體制機(jī)制創(chuàng)新：“雙高計(jì)劃”背景下高職院校改革的生長(zhǎng)點(diǎn)

□王春柳

《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》開啟了我國(guó)教育現(xiàn)代化新征程，對(duì)職業(yè)教育現(xiàn)代化作出了要求與工作部署?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》也明確提出“推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”的重要任務(wù)。中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”）以落實(shí)立德樹人為根本任務(wù)，以問(wèn)題導(dǎo)向強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色，以目標(biāo)導(dǎo)向促進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化加快實(shí)現(xiàn)，旨在發(fā)揮高職教育的龍頭引領(lǐng)作用，創(chuàng)造可復(fù)制、可借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)和模式，引領(lǐng)職業(yè)教育改革發(fā)展。然而，部分高職院校的辦學(xué)理念、教育模式、人才培養(yǎng)質(zhì)量等與“雙高計(jì)劃”要求仍有不小的差距，尤其是體制機(jī)制障礙影響了創(chuàng)新潛力的充分挖掘，培養(yǎng)的人才還不能完全適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段的要求，從而導(dǎo)致我國(guó)高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、技術(shù)技能人才的短缺現(xiàn)象十分突出。因此，面對(duì)國(guó)家職業(yè)教育的新目標(biāo)和新要求，作為培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才的主要承擔(dān)者，高職院校應(yīng)加大改革力度，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，全面推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)，增值賦能，構(gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)高職教育“大有作為”。

一、“雙高計(jì)劃”背景下高職院校體制機(jī)制創(chuàng)新的重要性

深化體制機(jī)制創(chuàng)新不僅對(duì)加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快實(shí)現(xiàn)由低成本優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換具有戰(zhàn)略意義，而且對(duì)推進(jìn)“雙高計(jì)劃”背景下高職院校的改革發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）體制機(jī)制創(chuàng)新是高職院校高質(zhì)量發(fā)展的有效保障

“雙高計(jì)劃”在指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和保障措施上都具有新時(shí)代的特征，其目的是引領(lǐng)改革和創(chuàng)新，本質(zhì)是高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)正在以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)加速走向高質(zhì)量高效益發(fā)展時(shí)代，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，由此帶來(lái)的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，倒逼著高職院校改革創(chuàng)新。這就要求高職院校積極響應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，探索以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)的全方位綜合變革，增強(qiáng)高職類型教育的適應(yīng)性，進(jìn)而打造高職院校的高價(jià)值品牌。與此同時(shí)，“雙高計(jì)劃”要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須“形成一批有效支撐職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)”[1]。要制定出臺(tái)引領(lǐng)示范的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)，必須依靠“體制機(jī)制創(chuàng)新”這個(gè)根本，唯有建立一整套與新發(fā)展格局相適應(yīng)，更具活力的辦學(xué)、管理、人才培養(yǎng)等體制機(jī)制，方能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，賦能現(xiàn)代化職業(yè)教育體系構(gòu)建。

（二）體制機(jī)制創(chuàng)新是高職院校特色化發(fā)展的有效保障

產(chǎn)教融合，校企合作是高職院校特色發(fā)展的重要路徑?！半p高計(jì)劃”強(qiáng)調(diào)的是面向未來(lái)的創(chuàng)新，其主體是創(chuàng)新型高職院校和創(chuàng)新型企業(yè)的組合體，服務(wù)的產(chǎn)業(yè)是高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，合作企業(yè)是正在轉(zhuǎn)型或者已經(jīng)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代企業(yè)[2]。因此，高職院校需進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，提高校企合作水平。為此，須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)與教育鏈接的需求整合，共性與個(gè)性并蓄的框架重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接[3]。此外，高水平專業(yè)群是“雙高計(jì)劃”建設(shè)的重要發(fā)力點(diǎn)，是高職院校特色的具體體現(xiàn)。專業(yè)群建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需破解與產(chǎn)業(yè)契合度不高、資源集成不夠、合力不強(qiáng)等突出問(wèn)題，其難點(diǎn)在于體制機(jī)制改革，需打破專業(yè)界限，重組教學(xué)單位，調(diào)整優(yōu)化二級(jí)學(xué)院組織結(jié)構(gòu)，建立專業(yè)預(yù)警調(diào)整機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制等。因此，高職院校應(yīng)通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)資源整合，促進(jìn)融合發(fā)展，從而使特色更特，亮點(diǎn)更亮。

