新時(shí)期企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理相關(guān)問題探討

周永東

[摘 要]隨著市場經(jīng)濟(jì)的全面深化發(fā)展，企業(yè)面臨著越來越嚴(yán)峻的生存狀況以及發(fā)展危機(jī)。在這種狀況下，企業(yè)必須做好全面預(yù)算管理，將企業(yè)的財(cái)務(wù)管理精細(xì)化，將企業(yè)競爭力擴(kuò)大化。然而，在當(dāng)前的企業(yè)預(yù)算管理實(shí)踐中仍然存在著許多的問題，諸如忽視市場調(diào)研的重要性、預(yù)算管理考核機(jī)制沒有發(fā)揮效果、預(yù)算管理與企業(yè)活動(dòng)脫軌、企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不明確等，這些因素的存在嚴(yán)重制約了企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，降低了企業(yè)資金的使用效率。文章對這些問題展開了詳細(xì)的分析，并針對性地提出了相應(yīng)的解決對策，希望對企業(yè)預(yù)算管理體系的完善和落實(shí)產(chǎn)生一定的作用。

[關(guān)鍵詞]全面預(yù)算管理體系;企業(yè)發(fā)展;財(cái)務(wù)內(nèi)控

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.10.086

1 前言

預(yù)算管理指的是企業(yè)對自身在將來某段時(shí)間內(nèi)的整體經(jīng)營規(guī)劃的安排，能夠協(xié)助企業(yè)管理者進(jìn)行企業(yè)的經(jīng)營計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制以及業(yè)績評價(jià)，將企業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題集合在一起。在歷史新時(shí)期落實(shí)和完善企業(yè)的全面預(yù)算管理體系是企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的必要措施，只有提高企業(yè)的全面預(yù)算管理體系對企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的有效性，才能嚴(yán)格企業(yè)資金運(yùn)用的機(jī)制，提高企業(yè)資金運(yùn)用的效率，為企業(yè)的長足發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，完善的全面預(yù)算管理機(jī)制可以幫助企業(yè)更好地應(yīng)對市場上的變化，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

2 企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的意義

（1）提高企業(yè)競爭力。企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理有利于提高企業(yè)的競爭力。隨著市場化競爭機(jī)制的不斷完善，企業(yè)面臨的市場壓力越來越大，更多的企業(yè)加入市場之中，不斷改進(jìn)自己的管理能力，提高自己的競爭力。因此，企業(yè)必須實(shí)施全面預(yù)算管理，以提高自己的競爭能力。利用全面預(yù)算管理，企業(yè)可以最大限度地調(diào)配和利用企業(yè)的資源，不僅僅包括資金，更包括一系列的物質(zhì)材料以及周圍環(huán)境因素。另外，利用全面預(yù)算管理機(jī)制參與到企業(yè)的管理之中，有利于各部門人力資源的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌人力情況，讓每一位員工都在各自的崗位上各司其職，同時(shí)還能促進(jìn)企業(yè)各部門聯(lián)動(dòng)，促成企業(yè)的一體化發(fā)展。

（2）強(qiáng)化企業(yè)管理。企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理有利于強(qiáng)化企業(yè)的管理。通過全面預(yù)算管理體系，企業(yè)可以制定出一個(gè)詳細(xì)的目標(biāo)，不僅僅是在戰(zhàn)略層面上決定企業(yè)的未來發(fā)展走向，更為每一步的發(fā)展做好了規(guī)劃。同時(shí)，一個(gè)健全的全面預(yù)算管理機(jī)制在實(shí)行過程中可以自我完善和進(jìn)步，對于預(yù)算管理不合理的地方可以實(shí)現(xiàn)自我糾正與自我管理，保證企業(yè)目標(biāo)的完善性以及可完成性。全面預(yù)算管理機(jī)制對企業(yè)管理是表現(xiàn)在方方面面的，最主要的是對企業(yè)財(cái)務(wù)資金的管理。企業(yè)的資金管理是各項(xiàng)管理工作的重點(diǎn)，只有穩(wěn)健的資金運(yùn)營政策，企業(yè)的生產(chǎn)才能不停運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)的資金鏈才不會(huì)斷裂。而全面預(yù)算管理對企業(yè)一系列收支計(jì)劃的管理，有效地促進(jìn)了企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制以及資金管理。

