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    創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長過程中政府作用研究

    2021-04-06 14:29:49魯遠
    中國市場 2021年2期
    關(guān)鍵詞:政府作用創(chuàng)新驅(qū)動政府職能

    [摘 要]創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是江西省實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。江西省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)勢為GDP增長迅速、創(chuàng)新型經(jīng)濟格局基本形成、政府高度重視、生態(tài)環(huán)境好等,具備較強的科技發(fā)展?jié)摿?。劣勢為政府觀念相對落后、經(jīng)濟總量小、科技人才短缺、企業(yè)創(chuàng)新活力不足等。所以要充分發(fā)揮政府在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的作用,揚長避短,在正確認識創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中政府的作用,合理定位創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中政府的職能定位,圍繞資金、人才、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換與保護等創(chuàng)新要素打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展支持體系。

    [關(guān)鍵詞]創(chuàng)新驅(qū)動;經(jīng)濟增長;政府作用;政府職能

    [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.02.014

    黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央把創(chuàng)新擺在了國家發(fā)展全局的核心位置,提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略。2016年5月,中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。江西省如何緊緊把握科技創(chuàng)新的機遇,對于全省的經(jīng)濟發(fā)展具有非同一般的意義。

    1 江西省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的必要性

    邁克爾·波特提出一個國家的經(jīng)濟發(fā)展階段大致有4個,分別為生產(chǎn)要素驅(qū)動型、投資驅(qū)動型、創(chuàng)新驅(qū)動型、財富驅(qū)動型[1]。我國在2012年提出創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,2016年出臺《國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略綱要》,這是黨中央基于對我國當前經(jīng)濟發(fā)展的清醒認識和未來世界科技發(fā)展新趨勢的深刻認識的基礎(chǔ)上,對經(jīng)濟發(fā)展方式作出轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略決策。

    針對江西省欠發(fā)達地區(qū)的實際,各級政府部門首先要統(tǒng)一思想,深刻認識到創(chuàng)新驅(qū)動是江西省發(fā)展的正確道路。習近平總書記在寧夏回族自治區(qū)調(diào)研時指出“越是欠發(fā)達地區(qū),越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”,這一科學(xué)論斷為欠發(fā)達地區(qū)推動經(jīng)濟社會發(fā)展、推進脫貧攻堅指明了前進方向與實現(xiàn)路徑。江西省屬于欠發(fā)達地區(qū),尚未進入財富驅(qū)動階段,而是依靠要素驅(qū)動經(jīng)濟增長的方式將導(dǎo)致要素供給不可持續(xù)的問題。江西省經(jīng)濟體量小、金融投資環(huán)境不佳,投資對于江西省經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用較小,并且高投資和高資本積累是不可能永遠維持下去的。因此創(chuàng)新驅(qū)動成為江西省發(fā)展的唯一選擇。

    在欠發(fā)達地區(qū)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,全球一些國家和地區(qū)都有成功的先例。例如,德國魯爾區(qū)曾經(jīng)是工業(yè)化時代的中心區(qū)域,但在信息時代到來后逐漸衰弱,甚至成為問題區(qū),之后實施創(chuàng)新驅(qū)動,成功由傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型為高新技術(shù)區(qū)。天津市、重慶市等傳統(tǒng)老工業(yè)基地也是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的典型。在傳統(tǒng)科技領(lǐng)域,欠發(fā)達地區(qū)不具備后發(fā)優(yōu)勢,難以全面趕超,但在時代變革之際,有可能抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇,聚焦某一戰(zhàn)略性創(chuàng)新領(lǐng)域,集中力量進行突破,例如,貴州省抓住大數(shù)據(jù)發(fā)展機遇,實現(xiàn)了彎道超車。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成功與否與經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、物質(zhì)條件并不是絕對相關(guān),每個地區(qū)都可以找到適合自身實際的創(chuàng)新發(fā)展道路,江西省也是如此。

    2 江西省實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的優(yōu)劣勢分析

    2.1 江西省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的優(yōu)勢

    近年來江西省GDP增長迅速,高新產(chǎn)業(yè)貢獻增大。江西省近年來GDP增速始終維持在8%以上,超過全國平均水平,位于各省前列。2019年江西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13.4%,占規(guī)模以上工業(yè)的36.1%,對GDP貢獻的占比很大。這說明江西省經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?,并且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ)。

