河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板與路徑

王海英

（中共河北省委黨校（河北行政學(xué)院），石家莊050061）

“十三五”以來(lái)，特別是黨的十九大以來(lái)，河北把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)擺到突出位置，強(qiáng)力推進(jìn)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展、提檔升級(jí)的良好態(tài)勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)體系不盡完善、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題還需進(jìn)一步研究解決。

一、河北康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

（一）資源條件

河北省地處華北平原，東臨渤海，北擁燕山，西有太行山。是全國(guó)唯一兼有高原、山地、丘陵、盆地、平原、湖泊、海濱的省份。境內(nèi)分布燕山地區(qū)、濱海地區(qū)、太行山地區(qū)和壩上地區(qū)四大避暑區(qū)域；遺存著大量的歷史文化遺址、歷史大事件地址，既有皇家風(fēng)情文化，又有紅色革命勝地。全省森林面積8700 萬(wàn)畝、草原4266 萬(wàn)畝、森林公園101 處、濕地公園50 處、溫泉300 多處，海岸線長(zhǎng)487 公里，管轄海域7200 多平方公里，海島14 個(gè)。豐富優(yōu)質(zhì)的康養(yǎng)資源為康養(yǎng)旅游度假、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

一是醫(yī)藥研發(fā)、制造基礎(chǔ)。河北擁有河北醫(yī)科大學(xué)、河北省醫(yī)學(xué)科學(xué)研究所、華北制藥、神威制藥、石藥集團(tuán)、以嶺藥業(yè)等一大批國(guó)內(nèi)和行業(yè)領(lǐng)先的科研機(jī)構(gòu)、制藥企業(yè)，一是能高效地進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。二是特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。依托平原、黑龍港、山地丘陵、壩上、沿海和城市周邊6 個(gè)經(jīng)濟(jì)地理區(qū)域，河北初步形成了優(yōu)質(zhì)牧草、道地中藥材、沿海休閑漁業(yè)、環(huán)城休閑農(nóng)業(yè)等27 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)帶，建成了12 個(gè)國(guó)家級(jí)、95 個(gè)省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。較好的醫(yī)藥研發(fā)制造基礎(chǔ)和特色農(nóng)業(yè)集聚化發(fā)展為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)融合創(chuàng)造了條件。

（三）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人們收入水平的不斷提高，我國(guó)中產(chǎn)階層規(guī)模逐步擴(kuò)大，綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)需求日益增加。擁有1.1 億人口的京津冀地區(qū)、尤其是中高收入者集中且戶籍人口老齡化日趨嚴(yán)重的京津兩大直轄市，綠色農(nóng)產(chǎn)品、保健品、養(yǎng)老、康養(yǎng)旅游等消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。河北環(huán)繞京津，較之與其他省份在承接京津綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、康養(yǎng)旅游等功能上具有明顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，隨著京津冀交通、生態(tài)、醫(yī)療等協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)，河北也可更多地借助京津人才、醫(yī)療服務(wù)、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)提升本省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、服務(wù)質(zhì)量。依托京津大力推進(jìn)“康養(yǎng)+”，會(huì)為河北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)，注入新動(dòng)能。

二、“十三五”以來(lái)，河北康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展成就

2016 年以來(lái)，河北省相繼出臺(tái)了《河北省“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見》《關(guān)于大力推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于加快推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列政府文件，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極引導(dǎo)扶持，環(huán)京津等重點(diǎn)區(qū)域康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚順利推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)能力明顯提升。

（一）一批環(huán)京津大健康產(chǎn)業(yè)園正在崛起

在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和健康中國(guó)戰(zhàn)略雙輪驅(qū)動(dòng)下，河北積極建設(shè)各具特色的大健康產(chǎn)業(yè)園，承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，布局新興康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。涿州碼頭國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)園定位為“智慧醫(yī)養(yǎng)服務(wù)園”，依托于投入建設(shè)的301 培訓(xùn)保障基地及一洲質(zhì)子醫(yī)院，發(fā)揮新機(jī)場(chǎng)的門戶作用，正在拓展醫(yī)療相關(guān)高端服務(wù)業(yè)、科技研究、創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)功能，構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)體系；滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，承接京津醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造京津冀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，一批京津生物制藥企業(yè)已經(jīng)落戶；邢臺(tái)巨鹿臺(tái)灣生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園，主要立足巨鹿金銀花特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)；衡水高新區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)集群初成規(guī)模，健康（康養(yǎng)）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過(guò)全區(qū)總量的30%；唐山灤南（北京）大健康國(guó)際產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)已經(jīng)完工。這些綜合性健康產(chǎn)業(yè)園成為河北康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、提檔升級(jí)的有效抓手和路徑。

