中俄經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的利弊條件分析

王娜娜

（河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)金融學(xué)院，鄭州450046）

一、中俄經(jīng)濟(jì)合作的利好條件分析

（一）中俄經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性的不斷優(yōu)化，是兩國經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模的基礎(chǔ)保障

中俄兩國經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)是兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異性和兩國在各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段形成的生產(chǎn)要素的互補(bǔ)性，如圖1 所示。中國是世界上人口最多的國家、擁有最大的市場、良好的工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，但是由于發(fā)展迅速，得以維持產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資源基礎(chǔ)匱乏。俄羅斯擁有豐富的自然資源、強(qiáng)有力的高科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但是農(nóng)業(yè)勞動力缺乏，輕工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。俄羅斯是世界上國土面積最大的國家，但人口增長乏力是制約俄羅斯發(fā)展的重要原因之一。而中國擁有豐富的勞動力資源，中俄在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面互為補(bǔ)充，互為市場，兩國潛在容量巨大，這是發(fā)展中俄經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)和前提?，F(xiàn)階段俄羅斯經(jīng)濟(jì)追求多元化的市場發(fā)展和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭猛進(jìn)也為兩國深化發(fā)展合作奠定了基礎(chǔ)。中國由于自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展得到了有效改善和提升，從過去勞動密集型產(chǎn)品（輕紡類：服裝、鞋帽、玩具等）的生產(chǎn)朝著資本密集型產(chǎn)品（制造業(yè)：機(jī)電產(chǎn)品，電子產(chǎn)品、交通設(shè)備）的生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。近幾年中國向俄羅斯出口的低附加值商品數(shù)量在逐漸減少，高附加值機(jī)電等產(chǎn)品的數(shù)量逐年遞增，這也適應(yīng)了俄羅斯消費(fèi)市場提升的需要。兩國貿(mào)易互補(bǔ)結(jié)構(gòu)的改善也是促進(jìn)中俄貿(mào)易增長的動力。

圖1 中俄經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性描述

（二）中俄兩國關(guān)系進(jìn)入了歷史最好時期，合作機(jī)制不斷完善

中俄作為友好鄰邦，一直以來都保持著友好的互訪關(guān)系。早在1996 年4 月，中俄兩國元首在北京達(dá)成關(guān)于兩國高層領(lǐng)導(dǎo)人交往機(jī)制化協(xié)議，此后每年進(jìn)行一次中俄總理定期會晤機(jī)制。中俄總理定期會晤委員會下設(shè)十個分委會，涵蓋了能源、經(jīng)貿(mào)、科技、運(yùn)輸、核能、金融、航天、通信、環(huán)保和民用航空技術(shù)等領(lǐng)域。此外，兩國在投資、規(guī)范貿(mào)易秩序、解決貿(mào)易摩擦、邊境和地方經(jīng)貿(mào)合作、森林開發(fā)利用等領(lǐng)域建立了磋商機(jī)制，雙方大型企業(yè)和有實(shí)力的中介機(jī)構(gòu)間建立了密切合作關(guān)系。到目前為止中俄總理定期會晤已經(jīng)進(jìn)行了19 次，每次會晤都會簽署若干個合作協(xié)議和備忘錄以指導(dǎo)、規(guī)范和發(fā)展兩國相關(guān)領(lǐng)域的合作，特別是近五年來兩國的發(fā)展規(guī)模和速度都有了快速提升。進(jìn)一步擴(kuò)大和深化務(wù)實(shí)合作，重點(diǎn)擴(kuò)大中俄貿(mào)易規(guī)模，鼓勵中方企業(yè)擴(kuò)大對俄投資，擴(kuò)大兩國在高科技、航天、核能等領(lǐng)域的合作，積極推進(jìn)聯(lián)合研制遠(yuǎn)程寬體客機(jī)和重型直升機(jī)等大項(xiàng)目合作，加快建設(shè)跨境基礎(chǔ)設(shè)施，開展農(nóng)業(yè)合作，是中俄兩國高層會晤提出的發(fā)展方向，也是推動兩國務(wù)實(shí)合作向更深層次和更高水平發(fā)展的途徑。

