國(guó)際工程項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理措施分析

[摘 要]在國(guó)際工程項(xiàng)目中，會(huì)遇到多種風(fēng)險(xiǎn)。在“一帶一路”倡議實(shí)施的背景下，國(guó)際工程項(xiàng)目的增多，對(duì)其管理越顯得重要?；谶@種情況，文章結(jié)合國(guó)際工程項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題展開(kāi)了分析，提出了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理流程和具體措施，與關(guān)注這一話(huà)題的人們共同交流。

[關(guān)鍵詞]國(guó)際工程;項(xiàng)目管理;風(fēng)險(xiǎn)管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.33.114

1 引言

所謂的國(guó)際工程項(xiàng)目，其實(shí)就是跨越國(guó)界或項(xiàng)目主體來(lái)自不同國(guó)家的工程項(xiàng)目。在“一帶一路”倡議實(shí)施的背景下，國(guó)際工程項(xiàng)目數(shù)量明顯增多，起到了推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)國(guó)際交流的重要作用。但作為高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，國(guó)際工程項(xiàng)目管理需要重視風(fēng)險(xiǎn)管理。因此，要對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)管理措施展開(kāi)分析，以便采取有效措施保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。

2 國(guó)際工程項(xiàng)目的特點(diǎn)

在國(guó)際工程廣泛開(kāi)展的背景下，工程項(xiàng)目通常分布在不同的國(guó)家或地區(qū)。受地區(qū)差異的影響，經(jīng)濟(jì)、文化和政治等方面都存在一定差異，導(dǎo)致各項(xiàng)目之間存在較大差異。項(xiàng)目參與主體可能來(lái)自不同國(guó)家，受各自國(guó)家法律約束，在合同簽訂和解釋時(shí)都會(huì)參考各自國(guó)家法律規(guī)范，希望憑借合同限定對(duì)方權(quán)利義務(wù)，容易產(chǎn)生分歧。因此，國(guó)際工程項(xiàng)目具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，存在多種不確定性風(fēng)險(xiǎn)。比如在不穩(wěn)定的政治背景下，項(xiàng)目開(kāi)展可能受到政府突然干預(yù)或面臨政局動(dòng)蕩的情況，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度和工期受到影響，甚至直接出現(xiàn)已建成項(xiàng)目毀壞問(wèn)題，造成較大損失。[1]合同簽訂涉及規(guī)范較多，可能出現(xiàn)合同間內(nèi)容不一致或存在遺漏的問(wèn)題，引發(fā)較大合同風(fēng)險(xiǎn)。缺乏對(duì)項(xiàng)目所在地氣候的深入了解，導(dǎo)致項(xiàng)目容易遭遇自然災(zāi)害等因素，根據(jù)合同條款則無(wú)法進(jìn)行索賠，因此需要承擔(dān)較大損失。在不同人文環(huán)境中，項(xiàng)目建設(shè)可能遭遇宗教抵制或存在工作時(shí)長(zhǎng)問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度受到影響。在落后國(guó)家開(kāi)展項(xiàng)目，可能遭遇技術(shù)水平不足的問(wèn)題，跨國(guó)運(yùn)輸設(shè)備材料不僅手續(xù)多，也容易出現(xiàn)損毀問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。由此可知，國(guó)際工程項(xiàng)目具有高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。

3 國(guó)際工程項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理措施

3.1 樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

從國(guó)際工程項(xiàng)目特點(diǎn)來(lái)看，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生受多種不確定因素的影響。所以項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理需要采取多種措施，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)控制等不同途徑實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)有效防控。但就目前來(lái)看，國(guó)際工程項(xiàng)目管理存在缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的問(wèn)題，在風(fēng)險(xiǎn)管理方面投入人力、物力有限，時(shí)常在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后采取不合理措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。部分人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)片面，未能認(rèn)識(shí)到國(guó)際工程項(xiàng)目會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，所以難以對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，無(wú)法采取科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。針對(duì)這些問(wèn)題，還要樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，從項(xiàng)目管理所受影響角度加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)源的全面識(shí)別，以便對(duì)項(xiàng)目各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生深刻認(rèn)識(shí)，通過(guò)科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估完成風(fēng)險(xiǎn)管理措施的提前制定。實(shí)際上，國(guó)際工程項(xiàng)目具有一定系統(tǒng)性和綜合性，涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，從項(xiàng)目準(zhǔn)備到實(shí)施影響因素較多，因此需要建立明確的風(fēng)險(xiǎn)管理流程，以便使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)得到科學(xué)分析，達(dá)到加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)。

