(yǎng)老方式[3]。文化養(yǎng)老的核心是“老有所學(xué)”“老有所樂”和“老有所為”，其內(nèi)涵完全契合積極老齡化所倡導(dǎo)的健康、參與和保障要義，符合未來社會經(jīng)濟發(fā)展的訴求。然而，通過文獻梳理，發(fā)現(xiàn)目前學(xué)界對養(yǎng)老內(nèi)容的關(guān)注主要聚焦在物質(zhì)贍養(yǎng)和生活照料方面，而對文化養(yǎng)老的研究明顯不足。筆者以中國知網(wǎng)CNKI 數(shù)據(jù)庫中的期刊作為搜索來源，以“文化養(yǎng)老”為主題、關(guān)鍵詞、篇名進行索引，其中以關(guān)鍵詞和篇名開始出現(xiàn)“文化養(yǎng)老”的年份2006 年為起點，明顯看出2006 年以后的研究極為緩慢，后來從2012 年開始才稍有起色，但是整體仍呈現(xiàn)研究數(shù)量較少的局面。不僅如此，為數(shù)不多的關(guān)于文化養(yǎng)老的研究尚存在一定局限性。如對文化養(yǎng)老模式的整體研究相對較少。很多學(xué)者是從文化養(yǎng)老的某一領(lǐng)域展開研究，單獨研究老年大學(xué)、體育文化養(yǎng)老、圖書館建設(shè)等，沒有在整體的角度去系統(tǒng)地分析目前文化養(yǎng)老面臨的問題，缺乏對文化養(yǎng)老模式的整體構(gòu)建，又如在研究方法上，目前關(guān)于文化養(yǎng)老的研究多從某一地區(qū)或某一社區(qū)出發(fā)，采用個案調(diào)查法，不具有普遍推廣性。這些不足對學(xué)界而言，是挑戰(zhàn)同時也是機遇，給予學(xué)者廣闊的研究發(fā)展空間。鑒此，筆者擬以綿薄之力對近年來的文化養(yǎng)老問題進行思考和探索，力爭彌補一些研究空白。

1 文化養(yǎng)老的價值意蘊

1.1 順應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實舉措

在社會轉(zhuǎn)型背景下，人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)及階層結(jié)構(gòu)的變化都深刻影響著我國應(yīng)對人口老齡化的舉措。尤其是隨著人口結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)的雙重變遷，我國面臨前所未有的養(yǎng)老挑戰(zhàn)。根據(jù)2019 年1 月21 日國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2018 年末，中國大陸總?cè)丝跒?39 538 萬人，比2017 年同期增加530 萬人，其中60 周歲以上人口占總?cè)丝诘?7.9%[4]。這意味著我國即將由輕度老齡化社會邁入中度老齡化社會。同時，伴隨著家庭結(jié)構(gòu)的日趨小型化，“四二一”結(jié)構(gòu)家庭的大量涌現(xiàn)，家庭養(yǎng)老負擔(dān)加重，老人無法獲得全方位的照顧。此時，文化養(yǎng)老以充分激發(fā)老年人自主性的優(yōu)勢，使其從家中解放出來，主動融入社區(qū)集體生活，在娛樂休閑、文化學(xué)習(xí)、繼續(xù)發(fā)揮余熱中獲得自我滿足。此外，隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)格局逐漸被打破及階層的大規(guī)模分化，農(nóng)村老年人的思想觀念也發(fā)生顯著變化，同樣開始追求多樣化、創(chuàng)新性的養(yǎng)老方式，催生了文化養(yǎng)老的興起。

1.2 適應(yīng)積極老齡化的客觀需要

積極老齡化的主張是國際社會積極應(yīng)對世界人口老齡化挑戰(zhàn)的產(chǎn)物。積極老齡化是指老年群體和老年人自身在整個生命周期中，不僅在機體、社會、心理方面要保持良好的狀態(tài)，而且要積極地面對晚年生活，作為家庭和社會的重要資源，可以繼續(xù)為社會作出有益的貢獻[5]。積極老齡化包含健康、參與和保障三根支柱。如今，隨著人們平均壽命的延長和身體狀況的改善，老年人擁有了更多自由閑暇時光，對精神層面的渴求也更為熱切。但目前社會對養(yǎng)老的關(guān)注仍多集中在養(yǎng)老制度的改革及養(yǎng)老模式的選擇上，對老年人的內(nèi)心關(guān)注甚微。為回應(yīng)老年人的現(xiàn)實訴求，文化養(yǎng)老應(yīng)運而生。文化養(yǎng)老除強調(diào)老年人的心理健康、組織文娛活動充實內(nèi)心外，更將老年人口視為開發(fā)資源，以老年教育為主體，充分挖掘老人潛能，使老年人在學(xué)習(xí)中重拾自信與尊重，在社會實踐中重顯價值。這完全扭轉(zhuǎn)了視老年人為一種負擔(dān)的錯誤認知，符合積極應(yīng)對老齡化的要求。

