建筑工程造價超預(yù)算的原因及控制措施研究

許偉

【摘要】隨著城市化的進(jìn)程不斷加快，建筑行業(yè)的發(fā)展也更加迅速。在建筑工程中，工程造價的預(yù)算受到了人們的廣泛關(guān)注，因?yàn)楣こ淘靸r的預(yù)算，對整個工程的資金使用來說，具有重要的意義，工程造價預(yù)算工作，是工程建設(shè)對資金進(jìn)行控制的重要依據(jù)。目前我國的工程造價經(jīng)常會出現(xiàn)超出預(yù)算的情況，導(dǎo)致這樣的現(xiàn)象出現(xiàn)的原因有很多，例如工程造價的控制意識比較薄弱、造價管理的人員素質(zhì)水平不是很高等等。本文針對建筑工程造價超預(yù)算的原因，進(jìn)行了一定的分析，并提出了相應(yīng)的控制措施。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;造價;超預(yù)算

由于現(xiàn)在的建筑工程在施工規(guī)模上都比較大，因此要想保證施工作業(yè)的順利高效，必須保證充足的運(yùn)作資金，工程造價預(yù)算就是非常關(guān)鍵的一環(huán)，它既是工程投資決策的依據(jù)，也是工程造價管理體系的重要內(nèi)容。從工程實(shí)例上來說，超預(yù)算的問題尤為突出，經(jīng)常給工程施工創(chuàng)造阻礙條件，因此有必要對工程超預(yù)算的原因加以分析，并提出控制工程預(yù)算的具體方法，以便給工程造價的管理提供指導(dǎo)，提升工程的施工效果。

1、建筑工程造價超預(yù)算的原因

1.1工程施工出現(xiàn)變更

建筑工程施工時會受到各類因素影響，如環(huán)境、政策、地理等，還會遇到各種類型的問題，這些問題出現(xiàn)后造成施工周期延長，造價超預(yù)算的可能性提高。工程造價直接受到施工變更的影響，這就需要得到高度重視，提前控制可能出現(xiàn)的因素。如，政策變化造成的施工變更問題，就需要及時調(diào)整整個施工方案，選擇合適的造價控制方式，甚至調(diào)整材料供應(yīng)方式。傳統(tǒng)造價管理模式下要重新評估整個過程，通過引入動態(tài)管理模式優(yōu)勢顯著，當(dāng)遇到不確定波動時，要對各環(huán)節(jié)內(nèi)容及時調(diào)整，提高造價預(yù)算的實(shí)效性。工程設(shè)計(jì)直接影響施工方案的設(shè)計(jì)，這也是影響工程造價的重要方面。整個工程設(shè)計(jì)包括項(xiàng)目的整體規(guī)劃、建筑工程材料和設(shè)備的選擇以及施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的參數(shù)等方面，這些設(shè)計(jì)會影響到施工的各個方面，每個環(huán)節(jié)都會涉及到建筑工程的造價管理。由于施工工期的影響，設(shè)備材料的選擇在施工期間會受到市場波動的影響，因此對工程造價的數(shù)據(jù)造成影響。經(jīng)常會遇到對市場分析不夠全面，最終導(dǎo)致成本浮動較大的情況。

1.2設(shè)計(jì)理念不合理

在設(shè)計(jì)期間存在競爭力不足的問題，設(shè)計(jì)人員因?yàn)橐庾R理念方面的落后，尤其是市場經(jīng)濟(jì)體系方面的認(rèn)知不成熟，在工程設(shè)計(jì)過程中單純注重技術(shù)性內(nèi)容，對于經(jīng)濟(jì)性方面的要求不重視，導(dǎo)致最終的設(shè)計(jì)方案呈現(xiàn)出投資成本過高的問題，同時在后續(xù)施工中設(shè)計(jì)的不合理也會到導(dǎo)致額外經(jīng)濟(jì)成本的形成。在市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)設(shè)計(jì)模式與工程設(shè)計(jì)思維顯然與時代發(fā)展、行業(yè)要求存在脫節(jié)現(xiàn)象，成本過高的同時也會導(dǎo)致企業(yè)自身競爭力下降。

1.3工程投資預(yù)算的編制不完善

項(xiàng)目管理人員在進(jìn)行成本預(yù)算的過程中，要盡量全面地考慮影響項(xiàng)目成本預(yù)算的所有因素。但如果從建設(shè)工程的施工情況的每一方面都來具體分析，由于現(xiàn)在建設(shè)的項(xiàng)目所涉及的方方面面特別多，施工的程序也越來越復(fù)雜，預(yù)算編制非常容易出現(xiàn)遺漏，因此項(xiàng)目投資在進(jìn)行預(yù)算的過程中非常容易出現(xiàn)漏項(xiàng)等問題，這就很難保證工程造價管理的質(zhì)量，要想避免這種情況，預(yù)算人員必須親自深入到項(xiàng)目的施工現(xiàn)場中去，進(jìn)行實(shí)際地現(xiàn)場調(diào)查，考慮到現(xiàn)在項(xiàng)目自身的一些建設(shè)的規(guī)模和工作量的情況。在確保施工技術(shù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度之后，可以根據(jù)項(xiàng)目工程的相關(guān)資料和測量數(shù)據(jù)，做好施工項(xiàng)目全面預(yù)算工作，預(yù)算編制以往主要就是計(jì)算各個項(xiàng)目所使用的具體費(fèi)用，但現(xiàn)在從實(shí)際具體情況來看，由于編制方法不合理等問題，預(yù)算管理的機(jī)制也常常不合理，不切實(shí)際的預(yù)算編制無法為項(xiàng)目的成本預(yù)算提供參考和幫助，有時會造成項(xiàng)目的實(shí)際投資金額和當(dāng)初的預(yù)算費(fèi)用差別非常大，導(dǎo)致預(yù)算超支的情況發(fā)生。

