淺析現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的構(gòu)建

康曄

摘要：財(cái)務(wù)監(jiān)督體系是組成現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，也是企業(yè)有序運(yùn)行的重要保證。但在實(shí)際經(jīng)營管理中，不少企業(yè)對財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不足，監(jiān)管體系缺失、監(jiān)管措施不力、管理不到位、執(zhí)行難度大等問題突出。文章對此現(xiàn)象進(jìn)行分析，提出了加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)的具體措施，以期幫助企業(yè)提高財(cái)務(wù)管理水平，推動(dòng)企業(yè)良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)監(jiān)督體系;構(gòu)建;業(yè)財(cái)結(jié)合

現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)實(shí)施有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督，以強(qiáng)化運(yùn)營管理，促進(jìn)企業(yè)管理水平提升。但現(xiàn)實(shí)中不少企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管意識(shí)薄弱，監(jiān)管體系有漏洞，監(jiān)管職能弱化，給企業(yè)發(fā)展帶來阻礙，這就必須構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。為此必須對企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管中存在的問題進(jìn)行分析，尋找問題產(chǎn)生的根源，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系建設(shè)，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，為企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展提供重要保障。

一、企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的必要性

財(cái)務(wù)監(jiān)督是指監(jiān)督主體采用特定手段與監(jiān)督方式，對所監(jiān)管的對象及其財(cái)務(wù)行為開展監(jiān)督所采取的一系列活動(dòng)的總稱?，F(xiàn)今部分企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督弱化，難以發(fā)揮作用，對企業(yè)發(fā)展極為不利。因此構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有重要意義。

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督有利于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為

在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，很多企業(yè)在管理制度上存在很大缺陷，特別是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，漏洞大效率低，如在資金周轉(zhuǎn)方面調(diào)度失靈，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，資產(chǎn)利用率低，對企業(yè)發(fā)展造成極大影響，運(yùn)行受到一定阻礙。為此企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理實(shí)際對財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的構(gòu)建，強(qiáng)化財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)管理水平，并進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督有利于防范財(cái)務(wù)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

在財(cái)務(wù)管理中，企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人權(quán)限對企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)影響極大，特別是“財(cái)務(wù)一枝筆”管理模式下，財(cái)務(wù)審批過于權(quán)限集中，財(cái)務(wù)活動(dòng)受企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人影響較深，個(gè)人素質(zhì)決定了企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力和管理水平，對財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法合規(guī)性帶來極大挑戰(zhàn)。要改變這一現(xiàn)狀，就應(yīng)當(dāng)規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)審批行為，明確各方財(cái)務(wù)責(zé)任，為此必須構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)審批活動(dòng)的監(jiān)管，保證“財(cái)務(wù)一支筆”審批活動(dòng)接受有效監(jiān)督，使財(cái)務(wù)管理在內(nèi)部公開、透明，減少財(cái)務(wù)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，保證財(cái)務(wù)有序運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督有利于促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率的提升

傳統(tǒng)企業(yè)管理模式下，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)沒有理清，內(nèi)控職責(zé)不分，管理不力，缺乏系統(tǒng)的管理目標(biāo)，財(cái)務(wù)監(jiān)督未得到有效重視，財(cái)務(wù)管理效率不高。一些企業(yè)雖有系列財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，但表現(xiàn)為各自為陣缺乏合力，內(nèi)部管理爭權(quán)奪利現(xiàn)象嚴(yán)重，財(cái)務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)，財(cái)務(wù)工作缺乏效率。為此必須從企業(yè)整體利益出發(fā)，以產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，充分保障股東的合法權(quán)益，加強(qiáng)對企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)全過程監(jiān)督，做好財(cái)務(wù)監(jiān)督職能整合，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制及內(nèi)部審計(jì)等各個(gè)職能部門的作用，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，發(fā)揮其財(cái)務(wù)監(jiān)督效果，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率提升。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀分析

（一）財(cái)務(wù)管理理念落后，財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)

在企業(yè)管理中，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)管理理念落后，將財(cái)務(wù)管理等同于財(cái)務(wù)監(jiān)督，沒有明確的財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)，導(dǎo)致在認(rèn)識(shí)上存在差距。

1. 很多企業(yè)負(fù)責(zé)人潛意識(shí)中表現(xiàn)出“重管理、輕監(jiān)督”的觀念。他們注重財(cái)務(wù)管理而不注重財(cái)務(wù)監(jiān)督，重視財(cái)務(wù)收支和結(jié)果的管理而不重視對財(cái)務(wù)活動(dòng)的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致不能發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，不利于提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。

