高質(zhì)量發(fā)展背景下黃驊港的轉(zhuǎn)型升級(jí)

劉愛(ài)秋 趙澤 于磊

【摘 要】 為使黃驊港在高質(zhì)量發(fā)展背景下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，運(yùn)用調(diào)研走訪方法分析黃驊港現(xiàn)狀，運(yùn)用魚(yú)骨圖分析法探究可能影響黃驊港轉(zhuǎn)型升級(jí)的因素，采用ISM模型研究各因素間的關(guān)系。結(jié)果表明，政府政策支持、港口市場(chǎng)環(huán)境、港口經(jīng)濟(jì)狀況等為核心因素。據(jù)此提出建議：加快港口基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸體系建設(shè)，促進(jìn)智慧港口建成;調(diào)整優(yōu)化港口定位，推進(jìn)港口安全綠色發(fā)展;大力培養(yǎng)港口人才，提升港口技術(shù)水平;合理規(guī)劃港口資源，促進(jìn)港城融合協(xié)調(diào)發(fā)展;創(chuàng)新管理體制，政府加大政策支持力度。

【關(guān)鍵詞】 黃驊港;轉(zhuǎn)型升級(jí);解釋結(jié)構(gòu)模型（ISM）;影響因素

0 引 言

港口不僅在水陸交通運(yùn)輸中發(fā)揮著重要作用，而且是國(guó)際交流的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，港口城市競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，港口轉(zhuǎn)型升級(jí)成為港口可持續(xù)發(fā)展的迫切需求。2019年《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》指出，將黃驊港建成現(xiàn)代化綜合服務(wù)港、國(guó)際貿(mào)易港和“一帶一路”重要樞紐。黃驊港的轉(zhuǎn)型升級(jí)成為可持續(xù)發(fā)展、提高競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建“一港雙城三帶四區(qū)”全新發(fā)展格局的迫切需求。實(shí)現(xiàn)黃驊港的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大促進(jìn)作用，而且對(duì)完善京津冀港口體系也具有重大推動(dòng)作用。筆者采用解釋結(jié)構(gòu)模型（ISM）探索影響黃驊港轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵因素，為黃驊港的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供參考。

1 黃驊港現(xiàn)狀與發(fā)展機(jī)遇

黃驊港位于渤海新區(qū)，地理位置十分優(yōu)越，南有黃河生態(tài)三角洲，北有天津?yàn)I海新區(qū)，經(jīng)濟(jì)腹地十分廣闊，市場(chǎng)潛力巨大。黃驊港現(xiàn)已建成20萬(wàn)噸級(jí)深水航道和32個(gè)萬(wàn)噸級(jí)以上的專(zhuān)業(yè)泊位。近年來(lái)，黃驊港不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐漸從煤炭港口向綜合性港口轉(zhuǎn)型過(guò)渡。2012―2019年黃驊港及各港區(qū)貨物吞吐量情況見(jiàn)表1。從表1可以看出，黃驊港貨物吞吐量逐年穩(wěn)定增加。

2 基于ISM模型的黃驊港轉(zhuǎn)型 升級(jí)影響因素分析

2.1 影響因素

魚(yú)骨圖分析法廣泛應(yīng)用于企業(yè)管理、項(xiàng)目管理和質(zhì)量管理中。筆者采用魚(yú)骨圖分析法，經(jīng)實(shí)地調(diào)查和查閱國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)總結(jié)出影響黃驊港轉(zhuǎn)型升級(jí)的因素，并從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”5個(gè)方面歸納出影響黃驊港轉(zhuǎn)型升級(jí)的13個(gè)關(guān)鍵因素。黃驊港轉(zhuǎn)型升級(jí)影響因素魚(yú)骨圖見(jiàn)圖1。

（1）港口綜合性人才包括具備碼頭商務(wù)、碼頭設(shè)備操作和維護(hù)、港口貨物裝卸等相關(guān)知識(shí)的港口專(zhuān)業(yè)人員，具備計(jì)劃調(diào)度、外籍船舶理貨、船舶代理等相關(guān)知識(shí)的物流專(zhuān)業(yè)人員以及具有較強(qiáng)管理能力的管理專(zhuān)業(yè)人員;

（2）港口物流設(shè)施是指與航道、錨地、碼頭、泊位等有關(guān)的港口交通設(shè)施及其配套設(shè)施;

（3）港口物流服務(wù)水平是指港口的物流規(guī)模、物流效率、物流能力;

（4）港口基礎(chǔ)建設(shè)是指與貨物裝卸、存儲(chǔ)有關(guān)的設(shè)施建設(shè);

（5）港口經(jīng)濟(jì)狀況是指港口的固定資產(chǎn)及盈利水平;

（6）港口技術(shù)發(fā)展水平包括港口現(xiàn)階段信息化、智能化的水平;

（7）港口文化建設(shè)是指港口是否為文化遺址，是否具有旅游價(jià)值;