（二）環(huán)首都康養(yǎng)休閑度假圈蓬勃發(fā)展

河北緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇和2022 北京冬奧會(huì)的契機(jī)，以優(yōu)勢(shì)生態(tài)資源、特色度假設(shè)施、高端產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，積極打造集生態(tài)休閑、2.5 天微度假、高端產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新等功能于一體的環(huán)首都休閑度假旅游圈。目前，保定京西百渡休閑度假片區(qū)、秦皇島濱海休閑度假片區(qū)、承德壩上草原休閑度假片區(qū)、唐山國(guó)際旅游島休閑度假片區(qū)、張家口崇禮滑雪運(yùn)動(dòng)休閑片區(qū)、廊坊鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)休閑片區(qū)等已初具規(guī)模，涌現(xiàn)出了運(yùn)動(dòng)、健身、康養(yǎng)、旅居養(yǎng)老、休閑度假等一大批多樣化的新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。華僑城、港中旅、恒大、榮盛、新奧集團(tuán)、碧桂園等知名投資商開始跨區(qū)域跨行業(yè)投資河北旅游，涉足大型文化旅游康養(yǎng)項(xiàng)目。

（三）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)新

破解養(yǎng)老服務(wù)中的“醫(yī)”“養(yǎng)”兩張皮問(wèn)題，把醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有機(jī)鏈接起來(lái)，是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的一個(gè)重要前提。近幾年來(lái)，河北積極謀劃，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，探索出了“醫(yī)養(yǎng)一體、兩院融合”“醫(yī)養(yǎng)扶一體化”“市縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌推進(jìn)”等符合河北省實(shí)際的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，培樹了三河燕達(dá)金色年華健康城、仁愛(ài)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)集團(tuán)、平安養(yǎng)老院等一大批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，提升了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和實(shí)力。

（四）醫(yī)療服務(wù)水平穩(wěn)步提升

河北人口眾多，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源緊缺；京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源豐富，醫(yī)療任務(wù)繁重，“醫(yī)療擁擠”問(wèn)題嚴(yán)重。面對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展大勢(shì)，河北積極與京津?qū)樱刂鸩酱蚱屏恕耙划€三分地”思維，跨區(qū)域醫(yī)療合作不斷深入。目前，省內(nèi)400 多家二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與京津開展了合作，合作項(xiàng)目突破500個(gè)。合作形式由初期的單一醫(yī)務(wù)人員流動(dòng)逐漸擴(kuò)展到共建共管、整體托管、?？坡?lián)盟等，一定程度上減輕了京津就醫(yī)壓力，同時(shí)也提升了河北醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。

三、河北康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的短板和不足

當(dāng)前，河北養(yǎng)老、醫(yī)療等傳統(tǒng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，運(yùn)動(dòng)體育等新興熱點(diǎn)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。但產(chǎn)業(yè)中低端化，融合發(fā)展不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題也十分明顯，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)還有很大空間。

（一）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠，康養(yǎng)資源綜合開發(fā)利用率不高

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)涉及康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)制造業(yè)和康養(yǎng)服務(wù)業(yè)，涵蓋范圍廣、融合度高、資源依賴性強(qiáng)。河北資源多元、豐富，但由于缺乏融合技術(shù)、人才等支撐，健康、養(yǎng)老、養(yǎng)生與旅游融合深度不夠，田園、森林、海島等優(yōu)質(zhì)資源的養(yǎng)生、養(yǎng)心等功能沒(méi)有被充分開發(fā)出來(lái)，很多現(xiàn)有康養(yǎng)旅游線路產(chǎn)品與傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品雷同，康養(yǎng)項(xiàng)目單一，康養(yǎng)主題不突出，社會(huì)認(rèn)知度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。受技術(shù)限制，食用菌等一些特色農(nóng)產(chǎn)品在保健、養(yǎng)生、化妝、醫(yī)藥等方面價(jià)值挖掘也不到位，產(chǎn)品附加值低?？叼B(yǎng)資源優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（二）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中低端化，高端康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)供給不足