中俄兩國關(guān)系不斷在平等互信的基礎(chǔ)上鞏固和加強(qiáng)。2013 年習(xí)近平主席將俄羅斯作為就任中華人民共和國國家主席后出訪的第一個國家，充分體現(xiàn)了中國領(lǐng)導(dǎo)人對中俄關(guān)系的重視，也表明中俄雙邊關(guān)系已達(dá)到前所未有的水平。2014 年5 月20 日，普京總統(tǒng)訪華，中俄簽署“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段聯(lián)合聲明”，將中俄戰(zhàn)略合作伙伴推向更高水平。

（三）俄羅斯實(shí)施“向東轉(zhuǎn)”的經(jīng)濟(jì)政策，為中俄經(jīng)濟(jì)政治合作帶來了新的契機(jī)

多年來，歐盟國家一直是俄羅斯最重要的貿(mào)易伙伴，這和俄羅斯的區(qū)位特征和歷史發(fā)展是有一定淵源的。2002 年—2012 年之間，俄歐雙邊貿(mào)易額增長了兩倍，2012 年雙邊貿(mào)易額達(dá)到3 365 億歐元。俄對歐盟出口額增長2.5 倍，從644.9 億歐元增至2 133 億歐元；進(jìn)口額增長2.5 倍，從344.2 億歐元增至1 232 億歐元。歐盟也是俄羅斯吸引外資的重要來源地，2013 年歐盟對俄投資額累計(jì)達(dá)到2 880 億美元，俄羅斯吸引直接投資額的75%來源于歐盟，同時，俄羅斯對歐盟國家投資額也達(dá)到800 億美元，占其對外投資總額的60%。這種在經(jīng)濟(jì)上過度依賴歐洲的模式不利于俄羅斯對外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在政治上歐盟實(shí)施東擴(kuò)，對獨(dú)聯(lián)體國家的不斷蠶食，利用各種組織和機(jī)會進(jìn)行“民主滲透”等等政治手段引起了俄羅斯的不滿。為了維護(hù)國家政治安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，俄羅斯一直在尋求多元化的對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線，利用本國經(jīng)濟(jì)與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性，開展與亞洲國家的合作，來規(guī)避經(jīng)濟(jì)上對歐盟國家的過度依賴。特別是2014 年受烏克蘭危機(jī)的影響，美國與歐盟國家對俄羅斯展開多輪制裁，致使其盧布貶值，資本外逃、通貨膨脹加劇，經(jīng)濟(jì)陷入衰退邊緣，加速了俄羅斯實(shí)施“向東轉(zhuǎn)”發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)。目前俄羅斯正積極與中國、印度等多個亞洲國家加強(qiáng)聯(lián)系和開展全方位合作。中國作為俄羅斯戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，從自身發(fā)展的需要、國際社會的穩(wěn)定和堅(jiān)持能源進(jìn)口多元化的戰(zhàn)略等方面出發(fā)，也在力促中俄兩國立足于互利互贏的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)合作方面，深化在能源、軍工、商品貿(mào)易及投資等各個領(lǐng)域的合作。除此之外，兩國經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展也將對整個亞太地區(qū)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展起到積極作用。

（四）“一路一帶”建設(shè)的實(shí)施將為兩國經(jīng)濟(jì)合作帶來更多的機(jī)遇

“一帶一路”初期建設(shè)是互聯(lián)互通沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施，暢通道路和橋梁。由于各個國家地形地貌和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差異較大，將各國設(shè)施互聯(lián)互通需要融合相關(guān)行業(yè)的高素質(zhì)人才、巨額資金、高新技術(shù)、大型設(shè)備和精密儀器等。中國和俄羅斯作為參與絲綢之路建設(shè)的兩個最大和最重要的國家，也是掌握先進(jìn)技術(shù)和擁有高素質(zhì)勞動力的兩個國家，在基礎(chǔ)建設(shè)互聯(lián)互通方面有很大的合作潛力。特別是俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)由于遠(yuǎn)離中央行政區(qū)，氣候比較寒冷，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，受天氣和人口影響，道路和橋梁建設(shè)滯后，交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展相對緩慢，與其經(jīng)濟(jì)大國的實(shí)力不相符合。其次，俄羅斯到目前為止幾乎沒有時速超過300 公里的鐵路，落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在一定程度上影響了俄羅斯城市化進(jìn)程和發(fā)展。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的實(shí)施，勢必會加速俄羅斯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動俄羅斯交通物流業(yè)的發(fā)展。再者，俄羅斯對烏拉爾、遠(yuǎn)東地區(qū)和外貝加爾邊疆區(qū)的開發(fā)，及對西伯利亞礦業(yè)的轉(zhuǎn)型升級都需要與周邊國家進(jìn)行緊密合作，特別是中國。因?yàn)橹袊肆Y源豐富，擁有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套技術(shù)和資金，中國可以協(xié)助俄羅斯對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行改造升級，同時加速其工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。中國相對落后的西部地區(qū)也可以此為契機(jī)，積極與俄羅斯開展在高新技術(shù)領(lǐng)域的合作，引進(jìn)或定期與俄羅斯高新技術(shù)人員進(jìn)行交流，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，推動機(jī)械設(shè)備、高新技術(shù)產(chǎn)品對沿線國家的出口。

