新冠肺炎疫情的經(jīng)濟影響及宏觀調(diào)控建議

摘? 要： 新冠肺炎疫情對國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大沖擊，但也推動了消費方式和營銷方式變革、企業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。要化“?！睘椤皺C”，利用疫情的催化作用，實施三大宏觀調(diào)控計劃，加速我國經(jīng)濟升級。新冠經(jīng)濟救助計劃側(cè)重解決部分居民的眼前困難，屬于短期計劃;新冠經(jīng)濟復(fù)蘇計劃包括逐步復(fù)工、財政援助、信貸支持，幫助受沖擊的企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)與經(jīng)營，是中期計劃;新冠經(jīng)濟升級計劃包括彌補經(jīng)濟短板、數(shù)字經(jīng)濟升級和人力資本投資，是長期計劃。

關(guān)鍵詞： 新冠肺炎疫情? 經(jīng)濟救助計劃? 經(jīng)濟復(fù)蘇計劃? 經(jīng)濟升級計劃

2019年底爆發(fā)于武漢的新冠肺炎，由于傳染性強、潛伏期長，再加上春運，迅速蔓延全國。黨中央和國務(wù)院加強集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實施最嚴格的防控措施，取得了較好的防控效果，疫情帶來的負面影響目前基本上已消除，但疫情防控可能還需要一段時間。探討新冠肺炎疫情對宏觀經(jīng)濟的影響及宏觀調(diào)控建議具有重要的現(xiàn)實意義。

一、新冠肺炎疫情的宏觀經(jīng)濟影響

（一）新冠肺炎疫情的負面經(jīng)濟影響

經(jīng)歷改革開放40多年的高速發(fā)展、我國進入經(jīng)濟新常態(tài)，推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和供給側(cè)改革，也需要降速換擋，再加上全球經(jīng)濟不景氣和貿(mào)易摩擦，近幾年的經(jīng)濟增長速度呈下行趨勢。新冠肺炎作為一個全國性的“黑天鵝”事件，持續(xù)了2個多月，對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了較大的沖擊。

1降低總需求。消費、投資和凈出口是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車。2019年最終消費支出、資本形成總額和凈出口的貢獻率分別為578%、312%和11%，而新冠肺炎疫情對這三部分都產(chǎn)生了較大的負面影響。

（1）降低消費需求。消費主要是由我國居民的偏好和購買能力決定的。新冠肺炎疫情時期，我國實施了嚴格的隔離措施，很多企業(yè)停工停產(chǎn)，有些居民收入大幅下降，而且復(fù)工后的經(jīng)營狀況如何、還不確定，發(fā)工資可能存在較大壓力，導(dǎo)致居民的預(yù)期購買力下降;很多居民沒法出門、消費條件受限進而限制消費。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度，目前我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為539%，而爆發(fā)于春節(jié)期間的新冠肺炎疫情對依賴人流量大小的第三產(chǎn)業(yè)，尤其是交通運輸、住宿餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)業(yè)的沖擊最大。據(jù)監(jiān)測，正月初一至十二全國鐵路發(fā)送旅客不到3000萬人次，同比減少766%＼[1＼]。大批餐館停業(yè)，各種聚餐和年夜飯取消。很多大商場、百貨大樓為迎接春節(jié)假日經(jīng)濟，提前儲備了大批貨物，并做出購物節(jié)等精心策劃，但由于新冠肺炎疫情停辦，大量商品只能積壓在倉庫里。春節(jié)是賀歲片扎堆、人氣爆棚的季節(jié)，今年《奪冠》《緊急救援》《囧媽》《姜子牙》等被稱為“史上最強春節(jié)檔”，但由于電影院關(guān)閉，《囧媽》通過網(wǎng)絡(luò)免費播放，收入大打折扣。很多人被迫網(wǎng)購，但缺乏休閑娛樂與現(xiàn)場購物體驗的環(huán)節(jié)，即興消費會大幅減少。據(jù)估算，2020年春節(jié)7天消費黃金周，餐飲零售損失約5000億，旅游市場損失5000億，電影票房損失70億＼[2＼]。而且，旅游、娛樂等體驗性消費跟閑暇時間密切相連，春節(jié)過去、居民的假期就少了，因此不具有補償性。另外，在疫情完全消除之前甚至之后，人們的畏懼心理仍會滯留一段時間，從而減少外出和聚集性消費。

