大變局下的俄羅斯對外戰(zhàn)略與中俄關(guān)系

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【關(guān)鍵詞】百年未有之大變局;俄羅斯對外戰(zhàn)略;中俄關(guān)系;新型大國關(guān)系

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2021.04.002

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。新冠肺炎疫情全球大流行加劇全球治理各層次各領(lǐng)域的治理赤字，國際環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。作為具有全球影響力的大國，俄羅斯面對復(fù)雜多變的國際形勢如何調(diào)整自身的對外戰(zhàn)略;中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系在世界變局中如何發(fā)揮建設(shè)性作用、如何維護世界和平穩(wěn)定、如何推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展等，成為世界關(guān)注的重要問題。

大變局下的俄羅斯面臨嚴峻挑戰(zhàn)

2020年新冠肺炎疫情全球大流行，國際社會長期存在的治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字進一步凸顯。國際政治中大國博弈激烈、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅同步上升、世界經(jīng)濟大幅衰退、社會摩擦加劇等給俄羅斯帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。

第一，俄羅斯與西方大國關(guān)系持續(xù)緊張，面臨美歐聯(lián)手制裁困局。進入21世紀，北約東擴、俄格戰(zhàn)爭、烏克蘭危機接連不斷，俄羅斯與西方的緊張關(guān)系不斷加劇。美國先后退出了《反導(dǎo)條約》《開放天空條約》，威脅退出《新削減戰(zhàn)略武器條約》，對俄羅斯進行戰(zhàn)略施壓。雖然特朗普政府曾試圖改善美俄關(guān)系，但最終以關(guān)閉總領(lǐng)事館等對抗形式告終。盡管拜登政府上臺后，宣布將《新削減戰(zhàn)略武器條約》延長5年，但調(diào)查2016年俄羅斯干涉美國總統(tǒng)大選始終是民主黨人的心結(jié)。美國傳統(tǒng)外交精英對俄羅斯的敵視和成見根深蒂固，拜登政府明確表示，俄羅斯是美國最大的威脅。這也預(yù)示著，無論是在國際秩序還是意識形態(tài)領(lǐng)域，美俄兩國的結(jié)構(gòu)性矛盾難以緩和，雙方在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域的博弈也不會停止。2021年3月2日，拜登政府宣布就納瓦利內(nèi)事件對俄羅斯實施制裁。同日，歐盟以人權(quán)問題為由，公開制裁俄羅斯官員。美歐協(xié)調(diào)一致對俄施壓，不僅緣于歐盟與俄羅斯圍繞東歐地區(qū)的地緣政治競爭，更在于歐盟與美國都希望通過俄羅斯這個共同的“敵人”重塑過去四年被破壞的互信，重整大西洋兩岸的同盟關(guān)系。盡管如此，面對西方的巨大政治和軍事壓力，俄羅斯仍然擁有很大回旋余地。俄美不會回到冷戰(zhàn)對抗的局面，俄羅斯與歐洲的關(guān)系更是具有競爭與合作的雙重特征。一方面，俄歐關(guān)系基于零和博弈互動形式的本質(zhì)不會改變，雙方都不會為成全和諧的俄歐關(guān)系而犧牲自身利益。[1]另一方面，俄羅斯與歐盟國家在“北溪2號”等能源合作領(lǐng)域存在共同利益，雙方互有所需。未來一段時期，這種競爭與合作并存的情形將成為俄歐關(guān)系的常態(tài)。

