湖南省精準扶貧中財務大數(shù)據(jù)的應用研究

[摘 要]湖南省精準扶貧工作正處于攻堅關鍵階段，為進一步推動精準扶貧工作發(fā)展，鞏固扶貧成效，要充分意識到財務大數(shù)據(jù)技術的優(yōu)勢，將其科學運用于精準扶貧工作中。文章以財務大數(shù)據(jù)的運用為前提，分析湖南精準扶貧的戰(zhàn)略方針及面臨的機遇。實踐表明，通過財務大數(shù)據(jù)技術的合理應用，能夠更加深入地落實各項精準扶貧政策，提升精準扶貧工作質(zhì)量。

[關鍵詞]湖南省;精準扶貧;財務大數(shù)據(jù)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.06.187

1 財務大數(shù)據(jù)與精準扶貧的戰(zhàn)略契合

1.1 多類型與多主體

目前，湖南省精準扶貧處于攻堅階段，面臨著繁重的目標任務。需逐步實現(xiàn)扶貧主體的多元化目標，在政府主導的基礎上，引入社會力量。通過市場、社會協(xié)同作用的發(fā)揮，促使精準扶貧目標得到更好的實現(xiàn)。而大數(shù)據(jù)的類型多樣，十分契合這一多元化需求。通過深度融合大數(shù)據(jù)與多元智能，能夠全面篩查、分析海量的數(shù)據(jù)，將更加真實、可靠的數(shù)據(jù)源提供給參與扶貧的多元化主體?；诰珳史鲐毚髷?shù)據(jù)平臺的支持，扶貧主體也能夠?qū)ω毨丝诘囊庠浮⑿枨蟮葘崟r掌握。通過共享信息、統(tǒng)籌資源分配，能夠打破單兵扶貧的困境，促使新型扶貧格局得到逐步形成。

1.2 規(guī)模大與整體性

為圓滿完成脫貧任務，既要從全局角度綜合考慮精準扶貧戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容，精準選用扶貧方式和方法，又要在扶貧開發(fā)全過程中貫徹精準扶貧理念，促使扶貧到村、到戶的目標得到實現(xiàn)。而大規(guī)模是大數(shù)據(jù)的重要特征，能夠為精準扶貧的整體性提供技術支持。[1]政府部門通過大數(shù)據(jù)技術的應用，對海量原始數(shù)據(jù)進行高效處理，可以將現(xiàn)階段區(qū)域內(nèi)扶貧工作狀況全面反映出來，同時對貧困發(fā)展趨勢科學判斷和預測，及時采取針對性的應對策略。且通過分析海量數(shù)據(jù)，也能夠?qū)珳史鲐毜墓ぷ饕?guī)律有效揭示，幫助相關人員及時革新扶貧理念與方法。此外，通過大數(shù)據(jù)技術系統(tǒng)監(jiān)測扶貧全過程，能夠促使識別、幫扶、考核等全流程的信息化目標得到實現(xiàn)，進而更加高效的配置扶貧資源，優(yōu)化精準扶貧工作開展效果。

1.3 精確性與精準性

大數(shù)據(jù)技術通過深度挖掘、分析海量數(shù)據(jù)，不僅可以將數(shù)據(jù)背后的事實挖掘出來，還能夠?qū)Πl(fā)展趨勢進行預測。在精準扶貧工作中運用大數(shù)據(jù)技術，則可對貧困類型、致貧原因等進行分析，通過相關領域信息的整合，促使相關決策人員依據(jù)貧困人口的實際需求制定各項扶貧工作規(guī)劃，這樣非理性決策行為得到了規(guī)避，精準扶貧的針對性、科學性得到增強。扶貧信息的精準性關系到精準扶貧的開展成效，因此，在各項扶貧政策、幫扶措施制定過程中，必須要對當?shù)刎毨闆r全面分析，這樣方可以得到人民群眾的認可。

2 財務大數(shù)據(jù)時代湖南省精準扶貧的機遇

2.1 有利于精準識別貧困戶

過去很長一段時期內(nèi)，我國扶貧工作的粗放性較強，受人力、物力等因素的綜合作用，政府部門往往借助人工采集、抽樣調(diào)查等方式識別貧困戶。本次扶貧模式下，就容易出現(xiàn)信息偏差問題，扶貧對象的精準性得不到保證，進而影響到扶貧工作的開展質(zhì)量。而財務大數(shù)據(jù)時代下，通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術的綜合運用，政府部門能夠有效獲取海量的數(shù)據(jù)，樣本數(shù)據(jù)的完善性得到增強。[2]完成數(shù)據(jù)采集工作后，分別建檔立卡處理，對貧困家庭的收入狀況、住房狀況等諸多指標數(shù)據(jù)等科學分析與評估，貧困人口識別的精準性顯著提升。且及時向社會公示調(diào)查情況，避免了隱瞞、造假等不良現(xiàn)象，大數(shù)據(jù)扶貧實效得到優(yōu)化。例如，江蘇濱海縣于2017年4月將精準扶貧大數(shù)據(jù)識別系統(tǒng)構建起來，人社、民政、衛(wèi)計等部門能夠?qū)ο嚓P數(shù)據(jù)實時共享與核對，通過對農(nóng)戶家庭的開支、收入與情況進行監(jiān)測，促使精準識別、精準施測的目標得到實現(xiàn)。截至目前，本系統(tǒng)已經(jīng)將407戶、數(shù)千名因故致貧的農(nóng)民自動識別出來，同時也有114戶已脫貧戶得到了識別。

