農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究

文軍 邱麗花 蒙媛媛

摘 要：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興參與主體的缺位彌補(bǔ)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)動(dòng)以資源流動(dòng)為本底，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、治理、生態(tài)、農(nóng)民增收等方面具有一定成效，但也存在聯(lián)動(dòng)不緊密、聯(lián)動(dòng)質(zhì)量不高等問(wèn)題，必須夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能基礎(chǔ)，推動(dòng)設(shè)施均衡化;豐富主體，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)合力;健全機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體創(chuàng)業(yè)服務(wù);聯(lián)合共建，整合優(yōu)質(zhì)資源，不斷助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);鄉(xiāng)村振興;聯(lián)動(dòng)機(jī)制

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2021.06.015

[中圖分類號(hào)]F323.6;F279.2? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-0339（2021）06-0091-07

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加速了物質(zhì)資源、人力資源、社會(huì)資源向鄉(xiāng)村的流動(dòng)和集聚，推動(dòng)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐漸形成鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的人口紅利，“三農(nóng)”發(fā)展更為具體、更為深化。本文研究的返鄉(xiāng)農(nóng)民工是指“離土又離鄉(xiāng)”，在城鎮(zhèn)工作過(guò)的，積累了一定技術(shù)、資金、閱歷等回到戶籍所在地的農(nóng)村戶籍人員。返鄉(xiāng)農(nóng)民工是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要力量，是鄉(xiāng)村建設(shè)的有益主體回歸，具有現(xiàn)代性、創(chuàng)新性等特征，因而探討農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施具有深遠(yuǎn)意義。

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的建設(shè)現(xiàn)狀

（一）全國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

農(nóng)民工返鄉(xiāng)通常伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化。綜合其他學(xué)者觀點(diǎn)，并結(jié)合農(nóng)民工返鄉(xiāng)動(dòng)機(jī)特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)歷程可以劃分為城鄉(xiāng)二元體制下的倒逼回流期（1992—2002年）、城鄉(xiāng)一體化下的政策引導(dǎo)回流期（2003—2007年）、金融危機(jī)下的被迫回流期（2008—2013年）、“雙創(chuàng)”背景下的主動(dòng)回流期（2014—2016年）和鄉(xiāng)村振興背景下的加速回流期（2017年至今）幾個(gè)階段[1]。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，城鄉(xiāng)資源流動(dòng)速率加快，農(nóng)村資源實(shí)現(xiàn)更大程度的出村進(jìn)城，同時(shí)吸引著鄉(xiāng)村建設(shè)主體——農(nóng)民工的回歸，人的回流帶動(dòng)起鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)資源有效整合。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)數(shù)量增長(zhǎng)較快，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)數(shù)量也有較大增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)和廣西農(nóng)民工總量都出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，分別下降1.8%和2.3%。全國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)數(shù)量從2015年累計(jì)超450萬(wàn)，增長(zhǎng)至2020年的850萬(wàn)。造成該現(xiàn)象的原因，一是農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)的調(diào)整;二是農(nóng)民工流出地吸納就業(yè)能力的提高，該吸納能力既包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工所在地就業(yè)機(jī)會(huì)的增長(zhǎng)，也包括農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的自主吸納和主動(dòng)吸納（為其他人創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)）。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在內(nèi)容和模式上有了較大變化。創(chuàng)業(yè)內(nèi)容從傳統(tǒng)的創(chuàng)辦工廠、發(fā)展餐飲、種養(yǎng)業(yè)、向種養(yǎng)加一體化、產(chǎn)供銷一站式、農(nóng)文旅高度融合轉(zhuǎn)變，其體現(xiàn)出創(chuàng)新性、數(shù)字化和智能化等特點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)模式由生存型、模仿型、機(jī)會(huì)型向興趣型、創(chuàng)新型、職業(yè)需求型、價(jià)值實(shí)現(xiàn)型等轉(zhuǎn)變，同時(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持力度也逐年增強(qiáng)。

