廣東省縣域農業(yè)生產效率分析

吳瑜萍 何琳 程碩

摘? ?要：農業(yè)生產效率提升是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。本文以《揭陽市統(tǒng)計年鑒（2015-2019）》的農業(yè)相關數(shù)據(jù)，從縣域的視角研究揭陽市農業(yè)生產效率，運用DEA模型對揭陽市5個縣域的3個投入指標和1個產出指標進行實證分析。結果顯示，2015-2019年揭陽市農業(yè)生產效率均屬于DEA無效，總體效率提升并不明顯，且各縣域呈現(xiàn)發(fā)展不平衡的狀態(tài)，僅惠來縣位于生產前沿面上，普寧市的農業(yè)生產效率最低，規(guī)模報酬屬于遞減態(tài)勢。因此，恰逢“十四五”謀劃之時，對揭陽市各縣域農業(yè)生產效率做出分析研究，為現(xiàn)階段提升揭陽市農業(yè)生產效率提出有參考價值的建議，為廣東省縣域農業(yè)生產效率分析提供范本。

關鍵詞：縣域;農業(yè)生產;效率;DEA模型;中間消耗

中圖分類號：F320.2 文獻標志碼：A 文章編號：1008-2697（2021）02-0030-04

一、引言

現(xiàn)階段，在“十三五”和“十四五”五期交匯的背景下，同時，我國正處于傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型的關鍵時期，以縣域作為基本單位的現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展是順利實現(xiàn)與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的著力點[1-2]。現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的首要目的是實現(xiàn)農業(yè)的生產效率提升，如何在“十四五”時期實現(xiàn)縣域農業(yè)加速超越，提高農業(yè)生產效益和高質量發(fā)展、深入加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，農業(yè)生產效率提升成為實現(xiàn)農業(yè)生產的可持續(xù)性發(fā)展的關鍵。

農業(yè)生產效率的問題一直是國內外學者重點關注的熱點?，F(xiàn)有的文獻中采用DEA模型測算農業(yè)生產效率狀況的已相當多，并為本研究提供了很好的參考，但是研究層面主要集中在省級和地市級層面對農業(yè)生產效率進行測度，目前對廣東省農業(yè)生產效率研究的文獻相對甚少，從縣域研究角度對農業(yè)生產效率的研究幾乎屬于空白狀態(tài)。揭陽市作為粵東地區(qū)面積最大、人口最多的傳統(tǒng)農業(yè)大市，地處粵港澳大灣區(qū)與海西經濟區(qū)的地理軸線中心，是保障廣東省珠三角城市群農特產品的有效供應。因此，對揭陽市農業(yè)生產效率的測度和研究分析，不僅有助于加快推進揭陽市農業(yè)現(xiàn)代化有效銜接，推動縣域經濟高質量發(fā)展，而且為管理者提供有效的決策信息，為粵東地區(qū)其他地市的縣域農業(yè)發(fā)展提供經驗指導。

二、研究方法及數(shù)據(jù)來源

（一）DEA方法的理論及模型

數(shù)據(jù)包絡分析方法（Data Envelopment Analysis，DEA）是美國著名運籌學家A.Charnes、W.W.Cooer和E.Rhodes在1978年提出的一種效率評價法，主要利用線性規(guī)劃方法，運用觀察到有效樣本數(shù)據(jù)，對決策單元（Decision Making Unit，簡稱 DMU）進行

生產有效性（DEA有效）評價的一種數(shù)量分析方法[3]。DEA模型是將全部決策單元的投入指標和產出指標投影到DEA的生產前沿面（包絡面）上，試圖找到投入與產出的組合最優(yōu)[4]。DEA模型常見的主要有C2R模型和BC2模型，C2R模型是決策單元處于固定規(guī)模報酬的假設，用于衡量總效率。BC2模型是決策單元處于變動規(guī)模效率的假設，它綜合效率（TE）分解成衡量純技術效率（PE）和規(guī)模效率（SE）。

基于C2R模型假設的規(guī)模報酬不變（即產量增加的比例等于各種生產要素增加的比例）的情況，顯然并不符合實際生產狀況，為此，本文采用規(guī)模效益可變的數(shù)據(jù)包絡模型BC2模型進行分析。假定DMU有a個，每個DMU的投入量和產出量分別用P和Q表示，因此，每個DMU的投入產出效率的線性形式如下：

其中，θ a為DMU的效率值;xp，a ， yq，a ， λa分別表示第a個DMU的第項投入值和產出值以及被賦予的權重。

（二）指標選取和數(shù)據(jù)來源

本研究采用2015-2019年揭陽市統(tǒng)計年鑒中5個縣域（區(qū)）：榕城區(qū)、揭東區(qū)（含空港經濟區(qū)和揭陽產業(yè)園）、揭西縣、惠來縣（含大南海石化工業(yè)區(qū)）、普寧市（含普寧僑區(qū)和大南山僑區(qū)）的農業(yè)相關數(shù)據(jù)，運用DEAP 2.1對揭陽市各縣域農業(yè)生產效率進行測算。

