澳大利亞TAFE學(xué)院行業(yè)參與的經(jīng)驗(yàn)與思考
——對中澳合作項(xiàng)目的啟示

□張勁博 邵丹璐

澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（Technical and Further Education，以下簡稱TAFE 學(xué)院）以其“行業(yè)導(dǎo)向”的鮮明辦學(xué)特色和高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)模式，成為世界職業(yè)教育與培訓(xùn)的典范，其成功的核心就在于引入行業(yè)力量全方位參與職業(yè)教育辦學(xué)，其中以新南威爾士州TAFE 學(xué)院（以下簡稱TAFE NSW）最為突出。本研究聚焦近年來TAFE NSW 學(xué)院的改革措施，把握澳洲TAFE 體系中行業(yè)角色的最新發(fā)展動向，借助澳洲行業(yè)深度參與職業(yè)教育與培訓(xùn)體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，探究當(dāng)前中澳合作TAFE 項(xiàng)目的辦學(xué)困境，為中澳TAFE 項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展尋找出路。

一、澳大利亞TAFE 行業(yè)深度參與的經(jīng)驗(yàn)——以澳大利亞TAFE NSW 學(xué)院為例

澳大利亞新南威爾士州TAFE 學(xué)院（TAFE NSW） 是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)（Vocational Education and Training，以下簡稱VET） 體系中最大，也是最具代表性的學(xué)院。學(xué)院擁有130 個(gè)校區(qū)，每年為50 多萬學(xué)生提供國家認(rèn)可的職業(yè)教育和高等教育服務(wù)，并與全球超過25000 家企業(yè)保持合作關(guān)系[1]。TAFE NSW 之所以吸引國內(nèi)高職院?？缪蠛献?，在于其在教育產(chǎn)品、學(xué)院管理、校企合作、質(zhì)量監(jiān)督等多個(gè)方面展現(xiàn)出的顯著行業(yè)性特點(diǎn)。

（一）澳大利亞TAFE NSW 學(xué)院四大行業(yè)性特征

1.行業(yè)制定TAFE NSW 學(xué)院的課程培訓(xùn)包。TAFE NSW 一直以來承擔(dān)著澳洲VET 體系的核心工作，在全國通用的學(xué)歷資格框架（Australian Qualifications Framework）內(nèi)，每年為學(xué)生提供超過1200 個(gè)職業(yè)教育與培訓(xùn)類課程，其中大部分課程來自國家認(rèn)證的技能培訓(xùn)包（Training Package）[1]。培訓(xùn)包是澳大利亞行業(yè)制定并認(rèn)可的系列職教課程，這些課程規(guī)定了相關(guān)行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)習(xí)者應(yīng)達(dá)到的具體能力要求。全澳各行業(yè)培訓(xùn)包課程的開發(fā)工作和相關(guān)職業(yè)資格證書的授權(quán)，由三個(gè)國家級行業(yè)職能機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)：澳大利亞行業(yè)和技能委員會（AISC）、行業(yè)參考委員會（IRCs）、技能服務(wù)組織（SSOs）[2]。

澳大利亞行業(yè)和技能委員會（AISC）是澳大利亞政府設(shè)立的國家級行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織，為澳洲VET體系的發(fā)展制定政策方針，其11 名委員均為澳洲行業(yè)資深專家，委員會主席曾擔(dān)任澳洲兩家商業(yè)集團(tuán)的首席執(zhí)行官，10 位委員從事通信、汽車制造、計(jì)算機(jī)等多個(gè)行業(yè)[3]。AISC 的具體職責(zé)包括批準(zhǔn)和監(jiān)督課程培訓(xùn)包的實(shí)施與認(rèn)證流程、協(xié)調(diào)各行業(yè)組織的合作共商、監(jiān)督VET 體系改革等，保障下屬行業(yè)參考委員會和技能服務(wù)組織合規(guī)運(yùn)作。

行業(yè)參考委員會（IRCs）是課程培訓(xùn)包的核心開發(fā)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)將行業(yè)新興技能轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)包中的技能標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)包滿足企業(yè)和勞動力對技能和職業(yè)資格認(rèn)證的需求。目前澳洲共有66 個(gè)IRCs[3]，以金融服務(wù)業(yè)行業(yè)參考委員會（Financial Service Industry Reference Committee，F(xiàn)SIRC）為例，其成員由澳洲聯(lián)邦銀行、西太平洋銀行、LMI 集團(tuán)等14 家頂級企業(yè)或社會機(jī)構(gòu)代表組成，負(fù)責(zé)銀行業(yè)務(wù)、貸款經(jīng)紀(jì)、金融市場等具體業(yè)務(wù)的技能信息收集，依據(jù)澳大利亞學(xué)歷資格框架制定行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，為全國金融服務(wù)行業(yè)的培訓(xùn)包開發(fā)提供專業(yè)指導(dǎo)意見，保證技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格證書為行業(yè)所需且全國通用。