1.3 提升國家治理效能的必然要求

黨的十九屆五中全會將“國家治理效能得到新提升”確立為“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標?？v觀我國發(fā)展環(huán)境面臨的復(fù)雜變化，盡管繼續(xù)發(fā)展存在諸多優(yōu)勢，但我國發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，民生保障還存在短板，社會治理還有弱項。在老齡化日益加劇的社會環(huán)境下，如何更好地解決老年人養(yǎng)老這一民生問題已成為基層治理的重要內(nèi)容。人們不乏聽到諸如此類的新聞：有的老年人由于精神空虛，選擇以自殺的方式了結(jié)生命；還有老人因為不會使用手機支付、線上預(yù)約等，被孤立于社會之外。如2020 年11 月23 日，湖北宜昌一老人冒雨帶著現(xiàn)金去交社保卻被冷冷地告知不收現(xiàn)金，這位老人黯自神傷。由此可見，當前老年人的養(yǎng)老問題依舊困難重重，僅僅滿足物質(zhì)需求已無法改善其境況。文化養(yǎng)老的推進，可以促使老年人擺脫精神空虛，重新融入社會大潮，是提升國家治理效能的體現(xiàn)，同時還將進一步激發(fā)人民群眾參與共建共治共享治理格局的積極性，進而推動國家治理效能進一步提升。

1.4 實現(xiàn)文化強國的有力支撐

2020 年9 月22 日，習(xí)近平在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷系闹匾v話中指出：“沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化”[6]。講話從頂層設(shè)計的高度將文化建設(shè)擺在更加突出位置，吹響了努力建成社會主義文化強國的沖鋒號。文化養(yǎng)老是實現(xiàn)文化強國的有力支撐。首先，文化作為一種無形的力量，具有潛移默化和深遠持久的特點。通過開展各種文娛活動和大力推進老年教育，營造出濃厚的文化氛圍，可以使老年人在文化的熏陶下形成文化自覺，增進對中國優(yōu)秀文化的了解，提升思想道德水平和民族自豪感，進而堅定文化自信，為建設(shè)文化強國付出自己的一份力量。其次，隨著老齡人口的不斷擴大，老年人的文化需求日益高漲，無形中推動著文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后，文化養(yǎng)老關(guān)注老年價值，老年人擁有豐富的知識和生活經(jīng)驗，本身就是一個巨大的知識寶庫，充分挖掘并利用這一資源，對于繼續(xù)傳播弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推進文化強國建設(shè)具有非凡意義。

2 文化養(yǎng)老的現(xiàn)實困境

2.1 宣傳力度不夠，文化養(yǎng)老理念薄弱

文化養(yǎng)老擁有豐富的價值意蘊，未來必將成為一種廣受推崇的養(yǎng)老方式。然而，由于缺乏有效的宣傳，文化養(yǎng)老尚停留在僅政府、社區(qū)工作者有所認知的階段，公眾的文化養(yǎng)老理念相對薄弱。目前，文化養(yǎng)老的內(nèi)容主要是通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等傳播媒介進行宣傳，宣傳內(nèi)容大多是針對重大活動，而對于社區(qū)內(nèi)小型活動的宣傳不到位，且缺乏對典型事例的深度報道，吸引力不夠。因此，當前文化養(yǎng)老的社會影響力較低，許多老年人甚至表示未曾聽過“文化養(yǎng)老”[7]。加之老年人所在社區(qū)也鮮有宣傳，使多數(shù)人對文化養(yǎng)老的定義難以說清，更意識不到文化養(yǎng)老的重大意義，錯誤地將文化養(yǎng)老簡單理解為用來娛樂消遣、打發(fā)時間的方式。思想上未對文化養(yǎng)老引起重視，行動上便難以落實，表現(xiàn)為老年人獲得家庭支持不足且自身缺乏主動參與性，從而制約文化養(yǎng)老的發(fā)展。