（三）體制機(jī)制創(chuàng)新是高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的有效保障

“雙高計(jì)劃”要求高職院校主動(dòng)適應(yīng)新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高等教育變革，加快實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。而實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵在于提高高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)能力、高水平的技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)能力及高效能的治理能力等。因此，需突破現(xiàn)有體制機(jī)制的制約和限制，圍繞生產(chǎn)方式變革、技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)公共服務(wù)創(chuàng)新等方面的需求，把握高職教育發(fā)展內(nèi)在規(guī)律和技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)技術(shù)技能人才；需以體制機(jī)制創(chuàng)新為契入點(diǎn)，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，聚焦企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，服務(wù)行業(yè)多樣化發(fā)展，打造創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，引領(lǐng)技術(shù)變革；需進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，破除思想障礙和制度藩籬，以全局視野、系統(tǒng)思維、整體謀劃，協(xié)同推進(jìn)開放式、融合式創(chuàng)新，加強(qiáng)各部門之間資源的統(tǒng)籌與融合，提高治理能力。

二、“雙高計(jì)劃”背景下高職院校體制機(jī)制創(chuàng)新面臨的現(xiàn)實(shí)困境

“雙高計(jì)劃”作為引領(lǐng)改革發(fā)展、彰顯類型教育特色、打造一流院校的排頭兵，理應(yīng)在辦學(xué)理念、內(nèi)涵特色、創(chuàng)新發(fā)展等方面走在前列，需要重點(diǎn)突破的是體制機(jī)制的創(chuàng)新探索。但在實(shí)施過(guò)程中仍面臨著許多現(xiàn)實(shí)困境：

（一）辦學(xué)體制機(jī)制不完善

當(dāng)前，我國(guó)高職院校基本上是單一主體辦學(xué)，企業(yè)、行業(yè)及社會(huì)各界等相關(guān)方參與辦學(xué)的積極性不高，動(dòng)力不足，產(chǎn)教深度融合的協(xié)調(diào)機(jī)制、校企緊密合作的運(yùn)行機(jī)制尚未形成，尤其是專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)鏈銜接機(jī)制、專業(yè)群的建設(shè)退出機(jī)制還不夠完善；高職院校單一的辦學(xué)主體導(dǎo)致管理體制也較單一，建立學(xué)校董事會(huì)（理事會(huì)）的不多，部分學(xué)校雖建立了專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，但行業(yè)、企業(yè)代表實(shí)質(zhì)參與學(xué)校辦學(xué)及重要事項(xiàng)的決策不多，深度參與專業(yè)調(diào)整、專業(yè)群建設(shè)的效果也不明顯；部分高職院?？紤]到學(xué)校的穩(wěn)定，對(duì)現(xiàn)有的管理體制創(chuàng)新不夠大膽，改革力度也不大，高職院校“千校一面”、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為突出，類型特色不明顯，適應(yīng)不了“雙高計(jì)劃”的新要求。

（二）治理體制機(jī)制不健全

高職院校校企協(xié)同育人機(jī)制還不成熟，校企合作各方在知識(shí)、技術(shù)、人力等資源配置不均衡，相關(guān)利益主體間的協(xié)調(diào)合作關(guān)系還沒(méi)理順，多元協(xié)同創(chuàng)新的治理格局尚未形成；校內(nèi)二級(jí)治理機(jī)制運(yùn)行不暢。由于責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等，導(dǎo)致二級(jí)學(xué)院的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性不高，工作執(zhí)行效率低下，內(nèi)部治理機(jī)制不健全，科學(xué)治理、高效治理、民主治理有待進(jìn)一步加強(qiáng)；數(shù)字化改革進(jìn)程緩慢，部分高職院校雖也投入一定的財(cái)力人力建設(shè)了智慧教室、網(wǎng)上辦事大廳等，但資源整合還不夠，利用率不高，要素資源配置不平衡，部門協(xié)同難度較大，用數(shù)字技術(shù)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的成效不明顯。

（三）質(zhì)量保障機(jī)制不匹配

高職院校常態(tài)化自主診斷改進(jìn)機(jī)制還不健全，內(nèi)部質(zhì)量保障體系尚未形成，且與質(zhì)量建設(shè)改進(jìn)“兩張皮”，對(duì)照質(zhì)量目標(biāo)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)不及時(shí)，問(wèn)題整改后續(xù)跟蹤檢查不到位。同時(shí)，大部分高職院校對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)字資源利用不足，對(duì)人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集、分析和利用不深入，尚未建立數(shù)據(jù)積累應(yīng)用平臺(tái)，對(duì)已有的平臺(tái)、報(bào)表等資源整合利用不夠。此外，質(zhì)量監(jiān)控主體較單一，監(jiān)控方式較封閉，監(jiān)控力量較薄弱，無(wú)法客觀全面評(píng)價(jià)教育教學(xué)質(zhì)量。