技能服務(wù)組織（SSOs）負(fù)責(zé)培訓(xùn)包的具體開發(fā)，搜集跨行業(yè)新興技能需求，協(xié)助IRCs 與行業(yè)、企業(yè)和雇主之間的信息互通并制定行業(yè)認(rèn)可的能力標(biāo)準(zhǔn)。目前，共有6 個(gè)技能服務(wù)組織，包括藝術(shù)巴士創(chuàng)新服務(wù)（Artibus Innovation）、普華永道澳洲技能（PWC's Skills for Australia）、澳大利亞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（Australian Industry Standards）、技能影響力（Skills Impact）、IBSA 制造（IBSA Manufacturing）和技能IQ（Skills IQ）[4]。它們作為行業(yè)與職教體系之間信息共享的紐帶，為行業(yè)提供有效的咨詢平臺。

這三個(gè)國家級行業(yè)職能機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)行，意味著行業(yè)意見決定了TAFE NSW 學(xué)院人才培養(yǎng)的具體課程內(nèi)容和技能培訓(xùn)方式。根據(jù)澳大利亞國家職業(yè)教育研究中心2020年度調(diào)查《Employers’use and views of the VET system 2020》，80%的行業(yè)雇主對國家認(rèn)證的培訓(xùn)課程效果和畢業(yè)生技能感到滿意[5]。

2.行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)TAFE NSW 學(xué)院的內(nèi)部管理。TAFE NSW 學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)層既是各級政府理事會的重要成員，也是各自行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。學(xué)院最新的職能結(jié)構(gòu)主要分為四個(gè)層次：董事總經(jīng)理（Managing Director）、委員董事會（Commission Board）、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)（Executive Leadership Team）和區(qū)域總經(jīng)理（Regional General Manager）。其中，董事總經(jīng)理擁有極為豐富的公共交通業(yè)，尤其是輪渡行業(yè)團(tuán)隊(duì)管理經(jīng)驗(yàn)，主要負(fù)責(zé)學(xué)院委員董事會日常事務(wù)；委員董事會（Commission Board）是學(xué)院的高級咨詢顧問團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)制定學(xué)院未來各項(xiàng)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，向直屬部長提供政策建議，9 名成員中有7 人來自不同行業(yè)，包括公共福利、煤礦、金融、地產(chǎn)等，至少4 人擁有自己營運(yùn)的企業(yè)或公司，有著深厚的行業(yè)從業(yè)背景[6]。執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)（Executive Leadership Team）是學(xué)院資深戰(zhàn)略顧問小組，負(fù)責(zé)向上級管理層提供參謀，參與主管學(xué)院的人事安排、質(zhì)量監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)等主要職能，7 名成員中有5 人來自航空、金融、審計(jì)等行業(yè)，是資深的行業(yè)實(shí)踐家和職業(yè)教育先行者[6]。TAFE NSW 學(xué)院自上而下結(jié)構(gòu)性融入行業(yè)管理的運(yùn)行體制，讓TAFE NSW 學(xué)院在鞏固發(fā)展與各行業(yè)合作關(guān)系、掌握行業(yè)新興議題、開發(fā)行業(yè)所需培訓(xùn)課程等方面成為澳大利亞職業(yè)教育的典范。

3．行業(yè)深度參與TAFE NSW 學(xué)院校企合作。TAFE NSW 學(xué)院擁有多個(gè)層面的校企合作機(jī)制，如國家級的澳大利亞學(xué)徒制（Australian Apprenticeships）和校級合作平臺技能點(diǎn)（SkillsPoints）等。通過建立穩(wěn)定的校企協(xié)作平臺，TAFE NSW 學(xué)院的學(xué)生不僅能下企業(yè)參與崗位實(shí)踐，將所學(xué)技能運(yùn)用于真實(shí)環(huán)境，同時(shí)能夠檢驗(yàn)所學(xué)技能與崗位需求的契合度；教師定期到固定的合作企業(yè)中接受崗位培訓(xùn)，更新實(shí)踐技能知識，并利用“教師-雇主”協(xié)作機(jī)制、教師訪問學(xué)生工作場所、行業(yè)雇主咨詢平臺等方法，幫助TAFE NSW 學(xué)院及時(shí)了解行業(yè)的最新發(fā)展動態(tài)，強(qiáng)化學(xué)院內(nèi)部的教師培訓(xùn)[7]。行業(yè)專家也經(jīng)常作為兼職老師，將最新的行業(yè)技能、行業(yè)需求等信息帶給學(xué)校。行業(yè)與TAFE NSW 的深度互動，還體現(xiàn)在學(xué)院向企業(yè)學(xué)徒和正式員工提供崗位培訓(xùn)，通過培訓(xùn)反饋研判其培訓(xùn)效能，進(jìn)而不斷調(diào)整和改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容、方式、地點(diǎn)，滿足企業(yè)的技能需求[8]。