（二）廣西農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況

1.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體特征。針對(duì)415個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)樣本的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要以男性為主，文化程度以高中、大專程度為主，年齡主要集中在31—50歲之間，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成主力，彌補(bǔ)了鄉(xiāng)村建設(shè)主體的缺位，從事的行業(yè)以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等為主，制造業(yè)次之。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要受建設(shè)家鄉(xiāng)、便于照顧老人、家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)增多、方便子女教育、政府惠農(nóng)扶持政策等原因驅(qū)動(dòng)，依托外出積累的創(chuàng)新能力、資金實(shí)力、社交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能力等條件回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，具有發(fā)展主動(dòng)性、積極性和結(jié)合多渠道信息和獨(dú)立思考決策的能力。鄉(xiāng)村青壯勞動(dòng)力的回流將有可能形成帶動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)的一股中堅(jiān)力量。

2.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)類型。廣西農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)類型包括開(kāi)辦企業(yè)、組建合作社、建立家庭農(nóng)場(chǎng)等。目前，廣西荔浦市、昭平縣、宜州區(qū)、橫州市、靈山縣和融水苗族自治縣等6個(gè)區(qū)縣榮獲“全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣”稱號(hào)，其中荔浦市支持鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者帶頭創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，目前農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有315家，受益農(nóng)戶達(dá)1.38萬(wàn)以上。昭平縣、宜州區(qū)和橫州市依托農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供重要支持，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。靈山縣大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)電商創(chuàng)業(yè)，打造地方品牌，促進(jìn)農(nóng)民增收，現(xiàn)有縣級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地11家，入駐企業(yè)超300家，帶動(dòng)就業(yè)千人以上。

3.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。在資金安排上，廣西相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持資金連續(xù)幾年超億元以上。在金融服務(wù)方面，加大擔(dān)保貸款發(fā)放力度，2017年廣西有6 801人獲得創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款總計(jì)6.74億元，2018年全國(guó)首個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策在廣西誕生，有超33%的受訪返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工表示接受過(guò)信貸扶持服務(wù)。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面，注重提升創(chuàng)業(yè)者專項(xiàng)技能水平，近年來(lái)，全區(qū)各部門(mén)每年組織開(kāi)展的各類職業(yè)技能培訓(xùn)超10萬(wàn)人次，有超66%受訪者表示接受過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或技能培訓(xùn)。在創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)方面，建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)。目前，廣西建立有農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園38個(gè)，已成功入駐620多家企業(yè)。

（三）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興

1.推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)被稱之為在有限資源和有限理性下的最優(yōu)決策，而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)則是打破小農(nóng)戶“有限資源”束縛，相對(duì)理性的對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行二次深度探索和決策，具體表現(xiàn)為在產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和規(guī)模上的創(chuàng)新，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行縱向延長(zhǎng)和橫向拓展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、組織化、品牌化、信息化等程度不斷提高[2]。伴隨著“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，國(guó)家出臺(tái)的各類惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者政策提高了對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、科技人員等群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的吸引力。在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)逐漸形成大趨勢(shì)，創(chuàng)業(yè)總量將實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，并將大力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺。

2.促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)綜合治理。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)中處于重要位置，創(chuàng)業(yè)行為在工業(yè)社會(huì)和鄉(xiāng)土社會(huì)的場(chǎng)域疊加狀態(tài)中進(jìn)行[3]，創(chuàng)業(yè)者需要協(xié)調(diào)好現(xiàn)代工廠制和圈層社會(huì)關(guān)系，應(yīng)而更具有權(quán)變思維，擁有更令人信服的組織管理能力，能夠成為鄉(xiāng)土社會(huì)治理的精英，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理[4]。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的收入往往較高，社會(huì)地位得到彰顯，其在鄉(xiāng)村治理中的權(quán)威性得到提高;創(chuàng)業(yè)能有效帶動(dòng)村民就業(yè)形成規(guī)?；M織化效應(yīng)，通過(guò)生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)對(duì)村民的管理。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)“硬件資源”和“軟件資源”的下鄉(xiāng)、留鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的良性互動(dòng)，有助于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)和精神文明建設(shè)等。