（8）綠色環(huán)保建設(shè)是指港口對(duì)煤炭、污水、粉塵等污染物的治理;

（9）政府扶持政策主要考慮政府對(duì)港口的財(cái)政稅收政策、政府出臺(tái)有關(guān)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策扶持以及港口從外界引進(jìn)資金的便利程度等;

（10）港口管理體制是指港口對(duì)物流、人員、港口建設(shè)等加以管理控制的約束能力;

（11）銀行貸款力度是指銀行對(duì)港口企業(yè)放款多少的程度;

（12）港口市場(chǎng)環(huán)境是影響港口行業(yè)發(fā)展及港口腹地經(jīng)濟(jì)狀況的重要因素;

（13）城市交通布局是指港口所在城市的航空、鐵路、水路、公路運(yùn)輸方式的合理性。

2.2 建立ISM

（1）系統(tǒng)構(gòu)成要素

按圖1將影響黃驊港轉(zhuǎn)型升級(jí)的13個(gè)因素分別設(shè)為S1、S2、S3、S4、S5、S6、S7、S8、S9、S10、S11、S12、S13。

（2）計(jì)算過(guò)程

用i表示橫坐標(biāo)的行數(shù)， j表示縱坐標(biāo)的列數(shù)。Si與Sj的關(guān)系表明：Sij=1，則表示Si與Sj之間存在關(guān)系;Sij=0，則表示Si與Sj之間不存在關(guān)系。

采用德?tīng)柗品ㄕ髑?位專(zhuān)家意見(jiàn)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展背景下黃驊港轉(zhuǎn)型升級(jí)影響因素間的影響關(guān)系，具體結(jié)果見(jiàn)表2。

根據(jù)表2建立初始矩陣即鄰接矩陣。

A=（1）

采用MATLAB軟件，求出可達(dá)矩陣。經(jīng)過(guò)層級(jí)劃分、骨架矩陣的建立，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展背景下黃驊港轉(zhuǎn)型升級(jí)影響因素間的層級(jí)結(jié)構(gòu)，見(jiàn)圖2。

從圖2可以清晰地看出，影響黃驊港轉(zhuǎn)型升級(jí)的因素共可分為4個(gè)層級(jí)：第一層級(jí)由因素S4、S6、S8構(gòu)成，分別為港口基礎(chǔ)建設(shè)、港口技術(shù)水平、綠色環(huán)保建設(shè)，這是影響黃驊港轉(zhuǎn)型升級(jí)的直接因素，而這3項(xiàng)因素直接受港口經(jīng)濟(jì)狀況的影響;第二層級(jí)由因素S1、S2、S3、S5構(gòu)成，分別是港口綜合性人才、港口物流設(shè)施、港口物流水平、港口經(jīng)濟(jì)狀況，這4個(gè)因素形成回路，關(guān)聯(lián)性較強(qiáng);第三層級(jí)由因素S7、S10、S11、S12、S13構(gòu)成，分別為港口文化建設(shè)、港口管理體制、銀行貸款力度、港口市場(chǎng)環(huán)境、城市交通布局;第四層級(jí)由因素S9構(gòu)成，為政府政策支持。

3 建 議

采用魚(yú)骨圖法和ISM并結(jié)合目前黃驊港發(fā)展現(xiàn)狀得出影響黃驊港轉(zhuǎn)型升級(jí)的最根本因素是政策支持，港口經(jīng)濟(jì)狀況、港口管理體制、港口市場(chǎng)環(huán)境、銀行貸款力度、城市交通狀況為影響黃驊港轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵因素，由此提出高質(zhì)量發(fā)展背景下黃驊港轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議。

（1）加快港口基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸體系建設(shè)，促進(jìn)智慧港口建成。為順應(yīng)運(yùn)輸行業(yè)日益專(zhuān)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，港口企業(yè)應(yīng)加速碼頭的基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)輸設(shè)施等相關(guān)建設(shè)，大幅度提升航道通過(guò)能力和航道等級(jí)?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為港口的重要基礎(chǔ)設(shè)施，智能化成為港口行業(yè)的顯著特征，大數(shù)據(jù)對(duì)港口的運(yùn)營(yíng)和服務(wù)有著深遠(yuǎn)影響，港口信息化是必然趨勢(shì)。為適應(yīng)國(guó)家能源運(yùn)輸需求，著力完善煤炭、礦石、石油、集裝箱等運(yùn)輸體系，進(jìn)一步提高港口的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平及運(yùn)輸效率。政府需構(gòu)建以黃驊港為中心的水、陸綜合運(yùn)輸通道，建成港口與鐵路、公路、工業(yè)園三者之間快速、順暢的綜合運(yùn)輸通道，為港口貨物運(yùn)輸提供保障。加快黃驊港附近物流園區(qū)的建設(shè)和完善，建設(shè)一批具有強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的臨港物流園區(qū)，大力建設(shè)采用大型機(jī)械運(yùn)輸?shù)母叨茸詣?dòng)化集裝箱碼頭，實(shí)現(xiàn)臨港物流園區(qū)與碼頭的信息一體化、港口物流現(xiàn)代化。

