粵港澳大灣區(qū)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化研究

陳俊彬 蔡曉琳 方凱

摘? ?要：推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的重大決策，隨著粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境已經(jīng)不能很好地滿足大灣區(qū)對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的需求，對粵港澳大灣區(qū)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化已經(jīng)迫在眉睫。本文從宏觀的角度描述分析了粵港澳大灣區(qū)農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了粵港澳大灣區(qū)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在政策支持少、農(nóng)村缺乏活力、內(nèi)在動力不足三個問題，最后提出政策應(yīng)具體化、完善農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施、引進(jìn)項目至農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境：粵港澳大灣區(qū);優(yōu)化研究

中圖分類號：F323.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1008-2697（2021）02-0040-05

一、前言

粵港澳大灣區(qū)由廣東省的廣州、深圳、珠海、東莞、佛山、惠州、中山、江門、肇慶九市和香港、澳門兩個特別行政區(qū)組成的城市群?；浉郯拇鬄硡^(qū)面積5.6萬平方公里，總?cè)丝诩s7000萬人[1]，2019年粵港澳大灣區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值超過10萬億元，成為我國經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)且最具競爭力的區(qū)域之一。粵港澳大灣區(qū)位于中國大陸最南端，擁有廣州這個“老牌貿(mào)易城市”和深圳這座“創(chuàng)業(yè)者的天堂”，這些區(qū)位因素都表明粵港澳大灣區(qū)將具有更大的機(jī)會。

李克強(qiáng)總理說過：“雙創(chuàng)將推動社會發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育了新動能，能夠創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位”，大大解決就業(yè)問題[2]?；浉郯拇鬄硡^(qū)與其他地區(qū)一樣，存在許多農(nóng)村，但由于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，粵港澳大灣區(qū)的農(nóng)村與內(nèi)陸地區(qū)或是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村存在天壤之別，因此創(chuàng)業(yè)機(jī)會與創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面更是大不相同。創(chuàng)業(yè)環(huán)境是影響創(chuàng)業(yè)的重要因素，創(chuàng)業(yè)環(huán)境的好壞將影響創(chuàng)業(yè)的成功或失敗?；浉郯拇鬄硡^(qū)具有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，尤其在科技方面，更有深圳這座“科技之城”的加持，截止至2020年11月，僅在深圳轄區(qū)注冊的上市公司就達(dá)325家之多[3]，由此可見，粵港澳大灣區(qū)具備了極佳的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，而處在粵港澳大灣區(qū)的農(nóng)村可借著創(chuàng)業(yè)的東風(fēng)，推動自身的發(fā)展。

自從“粵港澳大灣區(qū)”概念被提出后，我國和國外的學(xué)者就開始進(jìn)行了關(guān)于粵港澳大灣區(qū)方面的相關(guān)研究，在中國知網(wǎng)上通過“主題”方式搜索關(guān)鍵詞“粵港澳大灣區(qū)”，可以發(fā)現(xiàn)有7000多篇與之相關(guān)的論文，但搜索“粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境”，卻只有20多篇與之相關(guān)的論文，可見粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面的研究稍有欠缺。在已經(jīng)開展了的粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究中，陳小鳳、楊帆認(rèn)為政策、經(jīng)濟(jì)、教育、人才和科研都是促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有利條件，同時提出了大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在需求性政策不足、創(chuàng)業(yè)環(huán)境阻礙度遞增和高端人才缺口大等不利因素[4]。陳潔儀等結(jié)合量化分析與政策工具剖析目前粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)政策的特點(diǎn)與不足，提出創(chuàng)業(yè)的最終目的應(yīng)是推動發(fā)展[5]。張雅文立足于高校的視角，把高校的創(chuàng)業(yè)環(huán)境分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境來進(jìn)行分析，其認(rèn)為外部環(huán)境中政策和教育區(qū)域合作程度為重要影響因素，而內(nèi)部因素中學(xué)生因素是主要的影響因素，最后提出要寬松政策環(huán)境、創(chuàng)新教育模式等高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化的對策[6]。