3.穩(wěn)定和提升鄉(xiāng)村發(fā)展效益。大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于創(chuàng)造個(gè)人收益與社會(huì)效益，個(gè)人收益體現(xiàn)在收入提高、家庭關(guān)系和睦和個(gè)人成就感等方面，減少“留守”及其衍生的農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題。社會(huì)效益則表現(xiàn)為能有效拉動(dòng)農(nóng)村的投資和消費(fèi)，激發(fā)鄉(xiāng)村商品經(jīng)濟(jì)活躍度，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素不足等方面[5]，同時(shí)能帶動(dòng)就業(yè)。據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年，平均每個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目（包括農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)）可吸納6.3人穩(wěn)定就業(yè)，17.3人靈活就業(yè)。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)動(dòng)特征分析

（一）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興聯(lián)動(dòng)關(guān)系的邏輯前提

1.宏觀政策戰(zhàn)略動(dòng)因。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出能夠提高宏觀政策在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域形成較大的“從鄉(xiāng)村中來(lái)，到鄉(xiāng)村中去”式的激勵(lì)效應(yīng)，同時(shí)能充分發(fā)揮鄉(xiāng)村“蓄水池”作用，解決剩余勞動(dòng)力問(wèn)題。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工作為“本土主人”，其回歸是堅(jiān)持鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)本底，對(duì)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的更新和創(chuàng)造，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中凸顯發(fā)展成效，助力鄉(xiāng)村全方位振興。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)動(dòng)關(guān)系和效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，能為政府相關(guān)部門(mén)推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策參考依據(jù)，從而進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。

2.資源流動(dòng)市場(chǎng)動(dòng)因。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興存在著良性互動(dòng)關(guān)系，通過(guò)資源載體完成互動(dòng)動(dòng)作，遵循“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)——推動(dòng)市場(chǎng)資源集聚——助力鄉(xiāng)村振興——反向推動(dòng)資源流向鄉(xiāng)村——支撐農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的良性循環(huán)關(guān)系，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行為結(jié)果嵌入于鄉(xiāng)村振興機(jī)理結(jié)構(gòu)，具體表現(xiàn)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能帶動(dòng)市場(chǎng)資源的流動(dòng)，形成資源的溢出效應(yīng)，激活農(nóng)村資源，提高鄉(xiāng)村資源利用率、效率性。

3.生產(chǎn)力微觀協(xié)同動(dòng)因。政府、企業(yè)和社會(huì)組織是拉動(dòng)鄉(xiāng)村振興的三個(gè)引擎，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)則是連接三個(gè)引擎的重要中介，通過(guò)加強(qiáng)三者聯(lián)系，能彌補(bǔ)傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、信息獲取能力低、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)不健全等缺點(diǎn)，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可識(shí)別性、可獲得性、可溝通性和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)性，從而提高鄉(xiāng)村振興建設(shè)主體整體實(shí)力[6]。同時(shí)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上能連接政府、企業(yè)和社會(huì)組織，下能聯(lián)系農(nóng)民，能有效促進(jìn)利益連接機(jī)制的健全和完善，能在鄉(xiāng)村治理、文化傳承、生態(tài)建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用。

4.農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題動(dòng)因。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的建設(shè)主體回歸，具有自主回歸和帶動(dòng)回歸的雙重作用，通過(guò)創(chuàng)業(yè)解決自身就業(yè)收入來(lái)源問(wèn)題，同時(shí)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，降低農(nóng)村人口遷移的推力作用，提高鄉(xiāng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，留住青壯勞動(dòng)力，有效緩解農(nóng)村“三留守”“空心村”“空殼村”等問(wèn)題[7]。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于減小城鄉(xiāng)收入差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)將提高農(nóng)村人力資源存量，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力和潛力，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源、文化等的交流互動(dòng)，健全鄉(xiāng)村自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，凝聚鄉(xiāng)村振興合力。