3.2 明確項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理流程

從項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理流程上來(lái)看，需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃。具體來(lái)講，就是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別完成風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)評(píng)估，然后結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)防控措施。在實(shí)踐工作中，需要完成風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，制訂相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，組織開(kāi)展科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別活動(dòng)。[2]在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，需要完成定性和定量評(píng)估。通過(guò)定性評(píng)估，可以確定風(fēng)險(xiǎn)是否為潛在的重大風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)一般性風(fēng)險(xiǎn)，可以采取購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、簽訂合同等方式進(jìn)行規(guī)避、轉(zhuǎn)移，使風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。如果判定為重大風(fēng)險(xiǎn)，還需進(jìn)一步完成定量分析，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和可能帶來(lái)的后果采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，為工程順利建設(shè)提供保障。在定量評(píng)估時(shí)，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率進(jìn)行分析，完成風(fēng)險(xiǎn)影響排序。考慮到國(guó)際工程項(xiàng)目具有特殊性、復(fù)雜性等特性，還要采用模糊層次分析法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)，使項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)得到衡量，使風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵因素得到確認(rèn)。

按照分析流程，需要將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分解為多個(gè)，按照評(píng)價(jià)準(zhǔn)則建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和多層次結(jié)構(gòu)模型，通過(guò)深化分析和整理進(jìn)行對(duì)比，按照指標(biāo)權(quán)重完成排序。在實(shí)踐分析中，可以將重點(diǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)劃分為政治風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等，為項(xiàng)目二級(jí)指標(biāo)。在各二級(jí)指標(biāo)下，還應(yīng)設(shè)置三級(jí)指標(biāo)，得到項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。如在政治風(fēng)險(xiǎn)下，應(yīng)設(shè)定政治環(huán)境不穩(wěn)、法律法規(guī)差異等指標(biāo);在合同風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)下，設(shè)定條款缺漏、覆蓋面不全等指標(biāo);在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)下，設(shè)定文化意識(shí)、特殊地質(zhì)條件等指標(biāo);市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)下，設(shè)定價(jià)格變動(dòng)、材料供應(yīng)等指標(biāo)。國(guó)際工程項(xiàng)目在不同國(guó)家、行業(yè)開(kāi)展，將面臨不同風(fēng)險(xiǎn)，具體還要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以通過(guò)專(zhuān)家打分完成指標(biāo)綜合判斷，對(duì)各層分解風(fēng)險(xiǎn)因素指標(biāo)進(jìn)行比較，采用0.1～0.9九標(biāo)度法分析得到模糊判斷矩陣。運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)法進(jìn)行檢驗(yàn)，確保矩陣能夠通過(guò)一致性檢驗(yàn)，才能得到有效的分析結(jié)果，否則需要對(duì)矩陣進(jìn)行調(diào)整。利用矩陣中的各向量，可以對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重計(jì)算。通過(guò)逐層完成指標(biāo)相對(duì)權(quán)重，能夠完成風(fēng)險(xiǎn)因素排序。對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，能夠得到上層指標(biāo)權(quán)重，直至完成全部風(fēng)險(xiǎn)因素權(quán)重排序。在風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)評(píng)價(jià)方面，對(duì)各層指標(biāo)進(jìn)行打分，然后按照權(quán)重進(jìn)行上層指標(biāo)分值計(jì)算，能夠完成綜合評(píng)價(jià)。利用模糊評(píng)語(yǔ)集完成風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)定性描述，可以得到V={V1，V2，V3}={高風(fēng)險(xiǎn)，中風(fēng)險(xiǎn)，低風(fēng)險(xiǎn)}={9，8，5}。根據(jù)對(duì)應(yīng)分值，能夠完成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分。其中，高風(fēng)險(xiǎn)使項(xiàng)目面對(duì)較大管理危機(jī)，中風(fēng)險(xiǎn)需要重視其可能帶來(lái)的危機(jī)，低風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)一般不會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重危機(jī)。

完成項(xiàng)目各種風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分后，可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)排序采取相應(yīng)的管控措施。針對(duì)發(fā)生概率較大的重大風(fēng)險(xiǎn)，除了根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，還要完成應(yīng)急措施的制定，以便在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后能夠積極有效應(yīng)對(duì)，使損失得到有效控制。針對(duì)發(fā)生概率較小的風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，采取相應(yīng)預(yù)防措施。結(jié)合制訂的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，需要開(kāi)展切實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)控的同時(shí)，確保計(jì)劃得到落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)得到全面預(yù)防。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，需要完成知識(shí)庫(kù)的建立，對(duì)成功和失敗案例進(jìn)行歸納、整理和分析，根據(jù)反饋提出高效風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，繼而使國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理水平得到提高。