第二，周邊動蕩局勢威脅俄羅斯戰(zhàn)略安全與穩(wěn)定。一段時間以來，與俄羅斯在經(jīng)濟、安全、文化等方面利益密切關(guān)聯(lián)的多個周邊國家局勢動蕩，熱點問題頻發(fā)，對俄羅斯地緣安全造成巨大威脅。2020年8月，白俄羅斯總統(tǒng)大選結(jié)束后爆發(fā)了大規(guī)模的抗議活動，西方的政治干涉和軍事介入風(fēng)險直接威脅俄羅斯的國家安全。9月，阿塞拜疆對納戈爾諾-卡拉巴赫地區(qū)采取軍事行動，外高加索地區(qū)局勢驟然緊張。在土耳其的支持下，阿塞拜疆取得了軍事勝利。雖然在俄羅斯的斡旋下阿塞拜疆與亞美尼亞于11月簽署聯(lián)合聲明宣布停止軍事活動，但亞美尼亞國內(nèi)矛盾激化，政治紛爭至今仍未平息。10月，吉爾吉斯斯坦議會選舉后發(fā)生政變，熱恩別科夫總統(tǒng)下臺，吉爾吉斯斯坦政府解散，政權(quán)重組。阿塞拜疆、白俄羅斯、亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦均是獨聯(lián)體成員，白、亞、吉三國也是集體安全條約組織成員。俄羅斯的政策選擇將直接影響地區(qū)局勢的發(fā)展方向，同時地區(qū)局勢的變化也將檢驗俄羅斯在地區(qū)事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)力。面對周邊地區(qū)的政治動蕩和軍事沖突，俄羅斯采取了較為謹慎的態(tài)度，堅持不干涉別國內(nèi)政，小心維護獨聯(lián)體地區(qū)的地緣政治平衡。但是，復(fù)雜的地區(qū)矛盾使俄羅斯主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)的能力受到巨大挑戰(zhàn)，維護地區(qū)影響力及營造良好的周邊環(huán)境已成為俄羅斯面臨的緊迫問題。

第三，經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)失衡使得俄羅斯國家發(fā)展與治理能力面臨重大考驗。在經(jīng)濟方面，由新技術(shù)驅(qū)動的第四次工業(yè)革命深入發(fā)展，世界各國都在尋找新的發(fā)展動力，努力在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、能源、生物和醫(yī)藥等領(lǐng)域挖掘技術(shù)潛力。相較而言，俄羅斯存在經(jīng)濟增長嚴重依賴能源出口、投資結(jié)構(gòu)不均衡、產(chǎn)業(yè)壟斷程度高等結(jié)構(gòu)性問題。[2]面對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、經(jīng)濟增長方式落后、人民生活水平停滯等諸多問題，俄羅斯多年來一直強調(diào)要對國民經(jīng)濟進行結(jié)構(gòu)性改革，但成效甚微。俄羅斯在能源、原材料、粗化工加工行業(yè)以及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有一定的全球性生產(chǎn)能力，但制造業(yè)滯后和遠離國際經(jīng)濟體系成為俄羅斯經(jīng)濟的重要“軟肋”。[3]俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）在2013年達到峰值2.289萬億美元后，一直處于下滑狀態(tài)。2020年俄羅斯GDP下降3.1%，降至1.474萬億美元，人均GDP約10062美元，遭受了11年來最嚴重的經(jīng)濟萎縮。[4]受新冠肺炎疫情影響，俄羅斯經(jīng)濟社會發(fā)展項目進展受阻，普京不得不調(diào)整國家發(fā)展戰(zhàn)略，頒布“七月法令”，放棄2018年“新五月法令”提出的進入全球經(jīng)濟五強的目標。俄羅斯不僅在經(jīng)濟發(fā)展中遭遇重重困難，在國家治理、社會治理領(lǐng)域也面臨重大考驗。在新冠肺炎疫情封鎖措施下，民眾不滿情緒上升，游行示威頻發(fā)，人口問題也愈加突出。據(jù)俄羅斯聯(lián)邦國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2020年4—11月，新冠肺炎疫情導(dǎo)致82270人死亡。俄羅斯衛(wèi)生部門將居民平均預(yù)期壽命從75歲降低到72.2歲。[5]俄羅斯政府預(yù)測，到2024年俄羅斯人口將減少120萬，新冠肺炎疫情下人口或?qū)⒃贉p少35萬人。[6]較高的死亡率放大了俄羅斯社會治理中長期存在的制度性問題，人口問題或?qū)⒊蔀槎砹_斯大國復(fù)興進程中的新風(fēng)險點。

俄羅斯調(diào)整對外戰(zhàn)略重塑大國地位

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯不斷調(diào)整對外戰(zhàn)略，維護自身的國家利益和國際影響。在國際社會中保持大國地位，始終是俄羅斯政治精英和社會大眾的共識。俄羅斯民調(diào)機構(gòu)列瓦達中心（Levada Center）關(guān)于“俄羅斯是否應(yīng)繼續(xù)保持大國地位”的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從1992—2020年，絕大多數(shù)俄羅斯受訪者認為“俄羅斯應(yīng)繼續(xù)保持大國地位”，2017—2020年對這一論點的支持率甚至超過80%。[7]從俄羅斯歷年的《對外政策構(gòu)想》到2020年俄羅斯國立高等經(jīng)濟大學(xué)團隊撰寫的《俄羅斯外交政策新思想》[8]可以看出，大變局下的俄羅斯仍將捍衛(wèi)國家統(tǒng)一、重塑大國地位視為對外戰(zhàn)略的核心目標。