（二）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)動(dòng)關(guān)系具體表現(xiàn)

1.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)振興。柳州市柳江區(qū)土博鎮(zhèn)P村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工胡某，種養(yǎng)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)兼任某科技網(wǎng)絡(luò)公司主要負(fù)責(zé)人。胡某返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致力于打造廣西五彩椒供應(yīng)鏈，提供“種植——生產(chǎn)——加工——銷售”一體化服務(wù)。合作社主營(yíng)五彩椒種植、育苗、加工、銷售等業(yè)務(wù)，現(xiàn)有8名成員?？萍季W(wǎng)絡(luò)公司是一家以土博五彩椒全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)為主體的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有6名員工。胡某的創(chuàng)業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興產(chǎn)生了重要作用，一是有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。在合作社的帶動(dòng)下，當(dāng)?shù)匚宀式贩N植面積達(dá)5 000多畝，年產(chǎn)量達(dá)750萬(wàn)公斤，年產(chǎn)值3 000萬(wàn)元。二是提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力。合作社和公司為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┓N植技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式，積極響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，將電子商務(wù)應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，科技網(wǎng)絡(luò)公司為合作社和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供線上銷售服務(wù)。四是提高土博彩椒的品牌建設(shè)能力，目前經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品注冊(cè)的商標(biāo)有3個(gè)。五是帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合作社積極舉辦各類推廣宣傳活動(dòng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)品知名度，有效帶動(dòng)餐飲業(yè)的發(fā)展。

2.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與生態(tài)振興。北流市大倫鎮(zhèn)Y村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工李某，依托優(yōu)勢(shì)生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)。李某采用種養(yǎng)結(jié)合和套作的方式，建立生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)基地，如百畝油茶套種中藥材、百香果，通過(guò)采用掛網(wǎng)技術(shù)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可溯源體系等方式打造無(wú)公害高品質(zhì)百香果示范基地，百香果產(chǎn)品獲“廣西名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”榮譽(yù)稱號(hào);通過(guò)開(kāi)展立體式種養(yǎng)，巧用羊糞，發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)糞污資源化利用和有機(jī)肥替代化肥技術(shù)，建立畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)。李某還將生態(tài)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合，開(kāi)發(fā)科普教育、農(nóng)事體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目。立體循環(huán)種養(yǎng)技術(shù)和模式得到積極推廣，李某曾作為鄉(xiāng)土專家和科技特派員到生產(chǎn)一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，組織村民開(kāi)展生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)利用生態(tài)綠色生產(chǎn)方法、技術(shù)或模式，踐行生態(tài)文明理念，形成生態(tài)保護(hù)意識(shí)，規(guī)范鄉(xiāng)村生態(tài)行為，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，反之生態(tài)振興，又能極大推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“綠色效益”的釋放。

3.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與文化振興。柳州市三江侗族自治縣獨(dú)峒鎮(zhèn)L村覃某與妻子二人在外務(wù)工8年，在鄉(xiāng)村振興號(hào)召和家庭原因雙重作用下，于2018年返鄉(xiāng)。覃某的妻子回鄉(xiāng)后，組織文藝隊(duì)，傳唱三江侗族歌謠。在“三月三”慶典上，帶領(lǐng)蘆笙隊(duì)伍到柳州市區(qū)參加千人蘆笙踩堂、千人多耶唱和諧、“三月三”坡會(huì)等活動(dòng)。覃某從小練習(xí)書(shū)法，春節(jié)期間為村民免費(fèi)寫(xiě)春聯(lián)，同時(shí)帶動(dòng)村里青少年練習(xí)書(shū)法。覃某為了傳承傳統(tǒng)的酸魚(yú)酸肉腌漬工藝，建立加工作坊，逢節(jié)日民俗活動(dòng)，作坊手藝工人的制作工藝成為一道靚麗風(fēng)景線。在覃某的鼓勵(lì)下，其姐姐于2020年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦民族服飾工作室，傳承民族服飾制作工藝，傳播民族文化。農(nóng)民工返鄉(xiāng)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不僅增強(qiáng)民族文化自信，同時(shí)也傳播民族文化，鞏固鄉(xiāng)村文化根基，鄉(xiāng)村文化的傳承和鞏固又激發(fā)了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情。