二、中俄經(jīng)濟(jì)合作的不利因素不容忽視

（一）語言類專業(yè)人才的缺乏是阻礙中俄經(jīng)濟(jì)合作向更深層次拓展的不利因素

隨著中俄兩國合作關(guān)系的不斷深化，兩國雙邊貿(mào)易額逐年提升，貿(mào)易結(jié)構(gòu)有了明顯改善，人文交流活動也在各個領(lǐng)域廣泛開展。但是由于精通語言的專門人才缺乏，造成兩國企業(yè)在信息溝通上存在不通暢，這已成為影響中俄兩國經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步拓展的因素之一。中俄兩國經(jīng)濟(jì)合作正在逐步深化，特別是兩國領(lǐng)導(dǎo)人決定將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)”進(jìn)行對接，為兩國地區(qū)和企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造更多有利條件。雙方企業(yè)都將積極尋求合作伙伴，將需要大批既精通語言又精通經(jīng)濟(jì)、法律、國際貿(mào)易，以及高科技等專業(yè)知識的專門人才，為雙方企業(yè)的合作提供語言和信息支持。語言的障礙，語言類專門人才培養(yǎng)不足是制約中俄兩國企業(yè)開展合作的瓶頸。兩國教育部門應(yīng)鼓勵高校開展語言類專門人才的培養(yǎng)，針對學(xué)生啟動國家獎學(xué)金交換項(xiàng)目，青年教師的交流、互訪活動，專業(yè)科研人員的合作科研項(xiàng)目等，通過交流合作可以深入了解對方國家的人文環(huán)境、法律法規(guī)、交往習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)政策。從高等院校和科研院所著手，為中俄企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)合作儲備復(fù)合型專業(yè)人才，以適應(yīng)兩國企業(yè)的需要。

（二）投資規(guī)模小是影響中俄經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作水平提升的又一不利因素

2014 年，中俄雙方在能源投資合作項(xiàng)目進(jìn)展迅速，簽署了一系列合作協(xié)議。但除了國家層面的能源合作外，中俄兩國的其他領(lǐng)域合作仍然缺乏大規(guī)模的投資合作項(xiàng)目，這也是中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作一直以來都處在規(guī)模小、水平低的初級階段的主要原因。兩國一直以商品貿(mào)易為主導(dǎo)，投資合作項(xiàng)目偏少。由于俄方投資環(huán)境不佳，雙方除了在一些能源合作項(xiàng)目外，幾乎沒有其他的大投資合作項(xiàng)目。很多中國大企業(yè)不愿意將大量資金投放俄方市場，而將投資重點(diǎn)放在歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。中國企業(yè)目前在俄投資的項(xiàng)目主要集中在一些小企業(yè)或小項(xiàng)目上，產(chǎn)品科技含量不高，附加值較低，例如在林業(yè)開采、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)開采業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、加工業(yè)和建筑業(yè)等領(lǐng)域。俄羅斯對中國的投資大多集中在制造業(yè)、建筑業(yè)和運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域。2013 年，俄羅斯在中國投資項(xiàng)目69 個，同比下降5.5%；對中國投資額為2.208 千萬美元，相較于2012 年的2.992 千萬美元下降26.2%。與中俄快速發(fā)展的商品貿(mào)易相比，中俄投資領(lǐng)域合作發(fā)展相對緩慢，已經(jīng)成為制約中俄兩國經(jīng)濟(jì)合作快速增長的因素之一。中俄兩國雙方企業(yè)應(yīng)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，積極拓展投資合作領(lǐng)域，加快把兩國合作從簡單的商品交換轉(zhuǎn)到生產(chǎn)合作投資領(lǐng)域。

