李 廣
(保山學(xué)院,云南 保山 678000)
應(yīng)用型地方高校是高等教育服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要力量。教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》和《中國(guó)制造2025》等文件都明確要求引導(dǎo)、推動(dòng)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。在經(jīng)歷一段探索磨合期后,如何正確識(shí)別地方應(yīng)用型高校的內(nèi)涵及其精準(zhǔn)尋位、合理定型、特色發(fā)展是亟待破解的瓶頸。其中,教師隊(duì)伍管理的問題是核心中的核心,教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整必然成為高等教育改革的重心。
目前,我國(guó)已建立起目標(biāo)清晰,多層次、多維度的高校教師隊(duì)伍建設(shè)政策保障體系。2018年1月,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》中明確強(qiáng)調(diào)“全面提高高等學(xué)校教師質(zhì)量,建設(shè)一支高素質(zhì)創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍。著力提高教師專業(yè)能力,推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。在未來的高校教師隊(duì)伍管理中,打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高校教師隊(duì)伍是地方應(yīng)用型高校管理效率的發(fā)力點(diǎn)和教育生產(chǎn)力的增長(zhǎng)點(diǎn)。
教育學(xué)界已廣泛認(rèn)同教師分類管理理論。高校教師分類管理是指根據(jù)高校的工作性質(zhì)和教學(xué)任務(wù)為高校教師進(jìn)行崗位歸屬分配,最大限度的合理利用高校教師資源,并配套相應(yīng)的制度保障的過程。潘懋元教授根據(jù)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)將高校分為研究型大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)和職業(yè)技術(shù)型高校,不同類型高校的教師人才隊(duì)伍建設(shè)和管理有相應(yīng)措施。郭麗君采用“學(xué)科與任務(wù)”相結(jié)合的方法把高校教師劃分為教學(xué)型、科研型、教學(xué)科研型。北京大學(xué)實(shí)行教師分類管理和聘任,配套教師分類管理制度。上海交通大學(xué)設(shè)置教學(xué)為主型、教學(xué)科研并重型和科研為主型教師分類指導(dǎo)、分類管理,為實(shí)施教師崗位分類管理方案提供基礎(chǔ)保障。
本研究以云南省地州應(yīng)用轉(zhuǎn)型本科高校保山學(xué)院為例,通過調(diào)查探索教師隊(duì)伍分類管理措施。開展調(diào)研時(shí),學(xué)校有14個(gè)二級(jí)學(xué)院,全日制在校生近萬人,教職工700余人,2017年被云南省審批為“應(yīng)用型人才培養(yǎng)示范院校”。學(xué)校堅(jiān)持以地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向,不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),提高人才隊(duì)伍建設(shè),力爭(zhēng)到2025年將學(xué)校建設(shè)成為特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的高水平應(yīng)用型本科高校。曾榮獲國(guó)家級(jí)項(xiàng)目18項(xiàng),省部級(jí)項(xiàng)目40項(xiàng),出版著作和教材近130部,獲省級(jí)以上成果獎(jiǎng)6項(xiàng)。
采用自編Likert5級(jí)測(cè)量量表《應(yīng)用轉(zhuǎn)型高校教師管理的現(xiàn)狀調(diào)查問卷》進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查搜集,問卷包括基本信息、理想信念、教師發(fā)展條件、師生關(guān)系、人才管理、師德師風(fēng)建設(shè)和能力素養(yǎng)。以保山學(xué)院為例,通過問卷星、微信、QQ等互聯(lián)網(wǎng)渠道進(jìn)行問卷發(fā)放和采集,最后獲得453份數(shù)據(jù)。經(jīng)過數(shù)據(jù)整理、分析,得到有效問卷數(shù)據(jù)432份,問卷有效率95.37%。
1、信效度檢驗(yàn)