第一，加強國家政治經(jīng)濟軍事建設(shè)，維護政權(quán)穩(wěn)定，鞏固大國地位。大國地位的維護需要穩(wěn)定的國內(nèi)政治和強大的經(jīng)濟、軍事實力作為保障。在國內(nèi)政治方面，2020年俄羅斯政治中最重要的事件是修改憲法。新憲法在加強總統(tǒng)權(quán)力的同時，提高了國家杜馬（議會下院）、聯(lián)邦委員會（議會上院）、憲法法院等機構(gòu)的地位;在國家杜馬與總統(tǒng)之間、總統(tǒng)與政府總理之間、總統(tǒng)與憲法法院之間、中央與地方之間形成一定的制約關(guān)系。面對納瓦利內(nèi)事件引發(fā)的俄羅斯國內(nèi)多地游行示威活動，普京采取強力措施應(yīng)對，堅決抵制外部力量干涉，可見俄羅斯式的“可控民主”理念并沒有改變。

在經(jīng)濟發(fā)展方面，由于俄羅斯地域廣袤、人口相對分散，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以能源原材料生產(chǎn)為主，且推出疫苗較早，所以俄羅斯經(jīng)濟受疫情沖擊相對較小。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測，2020年俄羅斯的GDP下降幅度要小于西方發(fā)達國家。在油價低迷的情況下，依靠過去累積的國際儲備和財政儲備，俄羅斯維持了盧布匯率的基本穩(wěn)定和較低的政府債務(wù)水平。為了實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，俄羅斯政府調(diào)整國家發(fā)展戰(zhàn)略，提出在保持經(jīng)濟穩(wěn)定的同時確保2030年GDP增速高于全球平均水平，貧困水平比2017年降一半，國家固定資產(chǎn)投資規(guī)模較2020年至少增長70%;非資源非能源產(chǎn)品出口較2020年至少增長70%。[9]為恢復(fù)受新冠肺炎疫情影響的經(jīng)濟，俄羅斯政府還批準實施“國民經(jīng)濟復(fù)蘇計劃”，推動國家經(jīng)濟增長。

在軍事方面，俄羅斯落實強軍路線，制定和完善軍事學(xué)說和國家安全戰(zhàn)略，加強先進武器研發(fā)，加快軍隊現(xiàn)代化改革，努力維持世界第二軍事大國地位并取得積極成效。高超聲速及其他類型武器和系統(tǒng)的研制成功，降低了俄羅斯參與核武器及常規(guī)戰(zhàn)略武器競賽的訴求。俄羅斯成為當今世界唯一未增加國防預(yù)算卻顯著提高戰(zhàn)略威懾力的大國。[10]此外，2020年10月，俄羅斯批準了《2035年前俄聯(lián)邦北極地區(qū)發(fā)展和國家安全保障戰(zhàn)略》，在經(jīng)濟和社會發(fā)展、科學(xué)技術(shù)應(yīng)用、軍事保障建設(shè)等方面全面規(guī)劃北極地區(qū)開發(fā)和利用，努力建立新的地緣優(yōu)勢。

第二，以獨聯(lián)體地區(qū)為依托，加強全球戰(zhàn)略布局，擴大國際影響。烏克蘭危機后，俄羅斯拓展對外戰(zhàn)略布局，不斷發(fā)展和完善“向東看”政策，提出建立“大歐亞伙伴關(guān)系”，推動俄羅斯從“擁有亞洲領(lǐng)土的歐洲邊緣”，轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢刮磥泶笪餮蠛吞窖蟮拇髧?、正在崛起的大歐亞中心之一?！按髿W亞伙伴關(guān)系”既是對俄羅斯國際定位和身份認同的新解讀，也體現(xiàn)了俄羅斯在國際變局中力圖擺脫危機、實現(xiàn)發(fā)展和外交突圍的積極應(yīng)對?！按髿W亞伙伴關(guān)系”發(fā)展路線圖包括經(jīng)濟上通過在歐亞大陸發(fā)展以東西向為主、南北向為輔的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一的歐亞地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進歐亞區(qū)域貿(mào)易便利化和自由化，促進商品和服務(wù)的自由流動，增進沿線國家貿(mào)易合作;安全上構(gòu)建歐亞大陸安全體系，維護地區(qū)穩(wěn)定和安全，共同應(yīng)對恐怖主義、極端主義、分裂主義和軍備競賽等威脅。[11]按照規(guī)劃，俄羅斯將與日本、韓國不斷加強經(jīng)濟合作，大幅增加與東盟國家的經(jīng)貿(mào)合作和武器貿(mào)易，不斷深化與印度在核能、軍貿(mào)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