（三）雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一，高科技產(chǎn)品所占比例偏低是影響中俄經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素

長期以來，中國對俄羅斯出口的主要是勞動密集型商品，如服裝、鞋類、輕紡、家電等日用消費(fèi)品。伴隨著中國對外貿(mào)易整體優(yōu)化和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，最近幾年，中國對俄羅斯出口的產(chǎn)品中機(jī)器設(shè)備的比重不斷增加到近50%。但是此類產(chǎn)品中又以電信錄音設(shè)備、辦公設(shè)備和家電等一般技術(shù)密集型產(chǎn)品為主，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)品。2014 年，俄羅斯自中國進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品、紡織品及原料和賤金屬及其制品的進(jìn)口額分別為234.7 億美元、49.2 億美元和39.8 億美元，占俄羅斯自中國進(jìn)口總額的46.2%、9.7%和7.8%。2014 年，俄羅斯對中國出口的主要產(chǎn)品仍然是礦產(chǎn)品、木材及其制品和化工產(chǎn)品，這三類產(chǎn)品出口額分別占俄羅斯對中國出口總額的77.7%、6.8%和4.0%，分別為288.9 億美元、25.1 億美元和14.7 億美元，增長235.7%、12.6%和下降7.4%。俄羅斯對中國的出口中能源原材料占比較大，反映了俄羅斯對外貿(mào)易仍然是以資源型商品為主的特點(diǎn)。通過分析2014 年中俄雙邊商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，中國對俄出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)中機(jī)電產(chǎn)品所占比例接近50%，傳統(tǒng)消費(fèi)品貿(mào)易的出口不斷減少，但高科技產(chǎn)品的比重在中俄雙邊貿(mào)易中所占份額偏少。俄羅斯對中國出口的主要產(chǎn)品依然是能源及原材料產(chǎn)品，與俄羅斯對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的總體特征相一致。一直以來，中俄雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)缺乏高科技產(chǎn)品的支撐，處于較低層次的勞動密集型產(chǎn)品換資源型產(chǎn)品的貿(mào)易形式，由于中國整體貿(mào)易結(jié)構(gòu)的提升和轉(zhuǎn)變，機(jī)電產(chǎn)品的比重逐年提升，但在這些機(jī)電設(shè)備中高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重偏小，一般技術(shù)型產(chǎn)品比重偏大，對中俄兩國經(jīng)濟(jì)合作的深入和可持續(xù)發(fā)展帶來了不利因素。

（四）受西方國家制裁影響，俄羅斯經(jīng)濟(jì)處于衰退邊緣，短期內(nèi)將制約中俄經(jīng)貿(mào)合作的快速發(fā)展

2014 年由于受國際原油價格下跌和西方國家制裁的影響，俄羅斯盧布匯率出現(xiàn)大幅度下跌，跌幅超過50%，俄羅斯經(jīng)濟(jì)幾乎處于衰退邊緣。中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，受俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟(jì)影響，2015 年1至5 月，中俄兩國貿(mào)易額為1 535.71 億元，同比減少32.1%，其中對俄出口723.08 億元，同比下降36.6%，進(jìn)口812.63 億元，同比下降27.5%。俄羅斯居民因貨幣貶值，購買力下降，致使中國對俄羅斯出口減少。很多從事對俄貿(mào)易活動的企業(yè)出現(xiàn)了大量庫存積壓產(chǎn)品，銷售合同無法履行。同時中國在俄企業(yè)也受到較大影響，盧布貶值不僅無形中抬高了中國商品的價格，伴隨的通貨膨脹也削減了居民的購買力，縮小了對中國商品的需求。因此，目前俄羅斯國內(nèi)貨幣匯率的不穩(wěn)定性對中俄企業(yè)抗風(fēng)險能力提出了挑戰(zhàn)，同時也將成為制約和影響中俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的不利因素。

三、結(jié)論

綜上，宏觀環(huán)境是兩地經(jīng)濟(jì)合作的有利因素，中俄兩國外交關(guān)系、經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向以及全球經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制以及兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的本質(zhì)特征都為兩地經(jīng)濟(jì)的合作奠定了基礎(chǔ)。但是不容忽視的是，語言障礙、投資規(guī)模、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)衰退等不利因素共生與此，如何應(yīng)對這些不利因素，變不利為有利是后期需要研究的重點(diǎn)內(nèi)容之一。