4.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與組織振興。柳州市融水苗族自治縣融水鎮(zhèn)X村劉某于2011年成立茶業(yè)公司，以古樹(shù)茶、野生茶種植銷售為主，目前公司注冊(cè)商標(biāo)4個(gè)，獲得專利證書(shū)14項(xiàng)。劉某與農(nóng)業(yè)局等相關(guān)政府部門(mén)聯(lián)系緊密，公司至今累計(jì)獲得1 000多萬(wàn)元的政府信貸扶持。公司通過(guò)構(gòu)建大型產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)，利用“公司+基地+收購(gòu)點(diǎn)”的模式，解決農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)管理和茶葉銷售問(wèn)題。公司鮮茶葉的收購(gòu)范圍覆蓋融水11個(gè)村屯，近430戶農(nóng)戶，與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校有科研合作，同時(shí)與當(dāng)?shù)亓液献魃绾炗喓献鲄f(xié)議，與工商聯(lián)承辦大學(xué)生資助幫扶活動(dòng)，資助了數(shù)名大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。劉某通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)，豐富鄉(xiāng)村組織結(jié)構(gòu)，增進(jìn)政府、企業(yè)、社會(huì)組織與鄉(xiāng)村的聯(lián)系，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，有利于營(yíng)造和諧有序的發(fā)展環(huán)境，拓寬鄉(xiāng)村發(fā)展前景，推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

5.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與生活富裕建設(shè)。桂林市靈川縣潭下鎮(zhèn)J村張某，成立了生態(tài)農(nóng)業(yè)公司和合作社，采用“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)營(yíng)公司和合作社，成為該縣女性農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功典范。公司經(jīng)營(yíng)土地面積1 500畝，合作社經(jīng)營(yíng)土地面積4萬(wàn)畝，主要種植沙糖桔、沃柑、橙子等，帶動(dòng)2 500人次就業(yè)，人均年增收2.4萬(wàn)元。公司和合作社與其他大型超市建立合作關(guān)系，建立產(chǎn)學(xué)研機(jī)制，邀請(qǐng)科研專家對(duì)公司和合作社成員進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民技能、管理水平，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品40%自銷，30%供應(yīng)給河馬生鮮、百果園、大型超市，10%線上銷售，20%賣(mài)給收購(gòu)商。公司和合作社獲市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號(hào)，公司基地被授予“全區(qū)巾幗科技示范基地”稱號(hào)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠?yàn)楫?dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)周邊村民開(kāi)展同類型生產(chǎn)，或發(fā)展衍生產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。另外，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)積極推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障農(nóng)民收益。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展同時(shí)又能對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形成吸引機(jī)制，兩者互相促進(jìn)。