運(yùn)用SPSS23統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行信度檢驗(yàn),KMO值等于0.772,Bartlett檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量等于22698,sig等于0.000,說明問卷具有較好的效度,可以做進(jìn)一步分析。
表1 KMO and Bartlett's Test
Cronbach's Alpha等于0.94,表明調(diào)查問卷的測(cè)量值是信度較好,可以進(jìn)行因子探索性分析。
表2 Reliability Statistics
2、因子碎石圖
觀察各個(gè)特征根的值,對(duì)于因子載荷矩陣,第i個(gè)特征值就是第i列元素的平方和,即第i個(gè)因子的方差貢獻(xiàn)。方差貢獻(xiàn)大于1的因子才是重要的因子。分析結(jié)果見圖1,可選取6個(gè)因子。
圖1 因子碎石圖
3、探索因素分析
通過因子載荷旋轉(zhuǎn)矩陣分析,了解各因子解釋方差的情況,結(jié)果見表3。
表3 因子載荷矩陣
從表3可見,提取6個(gè)因子就能解釋總方差的69.37%,符合統(tǒng)計(jì)要求,且和因子碎石圖提取值一致。因而,應(yīng)用轉(zhuǎn)型高校教師隊(duì)伍管理模型包含6個(gè)維度。
4、旋轉(zhuǎn)主成分矩陣
經(jīng)旋轉(zhuǎn)主成分矩陣,得出了經(jīng)最大方差旋轉(zhuǎn)后的正交因子矩陣表。通過篩選,保留了指標(biāo)最大因子載荷值大于0.5的指標(biāo)因子,見表4。
表4 旋轉(zhuǎn)成分矩陣a
同時(shí),對(duì)6個(gè)主成分因子進(jìn)行分析,成分轉(zhuǎn)換矩陣如下表5。
表5 成分轉(zhuǎn)換矩陣
5、模型實(shí)證分析
運(yùn)用lisrel軟件進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程模型分析和適配度檢驗(yàn)。結(jié)果如表6,各指標(biāo)均在可接受范圍內(nèi),適配度比較理想,模型合理。
表6 SEM擬合指標(biāo)建議值
運(yùn)用SPSS23對(duì)模型進(jìn)行路徑分析,其結(jié)構(gòu)變量標(biāo)準(zhǔn)路徑系數(shù)如圖2所示。
圖2 結(jié)構(gòu)變量路徑系數(shù)圖
對(duì)于模型中的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)而言,絕對(duì)值大于0.5是大效應(yīng),大于0.3為中效應(yīng),小于0.1為小效應(yīng)。根據(jù)圖2所示,模型的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)絕對(duì)值均大于等于0.5,說明具有較強(qiáng)的影響。例如,教師的理想信念和學(xué)校的人才管理措施將分別對(duì)師生關(guān)系和教師的發(fā)展?fàn)顩r產(chǎn)生積極影響,并且其效果密切相關(guān)。學(xué)校的人才管理措施將直接影響教師的專業(yè)發(fā)展和職業(yè),因此有必要為教師的發(fā)展提供保證條件。教師的能力和素養(yǎng)不會(huì)顯著影響師生關(guān)系,但也有一定的作用。具有個(gè)性魅力,較高的情商和溝通能力的教師更有可能建立良好的師生關(guān)系。
采用修訂問卷《應(yīng)用轉(zhuǎn)型高校教師管理的現(xiàn)狀調(diào)查問卷》通過問卷星、微信、QQ等對(duì)樣本學(xué)校進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集,共得到300份數(shù)據(jù)。經(jīng)過數(shù)據(jù)整理、分析,得到有效問卷284份,問卷有效率94.67%。
1、調(diào)查對(duì)象基本情況
對(duì)調(diào)查對(duì)象的人口學(xué)統(tǒng)計(jì)變量性別、年齡、教齡、職稱、學(xué)歷、在校身份和兼職情況進(jìn)行調(diào)查,統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表7。
表7 人口學(xué)統(tǒng)計(jì)變量分析表
從表7可見,樣本中女性樣本比例大,占64.4%;以30~40歲青年教師為主,占49.6%;教齡5年及以下居多,占41.9%;52.8%的教師屬于初職或無職稱;57.8%的教師屬于研究生以上學(xué)歷;專業(yè)教師占45.1%;兼職教師占64.4%,其中23.2%的教師兼職三份及以上工作。
2、高校教師隊(duì)伍管理現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果分析