綜合考慮到指標之間的關系及數(shù)據(jù)可獲得性以及評價結果的可靠性，本文最終選取以農林牧漁業(yè)總產值（萬元）作為產出指標，以農林水事務支出（萬元）、農作物總播種面積（畝）、農林牧漁業(yè)中間消耗（萬元）作為投入指標，其中，本文選取了農林牧漁業(yè)中間消耗① 作為投入指標主要是有兩個方面，一方面是由于傳統(tǒng)的小農經濟影響，農業(yè)中間消耗品占農村居民人均總收入的比重較大。另一方面，是因為農業(yè)生產過程中，除了原有的基本要素投入以外，中間投入品的消耗也是農業(yè)生產投入的資本，既符合農業(yè)生產過程特征又反映農業(yè)經濟變化與效率[6]。因此，本文引入農林牧漁業(yè)中間消耗指標作為投入指標具有重要意義。

三、揭陽市農業(yè)生產效率的實證分析

運用DEAP 2.1軟件將投入指標和產出指標的數(shù)據(jù)采用BC2模型進行測度，并通過整理得到揭陽市各區(qū)2015-2019年農業(yè)生產效率的DEA結果，見表1。根據(jù)表1，整理制作出2015-2019年揭陽市各縣域效率均值的變化趨勢圖，如圖1所示。

（一）綜合效率分析

根據(jù)表1的計算結果，可以看出2015-2019年5個DMU綜合效益率（TE）中均值最低是2016年的0.878，最高值是2017年的0.954，其他年份均在0.9及以上。但是，總體上在2015-2019年揭陽市5個縣域并未達到DEA有效狀態(tài)（即當年農業(yè)生產投入綜合效益率為1）次數(shù)的，最高次數(shù)DEA有效狀態(tài)是惠來縣，占總數(shù)的57.1%，說明2015-2019年惠來縣農業(yè)生產連續(xù)4年保持最優(yōu)生產狀態(tài)，達到生產效率值為1。其次是榕城區(qū)28.5%和揭東區(qū)14.2%。榕城區(qū)作為揭陽市城鎮(zhèn)化進展最快的縣域，農業(yè)技術投入較多，但人均耕地面積小，規(guī)模提高受限。揭東區(qū)從2015年的農業(yè)生產效率有效到2019年的無效，規(guī)模效益遞增，主要原因是規(guī)模小和農業(yè)技術的影響。

其余兩個縣域，普寧市和揭西縣均從未達到DEA有效狀態(tài)，總體上農業(yè)生產處于低效率狀態(tài)。普寧市更是在每年揭陽市各縣域綜合效益率（TE）中在均是最低值。綜合以上結果，可以看出普寧市的綜合效益率在2015到2019年表現(xiàn)均為最差，下降趨勢明顯，因此，針對普寧市的農業(yè)改善迫不及待。

（二）純技術效率分析

純技術效率（PE）反映的是DMU在一定（ 最優(yōu)規(guī)模時）投入要素的生產效率。結合表1可知，惠來縣和榕城區(qū)在2015年到2019年的純技術效率表現(xiàn)最好，最低效率值0.99，說明這兩個縣域對農業(yè)技術利用程度較高。結合表2，2015年到2019年各縣域規(guī)模效率變化情況，可以看出2015年、2017年和2018年的規(guī)模報酬不變的比例為40%，2016年和2019年的規(guī)模報酬不變的比例為20%。綜合以上結果，可以看出普寧市的綜合技術效率在2015到2019年表現(xiàn)均為最差，而榕城區(qū)和惠來縣表現(xiàn)最好。

（三）規(guī)模效率分析

規(guī)模效率（SE）可由綜合效益率（TE）和純技術效率（PE）兩者的比值求得，反映是否具有最合適的生產規(guī)模。結合圖1可知，2015-2019年期間榕城區(qū)和惠來縣具有較合適的生產規(guī)模，規(guī)模效率整體較高，其他3個縣域均處于效率低下的狀態(tài)。

結合表2，表明各縣域的規(guī)模效率并未呈現(xiàn)出明顯的提升，且其并未明顯高于規(guī)模報酬遞減的比例，這表明其揭陽市總體農業(yè)生產規(guī)模的優(yōu)化效果并不理想，存在投入或者產出結構上的不合理。

四、結論與建議

（一）結論

本研究運用DEA模型對揭陽市各縣域農業(yè)生產投入產出效率進行測度和研究，從2015-2019年的這5年期間對揭陽市各縣域的農業(yè)綜合效率、純技術效率和規(guī)模效率進行分析，初步得出以下結論：

1. 從平均值看，揭陽市總體的農業(yè)生產效率均屬于未有效狀態(tài)。比較各縣域，2015-2019年普寧市的農業(yè)生產效率最低，連續(xù)5年規(guī)模效率遞減。惠來縣農業(yè)生產效率上表現(xiàn)最優(yōu)，效率值位于生產前沿面上。