（三）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興有著拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)民共同富裕的最終目的，通過(guò)資源中介體，搭接聯(lián)動(dòng)橋梁，從而發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，形成互動(dòng)自反、互為促進(jìn)關(guān)系，具體如圖所示。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)受創(chuàng)業(yè)環(huán)境影響，創(chuàng)業(yè)資源的多寡營(yíng)造了不同的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括農(nóng)民工年齡、學(xué)歷、勞動(dòng)力數(shù)量等在內(nèi)的人力環(huán)境，創(chuàng)業(yè)者財(cái)富實(shí)力、銀行的創(chuàng)業(yè)扶持、投融資渠道、租金、原材料價(jià)格、基礎(chǔ)設(shè)施等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，政府的創(chuàng)業(yè)資金和項(xiàng)目扶持、政府監(jiān)督管理、稅收優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)手續(xù)辦理和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等在內(nèi)的制度環(huán)境，政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、科研院校、商家等在內(nèi)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)交流、創(chuàng)業(yè)氛圍、本地企業(yè)扶持、家庭和諧關(guān)系等在內(nèi)的文化環(huán)境。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)鄉(xiāng)村人力資源、經(jīng)濟(jì)資源、制度資源、社會(huì)資源和文化資源等建設(shè)，有利于優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)和人力為保障、市場(chǎng)關(guān)系為支撐的行動(dòng)計(jì)劃，該群體的返鄉(xiāng)勢(shì)必會(huì)增強(qiáng)鄉(xiāng)村的資源實(shí)力，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。整體來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興是互為基礎(chǔ)又相互促進(jìn)的關(guān)系，高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)資源的高效聚合從而推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)則能帶動(dòng)資源集聚從而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

三、當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興聯(lián)動(dòng)機(jī)制存在的問(wèn)題

（一）聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立的驅(qū)動(dòng)力不足

不同創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型，有不同的生產(chǎn)需求，雙向的信息上傳下達(dá)、下傳上達(dá)機(jī)制不完善，影響著創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)存在差異，政策供給與農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)際需求存在不對(duì)稱或覆蓋面窄和“一刀切”問(wèn)題，加之政策的不連續(xù)性以及落實(shí)的滯后性，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)乃至整個(gè)創(chuàng)業(yè)群體產(chǎn)生的波動(dòng)性，特別是對(duì)以農(nóng)業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)影響更大，突出表現(xiàn)在用地等問(wèn)題上，因而動(dòng)力機(jī)制受到影響。例如，柳江土博鎮(zhèn)發(fā)展五彩椒產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工表示，五彩椒產(chǎn)量規(guī)模與日俱增，但水利基礎(chǔ)不完善限制產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展;臨桂區(qū)六塘鎮(zhèn)發(fā)展火龍果、百香果種植和加工產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工表示，加工產(chǎn)業(yè)用地難獲批，發(fā)展用地難落實(shí)等。

（二）聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)主體缺乏組織性

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體存在組織領(lǐng)導(dǎo)不健全，群體間互動(dòng)不密切等問(wèn)題。一是缺少統(tǒng)一的組織管理，缺乏專業(yè)性、權(quán)威性的組織化領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者對(duì)于其在鄉(xiāng)村振興中的角色定位認(rèn)識(shí)不清，自我效能感、成就感、自豪感、歸屬感等受到影響，造成創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興聯(lián)動(dòng)的角色障礙及溝通障礙。二是缺乏組織群體間的互動(dòng)，缺少交流對(duì)話合作窗口平臺(tái)，未形成以返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者為主的創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，同時(shí)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，也是阻礙創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工群體發(fā)展的影響因素之一。

（三）聯(lián)動(dòng)機(jī)制的要素保障能力薄弱

目前出臺(tái)的政策在對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)上，最直觀、最直接的為資金的獎(jiǎng)補(bǔ)，然而實(shí)際上受益面窄，覆蓋人數(shù)少，且各地由于財(cái)政、發(fā)展重點(diǎn)等不同，資金獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)于創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的支持存在區(qū)域差異，受惠創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工又多為各地轄區(qū)內(nèi)具有較大影響力或優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)業(yè)者。此外，申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的材料多、手續(xù)繁雜、周期較長(zhǎng)。在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)效果的宣傳上，未形成圍繞農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的宣傳推廣機(jī)制。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展伴隨著較強(qiáng)的周期性特點(diǎn)，農(nóng)民工土地相關(guān)權(quán)利受到一定影響。人力資本培訓(xùn)的培訓(xùn)數(shù)量、內(nèi)容、專家相對(duì)于實(shí)際需求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（四）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工對(duì)外交流渠道存在障礙

