房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)如何加強工程造價控制

王艷

【摘要】對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，工程造價控制貫穿了工程建設(shè)的全過程，包括項目決策、設(shè)計、招投標、施工、竣工等各個階段。因此合理選擇投資方案，準確計算、審核、確定各階段的造價，實施全過程造價管理，是工程造價控制的主要內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)開發(fā);造價;控制

1、工程造價控制概念

工程造價控制就是按照事先擬定的計劃和標準，通過采用各種方法，對被控對象在實施中發(fā)生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程。工程造價控制是一個全過程控制，共分為三個階段：即事前控制、事中控制和事后控制。事前控制又分為：投資決策階段、設(shè)計階段、招標投標階段;事中控制是指：項目實施階段;事后控制是指：建設(shè)結(jié)算、保修階段。

2、工程造價的控制

三個階段應(yīng)以事前控制為主，即在項目投資決策階段就開始，控制效果最好。需要控制的主要因素包括人力、物力、財力、信息、技術(shù)、組織和時間等?？刂频倪^程是一個動態(tài)過程。想要有效的控制工程造價，必須把重點轉(zhuǎn)移到前期階段上來，這樣才能把建設(shè)項目的投資控制在批準的投資限額內(nèi)，保證項目管理目標的實現(xiàn)，才能合理地使用人力、物力、財力，從而取得較好的投資效益。

2.1投資決策階段

項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對項目投資的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)的方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較、判斷并做出決定的過程。決策階段是控制工程造價的關(guān)鍵性階段，在項目實施的所有階段中，該階段對工程造價的影響程度最大，達到80～90%。在這一階段，必須認真做好多方案技術(shù)經(jīng)濟比較，擇優(yōu)確定最佳方案，在最優(yōu)方案的基礎(chǔ)上，合理確定投資估算，認真客觀地作好項目經(jīng)濟評價。

2.2設(shè)計階段

在初設(shè)階段，要嚴格按照可研報告及投資估算認真做好多方案技術(shù)經(jīng)濟評價，優(yōu)化初設(shè)方案;在技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段，要嚴格按照批準的初步設(shè)計內(nèi)容、范圍和概算，認真作好技術(shù)經(jīng)濟分析與評價，完善技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計;總之，設(shè)計階段對工程造價控制的主要方法是：工程經(jīng)濟人員應(yīng)密切配合設(shè)計人員推行限額設(shè)計與標準化設(shè)計，加強設(shè)計過程中的技術(shù)經(jīng)濟分析和多方案對比、優(yōu)化，正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟的對立關(guān)系，要能動地影響設(shè)計，以保證有效地控制造價。

2.3招投標階段

招投標階段的造價控制主要有三種情況：獲得競爭性投標報價、有效評價最合理報價、簽訂合同預(yù)先控制造價變更。

（1）獲得競爭性投標報價：可以獲得較低的工程造價，這是基于犧牲施工單位法定利潤的基礎(chǔ)上得到的，下降空間有限。不能排除有些企業(yè)為了拿到工程，故意以低于成本價中標，待得到工程后再通過變更、索賠、要挾業(yè)主等手段抬高造價;還有一些業(yè)主單位為了降低投資，不合理壓價，導(dǎo)致施工企業(yè)無利潤施工，甚至賠本施工。類似的種種方法，最終導(dǎo)致工程造價不是失控，就是因施工單位偷工減料而犧牲了工程的質(zhì)量和安全性，出于保證工程質(zhì)量、安全和工期的考慮，此方法不值得提倡。

（2）有效評價最合理報價：可以保證施工合同價最接近項目的真實造價，避免造價虛高，可以在保證工程質(zhì)量和合理工期的前提下降低造價。

（3）簽訂合同預(yù)先控制造價變更：是該階段造價控制的重點，通過統(tǒng)計分析可知：設(shè)計變更和簽證正是目前造成絕大部分工程投資失控的主要原因。如果在招投標階段，預(yù)先通過合同約束，嚴控施工過程中的設(shè)計變更、減少不必要的簽證，不失為控制工程造價失控的有效辦法。

總之，確定合理的合同價，簽訂嚴密的工程合同，使合同價得以穩(wěn)妥實現(xiàn)是招投標階段造價控制的重要內(nèi)容。

2.4實施階段

建設(shè)項目實施階段，就是按照設(shè)計文件、圖紙具體組織施工建造的階段，即通常所說的施工階段，在此階段，不可避免地會出現(xiàn)工程變更、洽商、工期延誤、索賠等各種不確定因素，工程各方對合同條款的理解容易出現(xiàn)分歧，承包商與業(yè)主會因各自的利益產(chǎn)生矛盾，對造成造價變動的影響較大，如果處理不好，會導(dǎo)致基礎(chǔ)建設(shè)程序執(zhí)行不到位，嚴重者會影響到工程進度甚至工程質(zhì)量與安全。因此，對上述不確定因素的控制、處理，正是該階段造價控制的關(guān)鍵。

2.5竣工驗收、后評價階段

竣工驗收、后評價階段是建設(shè)工程的最后階段，該階段工程造價控制的主要內(nèi)容包括竣工結(jié)算、造價審核、竣工決算和保修費用的處理等，該階段對工程造價的控制主要是造價審核：需要核查工程施工合同、施工圖、現(xiàn)場變更、簽證等工程結(jié)算資料，實施現(xiàn)場勘察、實際丈量、走訪有關(guān)人員、共同核對等審核程序，對該工程的工程量、工程變更、簽證內(nèi)容、工程造價等進行審核。