4.行業(yè)深度參與TAFE NSW 學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)管。澳大利亞國會和政府成立的澳洲技能質(zhì)量管理局（ASQA），作為國家職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的最高監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國90%注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（Registered Training Organisations，以下簡稱RTO）的認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)督，其中包括TAFE NSW 學(xué)院。ASQA 必須依照行業(yè)參與制定的法定標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督TAFE NSW 學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量，監(jiān)督學(xué)院嚴(yán)格按照培訓(xùn)包中的行業(yè)技能要求實(shí)施培訓(xùn)。例如，《Standards for VET Regulators 2015》（VET 監(jiān)管者標(biāo)準(zhǔn)2015） 中條款1.5 明確規(guī)定：RTO 的培訓(xùn)和測驗(yàn)過程必須符合行業(yè)需求并由行業(yè)參與指導(dǎo)，必須保證培訓(xùn)人員具備行業(yè)從業(yè)背景和最新的行業(yè)技能[9]。在監(jiān)管過程中ASQA 必須與AISC、SSOs 等行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)以及各州行業(yè)組織緊密協(xié)商，將行業(yè)最新發(fā)展動態(tài)融入各個(gè)TAFE學(xué)院的監(jiān)管和評估中，牢牢把控TAFE NSW 學(xué)院合規(guī)運(yùn)作和辦學(xué)質(zhì)量。

（二）TAFE NSW 學(xué)院以行業(yè)為導(dǎo)向的最新改革措施

近年來，TAFE NSW 學(xué)院不斷發(fā)掘各行業(yè)最新動向，以行業(yè)新興需求為風(fēng)向標(biāo)實(shí)施了多項(xiàng)創(chuàng)造性改革舉措，為新南威爾士州的經(jīng)濟(jì)與教育事業(yè)增添了多元化前進(jìn)動力，也為中澳TAFE 項(xiàng)目的改進(jìn)提供了新的思路與借鑒。

1.打造企業(yè)個(gè)性化課程培訓(xùn)服務(wù)窗口“TAFE Enterprise”。2018年，TAFE NSW 學(xué)院推出首個(gè)專門面向企業(yè)的技能培訓(xùn)與服務(wù)平臺“TAFE Enterprise”，TAFE Enterprise 以國際頂尖企業(yè)為目標(biāo)客戶，目標(biāo)客戶包括Cisco、Telstra、Harley-Davidson 等多家龍頭企業(yè)，利用B2B（Business to Business）模式為其量身制定個(gè)性化課程培訓(xùn)項(xiàng)目。如TAFE Enterprise與Cisco 公司共建的Networking Academy（互聯(lián)網(wǎng)研究院）已在26 個(gè)校區(qū)開設(shè)了Cisco 網(wǎng)絡(luò)課程，已有3941 名學(xué)生通過了網(wǎng)絡(luò)安全課程培訓(xùn)[10]；與Telstra公司合作設(shè)計(jì)三項(xiàng)培訓(xùn)證書項(xiàng)目（包括通信與戰(zhàn)略管理學(xué)士后文憑、通信網(wǎng)絡(luò)工程學(xué)士后文憑和證書），目前，已幫助38 位畢業(yè)生獲得Telstra 的工作機(jī)會[11]；協(xié)同International Convention Centre Sydney公司開發(fā)酒店管理與食品安全課程，幫助企業(yè)對900名新進(jìn)員工進(jìn)行入行培訓(xùn)[12]。此外，TAFE Enterprise還為澳洲兩大公益機(jī)構(gòu)（Central Coast Local Health District 和Family and Community Services）提供員工特需培訓(xùn)以及國家職業(yè)技能課程培訓(xùn)服務(wù)，如：土著醫(yī)療從業(yè)資格四級證書課程（Certificate IV in Aboriginal Health Practitioner）等[13]，助力區(qū)域公益事業(yè)的發(fā)展。這一創(chuàng)新經(jīng)營模式，不僅為高職院校在解決職業(yè)教育學(xué)用不符、學(xué)校社會服務(wù)欠缺等辦學(xué)難題上提供了明確的解決之道，也展示了學(xué)校創(chuàng)收、增進(jìn)品牌影響力的新途徑。

2.攜手行業(yè)共創(chuàng)技能點(diǎn)（SkillsPoints）合作平臺。2017年TAFE NSW 學(xué)院借助TAFE Enterprise平臺聯(lián)合人工智能產(chǎn)業(yè)共同打造了第一個(gè)技能點(diǎn)（Skills Points）[14]。該技能點(diǎn)由8 到15 名熟知行業(yè)現(xiàn)狀的職業(yè)教育專家領(lǐng)導(dǎo)，專門負(fù)責(zé)制定“創(chuàng)新制造、機(jī)器人技術(shù)與科學(xué)（Innovative Manufacturing，Robotics and Science）”領(lǐng)域的國家課程培訓(xùn)包，同時(shí)還為相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)或個(gè)人量身制定高等教育課程、商業(yè)課程和非認(rèn)證課程，例如針對澳大利亞最大食品零售商Woolworths 對食品知識、肉類處理和維系客戶關(guān)系等三項(xiàng)技能的需求，專門開發(fā)了一套相當(dāng)于澳方三級證書的精簡課程和一套為期6 個(gè)月的團(tuán)隊(duì)技能培訓(xùn)課程[15]，該課程同時(shí)向?qū)W院學(xué)生開放。技能點(diǎn)還允許在校學(xué)生直接參與日常運(yùn)作，讓學(xué)生直觀感受行業(yè)工作氛圍。TAFE NSW 學(xué)院陸續(xù)與來自11 個(gè)產(chǎn)業(yè)的大型或新興企業(yè)合作擴(kuò)建了8 個(gè)技能點(diǎn)[16]，囊括了新南威爾士州能源、建筑、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為全州職業(yè)人才提供全方位的技能教育服務(wù)。在這一創(chuàng)新模式下，技能點(diǎn)成為連接新南威爾士州企業(yè)之間、企業(yè)和學(xué)校間的“交通站”，并協(xié)助TAFE NSW 學(xué)院開發(fā)最應(yīng)時(shí)的職業(yè)教育課程，充實(shí)了培訓(xùn)包內(nèi)容。