同時，俄羅斯積極在中東、非洲和拉美等地區(qū)開展外交行動，為大國復(fù)興投棋布子。俄羅斯將中東視為維護大國地位和塑造大國形象的戰(zhàn)略要地，并希望通過增強與中東能源大國的合作，在能源和制度層面左右世界能源市場，重塑大國地位。[12]敘利亞戰(zhàn)爭爆發(fā)后，俄羅斯以打擊極端組織的名義介入，努力主導(dǎo)敘利亞的和平進程。在伊朗核問題上，俄羅斯注重維護各方平衡，成為重啟核談判的關(guān)鍵推手。在非洲，以2019年首屆俄羅斯與非洲國家峰會為標志，俄羅斯高調(diào)“重返非洲”。2020年11月俄羅斯與蘇丹簽署協(xié)議，將在蘇丹建立一個海軍后勤中心和修理廠，這將是蘇聯(lián)解體后其在非洲建立的第一個軍事基地。在拉丁美洲，俄羅斯深化了與傳統(tǒng)伙伴古巴和委內(nèi)瑞拉的雙邊關(guān)系，與尼加拉瓜、阿根廷、巴西等國簽訂了貿(mào)易、能源、軍事等領(lǐng)域的合作協(xié)議。面對新冠肺炎疫情全球大流行，俄羅斯積極參與國際抗疫合作，推出世界首款新冠疫苗。據(jù)俄衛(wèi)星通訊社報道，截至2021年3月5日，俄羅斯“衛(wèi)星-V”新冠疫苗已在40多個國家獲得注冊并被批準使用。此外，在調(diào)停地區(qū)沖突、維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定與軍備控制等重大國際議題上，俄羅斯也都發(fā)揮了積極的大國作用。

第三，堅持多邊主義，分化美歐關(guān)系，強化對華合作。近年來，由于美國采取單邊主義和霸凌行徑，嚴重損害了多邊國際合作，全球地緣政治風(fēng)險陡升。面對變局，俄羅斯高度肯定聯(lián)合國的作用，強調(diào)要尊重和維護聯(lián)合國的核心地位，維護基于國際法的國際秩序，認為聯(lián)合國安理會常任理事國對維護世界和平穩(wěn)定負有特殊責任。[13]尊重并充分發(fā)揮聯(lián)合國的主導(dǎo)作用，形成更加公正、民主的多極化世界秩序是俄羅斯對外戰(zhàn)略的重要目標。拜登政府上臺后，美國的對外政策發(fā)生了很大變化，美歐聯(lián)手制俄的風(fēng)險上升。面對新形勢，俄羅斯努力對美歐關(guān)系進行分化。普京在2021年世界經(jīng)濟論壇“達沃斯議程”對話會上強調(diào)，“從經(jīng)濟角度而言，歐洲和俄羅斯絕對是天然的伙伴”，重申“俄羅斯是歐洲的一部分”，“是同一種文明”。[14]針對美歐的制裁行動，俄羅斯在強烈反對并表示“反制”的同時，否認俄羅斯計劃退出歐洲委員會議會大會（PACE），強調(diào)愿與歐洲通過對話和協(xié)商解決爭端。俄羅斯的最終目標是作為世界獨立的“一極”與法國等西歐國家共同打造從里斯本到符拉迪沃斯托克的“共同歐洲”，進而將美國的影響“擠出”歐洲。同時，面對日益加劇的中美結(jié)構(gòu)性競爭，俄羅斯逐漸轉(zhuǎn)變了旁觀者心態(tài)。2020年“瓦爾代”國際辯論俱樂部（The Valdai Discussion Club）發(fā)布報告指出，俄羅斯要力爭避免中美兩極對抗成為現(xiàn)實，強化與中國的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