3、加強工程造價控制的具體措施

3.1造價控制管理

（1）建設(shè)工程主要分為投資決策、設(shè)計、建設(shè)項目發(fā)包、建設(shè)實施等階段。建立完善的造價管理體系，嚴格執(zhí)行建設(shè)工程造價分階段分別計算的原則：分別編制投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算及實施造價審核等。

（2）改革造價管理體制，建立相關(guān)部門必要、定期的相互協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，理順各方關(guān)系，以確保標準和指標相互銜接、配套勢在必行。

3.2工程材料價格的確定

目前我國計算工程造價采用的材料價格，主要依據(jù)全國各地、市造價管理機構(gòu)發(fā)布的“工程造價信息價”，信息價的高低，對工程造價的準確性有著很大的影響。為了隨時反映材料市場的動態(tài)，各地造價管理部門應(yīng)與省市信息中心建立聯(lián)系，與全國及當(dāng)?shù)氐囊恍┲饕a(chǎn)廠家、專業(yè)經(jīng)銷公司建立聯(lián)系，相互交流，相互協(xié)作，開拓信息源，建立材料價格信息網(wǎng)絡(luò)，定期公布各種材料價格指數(shù)及有關(guān)經(jīng)濟信息，定出指導(dǎo)價、最高價和最低保護價，達到宏觀調(diào)控的作用。同時，造價管理部門還必須做到堅持原則、認真負責(zé)、客觀公正、不受干擾。

3.3充分發(fā)揮工程造價咨詢機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢

造價控制工作是一項需要各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、法律綜合管理等多學(xué)科知識和技能的智力密集型服務(wù)工作，要求造價人員具有控制投資、管理合同和信息，調(diào)解經(jīng)濟糾紛的綜合能力。

在很多發(fā)達國家都十分重視全過程工程造價管理，都把工程造價作為一門專業(yè)來加以建設(shè)。它是建筑經(jīng)濟、技術(shù)與管理高度結(jié)合的專業(yè)。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)國內(nèi)外的先進理念和管理方法。

工程造價咨詢機構(gòu)（社會中介機構(gòu)）在我國推廣實施已經(jīng)20多年了，各行業(yè)及專業(yè)咨詢機構(gòu)的發(fā)展已經(jīng)比較成熟，不僅符合國家規(guī)定的從業(yè)條件和專業(yè)資質(zhì)，還具有全面的專業(yè)技術(shù)人才、豐富的從業(yè)經(jīng)驗，在工程造價控制過程中，委托工程造價咨詢機構(gòu)進行造價控制，更能發(fā)揮其專業(yè)性、技術(shù)性及其經(jīng)驗的優(yōu)勢，要比各單位自己組織人員實施控制效果好很多。

在施工階段，必須規(guī)范工程變更操作，做到事前把關(guān)，事后反思，主動監(jiān)控，才能有效控制工程造價，維護業(yè)主和承包商利益，維護審核單位的權(quán)威性，進而做到維護國家和社會公共利益。要達到上述目的，專業(yè)咨詢公司要比普通管理人員更具優(yōu)勢。

確定工程造價時，要堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審核。結(jié)算不只是對圖紙和工程變更的計算審核，需要深入現(xiàn)場，細致認真的核對，確保工程結(jié)算質(zhì)量，提高投資效益。結(jié)算審核應(yīng)采取二審終審制，第一審為內(nèi)審，第二審為外審（社會中介機構(gòu)），嚴格控制每個環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，使工程造價經(jīng)濟合理，符合現(xiàn)行的計價規(guī)范。

對于項目投資，特別是EPC項目，業(yè)主方選擇隊伍一定要特別謹慎，最好委托專業(yè)的工程咨詢機構(gòu)協(xié)助進行，要嚴格審查施工圖紙和施工圖預(yù)算，反復(fù)優(yōu)化設(shè)計方案，合理準確計算造價，嚴格執(zhí)行限額設(shè)計，嚴控投資額，因為這關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益、企業(yè)命運。因此，大家必須豎立“所有項目都要進行投資控制”的觀念，并把此觀念始終貫穿于工程項目的全過程，只有這樣，企業(yè)才能達到預(yù)期的投資目標，在激烈的市場中生存下去。

結(jié)語：

首先，技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最為有效的手段。要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的關(guān)系，力求在最優(yōu)方案下的經(jīng)濟合理，把控制工程造價觀念滲透到設(shè)計和施工措施中去;其次，要立足于事先控制，即主動控制，以盡可能地減少乃至避免造價失控。也就是說，工程造價控制不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工被動地控制，更要主動地影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動控制;再次，必須認識到造價控制是一個動態(tài)的、全過程的管理過程，要具體問題具體分析，靈活運用各種控制手段;最后，實施工程造價的有效控制，需要高素質(zhì)高水平的專業(yè)造價人員，選擇有專業(yè)資格和豐富經(jīng)驗的咨詢機構(gòu)，是十分必要的。

參考文獻：

[1]彭志遠.做好全過程的工程造價管理與控制[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2017，02：129-130.

[2]劉毓秀.淺談建設(shè)項目全過程造價管理[J].財會學(xué)習(xí)，2017，06：73-74.

[3]張偉.淺談建筑（市政）工程項目實施的全過程投資控制[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016，24：122.

[4]董瑞華.淺析人民銀行基本建設(shè)工程造價控制與管理[J].經(jīng)濟師，2016，12：144-145.

[5]李旸.建筑工程設(shè)計與工程造價有效控制分析探討[J].工程建設(shè)與設(shè)計，2017，01：180-182.