（2）降低投資需求。投資需求主要取決于投資的預(yù)期收益與成本利率的比較。自2010年經(jīng)濟呈下行趨勢，加上宏觀杠桿率偏高、供給側(cè)改革，人口老齡化問題等，投資的動力有所減弱。受疫情影響，在建項目的建設(shè)進度延遲，減少了對原材料及相關(guān)產(chǎn)品的購買需求;有些企業(yè)處于停工狀態(tài)，何時復(fù)工運營、還不確定，投資的機會成本較高、風險較大;居民就業(yè)壓力增大、預(yù)期的可支配收入下降，引起預(yù)期的產(chǎn)品銷量和投資收益下降，導(dǎo)致投資量降低。對疫情的恐慌和避險情緒，加大對經(jīng)濟的悲觀預(yù)期，也有負面影響。

（3）降低出口需求。凈出口主要取決于國外居民的偏好和購買能力，也受外國外貿(mào)政策的影響。隨著全球經(jīng)濟增速放緩、逆全球化抬頭以及中美貿(mào)易摩擦升級，我國的出口環(huán)境并不太樂觀。1月30日，世界衛(wèi)生組織（WHO）將新冠病毒疫情列為“國際關(guān)注的公共衛(wèi)生緊急事件”（PHEIC），隨后很多國家對中國貨物實施了更嚴格的檢驗檢疫和管制措施，準入門檻提高，甚至關(guān)閉，不利于我國的出口貿(mào)易。最近，美國、西班牙、意大利、法國等很多國家疫情大爆發(fā)，外貿(mào)環(huán)境進一步惡化，對凈出口的負面影響加大。據(jù)海關(guān)總署公告，中國2020年前2個月進出口貿(mào)易額為41萬億元，同比下降96%;其中出口額2萬億元，同比下降159%＼[3＼]。

2降低總供給。社會總供給主要取決于我國的技術(shù)水平和生產(chǎn)要素的投入總量，短期內(nèi)，技術(shù)水平變化不大，投入的資源起決定性作用。經(jīng)過改革開放40年的長足發(fā)展，我國的資源總量和很多企業(yè)的生產(chǎn)能力很大，但由于新冠肺炎疫情防控期間實施嚴格的隔離措施，正常的生產(chǎn)、銷售等活動被迫中止，產(chǎn)品或服務(wù)供給必然減少。從資金流來看，企業(yè)停工停產(chǎn)停業(yè)、收入流中斷或減少，但工資、利息、房租等支出流還要正常，會導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，同時也會導(dǎo)致訂單或合同違約，并沿著產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生連鎖反應(yīng)，引發(fā)債務(wù)糾紛，有些小微企業(yè)可能出現(xiàn)資金流不暢或斷流。2020年2月針對18個省171個企業(yè)的問卷調(diào)查表明，76%的企業(yè)、216%的小微企業(yè)現(xiàn)金流無法正常運轉(zhuǎn);397%的企業(yè)、445%的小微企業(yè)，資金緊張、僅能維持不超過3個月;2020年僅有122%的企業(yè)計劃增加投資，411%的企業(yè)計劃投資低于去年＼[4＼]。顯然，資金流減弱、投資下降必然導(dǎo)致社會總供給能力的下降。

3降低市場配置能力。市場經(jīng)濟時代，絕大多資源都是通過市場實現(xiàn)配置的，而新冠肺炎疫情顯著降低市場配置資源的能力和效率。

（1）部分快遞公司停業(yè)，影響了正常物流，導(dǎo)致供求失衡。隨著社會分工日益細化，運輸公司尤其是快遞公司是連接生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、配套服務(wù)企業(yè)和消費者的橋梁和紐帶。有些快遞公司停業(yè)，導(dǎo)致物流被“堵”，影響了很多企業(yè)的正常運作。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司的調(diào)研，有2/3的生豬養(yǎng)殖戶反映飼料不好買、不好運，獸藥買不到、用不上，生豬無人收、運不出＼[5＼]，導(dǎo)致資源浪費。網(wǎng)店不需要跟顧客面對面，具有更強的銷售優(yōu)勢，也更依賴物流企業(yè)，很多訂單的商品寄不出去，受到的打擊更大。另外，由于隔離措施，快遞不能直接上門、只能放小區(qū)的門口，而有些居民離小區(qū)大門較遠，自己搬運不太方便，也會減少網(wǎng)購的數(shù)量。