中俄攜手合作共塑新型國際關(guān)系

作為世界性大國，中俄兩國對國際社會的穩(wěn)定與發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵作用。一個高水平、強有力的中俄關(guān)系不僅符合雙方利益，也是維護國際戰(zhàn)略平衡和世界和平穩(wěn)定的重要保障。[15]由于美國視俄羅斯為主要安全威脅，在中美戰(zhàn)略競爭加劇的背景下，俄羅斯選擇加強與中國的全方位合作。俄羅斯外長拉夫羅夫在接受媒體采訪時表示，俄羅斯與中國相互信任和相互尊重的對話應(yīng)為其他國家樹立榜樣，企圖用制裁來懲罰俄羅斯與中國的做法是“不甚明智”的，俄羅斯和中國正在開展建設(shè)性合作以回應(yīng)美國的舉措。[16]作為彼此最大、最重要和最可倚重的戰(zhàn)略伙伴，面對復(fù)雜多變的國際形勢，中俄攜手合作共同塑造新型大國關(guān)系和新型國際關(guān)系，符合中俄兩國的共同利益，中俄關(guān)系已成為新型大國關(guān)系的典范。

作為世界性大國，中俄兩國對國際社會的穩(wěn)定與發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵作用。圖為2018年6月3日中國公司助力建設(shè)莫斯科地鐵現(xiàn)場，起重機吊裝盾構(gòu)機核心部件。

一是堅持不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的基本定位。2001年，俄羅斯與中國簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》，將中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系用法律形式固定下來，其確立的世代友好理念和新型國際關(guān)系原則是國際關(guān)系史上的一大創(chuàng)舉，具有強大的生命力和示范效應(yīng)。[17]自該條約簽訂20年來，中俄兩國始終堅持“結(jié)伴而不結(jié)盟”的原則，相互尊重主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整以及各自選擇的發(fā)展道路與價值觀念。在此基礎(chǔ)上，2011年中俄建立了平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，2019年雙邊關(guān)系進一步提升為中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。俄羅斯外長拉夫羅夫在2021年3月22日訪華前表示，20年前簽署的《俄中睦鄰友好合作條約》仍在履行，不久后將自動延期5年。中俄兩國關(guān)系的最大進步意義在于，雙方能承認和有效管控分歧，同時不斷擴大共識。[18]兩國在國際格局多極化、維護聯(lián)合國主導(dǎo)作用、戰(zhàn)略軍備控制、不干涉內(nèi)政等問題上形成廣泛共識，推動雙方開展緊密而深入的合作，這種新型的伙伴關(guān)系為建立亞太地區(qū)安全機制提供了示范。[19]

二是相互支持、守望相助，開展務(wù)實合作，注重共贏發(fā)展。中俄兩國將“共同繁榮”視作國家合作的重要目標，并在互利合作方面取得了豐富成果。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，2020年中俄雙邊貿(mào)易額為1077.7億美元，連續(xù)三年突破千億美元大關(guān)，中國連續(xù)11年穩(wěn)居俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國地位。[20]在促進雙邊貿(mào)易方面，中俄加強本幣結(jié)算力度，雙邊貿(mào)易以美元結(jié)算的比例由2015年的近90%下降至2019年的51%。[21]在中俄兩國的共同努力下，雙方基礎(chǔ)設(shè)施對接全面提速，中俄石油管道、天然氣管道貫通，“亞馬爾液化天然氣”項目（LNG）投產(chǎn)使用，下列寧斯科耶—同江鐵路大橋和黑河—布拉戈維申斯克界河公路大橋順利竣工。此外，兩國人文交流有力推動了雙邊友好關(guān)系的發(fā)展，中俄兩國民眾對彼此國家的好感度不斷提高。面對新冠肺炎疫情的沖擊，中俄兩國相互鼎力支持。俄羅斯是第一個派遣防疫專家代表團來華的國家，中國是向俄羅斯提供抗疫物資最有力的國家。在新冠肺炎疫情肆虐的特殊時刻，中俄相互支持、守望相助，開展密切合作，推動新時代中俄關(guān)系向更高水平邁進。[22]據(jù)俄羅斯民調(diào)機構(gòu)列瓦達中心2021年民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，75%的俄羅斯民眾選擇中國作為最有好感的國家，創(chuàng)近年來相關(guān)統(tǒng)計的最高紀錄。[23]