中高收入群體是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的重要服務(wù)對(duì)象，他們對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)要求較高。當(dāng)前，河北高端康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目供給明顯不足，不能牢牢占領(lǐng)中高收入人群這塊大市場(chǎng)。

康養(yǎng)旅游整體還處于起步階段。雖然河北擁有3 處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，5 處國(guó)家5A 級(jí)風(fēng)景區(qū)，8處國(guó)家級(jí)森林公園，13 處國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，40 多處旅游勝地，優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)旅游資源眾多，各地也紛紛推出田園綜合體、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、度假村等康養(yǎng)綜合體，但成熟的康養(yǎng)旅游目的地不多，精品項(xiàng)目更少。目前，僅有河北以嶺健康城、北戴河新區(qū)國(guó)際健康城、河北新繹七修酒店、仙臺(tái)山森林康養(yǎng)基地、奧倫達(dá)部落·豐寧森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)等寥寥幾個(gè)列入了國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地。其根本原因還在于缺乏專業(yè)化、知名的康養(yǎng)項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營(yíng)主體，缺少產(chǎn)業(yè)衡量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展程度不高。

由于農(nóng)民對(duì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)程度不夠，技術(shù)掌握不到位，全省綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品比重偏低，區(qū)域性拳頭產(chǎn)品和高端品牌產(chǎn)品較少，中高端市場(chǎng)影響力有限，與農(nóng)業(yè)大省地位不相匹配。

（三）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)智能化水平不高，智慧康養(yǎng)任重道遠(yuǎn)

數(shù)字技術(shù)與“康養(yǎng)”的跨界融合，形成包含智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等在內(nèi)的智慧康養(yǎng)體系，可以提高服務(wù)的精準(zhǔn)度，改善服務(wù)質(zhì)量，是現(xiàn)代康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。河北康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)信息化智能化水平還不高，智慧民宿、智慧酒店、智慧醫(yī)院等實(shí)體業(yè)態(tài)發(fā)展不充分。很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒(méi)有信息化系統(tǒng)，智慧化養(yǎng)老更多是停留在信息平臺(tái)建設(shè)上；健康醫(yī)療信息服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育不健全，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)缺乏整合共享；遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，移動(dòng)醫(yī)療應(yīng)用發(fā)展緩慢，醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)法完全利用健康物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、可穿戴設(shè)備獲取生命體征數(shù)據(jù)，開展移動(dòng)護(hù)理、生命體征在線監(jiān)測(cè)、家庭監(jiān)測(cè)等服務(wù)。

四、河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

河北康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)康養(yǎng)綜合體建設(shè)，以技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為驅(qū)動(dòng)力，以發(fā)展環(huán)境優(yōu)化為保障，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚、融合、規(guī)范發(fā)展。

（一）加強(qiáng)康養(yǎng)綜合體建設(shè)，推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚、融合

以田園綜合體、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)基地等為主要表現(xiàn)形式的康養(yǎng)綜合體項(xiàng)目，依托田園、森林、海島等資源，以產(chǎn)業(yè)為基，以康養(yǎng)為魂，以旅游為體，集生產(chǎn)生活生態(tài)于一體，提供醫(yī)、養(yǎng)、吃、住、行、游、購(gòu)、娛等綜合性服務(wù)，既可滿足城市人群康養(yǎng)度假和養(yǎng)老需求，又能實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的集聚、融合發(fā)展，是區(qū)縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要載體，但實(shí)踐中綜合體項(xiàng)目并非都能成功，河北要繼續(xù)凝氣聚力，提高建設(shè)的專業(yè)化水平。