2.2 資金投入不足，供需矛盾突出

老年大學(xué)作為文化養(yǎng)老的主陣地，其發(fā)展現(xiàn)狀直接反映文化養(yǎng)老的實施狀況。當前，社會老年教育的需求快速增長，規(guī)模龐大的老年人群和有限的承載力之間的矛盾成為制約老年教育發(fā)展的主要因素。此外，由于財政資金不足且尚未暢通融資渠道，老年大學(xué)建設(shè)面臨基礎(chǔ)設(shè)施落后、教學(xué)設(shè)備陳舊、教學(xué)環(huán)境欠佳、師資力量薄弱等問題，供需矛盾突出[8]。與此同時，在老年生活社區(qū)，特別是農(nóng)村地區(qū)，老年人還是依靠跳廣場舞、打麻將或偶爾聽聽戲曲來滿足精神需求，對于老年人希望獲得的心理咨詢、健康講座、智能設(shè)備的使用教學(xué)等活動尚未能及時跟進。與老年活動匱乏類似，老年文化產(chǎn)品也呈現(xiàn)種類單一、數(shù)量不足的弊端，這與市場趨利特性不無關(guān)系，大多文化產(chǎn)品主動迎合年輕人的需要，而對養(yǎng)老服務(wù)和老年產(chǎn)品的投入嚴重不足[3]。

2.3 政策體制不完善，保障成效低下

一是法制保障欠缺。當前我國在文化養(yǎng)老領(lǐng)域尚未建立起完善的法律體系，涉及文化養(yǎng)老的法律僅有《老年人權(quán)益保障法》。該法雖為文化養(yǎng)老指明了大方向，但對老年人享有的具體權(quán)利、如何保障權(quán)利的實現(xiàn)等實際問題并未作出具體規(guī)定，且缺乏強制性的法律責(zé)任和懲罰措施，難以做到“有法可依”[9]。二是管理體制尚未理順。目前，各地老年大學(xué)以政府主辦為主，也有企事業(yè)、社會組織和個人主辦的。主管部門也各有不同，造成了老齡委、民政、教育、文化等部門多頭管理、權(quán)責(zé)不清、管理無序的狀態(tài)[10]。三是激勵監(jiān)督機制不健全。對于養(yǎng)老保障的執(zhí)行情況，多地還是基于物質(zhì)保障這一硬性指標進行考核，未能建立關(guān)于文化層面的有效的激勵考評機制與監(jiān)督管理辦法，導(dǎo)致專業(yè)服務(wù)人才短缺，文化活動流于形式等問題層出不窮[11]。

2.4 自身特點復(fù)雜，實施難度偏大

與物質(zhì)養(yǎng)老只需提供足夠的物質(zhì)供給，改善老年人生活條件不同，文化養(yǎng)老內(nèi)容呈現(xiàn)多樣性與多變性的特點。一方面，老年人作為獨立的個體，身體狀況、受教育水平及興趣愛好互有差異，為滿足老年人的文化需求就需充分考慮老年人的個性特點，組織安排盡可能多樣化的活動。這無疑為養(yǎng)老工作增添了不小的難度。不僅如此，活動的有效開展往往需要提前確定參與人數(shù)，但老年人參與活動往往不受制度規(guī)范約束，而是完全出于個人愛好，加之老年人身體變數(shù)大，人員的穩(wěn)定性便無法保證。另一方面，文化養(yǎng)老已超出基本養(yǎng)老保障的范疇，政府無力提供足夠的幫助，亟需積極引入第三方的參與。然而，文化養(yǎng)老作為一項公益事業(yè)，經(jīng)濟效益不高，非政府部門缺乏參與熱情。即便依賴政策補貼吸引到相關(guān)企業(yè)的參與，如何有效衡量其服務(wù)質(zhì)量同樣是一項難題[12]。