在對粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境深入研究中容易發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在許多學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)大多把研究目光放在對城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的相關(guān)研究上，研究對象的選擇也大多是科技方面的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，而對粵港澳大灣區(qū)農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究甚少，對粵港澳大灣區(qū)農(nóng)村方面的研究也是不多，在中國知網(wǎng)上使用主題搜索方式搜索關(guān)鍵詞“粵港澳大灣區(qū)農(nóng)村”與“粵港澳大灣區(qū)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境”，可以搜索出的結(jié)果分別為83條與0條。由此可見對粵港澳大灣區(qū)農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境展開研究具有一定的理論意義，給研究的學(xué)者提供更多的思考方向，此外，一定程度上可以給行政管理者提供一些管理和發(fā)展的思路。

二、粵港澳大灣區(qū)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀及問題

（一）粵港澳大灣區(qū)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀

2019年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值為986515.2億元[7]，粵港澳大灣區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值約占全國生產(chǎn)總值的10%左右，具有較大的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和一定經(jīng)濟(jì)話語權(quán)。通過查閱粵港澳大灣區(qū)各城市的統(tǒng)計年鑒可知，粵港澳大灣區(qū)11個城市中，有三個城市是沒有農(nóng)村的，分別是：深圳、香港與澳門，而廣東省的其他八個城市都或多或少存在農(nóng)村（在本研究中，城中村由于具有一定特殊性，將不納入研究對象）。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，廣東是經(jīng)濟(jì)大省，但不是農(nóng)業(yè)大省，據(jù)統(tǒng)計，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市2017年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為1181.53億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為31542.82億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為42985.80億元[8]。由此可見，廣東的第一產(chǎn)業(yè)與其他兩個產(chǎn)業(yè)相比發(fā)展較慢，而第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值大多來源于農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)林牧漁。在創(chuàng)業(yè)環(huán)境的宏觀方面，第二和第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第一產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也相對側(cè)重于第二、三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)方面所能調(diào)動的經(jīng)濟(jì)資源相對較少。

在政府政策支持方面，“粵港澳大灣區(qū)”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制定與提出，使粵港澳大灣區(qū)的農(nóng)村疊加了雙重利好，迎來了巨大機(jī)遇，而廣東省人民政府成立了廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)處理對接粵港澳大灣區(qū)的相關(guān)事項;此外，廣東省人民政府、廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省科學(xué)技術(shù)廳等多部門共同或分別制定了多項鼓勵就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政策，在各市大力打造“雙創(chuàng)”示范基地，充分挖掘和吸引新時代創(chuàng)業(yè)人群，例如港澳青年、高職高技學(xué)生、退伍軍人等;探索“互聯(lián)網(wǎng)+”、“網(wǎng)紅帶貨”等新型電商的創(chuàng)業(yè)形式;加大對粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)的擔(dān)保與風(fēng)險支持，采取多種方式激發(fā)粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)業(yè)活力。

在教育與科技開發(fā)方面，粵港澳大灣區(qū)占據(jù)了大部分廣東的優(yōu)質(zhì)教育資源，加上香港和澳門的多所國際名校，教育水平大大領(lǐng)先于粵東西北的城市。通過整理粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9個城市的統(tǒng)計年鑒得出表1，根據(jù)表1得知9個城市共有將近150所高校，且部分學(xué)校還在多個城市設(shè)立分校，不但推動了高等教育的發(fā)展，而且提高了地區(qū)的平均文化水平。廣州作為有底蘊(yùn)的歷史名城，更是擁有81所高校，為創(chuàng)業(yè)提供了大量有學(xué)歷的年輕勞動力。絕大部分的高等學(xué)校，在畢業(yè)年級都有開設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程，部分學(xué)校甚至設(shè)立創(chuàng)業(yè)學(xué)院，例如仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院。現(xiàn)代的創(chuàng)業(yè)教育旨在指導(dǎo)學(xué)生樹立科學(xué)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀和幫忙挖掘自身能力，從而增加創(chuàng)業(yè)的成功率。近幾年隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，許多大灣區(qū)的農(nóng)村也成為一些畢業(yè)生的首選創(chuàng)業(yè)地，尤其是農(nóng)業(yè)專業(yè)類畢業(yè)生。在研究開發(fā)方面，粵港澳大灣區(qū)共有43個國家重點(diǎn)實驗室、25個國家工程研究中心、608家科技企業(yè)孵化器[9]，雄厚的研發(fā)實力將為粵港澳大灣區(qū)的城市和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)大的科技支撐，為創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。