（2）信息不充分導(dǎo)致?lián)屬徟c資源浪費。為了降低外出的傳染風險，同時也擔心買不到需要的商品，部分地區(qū)曾出現(xiàn)搶購現(xiàn)象，口罩、消毒用品、方便面、青菜等脫銷。而居民買回來的有些果蔬，還沒來得及吃就腐爛了。有些人并不喜歡吃方便面，但為了預(yù)防出現(xiàn)短缺被迫大批量購買儲存，這導(dǎo)致那些真正需要這些商品的人卻無法買到。有傳言說雙黃連能預(yù)防和治療新冠肺炎，從而導(dǎo)致了搶購風潮。顯然，基于信息不充分的盲目搶購行為，在很大程度上導(dǎo)致了資源配置的不當與浪費。

（二）新冠肺炎疫情的正面經(jīng)濟影響

新冠肺炎作為一個“黑天鵝”事件，可以說是對我國相關(guān)經(jīng)濟主體的科技水平和市場應(yīng)對能力的一次集中“大考”。新冠肺炎疫情讓很多企業(yè)被迫認可并嘗試在線業(yè)務(wù)，從長遠角度，將推動“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)改造，為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與升級提供了契機。

1推動消費方式改進。人們的生活方式是長期形成的、有較大的慣性，而具有震撼效果的重大突發(fā)事件，有助于改變?nèi)藗兊牧晳T、形成新的消費方式。（1）在線消費方式。盡管有些居民不習慣網(wǎng)購，但只能居家而被迫網(wǎng)購。2個多月的疫情“宅生活”，教會了很多人包括老人使用互聯(lián)網(wǎng)、手機和各種APP，為網(wǎng)購和在線娛樂形式提供了條件。許多人不得不接受在線教育、在線醫(yī)療等新模式，逐漸認同，甚至享受在線“云消費”方式。（2）健康消費方式。盡管新冠肺炎的病毒宿主還沒準確確定，但跟武漢華南海鮮市場的野生動物可能存在很大的相關(guān)性。因而，人們以后就會多一些禁忌，更尊重自然環(huán)境、更注重保護野生動物。由于沒有特效藥，患者主要是依靠隔離與自身的免疫力來實現(xiàn)康復(fù)，將促使人們以后更關(guān)注健康，人們會更加重視合理安排作息時間、飲食健康、體育鍛煉、社交方式。而這種消費方式的改變，恰恰跟我國綠色、健康、環(huán)保的發(fā)展理念相符，有助于推動我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2推動營銷方式變革。疫情隔離期間實體店可能沒有任何收入，而在線銷售、在線教育、在線醫(yī)療、在線辦公、在線娛樂、視頻直播等十分火爆。每日優(yōu)鮮從除夕到大年初八日的交易額同比增長350%，京東生鮮從除夕至初九銷量同比增長215%;2月10日全國超1億中小學(xué)生開啟線上課堂學(xué)習;很多醫(yī)院及丁香園、微醫(yī)等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺開通了在線義診通道;2月3日以來超過1000萬家企業(yè)2億上班族釘釘在線開工，2月10日企業(yè)微信迎來最強一波的開工、上課需求，后臺服務(wù)量上漲10余倍;2月以來淘寶平臺每天有3萬商家入駐，4000家工廠、500個樓盤通過淘寶直播“云復(fù)工”＼[6＼]。愛奇藝會員、芒果TV會員、騰訊視頻會員分別環(huán)比增長1079%、708%和319%＼[7＼]。這種鮮明的對比，迫使更多的企業(yè)嘗試在線銷售;實體店也要適應(yīng)這種變化趨勢，學(xué)會“兩條腿”走路。