3．利用校企平臺多樣化提升師資教學(xué)和技能水平。TAFE NSW 學(xué)院始終將師資隊(duì)伍建設(shè)視為保障辦學(xué)質(zhì)量的核心要素。學(xué)院在其“TAFE NSW 戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃2016—2022”中明確提出：要打造一支以客戶優(yōu)先、自信驕傲且富有成效的TAFE 團(tuán)隊(duì)[17]。學(xué)院面對競爭加劇的職業(yè)教育與培訓(xùn)市場，利用校企平臺實(shí)施多樣化培訓(xùn)。首先，TAFE NSW 推出了內(nèi)部“教師學(xué)習(xí)和發(fā)展在線圖書館”，讓分布在不同校區(qū)的教師共享技能點(diǎn)和TAFE Enterprise 的研究成果，幫助他們了解最新的行業(yè)技能知識和發(fā)展動向；第二，TAFE NSW 通過校企合作機(jī)制，借助定向會議（Orientations Sessions）、關(guān)鍵會談（Crucial Conversations）、電子個(gè)人教育計(jì) 劃（Electronic Personal Education Plan）等多樣形式，加強(qiáng)教師與行業(yè)一線部門的聯(lián)系，加強(qiáng)師資團(tuán)隊(duì)以客戶為中心的服務(wù)意識和團(tuán)隊(duì)凝聚力；第三，TAFE NSW 學(xué)院在2019—2020年期間與相關(guān)行業(yè)團(tuán)體共同商議改進(jìn)方案，陸續(xù)完善新的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)草案。新標(biāo)準(zhǔn)更加明確了優(yōu)質(zhì)教育的定義，進(jìn)一步細(xì)化了行業(yè)參與教師能力提升發(fā)展的路徑和方法；第四，TAFE NSW在2018年設(shè)立了TAFE NSW 研究院（TAFE NSW Academy），組織78 位師資團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)開展了為期9個(gè)月的領(lǐng)導(dǎo)力提升項(xiàng)目，旨在打造一支新環(huán)境下能及時(shí)回應(yīng)學(xué)生需要、行業(yè)需求和教師發(fā)展期望并做出正確決策的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍[18]。這些新舉措，讓教師專業(yè)技能更新與行業(yè)需求緊密掛鉤，增進(jìn)了師資隊(duì)伍的綜合實(shí)力。

4．推行“One TAFE”模式，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督辦學(xué)質(zhì)量。為了高效整合職業(yè)教育資源、統(tǒng)籌管理區(qū)域TAFE 校區(qū)、提高區(qū)域人才就業(yè)質(zhì)量，2017年起，新南威爾士州施行了“ONE TAFE”模式的全區(qū)管理體系改革，將10 個(gè)下屬機(jī)構(gòu)、超過130 個(gè)校區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌整合，一并納入ASQA 統(tǒng)一注冊資格審計(jì)中，以加強(qiáng)國家和行業(yè)對學(xué)院注冊資質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督。TAFE NSW 協(xié)助ASQA 成立行業(yè)參與團(tuán)隊(duì)（Industry Engagement team），ASQA 通過與行業(yè)協(xié)會、雇主聯(lián)盟、技能服務(wù)組織等機(jī)構(gòu)的合作，強(qiáng)化對培訓(xùn)授課機(jī)構(gòu)的研究和監(jiān)督，對于不遵守行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的RTO 取消其注冊資格，降低澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)體系的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)[19]。2017年，因不符合質(zhì)量審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，ASQA 取消了TAFE NSW 學(xué)院下屬移民英語服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的注冊資質(zhì)[18]。TAFE NSW學(xué)院對院校管理進(jìn)行區(qū)域性改革，讓國家監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督雙向用力、強(qiáng)化監(jiān)管，保證教學(xué)始終運(yùn)行在行業(yè)需求的軌道上。