（3）提升企業(yè)效率。企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理有利于提高企業(yè)的效率。企業(yè)要在紛繁復(fù)雜的市場中競爭，重點(diǎn)在于企業(yè)生產(chǎn)效率的提高。經(jīng)過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃的安排，對企業(yè)人力管理的統(tǒng)籌，對企業(yè)資金運(yùn)營情況的計(jì)劃，企業(yè)的整體生產(chǎn)效率會(huì)得到有效的提高。在良好的管理制度以及清晰的企業(yè)目標(biāo)之下，企業(yè)員工的生產(chǎn)積極性以及生產(chǎn)效率都會(huì)有所提高，從而在企業(yè)內(nèi)部提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率。另外，對外企業(yè)的詳細(xì)規(guī)劃，使得企業(yè)在雜亂的市場競爭中保持住基本的發(fā)展方向，不至于受到情勢的過分沖擊而陷入被動(dòng)的環(huán)境中，只有牢牢地抓緊市場競爭的主動(dòng)權(quán)，才能在市場的競爭中贏得一席之地。

3 當(dāng)前企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理過程中遇到的問題

（1）預(yù)算管理對市場調(diào)研不夠重視。市場調(diào)研對預(yù)算管理的意義重大，只有做足了充分的市場調(diào)研，才能更加準(zhǔn)確地預(yù)測市場的動(dòng)態(tài)，提高預(yù)算管理的準(zhǔn)確性。當(dāng)前企業(yè)的預(yù)算管理工作過程中，很大一部分企業(yè)不能對市場的動(dòng)態(tài)以及產(chǎn)業(yè)的風(fēng)向做出正確的預(yù)測，導(dǎo)致企業(yè)的全面預(yù)算與市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫軌，預(yù)算控制與企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)脫軌，使得預(yù)算管理的作用聊勝于無。事實(shí)上，造成預(yù)算管理失效的原因在于企業(yè)沒有做好充分的市場調(diào)研，對市場的預(yù)測往往是基于以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)判斷，更有甚者憑空捏造，這樣全面預(yù)算管理自然不能發(fā)揮其意義。全面預(yù)算管理成了企業(yè)應(yīng)對市場化做出來的一個(gè)“空架子”，本質(zhì)上還是原先的管理策略，只能作為“形式工程”。

（2）預(yù)算管理考核體系沒有發(fā)揮作用。為健全公司預(yù)算管理體系，推進(jìn)預(yù)算管理工作不斷完善，加強(qiáng)預(yù)算管理工作的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、嚴(yán)肅性及權(quán)威性，企業(yè)應(yīng)該建立預(yù)算管理工作的評價(jià)機(jī)制，建立健全預(yù)算管理工作考核體系。然而當(dāng)前的主要問題是，企業(yè)對全面預(yù)算管理工作的考核不夠重視，對工作表現(xiàn)優(yōu)良的部門以及崗位沒有獎(jiǎng)勵(lì)，對消極怠工、出現(xiàn)重大工作事故的部門或崗位沒有針對性的懲罰，使得預(yù)算管理工作對員工的工作態(tài)度和積極性沒有激勵(lì)作用，員工對其態(tài)度平平，認(rèn)為不實(shí)施或者實(shí)施不到位也不會(huì)有懲罰，這就導(dǎo)致了整個(gè)預(yù)算管理工作的效率低下，工作出錯(cuò)率高。另外，有些公司展開了對預(yù)算管理工作的考核，但是考核標(biāo)準(zhǔn)混亂，人工判斷的成分大于制度規(guī)定的成分，考核結(jié)果缺乏公信力。