對(duì)高校教師隊(duì)伍管理中的理想信念、能力素養(yǎng)、師德師風(fēng)、人才管理、師生關(guān)系和發(fā)展條件等維度進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。經(jīng)分析,Cronbach's Alpha值為0.86,具有統(tǒng)計(jì)意義,具體結(jié)果見表8。
表8 高校教師隊(duì)伍管理維度的描述統(tǒng)計(jì)分析表
從表8中可見,樣本高校教師隊(duì)伍的理想信念維度統(tǒng)計(jì)值為9.7±2.27,能力素養(yǎng)維度統(tǒng)計(jì)值為6.39±1.42,師德師風(fēng)建設(shè)維度統(tǒng)計(jì)值為9.27±2.95,人才管理維度統(tǒng)計(jì)值為9.08±2.65,師生關(guān)系維度統(tǒng)計(jì)值為7.75±1.80,教師發(fā)展條件維度統(tǒng)計(jì)值為12.41±2.92。此外,采用卡方檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)高校教師隊(duì)伍管理的維度(結(jié)果見表9),理想信念、能力素養(yǎng)、師德師風(fēng)、人才管理、師生關(guān)系和發(fā)展條件的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)t值均為0.000,具有顯著統(tǒng)計(jì)意義。
表9 高校教師隊(duì)伍管理維度的檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)分析表
經(jīng)過對(duì)研究樣本高校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查和整理,相關(guān)指標(biāo)見表10。
表10 教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
對(duì)其各二級(jí)教學(xué)單位的師資情況進(jìn)行調(diào)查整理,結(jié)果見表11。
表11 二級(jí)教學(xué)單位的教師隊(duì)伍
從表10、表11可見,學(xué)校從事教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的教師人員440人。女性教師占57.5%,碩士以上學(xué)歷教師占32.9%。專任教師中碩士以上學(xué)歷占70.68%;副高及以上職稱教師占28.1%,專任教師中副高級(jí)以上職稱占39.32%;45歲以下的專任教師占78.18%,中共黨員教師占62.2%,漢族教師占83.7%。二級(jí)學(xué)院教師的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和師資隊(duì)伍建設(shè)不平衡。
結(jié)合訪談?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn),非編人員過多、教職員工流動(dòng)頻繁、關(guān)心教職員工不夠、發(fā)展路徑不清晰、教師能力和本領(lǐng)恐慌現(xiàn)象凸顯等問題較為集中。在學(xué)分制改革中,師德師風(fēng)建設(shè)、教師培養(yǎng)和青年教師成長(zhǎng)是其改革的突破口。教師隊(duì)伍管理中的理想信念教育、教師師德師風(fēng)建設(shè)、教師培養(yǎng)和能力提升、人才管理以及教師發(fā)展條件改善都存在薄弱環(huán)節(jié)。究其原因,存在以下方面:
學(xué)校發(fā)展定位和現(xiàn)實(shí)條件不匹配。雖然定位于服務(wù)地方的應(yīng)用型綜合性本科高校,緊抓教學(xué)中心地位不動(dòng)搖,但是由此延伸的非本校學(xué)生的教學(xué),服務(wù)地方的成人教育以及科研、社會(huì)服務(wù)還沒有得到足夠的認(rèn)可和接受,部分教師則會(huì)根據(jù)學(xué)校的考核評(píng)優(yōu)有選擇性地開展工作,忽略學(xué)校的發(fā)展定位。同時(shí),師德師風(fēng)建設(shè)逐漸受到重視,但是具體措施還不明朗。
教師隊(duì)伍管理模式比較傳統(tǒng)。教師兼職過多,工作邊界模糊,考核難以量化,考核結(jié)果運(yùn)用局限,導(dǎo)致傳統(tǒng)的管理模式逐漸僵化,教師能力發(fā)展后勁不足,管理措施缺乏激勵(lì),隊(duì)伍不穩(wěn)定,難以激發(fā)教師的積極性和主動(dòng)性。
教師認(rèn)知理念沖突。教師對(duì)教育職業(yè)立德樹人目標(biāo)的理解不盡相同,在教育活動(dòng)中的側(cè)重點(diǎn)有所區(qū)別,教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的貢獻(xiàn)也不一樣。在學(xué)校發(fā)展定位的引導(dǎo)下,不得不去重新思考個(gè)人能力培養(yǎng)和自身職業(yè)發(fā)展,尤其是缺乏經(jīng)驗(yàn)的情況下,更需要思考自身能力和社會(huì)市場(chǎng)需求的匹配,突出應(yīng)用型的特征。