2、建筑工程造價超預(yù)算控制措施

2.1完善造價預(yù)算的編制

完善建筑工程造價預(yù)算的編制，首先需要提高預(yù)算編制人員的專業(yè)水平和素質(zhì)水平，然后預(yù)算編制的工作也需要進(jìn)行落實(shí)。落實(shí)預(yù)算編制的工作，必須要滿足兩個條件。第一，編制人員需要針對市場的變化需求，深入了解施工的現(xiàn)場。在進(jìn)行造價預(yù)算編制的時候，需要結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，對設(shè)計(jì)的圖紙進(jìn)行認(rèn)真地分析，將各項(xiàng)目使用資金的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理。還得對建筑工程中項(xiàng)目的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了解，這樣才可以在一定程度上保障工程造價預(yù)算具有準(zhǔn)確性。第二，預(yù)算編制人員還需要重視工程造價的控制以及管理工作，對可能導(dǎo)致工程超出預(yù)算的因素進(jìn)行分析。同時，預(yù)算編制管理人員對建筑工程的招標(biāo)階段的預(yù)算控制也需要加以重視，對招標(biāo)階段的建筑工程造價進(jìn)行合理地預(yù)算。而且預(yù)算編制管理人員還要加強(qiáng)和施工人員還有設(shè)計(jì)人員的溝通，這樣才能讓工程建設(shè)的工作順利開展。

2.2增強(qiáng)預(yù)算審核的合規(guī)性

在建筑工程的施工管理中，建筑工程造價在一定程度上受到預(yù)算審批進(jìn)度的影響，如果預(yù)算審批工作存在不規(guī)范且內(nèi)容虛假，很有可能會造成成本投入增加，出現(xiàn)預(yù)算審批工作量擴(kuò)增。對此，建設(shè)企業(yè)必須要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況建立科學(xué)的預(yù)算審批制度，改造各個環(huán)節(jié)的預(yù)算審核流程，實(shí)現(xiàn)工程造價管控的高標(biāo)準(zhǔn)。工作人員還必須要加強(qiáng)預(yù)算審批的監(jiān)管工作，在此基礎(chǔ)上提升施工不同環(huán)節(jié)的內(nèi)容評價，及時發(fā)現(xiàn)并控制價格超標(biāo)情況，使得工程造價能夠控制在合理的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。在預(yù)算審核工作中，高層管理人員必須要重視該項(xiàng)工作，組建對應(yīng)的審核小組，提升審核的速度和效率，以最高的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)預(yù)算的合規(guī)性和合法性。在預(yù)算審核要求下，項(xiàng)目或者子公司必須要根據(jù)當(dāng)時的實(shí)際情況預(yù)估未來可能發(fā)生的資金耗費(fèi)，盡可能地在保持原有的利潤基礎(chǔ)上，選擇相應(yīng)地資金能耗方案，促進(jìn)該項(xiàng)工作的進(jìn)步。

2.3優(yōu)化工程變更控制

工程變更的內(nèi)容包括了工程設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更等。在進(jìn)行控制的時候需要遵守相應(yīng)的原則，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不提高、建設(shè)周期不影響、范圍不擴(kuò)大、工程變更制度建立、辦事程序需嚴(yán)謹(jǐn)、合同責(zé)任需明確。工程項(xiàng)目變更一般發(fā)生在項(xiàng)目實(shí)施階段，如果出現(xiàn)了這種情況，那么在工程的投資、造價、工期等方面都會受到很大影響，如果處理不恰當(dāng)，有可能會造成工程成本造價大幅度增加，嚴(yán)重的時候還會導(dǎo)致項(xiàng)目停止。在項(xiàng)目實(shí)施的時候，不管哪個單位對工程提出了變更，都需要引起重視并且合理應(yīng)對。如果真的出現(xiàn)了工程變更，需要嚴(yán)格遵守三個基本原則。（1）施工單位如果剔除了變更合同價格的要求，承包人不作為，那么就可以認(rèn)為工程變更不涉及合同價格;（2）施工單位需要在十四天之內(nèi)提出變更工程款的報告，如果超過了時間，那么施工單位所提出的要求可以視為無效;（3）施工單位因?yàn)樽约旱脑蚨鴮?dǎo)致工程變更，施工單位沒有權(quán)利要求變更合同價格，按照工程量清單計(jì)價的規(guī)定可以對合同的已有價格進(jìn)行計(jì)算。

結(jié)語：

近些年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，各行各業(yè)都有了很大的發(fā)展空間，在建筑施工工程方面的發(fā)展規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，在市場競爭中的地位日益顯著，根據(jù)以上的敘述可以發(fā)現(xiàn)，工程造價如果超預(yù)算會嚴(yán)重影響整個工程造價管理的效果，在建筑工程進(jìn)行施工時，科學(xué)的造價管理能夠在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)之上，降低施工的支出成本，提高整體投資效益。因此值得所有的建筑工程企業(yè)予以重視，加強(qiáng)造價管理的相關(guān)規(guī)范和措施，加強(qiáng)對造價管理相關(guān)問題的應(yīng)對措施，才能最大限度地降低工程企業(yè)的施工成本，使企業(yè)收獲到最大的經(jīng)濟(jì)效益。

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