二、澳大利亞TAFE 行業(yè)參與對中澳合作項(xiàng)目的啟示

（一）中澳合作TAFE 行業(yè)參與缺失的問題分析

澳大利亞TAFE 吸引了我國多所高職院校跨洋合作，共建中澳TAFE 教育。如浙江省在“十二五”“十三五”發(fā)展規(guī)劃中明確提出要“多形式多途徑引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源，合作建立教育科研機(jī)構(gòu)，提升高等教育國際化水平”，為長三角地區(qū)打造外向型國際化職業(yè)技能人才培養(yǎng)基地，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在此背景下，2012年由地方政府牽頭，浙江省某職業(yè)技術(shù)學(xué)院與澳大利亞新南威爾士州TAFE 學(xué)院（TAFE NSW）展開合作，共同承辦中澳合作TAFE 項(xiàng)目。該項(xiàng)目涵蓋了中澳會計(jì)、中澳計(jì)算機(jī)、中澳旅游管理等多個(gè)專業(yè)，引進(jìn)了TAFE NSW 職業(yè)教育課程包、教材、教學(xué)模式、考評標(biāo)準(zhǔn)等一系列教學(xué)資源。合作項(xiàng)目由中澳聯(lián)合管理委員會共同管理，項(xiàng)目的具體運(yùn)行則由中方院校配合長期駐校的澳方督導(dǎo)共同完成。學(xué)生在三年內(nèi)修讀完中澳雙方專業(yè)課程后，畢業(yè)時(shí)便可獲得中方院校頒發(fā)的普通高等學(xué)校專科（高職）畢業(yè)證書和新南威爾士州TAFE 學(xué)院頒發(fā)的專業(yè)高級文憑證書（Advanced Diploma）。中澳TAFE 教育運(yùn)行多年來雖已初見成效，但仍存在很多不容忽視的問題。筆者作為該項(xiàng)目的專任教師，進(jìn)行了多年的實(shí)踐考察，并對相關(guān)師生開展了訪談?wù){(diào)查，通過綜合考察分析，發(fā)現(xiàn)其中最為突出的問題是缺少本土行業(yè)（企業(yè)）的深度參與，致使人才培養(yǎng)質(zhì)量沒有達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期，澳方課程內(nèi)容的本土適用性遭受質(zhì)疑。具體表現(xiàn)為：

1.課程體系建設(shè)缺少行業(yè)參與，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)用脫節(jié)。中澳TAFE 合作項(xiàng)目直接引進(jìn)并使用澳大利亞TAFE 學(xué)院的證書課程體系，沒有引入本土行業(yè)力量、結(jié)合國內(nèi)行業(yè)的職業(yè)技能需求改造課程，導(dǎo)致學(xué)用脫節(jié)的嚴(yán)重問題。以中澳信息技術(shù)專業(yè)為例，當(dāng)前本土信息技術(shù)行業(yè)最需要的是熟悉本地IT 市場環(huán)境、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)技能熟練、軟件操作能力強(qiáng)的高職人才，但中澳信息技術(shù)高級文憑旨在提升學(xué)習(xí)者的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力、培養(yǎng)信息技術(shù)行業(yè)的高級管理人員，許多課程知識范圍廣、難度大，如，《Develop a Knowledge Management Strategy》（開發(fā)知識管理策略）、《Monitor and Improve Knowledge Management system》（監(jiān)控和改進(jìn)知識管理系統(tǒng)）、《Lead and manage team effectiveness》（領(lǐng)導(dǎo)和管理團(tuán)隊(duì)效力）、《Lead and manage organisational change》（領(lǐng)導(dǎo)與管理組織變革）等課程，知識結(jié)構(gòu)抽象，對于鮮有計(jì)算機(jī)行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，更無企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的高職院校學(xué)生來說，無疑是魚網(wǎng)鴻離，難以適應(yīng)他們對實(shí)用技能的需求。某職業(yè)技術(shù)學(xué)院2021年中澳計(jì)算機(jī)專業(yè)只有不到10%的畢業(yè)生就職于本土計(jì)算機(jī)行業(yè)，凸顯了項(xiàng)目課程缺乏行業(yè)適用性、培訓(xùn)內(nèi)容不能契合學(xué)生本土技能需求等問題，影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)缺少行業(yè)參與，導(dǎo)致學(xué)生職業(yè)實(shí)踐技能匱乏。高職院校中澳合作TAFE 項(xiàng)目目前尚無中澳行業(yè)企業(yè)參與共建的校企合作實(shí)訓(xùn)基地，缺少崗位實(shí)踐教學(xué)所需的一系列基礎(chǔ)設(shè)施和人員配備，澳方課程包中的各類技能標(biāo)準(zhǔn)暫無法對接崗位實(shí)踐，學(xué)生平日所學(xué)澳方技能知識很難與行業(yè)崗位實(shí)際接軌、不能實(shí)操試練，同時(shí)教師的技能傳授也無法結(jié)合崗位實(shí)訓(xùn)，教學(xué)效果大打折扣。由于中澳TAFE 項(xiàng)目沒有實(shí)訓(xùn)基地為依托，人才培養(yǎng)過程中沒有行業(yè)、企業(yè)力量的實(shí)踐性指導(dǎo)參與，澳方課程所授技能更是不能直接運(yùn)用在本土實(shí)踐環(huán)境中，人才培養(yǎng)脫離了行業(yè)和企業(yè)真實(shí)需求，造成在校生學(xué)習(xí)熱情減退、未來前景迷茫，畢業(yè)生就業(yè)方向模糊、就業(yè)脫離本專業(yè)等諸多問題。