2. 缺乏有效的監(jiān)督氛圍。一部分企業(yè)習(xí)慣并喜歡用“熟人”進(jìn)行內(nèi)部管理，無法發(fā)揮制度監(jiān)督作用，對核心崗位未進(jìn)行內(nèi)控監(jiān)督和輪換，風(fēng)險(xiǎn)較高。

3. 內(nèi)部監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。因?yàn)榻?jīng)常打交道，相互間未按程序進(jìn)行交接、操作，部分財(cái)務(wù)內(nèi)控手續(xù)未嚴(yán)格執(zhí)行，給不良分子可乘之機(jī)，存在較高的操作隱患，財(cái)務(wù)監(jiān)督難以達(dá)到預(yù)期。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督體系不完善

現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要健全的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，保證財(cái)務(wù)運(yùn)行規(guī)范化。然而在實(shí)際管理中，部分企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系不完善。

1. 沒有健全的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。財(cái)務(wù)制度是企業(yè)管理制度的核心，為企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)提供重要保障。而部分企業(yè)不重視財(cái)務(wù)監(jiān)督制度建設(shè)，財(cái)務(wù)監(jiān)督體系不健全，部分企業(yè)未根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督制度更新，現(xiàn)有制度已不能適應(yīng)管理的需要。

2. 缺乏系統(tǒng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理流程，監(jiān)督體系不完善。企業(yè)各部門間沒有對接，財(cái)務(wù)監(jiān)督表現(xiàn)乏力，部分核心業(yè)務(wù)脫離了財(cái)務(wù)監(jiān)管，財(cái)務(wù)管理較為分散，財(cái)務(wù)違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生，財(cái)務(wù)監(jiān)督只停留在表面，形同虛設(shè)，造成財(cái)務(wù)管理目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)管手段落后，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力差

現(xiàn)如今，隨著市場競爭加劇，企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范是財(cái)務(wù)監(jiān)管的重點(diǎn)。然而一部分企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管手段落后，風(fēng)險(xiǎn)防范能力較差，企業(yè)面臨極大危機(jī)。

1. 沒有應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。一部分企業(yè)未意識(shí)到現(xiàn)代信息技術(shù)的重要性，以為會(huì)計(jì)電算化就是會(huì)計(jì)信息化，只通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行簡單的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理。還有些企業(yè)即使應(yīng)用了財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，也沒有做好系統(tǒng)設(shè)計(jì)，對現(xiàn)代信息技術(shù)不夠重視，財(cái)務(wù)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)監(jiān)督?jīng)]有很好地契合，財(cái)務(wù)監(jiān)督方式跟不上財(cái)務(wù)管理節(jié)奏，無法達(dá)到預(yù)期的財(cái)務(wù)監(jiān)督效果。

2. 缺乏有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。部分企業(yè)沒有結(jié)合管理的需要制定完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，不能對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)警。如在資金需求方面，沒有制定完善的資金計(jì)劃，缺乏有效的預(yù)警監(jiān)督，導(dǎo)致企業(yè)負(fù)債過高，資金成本高還款壓力大，給財(cái)務(wù)管理帶來極大壓力。

3. 風(fēng)控措施不完備。有的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范控制單一，缺乏多套風(fēng)險(xiǎn)控制方案，對資金、資產(chǎn)、資源的配置不合理，預(yù)算計(jì)劃性差，執(zhí)行難度大，影響資金利用效率，資產(chǎn)資源流失嚴(yán)重，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)難以防控，財(cái)務(wù)安全難以保證。

三、構(gòu)建與完善現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系的具體對策

（一）轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)

企業(yè)需要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)，制定并實(shí)施好財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，為業(yè)財(cái)結(jié)合提供基礎(chǔ)保障。為此須抓好如下工作。

1. 增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理理念，做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。財(cái)務(wù)監(jiān)督在企業(yè)監(jiān)督體系中占有重要地位，對相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的管控，對企業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生直接影響。企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，將財(cái)務(wù)監(jiān)督與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，加強(qiáng)對日常業(yè)務(wù)的全程監(jiān)督，保證與財(cái)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的業(yè)務(wù)合法合理，提高財(cái)務(wù)監(jiān)管能力。

2. 用制度“管人”，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系?，F(xiàn)代企業(yè)要規(guī)范業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)操作程序，用制度“管人”，防止因“熟人”關(guān)系導(dǎo)致內(nèi)控管理失衡，出現(xiàn)管理漏洞，有效發(fā)揮制度監(jiān)督作用。要從崗位建設(shè)入手，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系?；趯?shí)際進(jìn)行崗位設(shè)計(jì)并優(yōu)化管理，使崗位間能相互牽制，內(nèi)控崗位不僅針對財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)，還應(yīng)包括關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、對企業(yè)管理有重要影響的核心部門環(huán)節(jié)。要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行崗位輪換，防止崗位風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