1.精心打造差異化核心康養(yǎng)產(chǎn)品。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的推進(jìn)，激活了鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，全國(guó)出現(xiàn)了森林、田園、溫泉等各類康養(yǎng)休閑綜合體建設(shè)的熱潮。河北在康養(yǎng)綜合體建設(shè)中，首先注意的一個(gè)問(wèn)題就是避免省內(nèi)各地之間，以及與京津、周邊省份之間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。要依靠專業(yè)化的規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，深入研究當(dāng)?shù)刭Y源和產(chǎn)業(yè)“特色”，挖掘當(dāng)?shù)孛朗?、民俗等人文歷史“特色”，以東西方養(yǎng)生哲學(xué)、理療技術(shù)為支撐，并引入創(chuàng)意文化，為不同年齡階段的城市人群打造系統(tǒng)完整的康養(yǎng)方案，具化為幾個(gè)有特定功能、特色鮮明的核心康養(yǎng)產(chǎn)品，形成無(wú)法抗拒的吸引力，唯有如此才能奠定堅(jiān)實(shí)的消費(fèi)群體基礎(chǔ)、品牌IP 影響力和市場(chǎng)口碑號(hào)召力。

2.高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)康養(yǎng)龍頭企業(yè)?？叼B(yǎng)綜合體運(yùn)營(yíng)包含團(tuán)隊(duì)建設(shè)、日常運(yùn)營(yíng)、品牌塑造、服務(wù)升級(jí)、危機(jī)公關(guān)諸多環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)影響到整個(gè)項(xiàng)目的盈利水平和可持續(xù)性。國(guó)內(nèi)很多失敗案例不是缺乏硬件實(shí)力和核心康養(yǎng)模塊，恰恰是運(yùn)營(yíng)管理出現(xiàn)了問(wèn)題，缺乏吃、住、游、購(gòu)、娛等基礎(chǔ)性板塊的人性化服務(wù)和軟實(shí)力。河北要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)原則，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，與國(guó)內(nèi)外品牌文旅公司聯(lián)盟，構(gòu)建高品質(zhì)的康養(yǎng)綜合體，借助外力提高吃、住、游、購(gòu)、娛等基礎(chǔ)性板塊服務(wù)能力，以高水平的運(yùn)營(yíng)管理保障項(xiàng)目的盈利和可持續(xù)性。

（二）實(shí)施康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，提高康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的不斷創(chuàng)新是提高康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵。河北應(yīng)遵循“強(qiáng)主體、建平臺(tái)、引人才”的路徑，健全科技創(chuàng)新機(jī)制，加速構(gòu)建有利于推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量增長(zhǎng)的創(chuàng)新體系，培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1.強(qiáng)化創(chuàng)新型康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)主體培育。沒(méi)有大體量的創(chuàng)新型康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)主體，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展就是一句空話。河北要大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，建立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，完善服務(wù)手段、工作機(jī)制，支持有基礎(chǔ)和創(chuàng)新積極性的中小型康養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，在生物科技、醫(yī)藥研發(fā)等領(lǐng)域培育壯大一批高新技術(shù)企業(yè)，造就一支創(chuàng)新主體大軍。

2.強(qiáng)化康養(yǎng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。主要是調(diào)整省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，增強(qiáng)對(duì)康養(yǎng)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及重大科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度；利用好區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合基金，集聚全國(guó)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域優(yōu)秀人才、優(yōu)質(zhì)資源，圍繞河北康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵性、迫切性需求開展專門研究；做強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)省內(nèi)骨干企業(yè)與院所重點(diǎn)研究中心聯(lián)合攻關(guān)，就發(fā)展中遇到的康養(yǎng)技術(shù)難題進(jìn)行研究開發(fā)。政府、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)一齊發(fā)力，在基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用性研究上不斷取得突破。

3.強(qiáng)化康養(yǎng)創(chuàng)新型人才引進(jìn)。人才是創(chuàng)新之源，在加速人才培養(yǎng)的同時(shí)，河北要利用科技英才“雙百雙千”工程等形式，優(yōu)化人才引進(jìn)政策，吸引省外人才智力向科技型康養(yǎng)中小企業(yè)流動(dòng)，吸引健康醫(yī)療相關(guān)領(lǐng)域高層次人才團(tuán)隊(duì)來(lái)冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)幫助康養(yǎng)企業(yè)與院士、國(guó)外一流專家建立穩(wěn)定合作關(guān)系，跨越式提升康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