2.2 有利于精準選派干部

精準扶貧工作的實施，主要是對貧困人口的實際需求進行滿足?；诖髷?shù)據(jù)技術的支持，將貧困人口信息系統(tǒng)構建起來，能夠?qū)ω毨舻男枨筮M行深度分析和掌握，通過扶貧“第一書記”的合理選派，促使扶貧干部的優(yōu)勢得到全面發(fā)揮。[3]政府部門將扶貧對象數(shù)據(jù)庫構建起來的同時，也對扶貧干部數(shù)據(jù)庫進行完善。結合精準扶貧工作推進情況，實時更新數(shù)據(jù)庫內(nèi)的各項數(shù)據(jù)，對扶貧干部、扶貧對象等進行綜合評估和考量，促使扶貧干部隊伍能夠切實將各項扶貧政策落實到位，高效推進精準扶貧目標的實現(xiàn)。

此外，政府部門通過分析扶貧大數(shù)據(jù)，掌握當?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，將產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧業(yè)務專題培訓活動組織起來，如培訓農(nóng)民科學技術、輸出剩余勞動力等，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供良好促進作用。[4]

2.3 有利于精準實施扶貧規(guī)劃

對地區(qū)貧困戶進行精準識別后，扶貧干部需充分考慮如何精準實施政府部門的各項扶貧規(guī)劃，以便完成全面脫貧任務。財務大數(shù)據(jù)時代下，政府部門需將大數(shù)據(jù)思維樹立起來，在精準扶貧各項環(huán)節(jié)深入應用大數(shù)據(jù)技術，深入調(diào)查與掌握貧困地區(qū)實際情況，將凸顯地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)開發(fā)出來，增強扶貧規(guī)劃的落實成效。目前湖南省在扶貧開發(fā)工作中，充分重視產(chǎn)業(yè)扶貧的實施。一方面，通過互聯(lián)網(wǎng)+平臺的應用，促使貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道得到拓展，貧困人口的收入水平得到提升，推進扶貧目標的實現(xiàn);另一方面，通過云計算、大數(shù)據(jù)技術的綜合運用，促使扶貧干部、扶貧規(guī)劃的精準決策得到實現(xiàn)，更加科學的落實扶貧規(guī)劃內(nèi)容。

2.4 有利于政府精準監(jiān)管

政府監(jiān)管對于各項扶貧政策的落實以及扶貧成效的提升具有較大意義。只有充分發(fā)揮政府監(jiān)管職能，社會正常秩序方可以得到維護，扶貧信息的真實性、實用性方可以得到增強。財務大數(shù)據(jù)時代下，可向大數(shù)據(jù)平臺中全面錄入扶貧對象、扶貧資金等各項信息?；诖髷?shù)據(jù)平臺的支持，政府相關部門即可動態(tài)、全面的監(jiān)督農(nóng)村精準扶貧工作狀況。此外，政府部門也能夠?qū)ο录墕挝?、負責人的扶貧工作成效進行科學考核，促使扶貧對象準入退出機制得到完善，扶貧主體晉升機制得到落實。因此，湖南省精準扶貧實踐中，需將信息化扶貧開發(fā)手段綜合運用起來，精準監(jiān)管扶貧單位與個人。

3 湖南省精準扶貧中財務大數(shù)據(jù)的應用策略

3.1 完善網(wǎng)絡信息平臺建設

為充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術的優(yōu)勢和作用，政府部門需將網(wǎng)絡信息平臺及時構建起來，由線上完成過去線下開展的諸多扶貧工作，以便促使扶貧工作的精準性、有效性得到增強。建設網(wǎng)絡信息平臺時，首先要全面、認真采集各項信息。由于不同部門、不同系統(tǒng)之間需要共享網(wǎng)絡信息平臺中的各項信息資源，一旦有采集錯誤現(xiàn)象發(fā)生，就會影響到扶貧工作的整體成效。且在扶貧工作推進過程中，貧困戶的實際情況會發(fā)生較大改變。[5]因此，工作人員要實時監(jiān)控、更新、完善信息內(nèi)容，促使網(wǎng)絡信息平臺中信息資源的時效性得到保障。其次，扶貧信息與扶貧資金之間的聯(lián)系較為緊密，因此可向相關金融機構共享平臺內(nèi)容，發(fā)揮金融機構的信息處理分析優(yōu)勢，促使信息資源的準確性得到提升。