3.師資職業(yè)技能發(fā)展缺少行業(yè)參與，導(dǎo)致技能教學(xué)效能較差。中澳TAFE 項(xiàng)目專任教師除了利用課余時(shí)間進(jìn)入小企業(yè)進(jìn)行個(gè)人能力鍛煉以外，還無法依附校企合作機(jī)制有計(jì)劃地進(jìn)入行業(yè)企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，缺乏行業(yè)深度參與的技能升級培訓(xùn)，很難接觸行業(yè)技能發(fā)展的動態(tài)及前沿。此外，中澳TAFE項(xiàng)目的專任教師團(tuán)隊(duì)多以留學(xué)歸國的青年教師為主，他們雖然能夠滿足澳方雙語教學(xué)的基本要求，但有限的行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和匱乏的實(shí)踐技能難以持續(xù)滿足高職學(xué)生的技能需求。由于行業(yè)參與缺失，中澳TAFE 項(xiàng)目教師實(shí)踐技能時(shí)常脫離本土行業(yè)最新需求，更鮮有教師能夠接觸并參與澳洲行業(yè)發(fā)展實(shí)際，令師資團(tuán)隊(duì)在教學(xué)手段創(chuàng)新、教學(xué)內(nèi)容更新等多個(gè)方面日顯乏力，影響了職業(yè)教育效能。

4.質(zhì)量保障機(jī)制不健全且缺少行業(yè)參與評估，導(dǎo)致人才培養(yǎng)無法滿足行業(yè)需求。中澳合作TAFE項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督主要來自國家教育部和澳大利亞技能質(zhì)量監(jiān)管局（Australian Skills Quality Authority，以下簡稱ASQA），它們在中澳合作TAFE 項(xiàng)目的審批、認(rèn)證等方面發(fā)揮著強(qiáng)有力的監(jiān)管職能[20]。但目前中澳TAFE 項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管渠道有限且不健全，質(zhì)量保障體系缺少行業(yè)力量的深度參與。國家級監(jiān)管機(jī)構(gòu)的質(zhì)量評估活動存在審查頻率低、間隔長等缺陷，例如，中澳TAFE 項(xiàng)目的延期評審三年一次，難以對項(xiàng)目開展日常的過程性質(zhì)量監(jiān)督。此外，質(zhì)量評估方式主要以辦學(xué)材料與教學(xué)過程材料的審查為主，材料的查驗(yàn)雖然能夠敦促校方重視過程材料的保存，但此類階段性的評審仍然難以實(shí)時(shí)跟進(jìn)并解決項(xiàng)目人才培養(yǎng)過程中的日常技術(shù)性問題，也無法對人才培養(yǎng)是否真正符合行業(yè)需求進(jìn)行即時(shí)評測和管控。在沒有行業(yè)力量的參與下，質(zhì)量保障機(jī)制不健全，缺少嚴(yán)格而有效的日常性質(zhì)量管理，人才培養(yǎng)方向便缺乏行業(yè)針對性。

上述分析可知，當(dāng)前中澳合作TAFE 項(xiàng)目的核心問題是“行業(yè)力量”缺失。行業(yè)參與不充分與澳大利亞TAFE“行業(yè)導(dǎo)向”的辦學(xué)特色形成鮮明對比和反差。

（二）澳大利亞經(jīng)驗(yàn)對中澳合作項(xiàng)目的適切性

1.行業(yè)參與職業(yè)人才培養(yǎng)過程符合職業(yè)教育規(guī)律。高等職業(yè)教育的目的是為社會、為行業(yè)培養(yǎng)一線崗位的高層次、實(shí)操型技能人才，行業(yè)力量深度參與高等職業(yè)教育過程，把控職業(yè)人才的培養(yǎng)方向、提高職業(yè)人才的技能水平，正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的核心途徑，這是職業(yè)教育發(fā)展的基本規(guī)律。澳大利亞TAFE 體系正是深刻把握和有效運(yùn)用了這一規(guī)律，才最終使澳洲職業(yè)教育走向世界。澳大利亞經(jīng)驗(yàn)對中澳合作項(xiàng)目的適切性，首先就在于職業(yè)教育所內(nèi)涵的這一共同規(guī)律，這一規(guī)律不僅適用于國外也適用于國內(nèi)。在中國這個(gè)技能型人才需求旺盛的大環(huán)境中，中澳TAFE 項(xiàng)目唯有正確把握職業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)律，引入行業(yè)力量進(jìn)行指導(dǎo)性參與，才能培養(yǎng)出符合行業(yè)需求的技能人才，保障項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