（三）推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量

推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范化，保障康養(yǎng)產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量和水平。當(dāng)前，河北需要在標(biāo)準(zhǔn)體系的制定以及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行兩方面做工作。

1.制定、完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)民政、旅游等行業(yè)主管部門應(yīng)聯(lián)合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)商會(huì)、各行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，收集整理康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)需求，針對(duì)一些康養(yǎng)業(yè)態(tài)缺乏標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)落后的問(wèn)題，在積極聽取重點(diǎn)康養(yǎng)企業(yè)意見和建議的基礎(chǔ)上，加快相關(guān)康養(yǎng)產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和康養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的編制及完善工作，盡快健全康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行和管理“有標(biāo)可依”。

2.推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)和執(zhí)行。一是加強(qiáng)康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與培訓(xùn)，讓經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化的重要性，熟悉相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，甚至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；二是建立多元激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)康養(yǎng)產(chǎn)品生產(chǎn)、制造、服務(wù)企業(yè)，積極采用國(guó)家、行業(yè)、地方、國(guó)際推薦性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)取得國(guó)際、國(guó)家、省級(jí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的，給予相應(yīng)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，納入政府優(yōu)先采購(gòu)范圍；三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的依法依規(guī)嚴(yán)肅懲治，推進(jìn)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的全面落實(shí)。

（四）優(yōu)化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)

1.著力健全康養(yǎng)政策體系?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要政策支持。應(yīng)創(chuàng)新政策手段，加大政策扶持力度，消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策障礙，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素支撐，用政府這只看得見的手去激發(fā)投資者進(jìn)入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的熱情。當(dāng)前要做的一是根據(jù)國(guó)家頒布的《健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2019）》，明確康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)范圍，建立一套完整的統(tǒng)計(jì)體系，全面開展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確反映健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，解決康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)邊界模糊、缺乏完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)問(wèn)題。二是與京津一道創(chuàng)新康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)支持政策手段，爭(zhēng)取將部分康體、養(yǎng)生、療養(yǎng)項(xiàng)目納入醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算范圍，進(jìn)一步拓展康養(yǎng)消費(fèi)市場(chǎng)。三是切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)村人才激勵(lì)政策，吸引新鄉(xiāng)賢、大學(xué)生、退伍軍人、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，以人才振興助推鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是推動(dòng)各級(jí)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)主管部門、稅務(wù)部門與本地金融機(jī)構(gòu)間加強(qiáng)信息協(xié)作，消除中小康養(yǎng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)間信息不對(duì)稱，改善地方金融生態(tài)，以金融機(jī)構(gòu)成本和風(fēng)險(xiǎn)的降低換取中小企業(yè)信貸規(guī)模的擴(kuò)大。

2.繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公共基礎(chǔ)設(shè)施是生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)條件，產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重要內(nèi)容，各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起必要的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善責(zé)任，加快省內(nèi)交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，特別是要加快山區(qū)路、水、電、氣、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并提供相關(guān)公共服務(wù)，提高農(nóng)村與農(nóng)村、農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間互聯(lián)互通水平和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，激活人流、物流、信息流和資金流，為鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。盡快建成省、市兩級(jí)統(tǒng)一的區(qū)域性智慧康養(yǎng)平臺(tái)，健全人口、電子健康檔案和電子病歷三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)各類個(gè)人健康信息歸并、整合和共享，為智慧健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做好基礎(chǔ)性工作。

3.持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一方面，以深圳為標(biāo)桿，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)政府部門間、上下級(jí)政府間信息共享，優(yōu)化審批方式、再造工作流程，推進(jìn)政府管理和服務(wù)的智能化，增加政府服務(wù)的主動(dòng)性和精準(zhǔn)性，用政務(wù)服務(wù)的高效全力降低康養(yǎng)企業(yè)間接成本。另一方面，強(qiáng)化音頻視頻等現(xiàn)代監(jiān)督手段在政府執(zhí)法中的運(yùn)用，提高執(zhí)法的公正性公平性，真正建立起親清型政商關(guān)系，消除企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的灰色成本。