（2）調(diào)整優(yōu)化港口定位，推進(jìn)港口安全綠色發(fā)展。調(diào)整港口定位，準(zhǔn)確把握港口迭代規(guī)律，順應(yīng)新一代港口發(fā)展趨勢(shì)。黃驊港應(yīng)打破傳統(tǒng)的港口定位，向綠色生態(tài)港口發(fā)展。港口應(yīng)提升節(jié)能、節(jié)水、控污能力，加快建設(shè)污廢循環(huán)綜合利用項(xiàng)目。以港口煤炭、污水、揚(yáng)塵等污染物綜合防治為重點(diǎn)，加大資金投入，采用新技術(shù)、新工藝并使用清潔能源，推進(jìn)綠色循環(huán)生態(tài)港口建設(shè)，同時(shí)也應(yīng)在高質(zhì)量發(fā)展及鞏固國(guó)家煤炭運(yùn)輸大通道的基礎(chǔ)上，加快專(zhuān)業(yè)化碼頭建設(shè)，積極發(fā)展國(guó)際運(yùn)輸，為建成綜合服務(wù)港、國(guó)際貿(mào)易港和“一帶一路”樞紐港而努力。

（3）大力培養(yǎng)港口人才，提升港口技術(shù)水平。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與港口業(yè)務(wù)深度融合的港口建設(shè)將成為未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。目前面臨的最大問(wèn)題是人才匱乏，主要缺乏高素質(zhì)管理人才、高技能港口專(zhuān)業(yè)人才及高層次物流人才。企業(yè)應(yīng)著重培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。港口企業(yè)要營(yíng)造有利于培養(yǎng)員工技能素質(zhì)的良好氛圍，培養(yǎng)一支適應(yīng)港口發(fā)展需求的技術(shù)人才隊(duì)伍。港口企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，為港口轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)人才支持。在管理體系中形成良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題。

（4）合理規(guī)劃港口資源，促進(jìn)港城融合協(xié)調(diào)發(fā)展。黃驊港內(nèi)部應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)以綜合港區(qū)、煤炭港區(qū)、散貨港區(qū)發(fā)展為主，河口港區(qū)發(fā)展為輔的發(fā)展格局，利用煤炭港區(qū)的資源整合來(lái)帶動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)家將黃驊港煤炭港區(qū)、散貨港區(qū)列入“國(guó)家重點(diǎn)港區(qū)”，對(duì)于完善港口功能、促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高港口影響力具有重要意義。黃驊港外部要以黃驊港為中心，大力促進(jìn)臨港重工業(yè)、制造業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展。港口按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，整合資源，培養(yǎng)支柱產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)煤炭區(qū)域性交易中心。堅(jiān)持“以港帶城、以城促港、港城一體化”的發(fā)展模式，促進(jìn)黃驊港與渤海新城港城融合協(xié)調(diào)發(fā)展。黃驊港也應(yīng)加大與秦皇島港、唐山港、天津港等周?chē)劭诘暮献?，充分發(fā)揮天津港作為津冀港口群核心港口的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以資本為紐帶，加大碼頭間的相互合作。

（5）創(chuàng)新管理體制，加大政策支持力度。煤炭港區(qū)對(duì)黃驊港經(jīng)濟(jì)腹地拉動(dòng)效果不明顯，為解決黃驊港綜合大港建設(shè)資金缺口，引進(jìn)了地主港模式。[1] 黃驊港在參考和借鑒其他地主港模式的經(jīng)驗(yàn)及融資模式的同時(shí)，加強(qiáng)把控具體運(yùn)作，政府加強(qiáng)對(duì)港口的宏觀引導(dǎo)。政府應(yīng)成立專(zhuān)業(yè)部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)港口的布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問(wèn)題進(jìn)行研究;深化港口管理體制改革，港口公用的航道、錨地、泊位等基礎(chǔ)設(shè)施直接由政府單獨(dú)負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)，行使政府對(duì)港口企業(yè)的監(jiān)管職能;政府不僅要加大對(duì)港口的政策支持力度，而且還要加大對(duì)港口設(shè)施建設(shè)及維護(hù)的資金支持力度，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。政府還需要繼續(xù)完善適合港口發(fā)展的優(yōu)惠政策，制定有利于加速港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的鼓勵(lì)政策，完善適合港口引進(jìn)資金的金融政策，確保港口能夠引進(jìn)足夠的資金用以發(fā)展建設(shè)。港口企業(yè)要充分發(fā)揮積極性，加大政策落實(shí)力度，加速臨港產(chǎn)業(yè)聚集，加快港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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