    創(chuàng)新型經(jīng)濟格局基本形成。目前,江西省初步形成了光機電一體化、生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、電子信息、新材料四大優(yōu)勢領(lǐng)域,并成為江西省近年來經(jīng)濟增速保持全國“第一方陣”的新支撐。目前全省共有9家國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),數(shù)量位居全國第五,中部地區(qū)第二。2019年中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告中江西省排名第17,與2018年相比,上升4名,提升幅度明顯??梢钥吹?,江西省在科技創(chuàng)新道路上后勁足、潛力大。

    江西省生態(tài)環(huán)境良好。生態(tài)優(yōu)勢是江西省最具競爭力的優(yōu)勢,生態(tài)環(huán)境對生產(chǎn)者的聚集力強。在中國很多發(fā)達城市水、空氣污染日益嚴重的情況下,人才對生活環(huán)境的要求日益提高,將來有可能成為一項影響擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)的頭等重要因素。江西省生態(tài)環(huán)境良好,能為江西省引進人才提供吸引力,人才的引進帶來科技的創(chuàng)新,科技創(chuàng)新又能改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)設(shè)備,提高生產(chǎn)效率,由此降低資源能源消耗,減少環(huán)境污染,使江西省進入一個經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

    近年來政府對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展高度重視。2017年10月,江西省制定了《江西省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,之后陸續(xù)出臺了《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的意見》《關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推進創(chuàng)新型省份建設(shè)的意見》《江西省推進創(chuàng)新型省份建設(shè)行動方案(2018—2020年)》《江西省推進創(chuàng)新型省份建設(shè)工作機制》《加快新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展辦法》和《關(guān)于加快科技創(chuàng)新平臺高質(zhì)量發(fā)展十二條措施》等一系列文件,為推進全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了政策保障。

    2.2 影響江西省創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施的制約因素

    政府觀念相對落后。江西省與廣東、浙江等省份相比,開放搞活時間較短,政府包辦的計劃經(jīng)濟思維在某些程度上長期存在。過去的重點科技項目都是政府投資或國有企業(yè)完成的,對于市場中的企業(yè)創(chuàng)新活力,特別是民營企業(yè)的創(chuàng)新活力認識不足。對于發(fā)揮企業(yè)的自主創(chuàng)新力,讓市場成為資源配置的主體的問題認識不足。

    經(jīng)濟總量小。2019年江西省GDP總量全國排名第16,為24757.5億元,落后于周邊其他省份。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心是科技創(chuàng)新,科技創(chuàng)新需要政府、企業(yè)和其他組織的大量資本投入,創(chuàng)新投入水平的高低直接決定了創(chuàng)新產(chǎn)出能力。江西省在2018年R&D經(jīng)費投入310.7億元,雖然投入增長21.5%,增速列全國第三,中部第一,但R&D經(jīng)費投入強度為1.41%,低于全國2.19%的平均水平。在投入總量上仍為中部地區(qū)最后一名,遠低于湖北822.1億元,約為福建、安徽、湖南、河南投入的一半左右。經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致科技投入不足,從而影響創(chuàng)新能力。

    科技人才短缺。實施創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵因素是人才,江西省目前在專業(yè)技術(shù)人員、高層次人才和院士數(shù)量上與周邊省份相比都有很大差距。由于江西省缺少985院校,只有南昌大學(xué)一所211學(xué)校,本土培養(yǎng)人才數(shù)量不足。周邊省份發(fā)展比江西省迅速,又對江西省人才形成“虹吸效應(yīng)”,本省畢業(yè)的人才留不住,外省的不愿來,甚至一些技能型員工也大量外流,人才流失嚴重。在引進高層次人才中,截至2017年,共引進國家“千人計劃”人才23人,人數(shù)較周邊省份明顯偏少。人才總體數(shù)量少,高精尖人才缺乏,知識和科技的創(chuàng)新要素對區(qū)域創(chuàng)新的支撐能力明顯不足。

    系統(tǒng)性政策與制度制定較晚。創(chuàng)新政策包括系統(tǒng)性政策與產(chǎn)業(yè)政策和人才政策。其中系統(tǒng)性政策具有基礎(chǔ)性、全局性、指導(dǎo)性,在區(qū)域發(fā)展中起著非常重要的作用。2012年,黨的十八大提出要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。北京、安徽、江蘇等在2016年國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略出臺之前就相繼推出了自身的創(chuàng)新驅(qū)動相關(guān)政策,江西省在2017年10月國家政策出臺近一年半之后才出臺相應(yīng)政策,在政策層面沒有搶占先機。