3 文化養(yǎng)老的實踐進路

3.1 文化養(yǎng)老的基本實踐方略

3.1.1 政府主導(dǎo)，多元驅(qū)動

由于文化養(yǎng)老的特殊性，單純依靠政府的力量難以為繼，必須動員社會各方力量的共同參與，構(gòu)建起由政府主導(dǎo)，社會組織、企業(yè)和家庭協(xié)同推進的養(yǎng)老服務(wù)體系。政府應(yīng)加大政策支持力度，擴大資金投入，引入市場機制，激發(fā)市場活力，形成公益、盈利、公益與盈利兼顧的服務(wù)模式，不斷提高服務(wù)供給效率[13]。老年人則應(yīng)樹立養(yǎng)老新觀念，廣泛參與，最終營造文化養(yǎng)老的濃厚氛圍，形成人人關(guān)心文化養(yǎng)老、人人關(guān)注老年人服務(wù)的新局面。

3.1.2 需求導(dǎo)向，多樣開發(fā)

文化養(yǎng)老以“老有所樂”“老有所學(xué)”“老有所為”為基本內(nèi)容和途徑，其最終目的就是滿足老年人的現(xiàn)實需要。隨著生活水平的日益提高，老年人的文化需求也更趨向多樣化、個性化、多元化。為順應(yīng)這一趨勢，應(yīng)不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，由原來單一的體育娛樂服務(wù)項目擴展為包含運動健身、觀光旅游、心理輔導(dǎo)、計算機教學(xué)等多元化的活動形式，并適當擴充文化養(yǎng)老場地，積極開發(fā)適老文化產(chǎn)品。

3.1.3 開拓創(chuàng)新，多化并舉

在傳統(tǒng)的文化養(yǎng)老方式的基礎(chǔ)上，尋求文化養(yǎng)老工作的專業(yè)化、新穎化、智能化。專業(yè)化，就是通過建立文化養(yǎng)老服務(wù)人才的準入、培訓(xùn)、選拔、評價及激勵的運作機制，培養(yǎng)一批專業(yè)人才隊伍，為老年人提供更優(yōu)質(zhì)的文化養(yǎng)老服務(wù)；新穎化，就是要打造特色養(yǎng)老文化，在融合和展現(xiàn)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時，探索更具地域特色的文化養(yǎng)老模式，形成文化養(yǎng)老的新名片和新品牌；智能化，就是利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字時代的優(yōu)勢，擴大適老化產(chǎn)品供給，填平老年人的數(shù)字鴻溝，為老年人提供更為便捷的文化養(yǎng)老服務(wù)。

3.2 文化養(yǎng)老的具體實踐路徑

為最終實現(xiàn)文化養(yǎng)老“老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”的目標，需正視當前文化養(yǎng)老理念薄弱、供需矛盾突出、政策體制不完善、實施困難等現(xiàn)實困境，在遵循文化養(yǎng)老的基本實踐方略下，通過多元主體的共同參與，努力為老年人創(chuàng)造“學(xué)有平臺、樂有載體、為有途徑”的文化養(yǎng)老環(huán)境。具體的實現(xiàn)路徑詳見圖1。

3.2.1 營造學(xué)習(xí)環(huán)境，實現(xiàn)老有所學(xué)

老有所學(xué)是通過多種形式的教育活動，使老年人獲取知識和技能的一種文化養(yǎng)老方式，最常見的一種形式就是老年大學(xué)。為更好地發(fā)揮老年大學(xué)這一老年教育主陣地的作用，應(yīng)加快理順老年大學(xué)管理體制，明確各主體在文化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系中的責(zé)任，避免因互相推諉出現(xiàn)管理真空地帶。同時，在《老年人權(quán)益保障法》的指導(dǎo)下，構(gòu)建與文化養(yǎng)老配套的扶持政策體系并制定具體可行的工作制度，使老齡委、教育、衛(wèi)生、文化等涉老部門有策可循，為促進文化養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展提供有力的保障[14]。加強老年大學(xué)與高校的合作，充分利用高校的教學(xué)資源和師資力量，加快文化養(yǎng)老進度，不斷優(yōu)化課程安排，適當推出精品課程、特色課程及實踐課程以提升老年教學(xué)質(zhì)量[15]。加快與數(shù)字時代的接軌，增設(shè)老年大學(xué)的遠程教學(xué)平臺，使老年文化課程惠及更多群眾。另外，文化養(yǎng)老作為一項系統(tǒng)性工程，涉及面廣，群眾性強，必要的宣傳必不可少。社區(qū)和社會組織應(yīng)利用就近優(yōu)勢，通過海報、宣傳橫幅、廣告等形式大力倡導(dǎo)“老有所學(xué)”理念，號召老年人廣泛參與到老年教育的行列，不斷提升自身素養(yǎng)，更好地融入新生活。