除了以上的幾個方面，粵港澳大灣區(qū)農(nóng)村同樣享受到了粵港澳大灣區(qū)的各種發(fā)展紅利。在區(qū)位條件方面，由于擁有香港這個世界級金融城市，使得粵港澳大灣區(qū)有良好的金融環(huán)境與商務(wù)環(huán)境;而廣州作為中國較早開放的通商口岸之一，市場開放程度高帶來了巨大的貿(mào)易，增加了創(chuàng)業(yè)的機(jī)會;在基礎(chǔ)設(shè)施方面，粵港澳大灣區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較完善，僅大灣區(qū)九市公路通車?yán)锍踢_(dá)64119千米[10]，處于全國較高水平，大大解決了創(chuàng)業(yè)中的交通和運(yùn)輸問題。此外，廣東敢打敢拼的創(chuàng)業(yè)精神更是家喻戶曉。從宏觀角度看，粵港澳大灣區(qū)的農(nóng)村具有一個較好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）粵港澳大灣區(qū)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題

1. 農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策較少

粵港澳大灣區(qū)有許多就業(yè)機(jī)會和創(chuàng)業(yè)機(jī)會，尤其在廣州這樣的大城市，更是吸引了許多內(nèi)陸地區(qū)的農(nóng)民和大學(xué)畢業(yè)生來尋找工作，甚至是落戶長住。在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的支持政策上，廣東省人民政府出臺了許多創(chuàng)業(yè)鼓勵政策，但鼓勵對象大多是位于城市的打工人群或是剛從高校畢業(yè)的大學(xué)生，而專門針對于農(nóng)村地區(qū)專門的創(chuàng)業(yè)扶持政策遠(yuǎn)不如城市的支持政策多。截止2021年2月，使用廣東省人民政府信息網(wǎng)對創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策文件進(jìn)行搜索，根據(jù)統(tǒng)計整理，搜索關(guān)鍵詞“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)”，搜索結(jié)果不超過100條，粵港澳大灣區(qū)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)籌性政策幾乎沒有，而已有的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)支持政策大多是偏向于農(nóng)村的電商創(chuàng)業(yè)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面。由此一來，政策支持力度的不同將可能導(dǎo)致大灣區(qū)農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)機(jī)會比城市少，農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境也遠(yuǎn)不如城市中心，創(chuàng)業(yè)者自然會選擇城市進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

2. 農(nóng)村人均可支配收入較低

粵港澳大灣區(qū)整體的經(jīng)濟(jì)實力雄厚，粵港澳大灣區(qū)農(nóng)村整體實力也是比大部分內(nèi)陸的農(nóng)村強(qiáng)，但肇慶、江門等城市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力相對較弱，一定程度上拉了后腿，影響了地區(qū)的創(chuàng)業(yè)活力。以中創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究院為主的研究團(tuán)隊對粵港澳大灣區(qū)城市進(jìn)行分類，肇慶、江門、中山、惠州、珠海五個城市被劃分為粵港澳大灣區(qū)的第三梯隊[9]，而根據(jù)各地市的統(tǒng)計年鑒可以發(fā)現(xiàn)，如惠州市龍門縣、江門市開平市的部分農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生產(chǎn)總值大大落后于灣區(qū)內(nèi)的核心城市。從表2可以發(fā)現(xiàn)，粵港澳大灣區(qū)的八個城市的農(nóng)村人均可支配收入與城市人均可支配收入相差較大，大部分相差1.5倍以上。當(dāng)農(nóng)村地區(qū)的人均可支配收入較少時，人們將不會增加消費(fèi)，甚至縮減開支，當(dāng)人們的支出普遍減少時，一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者或者選擇在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的項目將會受到影響，由于農(nóng)村失去活力，創(chuàng)業(yè)者則會選擇充滿動力的城市進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動（由于深圳沒有農(nóng)村，則沒有把深圳列入表2 進(jìn)行對比）。