3推動企業(yè)技術(shù)進步。在線銷售打破了時空的限制，不僅降低了交易成本，而且使交易活動更快捷、更高效，同時也賦予顧客更大的選擇權(quán)力，而一旦顧客的需求得不到滿足，他很可能就轉(zhuǎn)向其他企業(yè)。因此，企業(yè)要在激烈的互聯(lián)網(wǎng)市場競爭中占有一席之地，必須樹立需求導(dǎo)向的服務(wù)理念，并通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)升級來滿足顧客的需求。第一，企業(yè)要更新生產(chǎn)設(shè)備、增加機器人等，提升自動化和智能化水平，滿足顧客更高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的需求。第二，企業(yè)要建立快速的客戶響應(yīng)系統(tǒng)，尤其是新鮮果蔬和餐飲外賣，包括快速采購、快速包裝、快速拍照、快速上線、立即響應(yīng)訂單、及時跟客戶溝通并解決問題、物流的無縫銜接、退貨的流程順暢、意見與投訴的及時回應(yīng)等，滿足顧客快速響應(yīng)的需求。第三，企業(yè)要搭建更精準、更逼真的3D模擬購物平臺，滿足顧客良好購物體驗的需求。顧客只要打開電腦或手機APP，就像走進了商店，能看到立體、動態(tài)的畫圖;點擊感興趣的商品、還能全方位細化展示;輸入相關(guān)數(shù)據(jù)可以進行試穿和挑選最合適的商品，或者進行個性化的改造與訂制。顯然，很多企業(yè)都在加速“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)改造的進程，就會促使我國科技水平上一個大臺階。

4推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。伴隨著企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)改造，催生網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)師、三維設(shè)計師、攝像師、甚至網(wǎng)絡(luò)模特、網(wǎng)絡(luò)體驗師等新型職業(yè)，同時也促進電腦、語音視聽等硬件產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)，以及各種個性化軟件的研發(fā)。從技術(shù)含量的角度，將促進我國高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;從三次產(chǎn)業(yè)的角度，將促進高科技制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，均優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、新冠肺炎疫情防控時期的宏觀經(jīng)濟調(diào)控建議

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，必須保持一定的經(jīng)濟增長速度。新冠肺炎作為一個突發(fā)事件，我們沒法選擇與回避，只能積極尋找對策，化“危”為“機”，順勢加速我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與升級。對于資源配置的邊界，到底是政府多一點還是市場多一點，是有爭議的。但學(xué)術(shù)界普遍認同，當存在一定程度的市場失靈，政府應(yīng)采取更主動的干預(yù)措施。針對新冠肺炎疫情特殊時期，我國應(yīng)實施較強、有針對性的三大宏觀經(jīng)濟調(diào)控計劃。

（一）新冠經(jīng)濟救助計劃

政府對受疫情影響而出現(xiàn)了生活困難的居民提供經(jīng)濟救助，不僅能確保他們的基本生活，也能擴大消費拉動經(jīng)濟增長。新冠經(jīng)濟救助計劃側(cè)重解決有些居民的眼前困難，避免消費不足而導(dǎo)致經(jīng)濟增長率的進一步下滑，屬于短期計劃。

1感染病人救助計劃。國家已為新冠肺炎患者提供了免費治療，緩解了患者支付醫(yī)療費用的壓力。但患者尤其是重病患者，出院后可能還需要一些的調(diào)養(yǎng)時間和金錢。對由此陷入貧困的，參照最低保障標準給予新冠感染病人專項救助。新冠肺炎死亡者，給家屬特別救助金1000元;死者有未成年人需撫養(yǎng)或有老人需贍養(yǎng)的，給特別救助金3000元。為減少接觸，病人或家屬可通過政府網(wǎng)站或手機APP申報，基層社區(qū)初審，民政部門復(fù)核、轉(zhuǎn)賬。

2停工致困救助計劃。因疫情停工而導(dǎo)致家庭經(jīng)濟貧困的，包括因停工收入減少或被解雇的員工，也包括破產(chǎn)的企業(yè)小老板，民政部門參照最低保障標準而給予新冠停工致困專項救助，確保他們的基本生活消費。

（二）新冠經(jīng)濟復(fù)蘇計劃

復(fù)工關(guān)系到為疫情防控和日常生活提供物質(zhì)保障，關(guān)系很多居民的就業(yè)和收入保障，還關(guān)系到能否實現(xiàn)全年的經(jīng)濟發(fā)展目標。要逐步讓企業(yè)復(fù)工并幫忙企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)與經(jīng)營。新冠經(jīng)濟復(fù)蘇計劃側(cè)重于幫助受沖擊的企業(yè)克服困難，盡快走上正常發(fā)展的軌道，屬于中期計劃。

1逐步復(fù)工計劃。在確保疫情防控的前提下，根據(jù)疫情風險等級和企業(yè)類型，分區(qū)、分層、逐步、有序推動企業(yè)復(fù)工。復(fù)工的企業(yè)要嚴格落實各項疫情防控措施。外地民工盡量采取“點對點”直達接人服務(wù)，盡量實行彈性上班、錯峰出行和線上辦公，降低辦公密度，員工盡量間隔2米以上，注重公共衛(wèi)生與消毒，要求員工必須戴口罩，申領(lǐng)健康碼，隨時監(jiān)控。