3.2.2 創(chuàng)設(shè)活動載體，實現(xiàn)老有所樂

老有所樂是依據(jù)老人心理、生理需要，積極開展文娛體育活動使老年人身心放松、精神愉悅，實現(xiàn)成功老齡化的一種途徑。俗話稱：“學(xué)有陣地，樂有載體”，創(chuàng)設(shè)活動載體是實現(xiàn)老有所樂的條件，但現(xiàn)階段的現(xiàn)狀尚不能充分滿足這一要求。政府層面要加大資金投入。加強老年人基礎(chǔ)文娛體育設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批體育館、主題公園、休閑廣場、歌劇院等休閑娛樂場所。加大對文化產(chǎn)業(yè)的政策優(yōu)惠和扶持，鼓勵更多的企業(yè)投入到文化養(yǎng)老產(chǎn)品的開發(fā)，促進產(chǎn)品的多樣化和親民化。企業(yè)層面則應(yīng)彰顯企業(yè)家精神，主動迎合市場需求，不斷為老年人提供適老化的產(chǎn)品，刺激老年人消費，為推進我國文化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出一份新貢獻。社區(qū)及社會組織應(yīng)發(fā)揮人道主義精神，除了健全文化養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新性舉辦多種形式的文娛體育活動外，還應(yīng)為老年人提供廣闊的展示平臺[16]，如有計劃地組織開展文藝演出、書法作品展覽、廣場舞及詩歌朗誦比賽等，激發(fā)老年人的興趣。個人和家庭層面要努力增進對文化養(yǎng)老的了解，主動走出家門，融入集體生活。

3.2.3 搭建工作平臺，實現(xiàn)老有所為

老有所為是發(fā)揮老年人的社會作用，繼續(xù)為社會事業(yè)盡自己所能的一項對策，是積極應(yīng)對老齡化社會的方式。首先，盡力倡導(dǎo)老有所為的理念。改變傳統(tǒng)的“人老了就不中用”的錯誤看法，使社會和老年人自身重塑新觀念，即老了一樣可以發(fā)光發(fā)熱，一樣有無可替代的價值。其次，強化技能培訓(xùn)。針對老年人感興趣的項目，配備相應(yīng)的專業(yè)人才，使老年人有條件習(xí)得想學(xué)的技能，實現(xiàn)能力再造，收獲實現(xiàn)自我價值的喜悅和社會價值的信心。最后，為老年人創(chuàng)造老有有為的平臺——人才服務(wù)平臺。這是老年人成功邁向“新工作”大門的鑰匙。對于身體狀況良好且專業(yè)性、技術(shù)性強的退休老人，為他們搭建咨詢服務(wù)平臺或聘任到相關(guān)企事業(yè)單位，專門答疑解惑。同時，為熱忱社會工作的老年人提供力所能及的工作，如社區(qū)宣傳員、城市綠化工、治安維持員、景區(qū)售票員等。另外，鼓勵老年人互幫互助，在互助服務(wù)中互相成就。

4 結(jié)語

文化養(yǎng)老作為物質(zhì)養(yǎng)老的補充，是人類社會文明與進步的體現(xiàn)，是當今人類養(yǎng)老事業(yè)的重要組成部分。文化養(yǎng)老是社會轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實舉措，也是實現(xiàn)文化強國的有力支撐。針對文化養(yǎng)老理念薄弱，供需矛盾突出，政策不完善，實施難度大等現(xiàn)實困境，確定政府主導(dǎo)，多元驅(qū)動、需求導(dǎo)向，多元開發(fā)、開拓創(chuàng)新，多化并舉的基本實踐方略，以此開展相對應(yīng)的文化養(yǎng)老實踐。營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，充分發(fā)揮老年大學(xué)的作用，讓老年人能獲得新的知識和技能，不斷提前自身素質(zhì)，實現(xiàn)老有所學(xué)。創(chuàng)新活動載體，政府加大資金投入，開展各類文娛體育活動，讓老年人能參與其中，放松身心，愉悅精神，實現(xiàn)老有所樂。搭建工作平臺，根據(jù)老年人自身的優(yōu)點，讓其能繼續(xù)發(fā)揮社會作用，實現(xiàn)老有所為。