    企業(yè)創(chuàng)新活力不足。企業(yè)是創(chuàng)新的主體,中國最具創(chuàng)新活力城市——深圳,90%以上的研發(fā)機構(gòu)設(shè)立在企業(yè),90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè),90%以上的研發(fā)資金來源于企業(yè),90%以上的職務(wù)發(fā)明專利出自企業(yè)[2]。學(xué)術(shù)界一般認為,民營企業(yè)、中小企業(yè)的數(shù)量與這個地區(qū)的創(chuàng)新能力呈正相關(guān)關(guān)系,深圳的國家級高新技術(shù)企業(yè)中80%以上為民營中小企業(yè)。而江西省在發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用方面與發(fā)達省份相比還有很大的差距,企業(yè)數(shù)量少,特別是民營企業(yè)、中小企業(yè)數(shù)量少,創(chuàng)新能力不強。

    資本市場不發(fā)達。企業(yè)要生存發(fā)展必須轉(zhuǎn)型升級,在轉(zhuǎn)型升級階段企業(yè)需要大量的資金供給,但是江西省金融市場還不發(fā)達。2018江西省智庫峰會“加快推進江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展”主論壇中,《江西如何發(fā)展現(xiàn)代金融》課題組提到“江西省金融體系非常傳統(tǒng),銀行占絕對主導(dǎo),間接融資占絕對主導(dǎo),現(xiàn)代金融業(yè)態(tài)種類少、規(guī)模小,金融創(chuàng)新不活躍,金融科技的研究與應(yīng)用非常滯后,高端金融人才匱乏?!钡胤酵顿Y力度不大、國家財政支持有限、融資渠道不暢、融資成本高難度大等因素導(dǎo)致很多企業(yè)受到資金短缺的困擾,研發(fā)投入低,創(chuàng)新動力不足,難以滿足江西省實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的資金需求。

    3 江西省實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中的政府作用分析

    江西省落實創(chuàng)新驅(qū)動全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展,必須發(fā)揮自己的優(yōu)勢,補齊自己的短板,最重要的是將政府作用科學(xué)、合理地發(fā)揮好。

    3.1 必須正確認識創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中政府的作用

    經(jīng)濟發(fā)展的差別最根本的原因是觀念的差別。要正確認識實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略政府的職能定位。

    首先,必須認識到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展政府作用必不可少。最早提出政府在創(chuàng)新中起到重要作用的是邁克爾·波特。他提出當國家處在創(chuàng)新驅(qū)動階段,其競爭優(yōu)勢不再依賴于生產(chǎn)要素,而是更多地依靠科技和制度創(chuàng)新提升企業(yè)競爭力,而政府在創(chuàng)新體系中扮演了重要的角色[1]。弗雷德·布洛克基于1970—2006年美國的數(shù)據(jù)分析,從實證的數(shù)據(jù)分析得出結(jié)論:1970年后美國科技創(chuàng)新主要是政府推動[3]。目前,我國無論是學(xué)術(shù)界還是政府部門都普遍認識到在推動本地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中政府必須有所作為。我國市場經(jīng)濟機制發(fā)展仍然不完善,需要政府在宏觀上給予創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo),利用政府在經(jīng)濟運行上掌握的信息優(yōu)勢對社會資源進行整合,引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展方向。

    其次,要認識到創(chuàng)新驅(qū)動中政府作用不能泛化。政府必須有所作為,這在江西省各級政府基本上都已達成共識,但是政府究竟在多大的范圍內(nèi)發(fā)揮作用,很多部門還沒有一個正確的認識,這是目前政府觀念中存在的突出問題。很多地方政府認為任何領(lǐng)域、任何事務(wù),只要與創(chuàng)新有關(guān),政府都應(yīng)該直接參與,這是錯誤的。很多經(jīng)驗表明,地方政府過多地干預(yù)市場經(jīng)濟主體的活動,容易造成市場失靈,并且地方政府還往往為了實現(xiàn)某種既定的創(chuàng)新目標,忽視市場創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律,為了創(chuàng)新而創(chuàng)新,導(dǎo)致創(chuàng)新行為的扭曲。

    政府必須對自身作用的范圍、影響的大小有清醒的認識?!秶覄?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略》中提出科技創(chuàng)新的主體是企業(yè)、科研院所、教育機構(gòu)及其他組織,體制機制創(chuàng)新的主體為政府。地方政府必須清楚創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中政府與市場的邊界,認識到市場是配置資源的主體。創(chuàng)新的主體、創(chuàng)新的動力、創(chuàng)新的源泉都在市場,是市場競爭的壓力使得創(chuàng)新的主體不斷通過創(chuàng)新提高效率、創(chuàng)造效益。政府要做的是通過改革破除阻礙市場作用的一切體制機制障礙,營造適合市場發(fā)揮作用的制度環(huán)境、社會環(huán)境,激發(fā)創(chuàng)新全要素的積極性,建立適合市場運作的創(chuàng)新機制,充分引導(dǎo)市場成為資源配置的主角。