2財政援助計劃。受疫情停工影響，很多企業(yè)出現(xiàn)了資金周轉(zhuǎn)困難。而要復(fù)工，要求經(jīng)營鏈條完整，缺少任何一個環(huán)節(jié)的員工都無法運轉(zhuǎn)。如果有員工感染，全部員工都要單獨隔離，涉及高額的工資和食宿費，會進一步加重財務(wù)負擔。我國可以通過發(fā)行專項債券等籌集更多的資金，加強對高中風險地區(qū)的中央財政轉(zhuǎn)移支付力度，以強化逆周期的精準調(diào)控作用，通過更積極的財政政策對沖新冠肺炎疫情帶來的負面影響。（1）新冠企業(yè)援助。近一年，全國企業(yè)增值稅率下降2%，個體工商戶免征個人所得稅，提供10%的工業(yè)用水、用電補貼。湖北等重災(zāi)區(qū)的交通運輸、住宿餐飲、批發(fā)零售、旅游娛樂等受沖擊較重的行業(yè)或小規(guī)模納稅人，增強財政支持力度，免征增值稅，個體戶免征個人所得稅;企業(yè)所得稅率下降3%，提供20%的工業(yè)用水、用電補貼，提供半年30%的貸款財政貼息;養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障繳費率降低1%，為企業(yè)減負。（2）新冠防護補貼。中高風險地區(qū)，根據(jù)風險大小，直接接觸患者的醫(yī)生、護士等，每人每天防護補貼50元;司機、列車員、乘務(wù)員、超市工作人員、快遞員、保潔人員等接觸人較多者，每人每天補貼20元。員工通過網(wǎng)絡(luò)或手機APP申報、單位初審，財政部門復(fù)審并按月轉(zhuǎn)賬到員工賬戶。

3信貸支持計劃。穩(wěn)健的貨幣政策應(yīng)適當擴大支持力度，靈活利用金融工具，精準緩解廣大企業(yè)，尤其是小微企業(yè)的融資難問題。（1）提供1年期救急貸款。針對湖北等重災(zāi)區(qū)的交通運輸、住宿餐飲、批發(fā)零售、旅游娛樂等受沖擊較重的行業(yè)或小規(guī)模納稅人，提供利率1%、10萬半年期的專項貸款，以解燃眉之急。（2）通過道義勸告緩解還款壓力。倡導(dǎo)銀行尤其是國有銀行，給企業(yè)6-12個月的還款展期;倡導(dǎo)企業(yè)相互理解，商定延長合同履行、債務(wù)償還的期限;倡導(dǎo)保險公司簡化賠付流程，緩解資金周轉(zhuǎn)的壓力。（3）改善企業(yè)融資條件。通過定向降低法定準備金率、利率、再貼現(xiàn)率以及公開市場操作等，為金融機構(gòu)提供更充裕的低成本資金，進而為企業(yè)的生產(chǎn)恢復(fù)與發(fā)展提供更好的融資環(huán)境。擴大出口信貸，緩解外貿(mào)企業(yè)的資金壓力。

（三）新冠經(jīng)濟升級計劃

新冠經(jīng)濟升級計劃針對我國的主要矛盾、服務(wù)于實現(xiàn)我國長遠的發(fā)展目標，屬于長期計劃。我們要利用新冠肺炎疫情對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的催化作用，順勢推動我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與升級。