（四）激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制不科學(xué)

高職院校的職稱評(píng)聘導(dǎo)向不明顯，過(guò)度追求論文、課題數(shù)量的現(xiàn)象仍然存在，潛心治學(xué)的氛圍需進(jìn)一步濃郁；績(jī)效分配激勵(lì)作用不突出，激勵(lì)方法缺乏創(chuàng)新性，激勵(lì)方式缺乏靈活性，績(jī)效管理與教職工職業(yè)生涯發(fā)展結(jié)合不充分；考核評(píng)價(jià)實(shí)效性有待增強(qiáng)，考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏彈性，考核方法偏于定性，評(píng)價(jià)主體、內(nèi)容、方式均較單一，難以激發(fā)教職員工的創(chuàng)新活力。

三、“雙高計(jì)劃”背景下高職院校體制機(jī)制創(chuàng)新對(duì)策與路徑

沒(méi)有職業(yè)教育的現(xiàn)代化，就沒(méi)有教育的現(xiàn)代化。職業(yè)教育現(xiàn)代化最緊迫的就是要破除體制機(jī)制障礙?！半p高計(jì)劃”是具有中國(guó)特色的辦學(xué)形式，是推動(dòng)職業(yè)教育改革向縱深發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)教育邁向現(xiàn)代化的有效途徑。因此，“雙高計(jì)劃”學(xué)校須堅(jiān)定職業(yè)教育發(fā)展方向與定位，進(jìn)一步強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，深化辦學(xué)、治理、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面的全方位變革，積累可復(fù)制、可借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)和模式，做改革的先行者和行動(dòng)得，從而形成發(fā)展新生態(tài)。

（一）創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。應(yīng)著力完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制，不斷創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制。

1.深化專業(yè)群建設(shè)機(jī)制。首先，應(yīng)圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，面向產(chǎn)業(yè)新需求、新結(jié)構(gòu)、新定位和新形態(tài)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈或崗位群需求，通過(guò)對(duì)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的有效分析，按照專業(yè)群建設(shè)的內(nèi)在邏輯科學(xué)重構(gòu)專業(yè)群，整合重組優(yōu)質(zhì)特色專業(yè)資源，促進(jìn)專業(yè)協(xié)作，資源共享，凝聚人才培養(yǎng)合力。其次，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)職業(yè)崗位的關(guān)鍵要求融入到專業(yè)群建設(shè)中，利用人工智能等數(shù)字化技術(shù)，改造專業(yè)群、專業(yè)和課程，構(gòu)建體系化、高品質(zhì)的專業(yè)群數(shù)字化教育資源，實(shí)現(xiàn)跨界融合、跨學(xué)科融合，形成邏輯合理、知識(shí)關(guān)聯(lián)、協(xié)同共享的高水平專業(yè)群。并按照一個(gè)專業(yè)群服務(wù)一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、對(duì)應(yīng)一組崗位群的方式，有效發(fā)揮專業(yè)群集群優(yōu)勢(shì)和資源集聚效應(yīng)，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)社會(huì)。再次，應(yīng)成立由專業(yè)（群）帶頭人、知名行業(yè)專家、領(lǐng)軍企業(yè)家等組成的專業(yè)群建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，完善“工作方案、運(yùn)行實(shí)施、質(zhì)量評(píng)價(jià)、研究實(shí)踐”循環(huán)制度體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段對(duì)專業(yè)群建設(shè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，促進(jìn)專業(yè)群高質(zhì)量發(fā)展。如浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院構(gòu)建了專業(yè)群建設(shè)機(jī)制。（如圖1）