    3.2 圍繞創(chuàng)新要素,打造創(chuàng)新驅(qū)動支持體系

    近年來江西省建立了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的政策體系及各部門聯(lián)動機制,但是如何在欠發(fā)達省份的基礎(chǔ)上盡早實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的目標,還亟待集中力量圍繞創(chuàng)新發(fā)展的人、才、物要素打造創(chuàng)新支持體系。

    3.2.1 圍繞創(chuàng)新的人才要素打造培養(yǎng)與引進支持體系

    人才是創(chuàng)新的核心要素,江西省在人才培養(yǎng)及人才引進方面應(yīng)不脫離本省實際,拓寬思路,對外擴展,對內(nèi)改革,在現(xiàn)有的財力物力基礎(chǔ)上做好人才支持工作。

    首先,引進優(yōu)質(zhì)海內(nèi)外教學(xué)、科研院所合作辦學(xué)。江西省沒有985院校,211也只有南昌大學(xué)一所。高層次院校的打造需要巨大的資金投入并且是一個長期的過程,但人才的需求則是迫切需要解決的問題。近年來很多面臨相同問題的地區(qū),紛紛采取了與優(yōu)質(zhì)海內(nèi)外教學(xué)、科研院所進行合作辦學(xué)或設(shè)立分校的方式,有效解決了人才培養(yǎng)與引進的問題,例如深圳設(shè)立哈爾濱工業(yè)大學(xué)分校、寧波與諾丁漢大學(xué)合作辦學(xué)等。江西省也應(yīng)該圍繞本省的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向主動與相關(guān)高校、院所對接,在省內(nèi)增設(shè)高層次院校分校,促進產(chǎn)學(xué)研一體化,為本土培養(yǎng)及引進急需的人才。

    其次,建立海外離岸創(chuàng)新基地。離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是由中國科協(xié)率先倡導(dǎo)并積極探索和實踐的一項創(chuàng)新舉措。在全球智力比較密集地區(qū)設(shè)立離岸的研發(fā)中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,海外高端人才可以在中心和基地利用其成熟的平臺進行創(chuàng)新,但其成果在國內(nèi)落地。離岸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地直指高層次人才招引服務(wù)“痛點”,避免了海外高層次人才受居住時間、空間、區(qū)域、國籍等限制,有助于更多高層次人才和先進技術(shù)“引進來”,并且?guī)痈啾镜馗咝缕髽I(yè)“走出去”。目前有20多個地市獲批開展海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地試點建設(shè)工作,為本地柔性引進很多海外人才及項目,成效顯著。江西省也應(yīng)積極與中國科協(xié)聯(lián)系,圍繞本省的戰(zhàn)略發(fā)展方向,申報離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地試點建設(shè)。

    最后,改革人才培養(yǎng)和激勵制度。目前江西省在人才培養(yǎng)和激勵機制上還不能很好地調(diào)動人才的積極性,在人才評聘中一直沿用以往的論文數(shù)量、質(zhì)量的評聘方法。針對科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力不足的現(xiàn)狀,有必要改革現(xiàn)有的人才評聘制度,建立分類導(dǎo)向的創(chuàng)新成果評估與評價體系。并且,政策制定重在落實,政策可以一步一步完善,但制定了的政策就一定要落實。江西省在人才引進中有重前期引進,輕后期落實的問題。政策不落實傷害的不僅是人才的感情,也損害了政府的信用,對今后政府工作的開展非常不利。

    3.2.2 圍繞創(chuàng)新資本要素打造投融資支持體系

    首先,要提高R&D投入強度。創(chuàng)新需要大量的資金投入,江西省R&D投入比重雖然近年來增幅大,但是距離全國平均水平仍然差距巨大,且江西省的R&D投入中基礎(chǔ)研究比重少,只占3.5%,而企業(yè)基礎(chǔ)研究比重更低?;A(chǔ)研究是科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的先導(dǎo),基礎(chǔ)研究投入直接影響江西省科技創(chuàng)新驅(qū)動的潛力與前景。因此,政府一方面應(yīng)該加大對科技研發(fā)的資金投入力度,加大政策引導(dǎo)支持力度;另一方面通過制定貼息、減稅等優(yōu)惠政策,降低企業(yè)創(chuàng)新的成本。