1彌補經(jīng)濟短板計劃。這次疫情暴露出來的一些發(fā)展短板需要彌補，為今后的經(jīng)濟升級提供更牢固的基礎(chǔ)。（1）彌補醫(yī)療資源短板。“看病難、看病貴”是一個老問題，2018年我國每千人口公共衛(wèi)生人員僅為063人，高級人才更加緊缺＼[8＼]。武漢疫情、大量病人沒法入院，再次暴露出醫(yī)療資源的相對不足，體現(xiàn)出整個社會的宏觀經(jīng)濟資源在醫(yī)療行業(yè)配置的較少。第一，要提高醫(yī)療行業(yè)的財政支出比例。要擴大高校醫(yī)護專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模，加大醫(yī)院的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施投入，加大對醫(yī)藥類企業(yè)的補貼，擴大醫(yī)療資源的總量。第二，提升醫(yī)護人員的薪酬和福利。醫(yī)護人員的職責是救死扶傷，勞動強度一般較大，還有被病人傳染的風險，要提供較高的工資和津貼作為補償。提高績效薪酬的比例、更體現(xiàn)工作量的大小與激勵性。根據(jù)風險大小，給傳染科、急診科等醫(yī)護人員提供更高的崗位津貼;提供病毒感染、意外傷害等專門的職業(yè)保險;提供免費體檢、更長的帶薪休假、子女優(yōu)先入學(xué)等福利;職稱評定要綜合考慮他們的工作量、奉獻程度和崗位風險，參加新冠防控一線的、適當加分，充分調(diào)動廣大醫(yī)護人員的工作積極性。提高加班費，激勵醫(yī)生尤其是專家利用晚上、周末時間增加出診次數(shù)，緩解優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的不足。第三，優(yōu)化醫(yī)院管理體制。突出專業(yè)性和一線專業(yè)醫(yī)生的地位，重大決策要經(jīng)過院務(wù)委員會委員2/3以上通過，而一線專家占院務(wù)委員會委員的1/3以上。第四，優(yōu)化患者看病流程。辦診療卡、掛號、收費合并在同一個窗口，入院、出院、醫(yī)保等在同一個窗口辦理，不用分別排隊能立即辦理出院手續(xù);開發(fā)掛號、取號、交費、住院、出院、開診斷證明等手續(xù)于一體的智能系統(tǒng)APP，能線上自助辦理，減少現(xiàn)場排隊的時間。第五，開通病人意見反饋或投訴的電話專線或網(wǎng)絡(luò)專區(qū)。醫(yī)術(shù)和醫(yī)德方面的突出共性問題，醫(yī)院或科室領(lǐng)導(dǎo)盡早溝通解決，將病人的反饋納入醫(yī)護人員績效考核系統(tǒng)，賦10%的權(quán)重，以提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量。

（2）彌補信息不暢短板。信息充分是完全競爭市場的必要條件，也是經(jīng)濟主體保持理性并做出最優(yōu)決策的基本前提。李文亮醫(yī)生去世之所以引起那么大的反響，主要是因為曾經(jīng)定性為謠言的信息、后來被證實是真實的。當廣大民眾獲知準確的疫情信息，一方面，會提高自我防范意識、采取適當?shù)姆雷o措施，自己和他人免受傳染;另一方面，合理的消費或投資決策會促進資源優(yōu)化配置。當疫情逐步消退，人們的信心得以恢復(fù)，自然會拉動國民經(jīng)濟的較快復(fù)蘇。要本著實事求是的原則，加強實地調(diào)查和專家論證，嚴把疫情信息的真實、準確，并及時公開發(fā)布;充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加強疫情溯源和監(jiān)測，方便廣大居民通過微信、支付寶等熟悉的APP隨時查詢，增強防疫抗疫的針對性和有效性。積極發(fā)布科學(xué)的疫情防控知識與技巧，報道防疫抗疫一線的感人故事，增強輿論宣傳的正能量。