（3）企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不明確。企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的管理對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。只有制定了長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，才能依據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略制訂階段性的企業(yè)業(yè)務(wù)完成計(jì)劃以及資金管理方案等，而只有根據(jù)詳細(xì)的階段性企業(yè)任務(wù)計(jì)劃，企業(yè)的全面預(yù)算管理才能正確地制訂以及良好的落實(shí)。在現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)中，企業(yè)對自身的長期發(fā)展計(jì)劃往往沒有明確的規(guī)劃，更加著眼于短期利益，而忽略了長期效益的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)目光的“短視”使得企業(yè)的發(fā)展空間變窄，對風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的靈敏程度也有所降低。企業(yè)的全面預(yù)算管理一方面需要依賴于長期目標(biāo)的制訂，另一方面對企業(yè)長期戰(zhàn)略目標(biāo)的制訂具有一定的反作用，只有企業(yè)依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，結(jié)合市場變動(dòng)的信息，給出有理有據(jù)的預(yù)算計(jì)劃，企業(yè)才能更好地為將來的發(fā)展計(jì)劃打算。然而在企業(yè)實(shí)踐中，戰(zhàn)略目標(biāo)的制訂以及全面預(yù)算管理的實(shí)施兩個(gè)方面都有所欠缺。

（4）預(yù)算管理和企業(yè)活動(dòng)脫軌。企業(yè)的預(yù)算管理工作一方面要緊密聯(lián)系市場動(dòng)態(tài)，盯牢市場變動(dòng)的風(fēng)口，另一方面要與企業(yè)的活動(dòng)相結(jié)合，包括企業(yè)的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)、資金管理活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等。企業(yè)的預(yù)算管理與企業(yè)活動(dòng)脫軌，難免會(huì)造成企業(yè)預(yù)算管理的失靈，落實(shí)到具體的實(shí)踐環(huán)節(jié)也難以發(fā)揮成效，更加難以應(yīng)對突如其來的變化。當(dāng)前的企業(yè)預(yù)算管理機(jī)制對企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)的預(yù)算基本上都是基于對往期預(yù)算管理的參考以及以往企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的參考，對當(dāng)前的企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)調(diào)研顯得不那么重視。一方面管理部門存在一定的重視程度不足，另一方面企業(yè)預(yù)算管理部門的工作經(jīng)驗(yàn)不夠，對預(yù)算管理工作的摸索還處于初級階段，忽視了實(shí)踐調(diào)研的重要性。

4 解決企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理存在問題的對策

（1）建立完善的預(yù)算調(diào)整體系。建立完善的預(yù)算調(diào)整體系是一個(gè)健全的預(yù)算管理機(jī)制所必需的。企業(yè)剛開始所指定的預(yù)算管理肯定不是絕對正確的，這是因?yàn)槠髽I(yè)的預(yù)算管理受到了自然的制約，包括未來期間內(nèi)發(fā)生的國家重大政策變化、市場的波動(dòng)、企業(yè)內(nèi)部的重大事件的發(fā)生等，而這些事件的發(fā)生意味著企業(yè)的運(yùn)營環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化，在原先的預(yù)算管理機(jī)制下制定的預(yù)算管理制度已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)了，因此，企業(yè)的預(yù)算調(diào)整體系顯得十分必要。企業(yè)的預(yù)算調(diào)整體系需要對外部環(huán)境的靈敏的監(jiān)控，包括市場調(diào)研、企業(yè)業(yè)務(wù)調(diào)查等，這些實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)是進(jìn)行企業(yè)預(yù)算調(diào)整的基礎(chǔ)。同時(shí)，基于實(shí)際情況，企業(yè)還必須具備強(qiáng)勁的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控以及應(yīng)對系統(tǒng)，以應(yīng)對隨時(shí)可能突發(fā)的情況。

（2）建立完善的預(yù)算考核和激勵(lì)機(jī)制。只有建立了完善的預(yù)算考核和激勵(lì)體制，才能調(diào)動(dòng)起員工的積極性，提高員工的工作有效性。首要的是建立一套定本制度，讓預(yù)算管理考核激勵(lì)體制依賴于制度的規(guī)定而不是人為的評判，如此才能建立員工的信任，同時(shí)也要預(yù)算考核和激勵(lì)機(jī)制更具權(quán)威性。其次，要對員工的工作進(jìn)行定時(shí)、及時(shí)的評判，對表現(xiàn)出色的部門或者崗位進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對出現(xiàn)工作過失的部門或者崗位進(jìn)行一定的懲罰，賞罰分明，才能提高員工的積極性，避免工作出錯(cuò)的概率。最后，鼓勵(lì)員工對工作情況要進(jìn)行及時(shí)的上報(bào)和反饋，一方面可以對工作內(nèi)容展開集體討論，解決工作難題，另一方面可以根據(jù)員工的工作反饋情況從側(cè)面看出企業(yè)的現(xiàn)行狀況以及預(yù)算管理工作的有效性。