2.建立健全行業(yè)企業(yè)等利益相關(guān)方共同參與的特色化辦學(xué)體制，把企業(yè)資本、技術(shù)、設(shè)備、文化等要素融入學(xué)校教育中，實(shí)現(xiàn)校企一體，同頻共振，協(xié)同發(fā)展，打造校企命運(yùn)共同體。大膽嘗試探索股份制、混合所有制辦學(xué)體制，吸引社會(huì)力量參與職業(yè)院校辦學(xué)，構(gòu)建學(xué)校與社會(huì)相互交融的無(wú)邊界組織模式，實(shí)現(xiàn)雙元甚至多元管理和育人。學(xué)校應(yīng)聯(lián)合企業(yè)建立對(duì)接產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院或產(chǎn)教中心，學(xué)校老師負(fù)責(zé)基礎(chǔ)教育，企業(yè)派出工程師或培訓(xùn)師負(fù)責(zé)核心專業(yè)課程訓(xùn)練，指導(dǎo)學(xué)生開展生產(chǎn)實(shí)習(xí)實(shí)踐，并把產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、緊貼產(chǎn)業(yè)需求的前沿知識(shí)、企業(yè)職業(yè)素養(yǎng)等內(nèi)容融入到專業(yè)教學(xué)中，讓學(xué)生在真實(shí)的工作環(huán)境中真刀真槍地真干實(shí)做，實(shí)現(xiàn)崗位技術(shù)學(xué)習(xí)“零距離”，也讓教師真正參與頂崗實(shí)踐，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)踐教學(xué)能力，使產(chǎn)業(yè)活動(dòng)與教育活動(dòng)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合。同時(shí)，實(shí)施產(chǎn)教文化融合發(fā)展。文化融合是產(chǎn)教深度融合的核心，學(xué)校有選擇性引進(jìn)企業(yè)行業(yè)中有利于學(xué)校和師生發(fā)展的優(yōu)秀文化，企業(yè)行業(yè)有的放矢地吸收學(xué)校中促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)的文化，并進(jìn)行融合創(chuàng)新。通過(guò)學(xué)校文化與企業(yè)文化、行業(yè)文化的深度融合，凝聚共識(shí)，打造共同體，有效提升產(chǎn)教融合的深度與力度。此外，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，打造產(chǎn)教園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等產(chǎn)教深度融合技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，將人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、文化交流等功能高度集成，形成政校企行等主體之間形成更加順暢持久的協(xié)作模式，培育具有持續(xù)創(chuàng)新能力的科技服務(wù)與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以高水平的技術(shù)創(chuàng)新和科技服務(wù)引領(lǐng)人才培養(yǎng)、服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展（如圖2）。如浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與溫州報(bào)業(yè)集團(tuán)聯(lián)合打造了浙江創(chuàng)意園并形成了基于園區(qū)化產(chǎn)教融合校企一體的育人范式，不僅為學(xué)校人才培養(yǎng)提供服務(wù)，大大提升了學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、技術(shù)技能水平等，有力促進(jìn)了學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高，也為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題提供解決方案、技術(shù)支持和技術(shù)咨詢，提高企業(yè)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

圖2 基于園區(qū)化產(chǎn)教融合的校企一體育人范式

3.深化三教改革，合作育人。校企雙方共建校企合作管理部門，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，建立制度，加大宣傳，推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)參與學(xué)校的培養(yǎng)方案制定實(shí)施、專業(yè)群知識(shí)體系構(gòu)建、課程體系調(diào)整、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)及教學(xué)資源建設(shè)等人才培養(yǎng)全過(guò)程，使專業(yè)課程內(nèi)容盡可能符合企業(yè)工作崗位能力要求，齊心構(gòu)建校企共建共管的合作模式。同時(shí)應(yīng)建立“共享共贏”的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，讓企業(yè)獲得所需的技術(shù)技能人才和技術(shù)服務(wù)，讓學(xué)校獲得師資、基地、管理等教育資源，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新與變革，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)需求側(cè)與人才培養(yǎng)供給側(cè)全要素的有機(jī)融合。比如成立學(xué)?！靶Ｐ衅蟆眳f(xié)同管理理事會(huì)，構(gòu)建三方共同參與學(xué)校人才培養(yǎng)的良性運(yùn)行機(jī)制。深化三教改革，校企共建兼職教師人才庫(kù)，并建立相應(yīng)的管理制度，共同培育專業(yè)群課程開發(fā)團(tuán)隊(duì)，打造“互兼共管”的“雙師”隊(duì)伍，學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)教師走進(jìn)行業(yè)企業(yè)、走進(jìn)生產(chǎn)一線，與行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員合作開發(fā)新產(chǎn)品，提高教師的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)能力。企業(yè)應(yīng)引導(dǎo)技術(shù)骨干全方位參與專業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目開發(fā)、工學(xué)結(jié)合設(shè)計(jì)安排等。同時(shí)以崗位需求為導(dǎo)向，著眼行業(yè)前沿，聚焦新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范，校企深度合作開發(fā)教材；對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，突出崗位能力，開發(fā)基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的課程，構(gòu)建邏輯合理、內(nèi)容科學(xué)的“平臺(tái)+模塊”課程體系。此外應(yīng)充分挖掘并整合企業(yè)有關(guān)資源，搭建教學(xué)平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)教學(xué)場(chǎng)景，建立以“大師工作室”為引領(lǐng)的工匠工作坊，促進(jìn)面向企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式教法改革。積極探索現(xiàn)代學(xué)徒制式、工作坊式、項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)式、書證融通式（1+X 證書試點(diǎn)）等現(xiàn)代教學(xué)模式改革。此外，建立協(xié)同創(chuàng)新中心、技能大師工作室、技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心等，將學(xué)校打造成為技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的重要載體，有力促進(jìn)技術(shù)技能積累與轉(zhuǎn)化，同時(shí)，通過(guò)技術(shù)反求、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)改良、技術(shù)革新，幫助中小微企業(yè)解決所面臨的技術(shù)問(wèn)題，提高產(chǎn)品的技術(shù)附加值。