    其次,要構(gòu)建完善的投融資體制,優(yōu)化資本投資體系。對于創(chuàng)新的投入應(yīng)以市場為主體,政府資金只起到引導(dǎo)和杠桿作用。但是,目前江西省的金融體系還不夠完善,對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的推動作用不夠有力。表現(xiàn)為政府對金融體系的干預(yù)較多,金融體系中銀行的重要性太大,使得國有企業(yè)和大企業(yè)能夠得到投融資,而在創(chuàng)新中發(fā)揮巨大作用的中小微企業(yè)和民營企業(yè)的融資需求卻得不到很好地滿足。江西省應(yīng)該以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為契機,建立適合本省實際的科技創(chuàng)業(yè)投融資體系。例如,組建科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)中心、搭建綜合性產(chǎn)權(quán)交易市場、鼓勵設(shè)立科技銀行、鼓勵設(shè)立科技保險公司、發(fā)展科技擔保、推動科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)輔導(dǎo)上市等,多種途徑豐富金融市場,為促進科技企業(yè)成長和發(fā)展提供金融支撐。

    3.2.3 圍繞創(chuàng)新成果打造良好的創(chuàng)新環(huán)境

    首先,要盡快打造全省范圍的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺。為使高校、科研院所的研究成果盡快轉(zhuǎn)化,江西省建設(shè)了科技服務(wù)公共平臺,但是在系統(tǒng)完善性上還有欠缺??蓞⒖贾貞c科技服務(wù)云平臺,這是目前我國科技資源類別最廣的一個平臺,其服務(wù)內(nèi)容涵蓋科技創(chuàng)新全程。建議江西省參考重慶的做法,通過制定政務(wù)服務(wù)一體化整體解決方案,將所有與科技創(chuàng)新相關(guān)的內(nèi)容都集成在一個平臺。重慶科技服務(wù)云平臺還借鑒“淘寶”模式,將檢驗檢測認證、研究開發(fā)、科技咨詢、科技成果、科技金融等科技服務(wù)商品化,企業(yè)可以開設(shè)線上店鋪,自主發(fā)布需求信息、自主下單交易,通過充分的市場化,實現(xiàn)科技成果高效轉(zhuǎn)化。不僅讓科研院所的儀器“活”了起來,降低了中小微企業(yè)科研創(chuàng)新投入成本,還讓科技型中小企業(yè)與高校、科研院所直接對接,發(fā)揮了市場在科技資源配置中的決定性作用[4]。

    其次,要打造有利于創(chuàng)新發(fā)展的法治環(huán)境。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)就是法治環(huán)境的打造。讓創(chuàng)新者得到創(chuàng)新的果實,是政府的工作職責,一是要加強立法工作。根據(jù)新形勢,完善各項法律法規(guī)的制定,特別是知識產(chǎn)權(quán)保護工作,努力做到創(chuàng)新有法可依。二是要將法治貫穿于創(chuàng)新的所有環(huán)節(jié),例如在產(chǎn)權(quán)制度、知識產(chǎn)權(quán)制度、投資融資體制機制、收入分配制度、人才引進和培養(yǎng)制度等方面,必須用法治保護創(chuàng)新成果,讓創(chuàng)新者得到收益,從而激發(fā)江西省市場創(chuàng)新的活力,引發(fā)全省創(chuàng)新的熱潮。

    參考文獻:

    [1]邁克爾·波特.國家競爭優(yōu)勢(第三篇)國家篇(第十章)[M].李明軒,邱如美,譯.北京:華夏出版社,2002.

    [2]王蘇生,陳搏.深圳科技創(chuàng)新之路[M].北京:中國社會科學(xué)出版社,2018.

    [3]弗雷德·布洛克,馬修·凱勒.創(chuàng)新源自哪里?1970—2006年間美國經(jīng)濟的變化[J].社會經(jīng)濟評論,2009(2):21

    [4]雍黎.重慶11類科技資源實現(xiàn)共享 科技“淘寶網(wǎng)”打開成果轉(zhuǎn)化新通道[EB/OL].(2018-12-06).http://stdaily.com/02/chongqin/2018-12/06/content_736792.shtml.

    [作者簡介]魯遠(1974—),女,江西南昌人,碩士,中共南昌市委黨校人文與科技教研部副教授,研究方向:科技創(chuàng)新與政府治理。

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