3. 強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度。要規(guī)范財(cái)務(wù)人員的職權(quán)范圍，提高監(jiān)督意識(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)控制制度落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，通過各種方式提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督制度的規(guī)范性。推行內(nèi)控管理制度化建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)控制度宣傳，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的內(nèi)控環(huán)境，加強(qiáng)崗位協(xié)作，實(shí)行相互監(jiān)督，杜絕操作隱患，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督目標(biāo)。

（二）構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，不斷健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系

要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系必不可少。要從企業(yè)規(guī)模及經(jīng)營實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，不斷健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，使組織內(nèi)部相互制衡，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管控能力。

1. 建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。首先會(huì)計(jì)人員要依法行權(quán)，嚴(yán)格自律，切實(shí)做好財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作;其次要推動(dòng)內(nèi)部制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部審核，使各部門與財(cái)務(wù)部門相互監(jiān)督;最后，要設(shè)計(jì)好企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督架構(gòu)，對企業(yè)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行疏理，根據(jù)自身情況建立有效的內(nèi)控制度，在實(shí)施過程中，將執(zhí)行、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位，做好財(cái)務(wù)內(nèi)控制度評估，強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督能力，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)審批環(huán)節(jié)的約束與監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)活動(dòng)公開、透明。

2. 對業(yè)財(cái)融合流程進(jìn)一步優(yōu)化，加強(qiáng)業(yè)財(cái)監(jiān)督管理。要以業(yè)財(cái)融合為契機(jī)，做好流程優(yōu)化，從流程入手加強(qiáng)監(jiān)督管理，定位風(fēng)險(xiǎn)高及問題集中領(lǐng)域，明確監(jiān)督人員，對業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全方位、全流程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，溝通檢查，解決問題。構(gòu)建健全的業(yè)財(cái)融合監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，使業(yè)財(cái)無縫對接，提高監(jiān)管效率。

（三）運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力

在科技快速發(fā)展的當(dāng)下，現(xiàn)代企業(yè)必須應(yīng)用好信息技術(shù)，加強(qiáng)對企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的控制與監(jiān)督。

1. 從企業(yè)管理實(shí)際出發(fā)，打造企業(yè)的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)。在現(xiàn)階段，企業(yè)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)容量極大，包含財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息，為了給財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)監(jiān)督提供系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)對企業(yè)運(yùn)營活動(dòng)全程監(jiān)管，要不斷對系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化完善，通過系統(tǒng)使業(yè)財(cái)融合對接，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保證財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

2. 構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。要以系統(tǒng)管理為依托，設(shè)置一定的量化指標(biāo)，對系統(tǒng)實(shí)施授權(quán)管理，保證組織結(jié)構(gòu)與權(quán)限在系統(tǒng)運(yùn)行中得以體現(xiàn)，從而強(qiáng)化系統(tǒng)預(yù)警功能。如資金預(yù)警指標(biāo)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)時(shí)實(shí)現(xiàn)預(yù)警提示，引起企業(yè)重視。如在操作中出現(xiàn)權(quán)限越級，系統(tǒng)會(huì)給予提示，不予授理，防范操作風(fēng)險(xiǎn)。

3. 做好風(fēng)控措施建設(shè)。要對企業(yè)資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面清查，以預(yù)算管理為重點(diǎn)，擬定多項(xiàng)風(fēng)控應(yīng)對方案，將應(yīng)對措施下發(fā)到各個(gè)職能部門，做好模擬演練，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

四、結(jié)語

現(xiàn)階段，市場競爭日趨激烈，企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)劇增，部分企業(yè)對此認(rèn)識(shí)不足，內(nèi)控管理弱化，財(cái)務(wù)監(jiān)督不力，企業(yè)發(fā)展受到很大影響。為此企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展與管理現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變管理理念，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系建設(shè)。做好內(nèi)控崗位設(shè)計(jì)，對業(yè)財(cái)流程進(jìn)行再造，使業(yè)財(cái)完美融合，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督水平。發(fā)揮預(yù)算管理作用，對資金、資產(chǎn)、資源重組，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督與防范，不斷優(yōu)化完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，確保財(cái)務(wù)監(jiān)督目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

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（作者單位：湛江群宇建材集團(tuán)有限公司）