三是加強在國際事務(wù)中的協(xié)調(diào)，共同維護國際秩序的基本穩(wěn)定。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中俄兩國汲取教訓(xùn)，總結(jié)雙邊關(guān)系經(jīng)驗啟示，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，反對國際關(guān)系中的冷戰(zhàn)思維和任何開啟“新冷戰(zhàn)”的圖謀。2021年3月23日，中俄外長發(fā)表聯(lián)合聲明，強調(diào)各國無一例外均應(yīng)堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序;反對將人權(quán)問題政治化，摒棄借人權(quán)問題干涉別國內(nèi)政和搞雙重標準;共同呼吁國際社會擱置分歧，凝聚共識，加強協(xié)作，維護世界和平與地緣戰(zhàn)略穩(wěn)定，推動構(gòu)建更加公正、民主、合理的多極化國際秩序。[24]在政治上，中俄主張世界各國堅決維護世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利成果，反對強權(quán)政治和霸權(quán)主義;在經(jīng)濟上，兩國共同推動建立更加公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序，主張充分照顧廣大發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)益;在安全問題上，中俄堅持維護并鞏固軍控領(lǐng)域的國際機制體系，主張軍控、裁軍和防擴散條約及協(xié)定的所有參與國充分履行義務(wù)，維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。

四是聯(lián)手應(yīng)對全球性問題挑戰(zhàn)，推動改革和完善全球治理體系。中俄兩國強調(diào)對多邊主義的承諾，反對單邊主義和本國優(yōu)先的行徑，呼吁努力維護多邊體制的權(quán)威性，提高多邊體制的有效性，完善全球治理體系，共同維護和平與戰(zhàn)略穩(wěn)定，促進人類文明發(fā)展，保障各國平等享有發(fā)展成果。[25]面對百年未有的新冠肺炎疫情大流行，中俄堅定支持世界衛(wèi)生組織在全球抗疫合作中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，加快藥物和疫苗研發(fā)使用，共同打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，用實際行動推動深化國際抗疫合作;推動國際貨幣基金組織和世界銀行的改革，合作推動建立新開發(fā)銀行等國際金融機構(gòu)，對原有的全球金融治理體系加以補充和完善;維護世貿(mào)組織在推動貿(mào)易自由化和協(xié)調(diào)制定全球貿(mào)易規(guī)則方面的主渠道地位，支持以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定;推進“一帶一路”建設(shè)同歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作，為全球經(jīng)濟發(fā)展提供有力的公共產(chǎn)品;支持聯(lián)合國制定規(guī)則、準則及原則規(guī)范信息空間行為，呼吁在普遍參與的基礎(chǔ)上，達成反映各國意愿、尊重各方利益的全球信息與數(shù)據(jù)安全規(guī)則。此外，中俄兩國在二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國家合作機制等多邊平臺緊密合作，維護新興市場國家和發(fā)展中國家的權(quán)益，共同推動全球治理體系向著更加公正合理的方向發(fā)展。

結(jié)語

當今世界正經(jīng)歷著深刻復(fù)雜的變化，對俄羅斯而言，其外部面臨與美歐關(guān)系持續(xù)緊張、周邊局勢動蕩的挑戰(zhàn)，內(nèi)部長期陷入經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)失衡的困境。面對百年未有之大變局，以大國復(fù)興為目標的俄羅斯在強化國內(nèi)政權(quán)建設(shè)的同時，積極調(diào)整對外戰(zhàn)略，加強全球戰(zhàn)略布局，并著重發(fā)展對華互利合作。對中俄兩國而言，維護和發(fā)展穩(wěn)定良好的雙邊關(guān)系至關(guān)重要。作為冷戰(zhàn)后伴隨國際形勢深刻復(fù)雜變化發(fā)展起來的新型大國關(guān)系，中俄兩國在雙邊合作中積累互信，在國際問題上凝聚共識，不斷尋找利益交叉點和擴大利益增長點，為國際社會樹立了一種全新的國家關(guān)系模式。當代中俄戰(zhàn)略協(xié)作“沒有禁區(qū)、沒有上限”，“結(jié)伴而不結(jié)盟，對話而不對抗，密切合作的新型大國關(guān)系”不僅是中俄兩國深思熟慮的戰(zhàn)略選擇，也體現(xiàn)了建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系的必然要求。堅定不移地發(fā)展中俄睦鄰友好合作關(guān)系，符合中俄兩國的利益，也符合世界人民的共同期待。

（責任編輯：蘇童）

[1] Тимофей Бордачёв.В плену у ?нулевой суммы?， 2020-03-05， https：//globalaffairs.ru/articles/v-plenu-u-nulevoj-summy/.