3.2 強化扶貧過程監(jiān)管

精準扶貧戰(zhàn)略的實施，對于人民生活水平的提升以及國家的全面發(fā)展具有較大意義。但部分政府工作人員的責任意識缺乏，工作態(tài)度不夠積極，對個人利益過度關注，導致浪費了諸多資源，不能夠深入落實扶貧規(guī)劃內(nèi)容，影響到精準扶貧工作的開展質(zhì)量。因此，要通過大數(shù)據(jù)技術的應用，嚴格監(jiān)管精準扶貧開展過程。首先，基于大數(shù)據(jù)技術的支持，政府部門需將扶貧監(jiān)督機制構建起來，及時向上級部門傳輸實際扶貧工作狀況，發(fā)揮上級部門的審核、監(jiān)督職能。其次，工作人員需深度共享、公開扶貧信息，促使社會公眾能夠全面了解扶貧工作過程，發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用。最后，通過大數(shù)據(jù)技術的應用，能夠長期妥善保存扶貧信息。監(jiān)管部門需結合實際調(diào)研情況，定期對比、檢查各項信息，追查相關人員的責任。通過完善監(jiān)管機制，能夠在很大程度上制約精準扶貧工作的開展，督促扶貧人員以高度的責任感投入到精準扶貧工作中，全面落實精準扶貧任務。

3.3 科學優(yōu)化扶貧規(guī)劃

為全面提升精準扶貧工作質(zhì)量，政府部門要結合貧困居民生活動態(tài)，及時調(diào)整和優(yōu)化貧困規(guī)劃。若貧困規(guī)劃的時效性得不到保證，將會影響到扶貧工作的開展成效，難以給予貧困人口針對性的幫扶。通過大數(shù)據(jù)技術的應用，工作人員需全面分析各項貧困信息，對貧困人口的致貧原因等準確把握，進而增強扶貧規(guī)劃的針對性和有效性。同時，大數(shù)據(jù)技術能夠?qū)崟r分析各項信息資源，工作人員要結合分析結果，持續(xù)調(diào)整扶貧規(guī)劃，保證扶貧工作適應貧困人口實際需求，切實增強扶貧工作的精準性。

3.4 創(chuàng)新大數(shù)據(jù)扶貧技術

只有不斷運用、創(chuàng)新大數(shù)據(jù)技術，方可以實現(xiàn)大數(shù)據(jù)扶貧的良性發(fā)展目標。大數(shù)據(jù)技術的應用涵蓋了數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)決策等內(nèi)容。[6]工作人員需對這些環(huán)節(jié)的關鍵技術充分掌握，方可以將數(shù)據(jù)資源的社會價值充分發(fā)揮出來，進而優(yōu)化精準扶貧實踐成效。首先，相關部門及人員需對大數(shù)據(jù)技術應用較為成功的運營模式積極借鑒與學習，在精準扶貧實踐中逐步落實大數(shù)據(jù)建模分析技術，深度研發(fā)大數(shù)據(jù)關鍵技術，高效轉化科研成果。其次，要完善大數(shù)據(jù)人才隊伍建設，將大數(shù)據(jù)領域的專業(yè)人才吸納進來，從智力角度促進精準扶貧的高效開展。結合貧困地區(qū)實際情況，將大數(shù)據(jù)模型構建起來，為精準扶貧的實踐活動提供有效指導。

3.5 加快大數(shù)據(jù)扶貧人才培養(yǎng)

大數(shù)據(jù)扶貧工作受專業(yè)人才的限制影響較大，只有配備了完善的大數(shù)據(jù)技術專業(yè)人才，方可以在精準扶貧工作中全面發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術的優(yōu)勢。因此，政府部門要會同高校、企業(yè)等社會主體，完善大數(shù)據(jù)扶貧人才培養(yǎng)機制。其中，產(chǎn)學研人才培養(yǎng)模式具有較大的優(yōu)越性，能夠?qū)W校、企業(yè)、科研機構的優(yōu)勢綜合發(fā)揮出來，進而提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。湖南省要結合地區(qū)實際情況，合理選擇大數(shù)據(jù)扶貧人才培養(yǎng)模式。

4 結論

綜上所述，財務大數(shù)據(jù)的應用，為精準扶貧工作的深入推進提供了良好的技術支撐。湖南省要依據(jù)本地區(qū)扶貧工作狀況和需求，在精準扶貧全過程中深入應用與落實大數(shù)據(jù)技術，增強精準扶貧工作的針對性、有效性和全面性，高效實現(xiàn)精準扶貧的沖刺任務。

參考文獻：

[1]孫維佳.大數(shù)據(jù)在高校精準資助政策中的應用研究——以南京城市職業(yè)學院為例[J].無線互聯(lián)科技，2019（1）：147-148.

[2]孔怡婉，朱雨虹，盧悅.基于大數(shù)據(jù)的精準扶貧云平臺的研究——以安徽省金寨為例[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2019（4）：184-185.

[3]楊裕民，程曉君.精準扶貧中大數(shù)據(jù)的價值與實現(xiàn)途徑研究[J].宿州學院學報，2019（1）：21-26.

[基金項目]湖南省教育廳青年項目“財務大數(shù)據(jù)背景下精準扶貧的脫貧體系研究——以湖南省為例”（項目編號：19B172）成果。

[作者簡介]劉金鳳（1987—），女，漢族，湖南衡陽人，碩士，講師，研究方向：管理學。