（二）健全治理機(jī)制

“雙高計(jì)劃”學(xué)校應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)守“為黨育人、為國(guó)育才”的初心和使命，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，貫徹新發(fā)展理念，不斷健全治理機(jī)制。

1.健全數(shù)據(jù)治理。數(shù)據(jù)治理就是進(jìn)行數(shù)據(jù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域的建設(shè)和管理的全流程。健全數(shù)據(jù)治理的常態(tài)化工作機(jī)制，不斷規(guī)范數(shù)據(jù)生產(chǎn)、管理、使用、安全等環(huán)節(jié)，最大限度彰顯數(shù)據(jù)價(jià)值，提高數(shù)據(jù)治理能力。一是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。面對(duì)高職院校部門間、學(xué)院間、層級(jí)間協(xié)同難等問(wèn)題，通過(guò)數(shù)字化改革打破數(shù)據(jù)壁壘，消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)跨部門、跨學(xué)院、跨層級(jí)等多跨協(xié)同聯(lián)動(dòng)，重塑運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)改革舉措集成、應(yīng)用集成、效果集成。二是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。把好數(shù)據(jù)產(chǎn)生、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，根據(jù)不同環(huán)節(jié)的特點(diǎn)采用不同的質(zhì)量管理手段，構(gòu)建計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理閉環(huán)結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系。同時(shí)建立數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)狀分析、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)、跟蹤改進(jìn)和考核評(píng)估為主要內(nèi)容的質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)模式。三是培育數(shù)據(jù)文化。樹立數(shù)據(jù)治理新理念，建立健全良性互動(dòng)、共建共治的數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制，打造憑數(shù)據(jù)說(shuō)話、憑數(shù)據(jù)決策、憑數(shù)據(jù)考核的數(shù)據(jù)治理文化氛圍。

2.健全協(xié)同治理。有效整合政校行企優(yōu)質(zhì)教育資源，搭建協(xié)同治理平臺(tái)，建立政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等共同參與的理事會(huì)或董事會(huì)治理機(jī)制，加強(qiáng)共建共治共享，提升協(xié)同治理能力。如溫州現(xiàn)代物流學(xué)院由浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、溫州市道路運(yùn)輸管理局（溫州市公路與運(yùn)輸管理中心）、溫州市物流商會(huì)、浙江大學(xué)管理學(xué)院共建，將政府的政策優(yōu)勢(shì)、浙工貿(mào)的育人優(yōu)勢(shì)、浙大的管理科研優(yōu)勢(shì)、商會(huì)的企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了有機(jī)整合，為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才保障和智力支撐，助推區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。物流管理專業(yè)依托溫州現(xiàn)代物流學(xué)院平臺(tái)，圍繞區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)共性需求，將平臺(tái)匯聚的政府、重點(diǎn)大學(xué)、協(xié)會(huì)、企業(yè)等資源融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，構(gòu)建了基于政產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同治理機(jī)制（如圖3）。