2.我國行業(yè)參與職業(yè)人才培養(yǎng)具有一定基礎(chǔ)和動力。澳洲TAFE 學(xué)院成功的核心就是讓本土行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)技能人才培養(yǎng)的整個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)建一系列校企共贏平臺如TAFE Enterprises 和Skills Points 等，逐步推動整個(gè)職業(yè)教育體系的行業(yè)化和職業(yè)化。近年來，國內(nèi)高等職業(yè)院校也逐步認(rèn)識到行業(yè)力量對于職業(yè)技能人才培養(yǎng)的重要意義，開始通過引入外部行業(yè)力量促進(jìn)自身職業(yè)教育轉(zhuǎn)變和升級，倡導(dǎo)并逐步推進(jìn)校企合作，在校企共建人才培養(yǎng)基地、校企合作設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程、校企合作師資培訓(xùn)等方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。同時(shí)，我國各行業(yè)體量巨大、企業(yè)眾多，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，各行業(yè)對國際化技能型人才的需求與澳洲社會一樣迫切，對參與職業(yè)教育體系建設(shè)、培養(yǎng)符合自身需求的技能型人才有很大積極性，這為中澳TAFE 合作項(xiàng)目借鑒澳洲經(jīng)驗(yàn)、引入行業(yè)深度參與人才培養(yǎng)提供了必要基礎(chǔ)和動力。

3.我國和澳大利亞一樣具有政府主導(dǎo)職業(yè)教育的特點(diǎn)。澳洲政府在澳大利亞行業(yè)參與TAFE 學(xué)院建設(shè)的過程中，同時(shí)扮演牽線人和監(jiān)督人的角色，發(fā)揮重要的統(tǒng)籌作用。一方面，澳洲政府主導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革，設(shè)計(jì)一套將TAFE 學(xué)院和行業(yè)力量相融合的運(yùn)行制度，并從法律上保障了行業(yè)參與職業(yè)教育體系建設(shè)的主導(dǎo)地位；另一方面，政府主導(dǎo)創(chuàng)建了TAFE 學(xué)院的統(tǒng)一監(jiān)管體系，整體上確保職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量。我國職業(yè)教育同樣具有政府主導(dǎo)的特點(diǎn)，政府的職業(yè)教育管理職能非常廣泛有力，在引領(lǐng)性、執(zhí)行力、監(jiān)管權(quán)等多個(gè)方面比澳洲更有優(yōu)勢，因此通過政府職能部門的統(tǒng)一規(guī)劃和牽線搭橋，結(jié)合我國實(shí)際，有針對性地移植澳大利亞經(jīng)驗(yàn)，組織行業(yè)力量深入?yún)⑴c到中澳TAFE 項(xiàng)目的改進(jìn)之中，具有可行性。

（三）行業(yè)參與中澳合作TAFE 的策略思考

1.引入行業(yè)力量參與課程建設(shè)和日常管理。針對當(dāng)前中澳合作TAFE 項(xiàng)目人才培養(yǎng)目標(biāo)錯(cuò)位、課程本土適應(yīng)性不足等困境，高職院校應(yīng)努力踐行TAFE 職業(yè)教育理念，樹立以服務(wù)行業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)目標(biāo)，嘗試引入本土行業(yè)協(xié)會、企業(yè)組織等行業(yè)力量參與TAFE 學(xué)院課程建設(shè)與管理中，讓技能型人才的需求方能夠逐漸通過正式化的機(jī)制參與課程內(nèi)容的研發(fā)。借鑒澳大利亞經(jīng)驗(yàn)，建立類似于行業(yè)參考委員會和技能服務(wù)組織的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，借助行業(yè)專業(yè)力量調(diào)研本區(qū)域內(nèi)最新的職業(yè)技能和證書需求現(xiàn)狀，讓行業(yè)能夠參與本土化課程體系的設(shè)計(jì)，及時(shí)更新課程體系中的職業(yè)技能知識。根據(jù)行業(yè)企業(yè)的崗位需求，基于澳方課程包開發(fā)“訂單式”職業(yè)培訓(xùn)課程，反映出行業(yè)真實(shí)意見和最新的實(shí)操技能，提高課程體系的行業(yè)針對性。此外，中澳TAFE 項(xiàng)目還可建立校企聯(lián)管制度，建立本區(qū)域的行業(yè)參考委員會協(xié)助中澳TAFE 項(xiàng)目的日常教學(xué)管理，如參與項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃、參與人才培養(yǎng)計(jì)劃的評估、行業(yè)督導(dǎo)參與聽課等，用行業(yè)力量的專業(yè)視角為TAFE 項(xiàng)目日常管理提供指導(dǎo)意見。