學(xué)校的定位與發(fā)展目標(biāo)是到2025年把學(xué)校建設(shè)成為特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的高水平應(yīng)用型本科高校。學(xué)科專業(yè)定位于結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,以應(yīng)用、特色為導(dǎo)向,鞏固提升學(xué)科專業(yè)建設(shè),形成需求驅(qū)動(dòng)、持續(xù)優(yōu)化的學(xué)科專業(yè)布局。人才培養(yǎng)定位是堅(jiān)持立德樹人,構(gòu)建以就業(yè)需求和素質(zhì)養(yǎng)成為導(dǎo)向的實(shí)踐性、創(chuàng)新型、多樣化人才培養(yǎng)體系,培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和國(guó)際視野的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。從學(xué)校發(fā)展定位看,突出應(yīng)用型、實(shí)踐性和創(chuàng)新型的特征,但在人才培養(yǎng)、服務(wù)地方方面還存在過大差距,根源于教師隊(duì)伍的分類管理體制尚未形成,尤其是應(yīng)用型、雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)不足。
根據(jù)學(xué)校發(fā)展定位,加強(qiáng)教師崗位分類管理,合理設(shè)置崗位類型。充分考慮學(xué)校肩負(fù)教學(xué)、科研與服務(wù)社會(huì)的職能,需要教師專業(yè)化、職業(yè)化和專家化,既要教師隊(duì)伍穩(wěn)定,又要利于教師合理流動(dòng),要滿足不同教師的需要,以便發(fā)揮不同崗位教師的最大潛能。
建議把教師隊(duì)伍劃分為教學(xué)科研并重型、教學(xué)為主型、科研為主型和應(yīng)用推廣型四類??傮w劃分形成以教學(xué)科研并重型教師為核心,其他類型人員為外核的“洋蔥型”結(jié)構(gòu)特征。教學(xué)科研并重型教師應(yīng)為教師隊(duì)伍的主要類型,這是高校人才培養(yǎng)所決定的。教學(xué)是人才培養(yǎng)的主渠道,科研是提高人才培養(yǎng)的保障。該類教師應(yīng)占教師總數(shù)的60%左右。教學(xué)為主型教師是指教師職業(yè)能力較為突出,教學(xué)水平優(yōu)秀的人員。該類教師的特長(zhǎng)在于通過豐富而有效的教學(xué)方法,有效提升教學(xué)質(zhì)量。地方應(yīng)用型本科高校的最核心任務(wù)是培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用型人才,教學(xué)為主型教師是地方應(yīng)用型本科高校的教學(xué)核心力量,比例一般在30%左右??蒲袨橹餍徒處熢诮虒W(xué)水平上相對(duì)略有不足,在學(xué)術(shù)研究方面有重要貢獻(xiàn),對(duì)學(xué)科發(fā)展具有促進(jìn)提升作用。對(duì)于地方應(yīng)用型本科高校而言,研究的重點(diǎn)應(yīng)具地方特色,致力于地方文化傳承,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但該類教師比例不宜過高,控制在5%左右。應(yīng)用推廣型教師往往在操作實(shí)踐或科技創(chuàng)新方面具有特長(zhǎng)。但由于受限于相對(duì)薄弱的教學(xué)經(jīng)歷,教師職業(yè)能力也會(huì)略有不足。根據(jù)專業(yè)研究領(lǐng)域特點(diǎn)和成果狀況,重點(diǎn)承擔(dān)技術(shù)咨詢、轉(zhuǎn)化與推廣,公共政策支持,藝術(shù)創(chuàng)作與推廣,文化保護(hù)傳承等社會(huì)服務(wù)工作,提升大學(xué)在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的影響力,比例控制在5%左右。
實(shí)施教師隊(duì)伍分類管理后,積極推進(jìn)師生共同體建設(shè),營(yíng)造和諧師生關(guān)系氛圍。教師要堅(jiān)守仁愛理念,回歸到教育的基本訴求,促進(jìn)師生間的關(guān)愛和尊敬,讓雙方在教育和互動(dòng)中體會(huì)教育的真諦,建構(gòu)和諧的人際關(guān)系。師生還要秉持公正的理念,公平公正、客觀地看待師生間的地位、權(quán)利、義務(wù)和教育實(shí)踐活動(dòng)中的個(gè)體差異性。做到相互悅納,相互理解和平等溝通,在積極和諧的氛圍中獲得成長(zhǎng)和發(fā)展,學(xué)生發(fā)自內(nèi)心尊重、接納老師。教師在師生互動(dòng)中獲得成就和自我實(shí)現(xiàn)體驗(yàn),從學(xué)生視角客觀上審視自我,提高自我,實(shí)現(xiàn)了師生思想政治教育價(jià)值的最大化和德育的延伸發(fā)展。師生在相互影響過程中,更容易明確自身權(quán)利和義務(wù),有利于促使雙方建構(gòu)共同的愿景和價(jià)值觀,進(jìn)一步推動(dòng)師生共同體的建構(gòu),形成教育聯(lián)動(dòng)的合力。