[2] Кудрин назвал основные структурные проблемы российской экономики， ТАСС， 2016-03-29， https：//tass.ru/ekonomika/2755508.

[3] 余南平、夏菁：《俄羅斯經(jīng)濟：結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及在全球價值鏈中的角色》，載《俄羅斯東歐中亞研究》2021年第1期，第46-47頁。

[4] Росстат： ВВП России в 2020 году снизился на 3，1%， Коммерсантъ， 2021-02-01， https：//www.kommersant.ru/doc/4704980.

[5] Елизавета Алексеева， Российская экономика потеряет 9 триллионов рублей из-за COVID-19， Независимая газета， 2021-01-19， https：//yandex.ru/turbo/ng.ru/s/health/2021-01-19/8_8060_health2.html.

[6] 李勇慧：《俄羅斯抗疫基本情況及對內(nèi)政外交的影響》，載《東北亞學(xué)刊》2021年第1期，第14頁。

[7] Сборник，?“Общественное?мнение-2020，” Левада-Центр， https：//www.levada.ru/sbornik-obshhestvennoe-mnenie/obshhestvennoe-mnenie-2020/.

[8] 謝爾蓋·卡拉加諾夫、德米特里·蘇斯洛夫：《俄羅斯外交政策新思想》，載《俄羅斯研究》2020年第4期，第95頁。

[9] Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г.№ 474， “О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года，” Дата подписания 21 июля 2020 г. Российская газета， http：//gfiiz3f3d910c67fb43a9sfuu65cxfcb006b0f.fcya.libproxy.ruc.edu.cn/2020/07/22/ukaz-dok.html.

[10] 同[8]。

[11] Сергей Караганов， От поворота на Восток к Большой Евразии， Россия в Глобальной Политике， 30 мая 2017 года， https：//globalaffairs.ru/pubcol/Ot-povorota-na-Vostok-k-Bolshoi-Evrazii-18739.

[12] 魏敏：《俄羅斯對中東國家的經(jīng)濟與大國地位塑造》，載《阿拉伯世界研究》2020年第2期，第5頁。

[13] Иван Тимофеев， Олег Барабанов， Тимофей Бордачёв， Ярослав Лисоволик， Фёдор Лукьянов， Андрей Сушенцов， Не одичать в ?осыпающемся мире?， https：//ru. valdaiclub. com/files/33222/.

[14] Сессия онлайн-форума ?Давосская повестка дня 2021?， Президент России， 2021-01-27， http：//www.kremlin.ru/events/president/news/64938.

[15] 傅瑩：《把握變局、做好自己，迎接新的全球時代》，載《世界知識》2019年第19期，第21頁。

[16] 《俄媒熱議俄外長訪華：中俄成全球穩(wěn)定“壓艙石”》，參考消息網(wǎng)，2021年3月23日，http：//www.cankaoxiaoxi.com/china/20210323/2438191.shtml。

[17] 《習(xí)近平同俄羅斯總統(tǒng)普京通電話》，新華網(wǎng)，2020年12月28日，http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-12/28/c_1126918563.htm。

[18] 傅瑩：《中俄關(guān)系：是盟友還是伙伴？》，載《現(xiàn)代國際關(guān)系》2016年第4期，第6頁。

[19] Jennifer Anderson， The Limits of the Sino-Russian Strategic Partnership， Adelphi Paper 315， New York： Oxford University Press， 1997， p.7.

[20] 《2020年中俄雙邊貨物貿(mào)易額1077.7億美元 連續(xù)三年突破千億美元大關(guān)》，央視網(wǎng)，2021年1月29日，https：//news.cctv.com/2021/01/29/ARTIJYW2dN7RVMX5hTKWwieK210129.shtml。

[21] Исключительные меры： Россия и Китай отвернулись от доллара， РИА Новости， 2020-08-17， https：//ria.ru/20200817/1575797740.html.

[22] 《年底這通電話，習(xí)近平和普京“聊”得特別深》，新華網(wǎng)，2020年12月29日，http：//www.xinhuanet.com/2020-12/29/c_1126923464.htm。

[23] Отношение?к?странам， Левада-Центр， https：//www.levada.ru/indikatory/otnoshenie-k-stranam/.

[24] 《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦外交部長關(guān)于當前全球治理若干問題的聯(lián)合聲明》，外交部網(wǎng)站，2021年3月23日，https：//www.fmprc.gov.cn/web/zyxw/t1863317.shtml。

[25] 同[24]。