圖3 政產(chǎn)學(xué)研用，共建溫州現(xiàn)代物流學(xué)院

3.健全科學(xué)治理。一是優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層治理創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，是學(xué)校治理現(xiàn)代化的有效途徑。應(yīng)適應(yīng)專業(yè)群建設(shè)需要，以群建院，組建相應(yīng)的二級(jí)學(xué)院，并以專業(yè)群為基點(diǎn)，調(diào)整人、財(cái)、物、信息等資源的配置，實(shí)現(xiàn)資源的有效聚合。同時(shí)進(jìn)一步突出二級(jí)學(xué)院在治理中的主體作用，充分發(fā)揮二級(jí)學(xué)院的優(yōu)勢(shì)與價(jià)值，努力將二級(jí)學(xué)院打造成特定行業(yè)企業(yè)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和區(qū)域社會(huì)服務(wù)中心。二是發(fā)展跨專業(yè)的教學(xué)組織。隨著治理重心下放至二級(jí)學(xué)院，專業(yè)群的作用日益凸顯，建立發(fā)展跨專業(yè)的教學(xué)組織勢(shì)在必行。應(yīng)打破專業(yè)建制的壁壘，建立跨專業(yè)，適合專業(yè)群發(fā)展的教學(xué)組織，實(shí)現(xiàn)各專業(yè)間、專業(yè)群間的深度融合和集成創(chuàng)新，為學(xué)生獲得更多的跨專業(yè)課程學(xué)分，雙專業(yè)職業(yè)資格證書，跨年級(jí)選修課程等提供有力的保障。三是完善治理制度。著力從制度的制定、執(zhí)行、創(chuàng)新等方面加以完善，用系統(tǒng)化的思維、法治化的方式和智能化手段，提高治理效能，從而推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（三）建立質(zhì)量保障機(jī)制

圍繞“雙高計(jì)劃”的建設(shè)任務(wù)，不斷完善以持續(xù)改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)的內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制。建立以適應(yīng)社會(huì)需求能力、動(dòng)態(tài)調(diào)整能力、服務(wù)貢獻(xiàn)能力三大能力為導(dǎo)向的專業(yè)群診斷改進(jìn)機(jī)制，根據(jù)專業(yè)群的專業(yè)定位、服務(wù)面向及技術(shù)服務(wù)等情況，結(jié)合人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈需求的匹配度，采用定性與定量相結(jié)合的辦法對(duì)專業(yè)群進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，并實(shí)施基于動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果的專業(yè)群“紅黃藍(lán)牌”預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)群合理布局與柔性治理；建立人才培養(yǎng)質(zhì)量診改數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與管理平臺(tái)，充分利用高職人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集管理平臺(tái)、高等教育學(xué)校（機(jī)構(gòu)）統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以及其他第三方評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)積累平臺(tái)等大數(shù)據(jù)平臺(tái)定期對(duì)人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)與分析，不斷健全跟蹤、分析、診斷、改進(jìn)等制度，以教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，推進(jìn)內(nèi)部診斷改進(jìn)制度建設(shè)；建立“政府+企業(yè)+社會(huì)+學(xué)生+家長(zhǎng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”多元監(jiān)控模式，創(chuàng)新監(jiān)控形式，優(yōu)化監(jiān)控環(huán)節(jié)，形成內(nèi)部監(jiān)控與外部監(jiān)控相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的監(jiān)控體系，同時(shí)還要加強(qiáng)監(jiān)督制約，確保監(jiān)控體系行之有效。

（四）完善激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制

推進(jìn)破“五唯”改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。改革教師職稱評(píng)審制度，建立按崗位分類評(píng)聘、業(yè)績(jī)成果可替代論文課題、標(biāo)志性成果可直聘上一級(jí)職稱等制度；建立以教學(xué)業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的分類考核評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)教學(xué)為主型、教學(xué)科研并重型、科研型、社會(huì)服務(wù)型等不同類型的教師實(shí)施分類管理、考核和評(píng)價(jià)。以“雙高計(jì)劃”重點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)為牽引，加大教學(xué)成果獎(jiǎng)、教學(xué)能力、技能大賽、教材建設(shè)等在考核評(píng)價(jià)中的權(quán)重。如，獲得標(biāo)志性成果的教師直接考核為優(yōu)秀；改革績(jī)效分配機(jī)制。建立以能力、水平、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績(jī)效分配機(jī)制，不斷完善績(jī)效分配、職務(wù)晉升、精神表彰、末位幫扶等系列激勵(lì)政策。同時(shí)打破職務(wù)聘任“終身制”、薪酬激勵(lì)“天花板”，健全以“優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”導(dǎo)向的績(jī)效工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。