2.與行業(yè)聯(lián)手打造創(chuàng)新型校企合作平臺。針對中澳TAFE 項(xiàng)目缺乏校企合作平臺的難題，高職院?？衫肨AFE 學(xué)院的先天行業(yè)優(yōu)勢，廣泛聯(lián)絡(luò)在華澳洲行業(yè)、企業(yè)群體以及業(yè)務(wù)涉澳的國內(nèi)企業(yè)，引入行業(yè)力量參與校企合作、共創(chuàng)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，打造具有中澳項(xiàng)目特色的技能培訓(xùn)與服務(wù)平臺、TAFE 企業(yè)和技能點(diǎn)（Skills Points）。借鑒新南威爾士州TAFE 學(xué)院的創(chuàng)新舉措，高職院?？蓢L試與本土企業(yè)甚至跨國企業(yè)共建中澳合作TAFE 企業(yè)，以合作平臺為契機(jī)建設(shè)校企利益共享機(jī)制，把企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為校內(nèi)創(chuàng)新課程，將行業(yè)最新技能融合其中，讓學(xué)生習(xí)得真實(shí)可用的職業(yè)技能，同時(shí)校方可為企業(yè)員工量身定做個(gè)性化培訓(xùn)課程包，向社會輸出職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。校企還可共建SkillsPoints，邀請行業(yè)專家參與運(yùn)作，廣泛收集本區(qū)域行業(yè)的新型技能議題，開發(fā)本區(qū)域職教課程培訓(xùn)包，補(bǔ)充本土化職教課程，同時(shí)向本區(qū)域企業(yè)提供崗位技能培訓(xùn)課程。通過創(chuàng)新建設(shè)，讓“技能培訓(xùn)與服務(wù)平臺”和“技能點(diǎn)”成為中澳校企之間的教育“交通站”，幫助學(xué)生在實(shí)踐中定期參與中澳企業(yè)日常工作，用更具方向性和目的性的培養(yǎng)方式解決培養(yǎng)目標(biāo)錯(cuò)位等辦學(xué)難題。

3.行業(yè)參與師資技能培訓(xùn)。中澳合作項(xiàng)目要始終將師資隊(duì)伍建設(shè)視為維護(hù)辦學(xué)質(zhì)量的核心要素。高職院?？杉訌?qiáng)與區(qū)域行業(yè)的協(xié)作，有計(jì)劃地幫助師資團(tuán)隊(duì)進(jìn)入行業(yè)實(shí)踐鍛煉。借鑒TAFE NSW，打造自己的教師發(fā)展研究中心，完善中澳TAFE 項(xiàng)目的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教師發(fā)展規(guī)劃方案，定期組織教師深入行業(yè)企業(yè)一線，參與行業(yè)發(fā)展潮流中，用所學(xué)所得促進(jìn)項(xiàng)目課程體系和教學(xué)手段的更新；建立“教師學(xué)習(xí)和發(fā)展在線圖書館”，保障教師與行業(yè)之間的信息通暢和資源共享，幫助師資團(tuán)隊(duì)及時(shí)更新行業(yè)知識，不斷提高行業(yè)意識、優(yōu)化職業(yè)技能；通過“教師-雇主”協(xié)作機(jī)制、教師訪問學(xué)生工作場所、行業(yè)雇主咨詢平臺等措施，幫助中澳項(xiàng)目教師及時(shí)了解行業(yè)新興技能需求，擴(kuò)充技能知識儲備；還可利用院校校企合作機(jī)制，創(chuàng)建具有中澳項(xiàng)目特色的校企會談機(jī)制、電子個(gè)人教育計(jì)劃等形式，加強(qiáng)教師與行業(yè)一線部門的聯(lián)系；同時(shí)，邀請企業(yè)一線專家參與評審和修改TAFE 課程包內(nèi)容，為教師提供培訓(xùn)指導(dǎo)，補(bǔ)充最新的行業(yè)訊息。只有具備了豐富的行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、熟練的教學(xué)技能，教師才能將澳洲培訓(xùn)包中的他國知識有機(jī)轉(zhuǎn)化為適合于國內(nèi)實(shí)際的行業(yè)技能，讓學(xué)生學(xué)有所得、學(xué)有所用。

4.政府為行業(yè)參與質(zhì)量監(jiān)管提供制度保障。中澳兩國雖國情不同，但澳大利亞政府針對職業(yè)教育的改革措施對我們?nèi)杂薪梃b意義。我國政府職能部門可通過頂層設(shè)計(jì)、立法輔助，幫助區(qū)域行業(yè)協(xié)會和澳洲行業(yè)協(xié)會參與中澳項(xiàng)目的績效監(jiān)督和評估，用制度保障行業(yè)作為人才需求方在職業(yè)教育領(lǐng)域的參與權(quán)與話語權(quán)；引導(dǎo)本區(qū)域行業(yè)力量參與高等院校職業(yè)教育的建設(shè)規(guī)劃，廣泛咨詢行業(yè)意見，輔助制定本區(qū)域職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，幫助行業(yè)力量能夠在職業(yè)人才培養(yǎng)的規(guī)范路徑上發(fā)揮作用，促進(jìn)職業(yè)人才與社會需求的對接。借鑒澳大利亞“One TAFE”模式，對本區(qū)域中澳TAFE項(xiàng)目的總體建設(shè)做統(tǒng)籌規(guī)劃，引入行業(yè)力量參與項(xiàng)目整體的質(zhì)量監(jiān)管，用多元化質(zhì)量評測手段定期評估辦學(xué)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)督的日?；?、細(xì)節(jié)化，借助行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決日常運(yùn)行難題，保證項(xiàng)目教學(xué)質(zhì)量、歸正人才培養(yǎng)方向，解決中澳合作TAFE 人才培養(yǎng)與本土行業(yè)需求不符的難題。