3.3 采取科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理措施

采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施時(shí)，需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)及分析結(jié)果采取相應(yīng)措施。針對(duì)潛在不確定風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，避免承擔(dān)損失。針對(duì)容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，通過(guò)制訂安全計(jì)劃加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，有效控制風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的損失。針對(duì)較大風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、科學(xué)設(shè)計(jì)合同等方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至保險(xiǎn)公司或合作方承擔(dān)，以免承擔(dān)過(guò)大損失。針對(duì)較小風(fēng)險(xiǎn)，可以選擇自行承擔(dān)。

首先，針對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目可能承擔(dān)的政治風(fēng)險(xiǎn)，需要在投標(biāo)前加強(qiáng)項(xiàng)目所在地考察，從社會(huì)環(huán)境、政局穩(wěn)定性等多個(gè)角度進(jìn)行分析，確定當(dāng)?shù)卣欠翊嬖谕涎禹?xiàng)目審批等問(wèn)題。對(duì)項(xiàng)目所在地自然環(huán)境、法律政策等進(jìn)行全面分析后，可以選擇風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)小的項(xiàng)目，保證項(xiàng)目建設(shè)能夠帶來(lái)可觀(guān)收益。通過(guò)相關(guān)媒體、駐外使館等多種途徑，可以確定項(xiàng)目是否存在潛在政治風(fēng)險(xiǎn)，可以采取購(gòu)買(mǎi)附加戰(zhàn)爭(zhēng)保險(xiǎn)等措施實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，并且完成應(yīng)急預(yù)案的制定，確保風(fēng)險(xiǎn)損失能夠得到有效控制。

其次，針對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)在合同簽訂階段加強(qiáng)防控。具體來(lái)講，就是通過(guò)委托具有國(guó)際事務(wù)處理經(jīng)驗(yàn)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)重大合同進(jìn)行評(píng)審，還要向工程所在地法律咨詢(xún)公司進(jìn)行咨詢(xún)，此外還要加強(qiáng)合同談判，爭(zhēng)取有利合同條件，如約定支付幣種以防范匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，盡量降低匯兌損失。針對(duì)招標(biāo)技術(shù)文件，需要完成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)深入分析，確保文件能夠得到深入理解，從而嚴(yán)格按照文件內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目施工安排，以免因理解錯(cuò)誤出現(xiàn)損失。對(duì)違約條款進(jìn)行詳細(xì)約定，可以避免后期出現(xiàn)責(zé)任不清的問(wèn)題，有利于項(xiàng)目變更、索賠管理從而降低風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)較大項(xiàng)目，在項(xiàng)目所在地政府環(huán)境復(fù)雜的情況下，可以嘗試在合同簽訂階段增加保護(hù)條款，要求合作方能夠就項(xiàng)目提供專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)，確保項(xiàng)目所在地政府能夠保證工程建設(shè)安全。

再次，針對(duì)項(xiàng)目可能遭遇的社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，需要在項(xiàng)目開(kāi)展前積極了解所在地文化習(xí)俗和宗教禁忌等因素，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。面對(duì)工程參與人員，需要加強(qiáng)文化宣傳教育，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目品牌形象維護(hù)，承擔(dān)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，以免項(xiàng)目建設(shè)期間出現(xiàn)罷工等問(wèn)題。在項(xiàng)目調(diào)研期間，需要加強(qiáng)項(xiàng)目地質(zhì)條件等因素分析，針對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害需要通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，同時(shí)完成風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的制定，盡量減少項(xiàng)目損失。

最后，項(xiàng)目施工期間可能遭遇各種情況，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度受到影響。為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，需要在合同簽訂階段將人工、設(shè)備、材料價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至供貨商或分包商處，以免項(xiàng)目成本增加。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，一旦出現(xiàn)申請(qǐng)延長(zhǎng)工期或增加資源投入等情況，需要及時(shí)進(jìn)行各類(lèi)資源需求量的調(diào)整，根據(jù)合同規(guī)定提出變更，使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)始終處在可控狀態(tài)。此外，需要加強(qiáng)索賠和反索賠管理，將對(duì)方違約證據(jù)及時(shí)收集和保存下來(lái)，通過(guò)提供合法、準(zhǔn)確的索賠材料保證項(xiàng)目收益。[3]在糾紛解決機(jī)制上，建議選擇第三國(guó)仲裁的方式，有利于快速做出相對(duì)專(zhuān)業(yè)的仲裁結(jié)果，并便于強(qiáng)制執(zhí)行，從而使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

4 結(jié)論

受所在國(guó)政治形勢(shì)、技術(shù)要求、自然條件等多種因素的影響，國(guó)際工程項(xiàng)目在管理過(guò)程中容易遭遇政治風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等多種風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，需要在項(xiàng)目初期加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析，從而采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等不同措施進(jìn)行有效防控，繼而最大限度保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

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[作者簡(jiǎn)介]丁乃偉（1982—），男，黑龍江哈爾濱人，本科，工程師，研究方向：商務(wù)管理。