3.? 農(nóng)村創(chuàng)業(yè)思想意識缺乏

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)思想意識缺乏大多體現(xiàn)在思想觀念方面，農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)思想落后不一定是農(nóng)村人的思想觀念落后，而是其對待創(chuàng)業(yè)的看法與認(rèn)知。雖說粵港澳大灣區(qū)的農(nóng)村一定程度上發(fā)達(dá)于內(nèi)地農(nóng)村，但是生活在這些農(nóng)村的農(nóng)民眼界還是相對局限且趨于保守，無論是自身創(chuàng)業(yè)還是支持家里人創(chuàng)業(yè)，積極性都不高。由于粵港澳大灣區(qū)的農(nóng)村與城市距離相近，大部分農(nóng)村年輕人會選擇到城市打工和創(chuàng)業(yè)，因為對沒資源沒人脈的農(nóng)村青年而言，外出打工將是最優(yōu)選。由此一來，村中留下的多是思想觀念較落后的中老年人，當(dāng)創(chuàng)業(yè)者來到這些農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)時，會發(fā)現(xiàn)農(nóng)村缺乏創(chuàng)業(yè)氛圍且較難獲得當(dāng)?shù)厝酥С郑瑥亩绊憚?chuàng)業(yè)項目的成敗。

三、粵港澳大灣區(qū)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題分析

粵港澳大灣區(qū)農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)發(fā)展滯后是因為缺乏良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，而農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)展更是受到包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面的影響。從政府層面分析，每個地方政府的發(fā)展思路大多是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，而城市又承擔(dān)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，在粵港澳大灣區(qū)的城市中，這一現(xiàn)象更加普遍，在政策制定上，會側(cè)重于城市發(fā)展，由此一來農(nóng)村創(chuàng)業(yè)支持政策則會較少。其根本原因是財政資源是固定的，同等條件下，地方政府會選擇效益最大化，那么將選擇優(yōu)先發(fā)展城市中心，使得城市的發(fā)展更加完善，吸引了更多的創(chuàng)業(yè)者。與其形成鮮明對比的是農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的內(nèi)部創(chuàng)業(yè)機(jī)會沒有得到很好的重視[11]，加上受到中央的“土地紅線”等其他一些政策的約束，使得地方政府在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)時常束手束腳，于是不愿意花費(fèi)大量精力像打造城市那樣去打造農(nóng)村，更沒有點(diǎn)對點(diǎn)的去打造農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

從經(jīng)濟(jì)層面分析，地方的經(jīng)濟(jì)水平固然重要，而居民的可支配收入同樣重要。社會上的中小型創(chuàng)業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)大多是以滿足消費(fèi)需求的創(chuàng)業(yè)為主，而收入和消費(fèi)是息息相關(guān)的，當(dāng)人們可支配收入較多時，才會增加消費(fèi)的欲望，產(chǎn)生消費(fèi)行為，而社會消費(fèi)增加后，將能激發(fā)出更多的創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)想法。從文化層面分析，文化不僅指后天的教育，同時也包括思想觀念和創(chuàng)業(yè)教育等。思想觀念是受到歷史的影響，短期難以改變，而創(chuàng)業(yè)教育則是營造創(chuàng)業(yè)氛圍的重要利器。創(chuàng)業(yè)教育是創(chuàng)業(yè)環(huán)境這個生態(tài)的重要一部分，“創(chuàng)業(yè)”一詞對城市人來說是一個司空見慣的詞語，可是在農(nóng)村很多人卻不能理解這個詞的具體含義。大部分創(chuàng)業(yè)者或多或少都接受過一定的創(chuàng)業(yè)教育，最終創(chuàng)業(yè)失敗，原因可能并不是創(chuàng)業(yè)項目本身的不足，而是在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)過程中，由于當(dāng)?shù)卮迕駸o法理解創(chuàng)業(yè)者的想法或者受到傳統(tǒng)觀念的羈絆，在土地租賃等一些具體事項上對創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行刁難，最終導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)項目失敗。

四、粵港澳大灣區(qū)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化路徑

（一）農(nóng)村創(chuàng)業(yè)支持政策具體化

粵港澳大灣區(qū)各級政府應(yīng)頒布更多的創(chuàng)業(yè)支持政策，尤其是針對農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)支持政策，要做到政策具體化，而不能把城市創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)簡單的歸為一類進(jìn)行管理，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的成功將比城市創(chuàng)業(yè)成功具有更深刻的意義，其帶動作用將更加明顯。俗話說：“兵馬未動，糧草先行”，應(yīng)該做到政策先行，政府在制定政策時，應(yīng)有意識的把創(chuàng)業(yè)項目引導(dǎo)至具有較好區(qū)位條件的農(nóng)村，并以由點(diǎn)帶面的方式帶動周邊農(nóng)村的發(fā)展，而不是讓項目一窩蜂的扎堆到城市中心。政策的具體化更多體現(xiàn)在土地審批、金融支持、融資擔(dān)保政策上，可參照學(xué)習(xí)美國的中小企業(yè)的金融法律、構(gòu)建多級信用擔(dān)保體系等經(jīng)驗[12]，制訂具有粵港澳達(dá)大灣區(qū)特色的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)鼓勵政策等，最終推動鄉(xiāng)村振興。