在教師隊(duì)伍分類管理中,完善師德師風(fēng)制度建設(shè),牢筑教師理想信念。一方面,根據(jù)《教育部關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》要求,出臺(tái)適合學(xué)校的師德師風(fēng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則,制定細(xì)化的教師職業(yè)行為負(fù)面清單,將師德師風(fēng)建設(shè)貫穿教師管理全過程,將師德師風(fēng)建設(shè)落實(shí)落細(xì)落小。另一方面,激發(fā)教師主觀意識(shí),有堅(jiān)定的政治素養(yǎng)、遵守公德和高尚品德,秉承良好的師德師風(fēng),爭(zhēng)做“四有”好老師。樹立師德理想、師德觀念和師德價(jià)值等在內(nèi)的師德意識(shí)和師道情感,錘煉師道意志,將師德觀念轉(zhuǎn)化為師德行為,有扎實(shí)的職業(yè)素養(yǎng)、精湛的業(yè)務(wù)知識(shí)、嫻熟的教學(xué)技能和創(chuàng)新精神。在教育實(shí)踐過程中以高尚師德師風(fēng)引領(lǐng)學(xué)生,自覺加強(qiáng)師德師風(fēng)修養(yǎng),將教書育人和自我修養(yǎng)結(jié)合起來,踐行師德師風(fēng)具體規(guī)范和基本要求,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),厚植教育情懷,真正做到為黨育人、為國(guó)育才。最后,堅(jiān)持高位引領(lǐng)與底線要求結(jié)合、嚴(yán)管與厚愛并重,強(qiáng)化師德考核結(jié)果的運(yùn)用,嚴(yán)格違規(guī)懲處,明確師德“一票否決制”。
進(jìn)一步完善和優(yōu)化教師隊(duì)伍管理的保障機(jī)制,尤其是制度保障、隊(duì)伍保障、物質(zhì)保障等都是高校教師隊(duì)伍分類管理的迫切需要。一方面,充分考慮法律、經(jīng)濟(jì)、行政、文化多種因素對(duì)高校教師分類管理的重要影響,通過制度保障機(jī)制確保分類管理思想成為主流意識(shí)。完善教師崗位發(fā)展保障、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘辦法、業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和工作監(jiān)督機(jī)制等具體辦法措施,使其具有可操作性。另一方面,加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍管理的管理者隊(duì)伍建設(shè),組建有文化、有素質(zhì)、有知識(shí)、有技能、有熱情的管理隊(duì)伍,是做好教師隊(duì)伍分類管理的客觀要求。對(duì)其既要有專業(yè)知識(shí)和技能的要求,也要有高度的職業(yè)素養(yǎng);既要懂理論,也要善于管理實(shí)踐;既要認(rèn)識(shí)到自己作為管理服務(wù)的身份識(shí)別,也要認(rèn)識(shí)到自我管理和自我服務(wù)的角色要求。最后,為教師隊(duì)伍分類管理提供必要的物質(zhì)保證。加大教師隊(duì)伍分類管理的隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)和日常工作經(jīng)費(fèi)投入。提供教師分類管理所需的基礎(chǔ)設(shè)施、基本設(shè)備、活動(dòng)場(chǎng)地等,進(jìn)行科學(xué)部署,保證基本場(chǎng)所條件充足。依托物質(zhì)環(huán)境輔以現(xiàn)代技術(shù)手段,提高教師隊(duì)伍分類管理的效果。
為了讓高校教師隊(duì)伍分類管理落地生根,積極推進(jìn)學(xué)分制改革和內(nèi)涵式發(fā)展勢(shì)在必行。堅(jiān)持以人為本的理念,依靠教師中心有序推進(jìn)高校教師隊(duì)伍建設(shè)延伸教師分類管理。管理過程中關(guān)注教師成長(zhǎng),尊重教師興趣,幫助教師厘清職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,抓牢教師評(píng)聘、績(jī)效考核和薪酬管理等核心環(huán)節(jié),確保平穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)措施。