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)動(dòng)渠道障礙，表現(xiàn)為市場(chǎng)性關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不健全，平臺(tái)搭接不完善等，鄉(xiāng)村資源信息傳不出去或傳播范圍窄，傳播能力弱，市場(chǎng)信息傳不進(jìn)來(lái)，雙向信息傳遞不暢。對(duì)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)際需求，未建立起了解渠道，創(chuàng)業(yè)者了解相關(guān)政策信息能力有限。受綜合文化素質(zhì)和互聯(lián)網(wǎng)使用能力較弱的限制，創(chuàng)業(yè)者對(duì)于政策文件的理解和解讀水平有限，政策文件的含義和內(nèi)容未能及時(shí)在創(chuàng)業(yè)群體中傳播，信息傳遞具有滯后性和延遲性。

四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興聯(lián)動(dòng)機(jī)制的優(yōu)化路徑

（一）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能基礎(chǔ)，推動(dòng)設(shè)施均衡化

積極構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展動(dòng)能機(jī)制，注重農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署的有機(jī)銜接。基于“產(chǎn)業(yè)——生態(tài)——文化——生態(tài)——增收”維度，強(qiáng)化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持;基于水電路訊等內(nèi)容，采取差異化政策傾斜，形成“政府主導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)者為補(bǔ)充、農(nóng)民為輔助”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，突破關(guān)鍵領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)阻力，全力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。注重加強(qiáng)脫貧縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮脫貧縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的積極作用。

首先應(yīng)做好鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)培育工作，夯實(shí)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。結(jié)合市場(chǎng)需求及國(guó)家政策要求，依靠地方資源特點(diǎn)、區(qū)位條件等，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持圍繞地方主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)。其次是做好創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)工作，利用好項(xiàng)目引擎作用，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)行業(yè)布局，奠定創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。最后應(yīng)做好設(shè)施保障，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施均衡化?；谕晟频幕A(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系，積極引入物流設(shè)施、生態(tài)環(huán)保設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)智慧設(shè)施等，建立健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。同時(shí)鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目等外包給具有建設(shè)資質(zhì)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體，政府相關(guān)部門(mén)做好管理監(jiān)督工作，并定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟進(jìn)。

（二）豐富主體，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)合力

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是基于地方關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)鄉(xiāng)村資源的開(kāi)發(fā)改造和再造，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的豐富性和完整性能對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來(lái)積極影響，政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等的加入，可帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的人力資源、物質(zhì)資源、社會(huì)資源等的積累，能顯著提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)群體的組織性。因此，可以通過(guò)豐富主體，健全創(chuàng)業(yè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到增強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)力目的。

應(yīng)立足地方特色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集群、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，通過(guò)集群行動(dòng)，調(diào)整個(gè)體行為、啟發(fā)個(gè)體決策，達(dá)到共同成長(zhǎng)目的。采用“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集群+企業(yè)”的發(fā)展模式，在群體間互動(dòng)過(guò)程中，發(fā)揮聚集反饋?zhàn)饔?，形成模仿、示范和調(diào)整機(jī)制。鼓勵(lì)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)向前端和后端產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極打造鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈。采用“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集群+企業(yè)+政府+銀行+科研機(jī)構(gòu)+行業(yè)協(xié)會(huì)”的發(fā)展模式，通過(guò)多主體參與，提供“物力+財(cái)力+智力”服務(wù)，提升資源凝聚力和整合度，有效提升農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極建立“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集群+云平臺(tái)+專家團(tuán)隊(duì)+政府”模式，搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體與高素質(zhì)智囊團(tuán)和政府相關(guān)部門(mén)的溝通橋梁，通過(guò)云平臺(tái)提供及時(shí)、實(shí)時(shí)的專業(yè)知識(shí)服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)群體與政府部門(mén)的溝通聯(lián)系，拓寬信息獲取渠道，提高獲取政策信息效率。

（三）健全機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體創(chuàng)業(yè)服務(wù)