（二）完善農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奠基石?？v觀國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市或農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定不會差，尤其在美國，部分鄉(xiāng)村甚至比城市還發(fā)達(dá)，于是優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施將是改變創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重中之重。美國政府每年投入15億元用于農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及相關(guān)的配套設(shè)施，如果當(dāng)?shù)匾呀?jīng)建有通訊基建，則會用這筆資金進(jìn)行升級改造或者修建公路，資金用途必須是新建或改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，此外，美國政府提出美國的每一寸土地都要做到四通，即通水、通電、通路、通訊[13]。粵港澳大灣區(qū)的政府可以參考國外思路，完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時，嘗試引進(jìn)京東、阿里巴巴等大型民營企業(yè)來參與“城市+農(nóng)村”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索具有粵港澳大灣區(qū)特色的“PPP模式”（“PPP模式”指的是政府與企業(yè)公共出資的項目形式，常由政府負(fù)責(zé)主導(dǎo)，企業(yè)負(fù)責(zé)具體實施，項目對象通常為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）[14]。采用“PPP模式”可以讓每個環(huán)節(jié)的參與者都能成為農(nóng)村發(fā)展后的受益者，自帶流量的大企業(yè)將能吸引更多的創(chuàng)業(yè)項目，從而形成規(guī)模效應(yīng)，帶動農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展。

（三）引進(jìn)大資金、多類別的城市項目到農(nóng)村

資金是區(qū)域發(fā)展的助推器，引進(jìn)項目正是把資本從城市引向農(nóng)村的重要手段，當(dāng)城市各種資源處于飽和狀態(tài)時，資本在城市將不能獲得最大收益。項目制發(fā)展模式和“PPP”模式是兩種完全相反的兩種發(fā)展思路。項目制發(fā)展模式是引進(jìn)項目至農(nóng)村，再逐漸完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施;“PPP”模式則相反，先完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，再通過項目引進(jìn)來獲得收益。引進(jìn)項目至農(nóng)村等于間接引進(jìn)社會資金到農(nóng)村，一方面給農(nóng)村帶來了人，有人的地方將會產(chǎn)生消費(fèi);另一方面，項目將會進(jìn)一步推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)不斷調(diào)整和優(yōu)化，使當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)相輔相成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的越完善產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)將越明顯，農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)活動將會變得越來越活躍。

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（責(zé)任編輯：羅湘龍）

Study on the Optimization of Rural Entrepreneurship Environment in Guangdong，Hong Kong and Macao Dawan District

CHEN Jun-bin1，CAI Xiao-lin2，F(xiàn)ANG Kai1

（1. College of Economy and Trade;2. College of Innovation and Entrepreneurship Education，ZhongKai University of Agriculture and Engineering，Guangzhou 510225 ）

Abstract： Promoting the construction of the big bay area in Guangdong， Hong Kong and Macao is a major decision made by the Central Committee of the CPC Central Committee with Comrade Xi Jinping as the core. With the rapid development of the economy in the big bay area of Guangdong， Hong Kong and Macao， the entrepreneurial environment in the rural areas of the big bay area of Guangdong， Hong Kong and Macao has not been able to meet the needs of the business environment in Tai Wan imminent. It is urgent to optimize the rural entrepreneurship environment in the big bay area of Guangdong， Hong Kong and Macao. This paper describes and analyzes the current situation of rural entrepreneurial environment in Guangdong， Hong Kong and Macao from a macro perspective， and finds that there are three problems in rural entrepreneurial environment in Guangdong， Hong Kong and Macao. Finally， the paper puts forward the optimization path of rural entrepreneurial environment， which is to specify policies， improve rural living infrastructure， and introduce projects to rural areas.

Key words： Rural Entrepreneurial Environment;Guangdong， Hong Kong and Macao Big Bay District;Optimization Research