（3）建立完善的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)。建立完善的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)是進(jìn)行全面預(yù)算管理工作的前提。一個(gè)完善的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)需要有眼光獨(dú)到、手段利落的領(lǐng)導(dǎo)者，企業(yè)可以成立一個(gè)專門的預(yù)算管理委員會(huì)，選聘工作經(jīng)驗(yàn)豐富、工作成績優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)主管預(yù)算管理工作。在預(yù)算管理委員會(huì)內(nèi)，還需要有足夠工作經(jīng)驗(yàn)的員工，需要員工對企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)行狀況十分了解，明確部門內(nèi)的工作內(nèi)容以及部門間的聯(lián)系，才能對企業(yè)的內(nèi)部預(yù)算工作進(jìn)行更好的安排。在當(dāng)前信息化的時(shí)代中，還需要掌握尖端前沿知識(shí)的新興人才，具備先進(jìn)的預(yù)算管理理念，同時(shí)會(huì)熟練操作現(xiàn)代辦公軟件，提高預(yù)算管理的工作效率。另外，企業(yè)的各業(yè)務(wù)部門也需要派出人才，幫助企業(yè)的預(yù)算管理部門做出準(zhǔn)確的預(yù)算工作計(jì)劃，提高預(yù)算管理的準(zhǔn)確性。

（4）以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為起點(diǎn)和導(dǎo)向。戰(zhàn)略管理是企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的起點(diǎn)和導(dǎo)向，會(huì)影響預(yù)算管理的質(zhì)量以及預(yù)算管理的水平。企業(yè)在發(fā)展中，要考慮企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、市場需求等多個(gè)因素，在此基礎(chǔ)上，制定符合企業(yè)的全面預(yù)算管理方式，否則全面預(yù)算管理難以發(fā)揮作用，難以實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的目的，更不用談及如何保障全面預(yù)算管理工作的實(shí)施，整個(gè)預(yù)算管理體系成為擺設(shè)，因此企業(yè)需要高度重視以戰(zhàn)略為導(dǎo)向。企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的指定需要考核企業(yè)內(nèi)部和外部共同的因素，既要對未來大膽的預(yù)測，又要守牢企業(yè)的根本，制訂穩(wěn)健的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)以及發(fā)展計(jì)劃。同時(shí)，企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)需要因時(shí)而變，在特定的時(shí)期企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略可能需要較大程度的變動(dòng)。要想保證全面預(yù)算管理發(fā)揮作用，就需要企業(yè)將自身的長期戰(zhàn)略目標(biāo)深入預(yù)算管理的每個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，不僅局限于預(yù)算管理的編制環(huán)節(jié)，還有預(yù)算的執(zhí)行以及預(yù)算的調(diào)整過程中。除此以外，還需要對全面預(yù)算管理的內(nèi)容進(jìn)行全面的考量，重視具有資金流動(dòng)的預(yù)算管理工作，幫助預(yù)算管理工作全面、有效地開展。

5 結(jié)語

全面預(yù)算管理體系對企業(yè)的長足發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。通過企業(yè)的全面預(yù)算管理體系，企業(yè)可以將自己的整體發(fā)展目標(biāo)細(xì)化成單獨(dú)的小目標(biāo)，對于企業(yè)的業(yè)績進(jìn)步以及資金運(yùn)用都具有一定的促進(jìn)作用。同時(shí)，企業(yè)的預(yù)算管理體系可以明確企業(yè)資金的流向，幫助企業(yè)更好地制定發(fā)展規(guī)劃，讓企業(yè)在市場的浪潮中屹立不倒。

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