鼓勵(lì)建立“市——縣（區(qū)）——鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）”農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三級(jí)管理結(jié)構(gòu)，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工會(huì)，搭建與農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)管理部門(mén)的對(duì)話平臺(tái)，提高信息傳遞效率。完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系及激勵(lì)、培訓(xùn)、保障等機(jī)制。

一是引入新元素、新資源，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地等平臺(tái)的包容性。建立健全農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，做好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、多元主體參與的智庫(kù)建設(shè)和創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)咨詢平臺(tái)等建設(shè)。積極建立黨建引領(lǐng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體謀發(fā)展機(jī)制，采用“黨建+高校+農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體”模式，與高校對(duì)接，建立高校大學(xué)生志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為有相關(guān)需求的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)相關(guān)資訊信息、各類申報(bào)申請(qǐng)材料咨詢和輔助等服務(wù)。二是加大財(cái)政支持和減稅降費(fèi)工作力度并落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，拓寬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投融資渠道，加強(qiáng)信貸扶持。建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)失敗應(yīng)對(duì)計(jì)劃和方案等，積極探索圍繞農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)。三是從創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)需求出發(fā)，提高培訓(xùn)的覆蓋面，拓寬培訓(xùn)內(nèi)容，拓展培訓(xùn)形式，同時(shí)提升培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)質(zhì)量。積極采用“導(dǎo)師制”模式，增強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性。四是加強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體用水用電等保障。

在建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興聯(lián)動(dòng)機(jī)制過(guò)程中，要充分發(fā)揮農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的能動(dòng)性，重點(diǎn)為其提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)和交流平臺(tái)搭建服務(wù)。一是市場(chǎng)需求統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)機(jī)制。二是政策導(dǎo)向統(tǒng)計(jì)信息，增強(qiáng)政策普惠性。三是創(chuàng)業(yè)服務(wù)統(tǒng)計(jì)信息，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四是建立多部門(mén)多主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)主體的豐富，驅(qū)動(dòng)資源發(fā)揮更強(qiáng)的集聚效應(yīng)。五是建立人才數(shù)據(jù)庫(kù)，增強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的智力支撐和決策參考。

（四）聯(lián)合共建，整合優(yōu)質(zhì)資源

聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)組建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)云平臺(tái)，加強(qiáng)部門(mén)之間信息的互通，推動(dòng)各部門(mén)資源的有效整合，并及時(shí)反饋到相關(guān)主體。聯(lián)合定點(diǎn)幫扶協(xié)作單位共建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，推動(dòng)項(xiàng)目資源向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工所在地聚集，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工“四位一體”共建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)作用包括傳遞創(chuàng)業(yè)訊息、教授創(chuàng)業(yè)技巧、分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)等。鼓勵(lì)社會(huì)資本與政府部門(mén)共建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)天使投資基金會(huì)，拓寬創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源渠道，推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，降低創(chuàng)業(yè)的盲目性，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工聯(lián)合消費(fèi)者共建生產(chǎn)基地，采用“社區(qū)產(chǎn)業(yè)”模式，即消費(fèi)者以社區(qū)為單位，為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持，生產(chǎn)基地由創(chuàng)業(yè)者管理并提供最終產(chǎn)品。另外，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益連接機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共建共享。

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責(zé)任編輯：祝遠(yuǎn)娟

收稿日期：2021-10-31

基金項(xiàng)目：2021年度廣西統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫(kù)招標(biāo)課題（GXTZZK202106）。

作者簡(jiǎn)介：文軍，男，廣西大學(xué)生態(tài)經(jīng)濟(jì)與游憩管理研究中心主任、教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)等;邱麗花，女，廣西大學(xué)生態(tài)經(jīng)濟(jì)與游憩管理研究中心規(guī)劃設(shè)計(jì)師，研究方向?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展;蒙媛媛，女，廣西大學(xué)生態(tài)經(jīng)濟(jì)與游憩管理研究中心規(guī)劃設(shè)計(jì)師，研究方向?yàn)檗r(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。