2. 揭陽市各縣域的農業(yè)生產效率規(guī)模效率均值并無明顯的提升，變化基本屬于平緩的波動，但呈現(xiàn)發(fā)展不平衡的狀態(tài)。其中惠來縣處于農業(yè)規(guī)模效益不變，榕城區(qū)和揭東區(qū)屬于農業(yè)規(guī)模效益遞增狀態(tài)，普寧市和揭西縣屬于農業(yè)規(guī)模效益遞減狀態(tài)?？傮w上，2015-2019年全市的農業(yè)生產效益并不理想，存在較大的提升空間。

（二）建議

1. 加速推動農業(yè)科技進步?？萍家厥球寗愚r業(yè)生產力發(fā)展的第一動力[7]。在揭陽市加快推進農業(yè)現(xiàn)代化進程中，應該加快農業(yè)科技服務體系的健全和設施配套，一方面，加快對本土優(yōu)良品種的保護和改良，示范和推廣新技術、新工藝的引進;另一方面，提高農業(yè)機械化水平，大力推廣經濟實用、節(jié)本高效農機具，加快農業(yè)機械化步伐，為發(fā)展揭陽市本土的效益農業(yè)創(chuàng)造條件;最后，健全揭陽市基層農技推廣服務體系建設，重點加大對新型職業(yè)經營主體的培養(yǎng)和服務。

2. 特色農業(yè)銜接經營管理模式。各縣域應結合本土實際情況、特色農業(yè)、產業(yè)布局探尋符合自身發(fā)展的經營管理模式，并加快驅動與推廣?；輥砜h通過重點打造“惠來農海產品”特色品牌，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”經營管理方式發(fā)展本土農特優(yōu)產品，實現(xiàn)了農業(yè)規(guī)模效益提升和農戶增收致富。因此，培養(yǎng)和鼓勵更多具有縣域特色的農業(yè)產業(yè)，有效銜接經營管理模式，實現(xiàn)農業(yè)生產要素最優(yōu)匹配，提高縣域農業(yè)競爭力。

3. 加速推進農業(yè)適度規(guī)模經營。揭陽市應該在加快土地確權登記的基礎上，加速推進土地流轉市場建設，加大對新型主體支持力度，促進農業(yè)適度規(guī)模經營，突破農業(yè)生產規(guī)模報酬遞減狀態(tài)，提高農業(yè)生產效率。

4. 全面優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。本研究發(fā)現(xiàn)，揭陽市的農業(yè)產業(yè)結構存在不合理之處，各縣域應立足本土農業(yè)特色與優(yōu)勢，調整農業(yè)產業(yè)結構。例如近年來，揭西縣通過休閑旅游產業(yè)提檔升級，利用茶葉產業(yè)帶動觀光旅游產業(yè)融合發(fā)展，促進產業(yè)結構的優(yōu)化。因此，各縣域應最大限度促進產業(yè)之間互補，延伸農業(yè)產業(yè)鏈和價值鏈，實現(xiàn)農業(yè)生產效益最大化。

參考文獻：

[1] 翟璐.縣域經濟與農業(yè)現(xiàn)代化互動關系探析[ J ].學術交流，2014（10）：132-136.

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[3] 馬占新. 數(shù)據(jù)包絡分析模型與方法[M].北京：科學出版社，2010.

[4] 王惠瑩. 基于DEA的遼寧省農業(yè)生產效率研究[D].北京：北京交通大學，2012.

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[7] 宋霞，史建民.我國農業(yè)經濟投入產出效率評價[ J ].山東農業(yè)大學學報（社會科學版），2012，14（03）：16-20.

（責任編輯：羅湘龍）

Analysis of County Agricultural Production Efficiency in Guangdong Province

—— An Example of DEA Model Based on Five Counties in Jieyang City from 2015 to 2019

WU Yu-Ping，HE Lin，CHENG Suo

（School of Management，Zhongkai College of Agricultural Engineering，Guangzhou 510225）

Abstract： The improvement of agricultural production efficiency is an important means to realize agricultural modernization. Based on the agricultural related data of Jieyang Statistical Yearbook （2015-2019）， this paper studies the agricultural production efficiency of Jieyang City from the perspective of counties， and makes an empirical analysis of three input indicators and one output indicator of five counties in Jieyang City by using DEA model. The results show that the agricultural production efficiency of Jieyang City from 2015 to 2019 is DEA invalid， the overall efficiency improvement is not obvious， and the development of each county is unbalanced. Only Huilai County is in the front of production， Puning City has the lowest agricultural production efficiency， and the return to scale is decreasing. Therefore， this paper makes an analysis and Research on the county agricultural production efficiency of Jieyang City. At the same time， it coincides with the "fourteenth five year" plan. It puts forward some valuable suggestions for improving the agricultural production efficiency of Jieyang City at the present stage， and provides a model for the analysis of county agricultural production efficiency of Guangdong Province.

Key words： County;Agricultural Production;Efficiency;DEA Model;Intermediate Consumption