2數(shù)字經(jīng)濟升級計劃。數(shù)字經(jīng)濟是基于大數(shù)據(jù)而實現(xiàn)資源快速優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟形態(tài)，有助于形成跨越時空的互聯(lián)互通，降低交易成本、提高運行效率。要利用新冠肺炎疫情的倒逼與催化作用，充分運用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等技術(shù)，促進“新基建”，通過數(shù)字經(jīng)濟為經(jīng)濟升級提供強大的新動能。（1）培養(yǎng)新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項補貼，重點培養(yǎng)以下幾大智能化的現(xiàn)代數(shù)字產(chǎn)業(yè)。第一，家電數(shù)字產(chǎn)業(yè)。促進手機、電腦、電視、洗衣機、冰箱、廚具、汽車等家電的數(shù)字化、智能化升級，研制各種實用的家用機器人，提升廣大居民的生活質(zhì)量。第二，娛樂數(shù)字產(chǎn)業(yè)。發(fā)展直播、在線視頻、在線影視等娛樂形式，豐富人們的文化生活。第三，教育數(shù)字產(chǎn)業(yè)。推動在線教育，彌補很多地方線下教育滯后的問題。第四，健康數(shù)字產(chǎn)業(yè)。擴大智能健身器材、體育用品等的生產(chǎn)與銷售，強化營養(yǎng)、健康等在線咨詢與數(shù)字化管理服務(wù)。醫(yī)院要加快分級醫(yī)療數(shù)字系統(tǒng)建設(shè)，普通患者通過遠程醫(yī)療APP診治、節(jié)省時間并避免傳染風險，重癥患者才去醫(yī)院;同時，開發(fā)機器人輔助治療與陪護。第五，物流數(shù)字產(chǎn)業(yè)。開展交通運輸、倉儲配送、信息傳送、供應(yīng)鏈管理、員工管理等方面的數(shù)字化、智能化改造，包括無人配送，提高資源流動的速度和配置效率，為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐。第六，辦公數(shù)字產(chǎn)業(yè)。開發(fā)更多、適用的虛擬辦公系統(tǒng)、模擬體驗系統(tǒng)、遠程談判系統(tǒng)、電子簽約系統(tǒng)等軟件和手機APP，研制語音視頻、3D打印等智能辦公設(shè)備以及升級版的計算機和機器人，改善廣大企事業(yè)單位的辦公條件。第七，公管數(shù)字產(chǎn)業(yè)。對智慧城市、智慧社區(qū)等公共與政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)辦公的數(shù)字化和智能化改造，居民利用手機APP提交材料、線上審批，必須現(xiàn)場審驗的、提前預(yù)約相對具體的時間段，減少排隊時間;配備機器人的咨詢和引導(dǎo)服務(wù)。

（2）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造。一方面，提供數(shù)字經(jīng)濟改造專項補貼，推動企業(yè)更新設(shè)備，提升生產(chǎn)的自動化水平，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和精度，并賦予更多的創(chuàng)新、創(chuàng)意與個性化訂制;另一方面，促進電腦、顯示屏、感應(yīng)器、仿真系統(tǒng)等硬件設(shè)施建設(shè)，開發(fā)個性化的網(wǎng)頁、APP和相關(guān)軟件，搭建逼真的3D模擬購物體驗平臺和快速的客戶響應(yīng)系統(tǒng)，增強線上營銷方式，提高資源配置的效率。

3人力資本投資計劃。疫情隔離期間，很多居民賦閑在家，尤其是很多青少年通過打游戲打發(fā)時光浪費大量時間。有關(guān)部門要充分利用這段空閑時間，引導(dǎo)全民進行人力資本投資，為我國經(jīng)濟升級提供智力支撐。（1）實用技術(shù)在線學(xué)習計劃。人力資源和社會保障部門盡快組織開發(fā)特色種植、電焊、計算機應(yīng)用、網(wǎng)頁設(shè)計、數(shù)據(jù)挖掘等實用技術(shù)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟方面的實用技術(shù)的免費在線課程APP，有些課程可通過政府采購或與高校合作等方式獲得。第一個模塊是電子教材，選修者可利用零星時間自學(xué);第二個模塊是習題庫、供刷題練習，類似于游戲中的“闖關(guān)”，靈活、有趣的學(xué)習形式和實用的學(xué)習內(nèi)容有機結(jié)合，把廣大居民，尤其是青少年的注意力從玩游戲中吸引到智力投資上來;第三個模塊是試題，在線考試60分、90分以上的，自動生成實用技術(shù)合格證書和優(yōu)秀證書。凡是獲得優(yōu)秀證書的，獎勵100元;對于貧困人口帶有較強的扶持色彩，獲得合格證書的提供100元學(xué)習補貼。培養(yǎng)更多的實用技術(shù)人才，為經(jīng)濟升級奠定堅實的基礎(chǔ)。

（2）全民在線閱讀計劃。倡導(dǎo)高校、社會培訓(xùn)機構(gòu)、國家圖書館、中國大學(xué)MOOC等課程平臺等開發(fā)并免費開放一部分在線課程，供民眾根據(jù)自己的興趣自主選學(xué)。倡導(dǎo)相關(guān)機構(gòu)組織形式多樣、生動活動的在線學(xué)習沙龍、讀書經(jīng)驗交流會、趣味知識競賽等，營造良好的全民學(xué)習氛圍，潛移默化地提高國民素質(zhì)，為我國經(jīng)濟升級貢獻力量。

（3）優(yōu)秀人才支持計劃。各地結(jié)合實際情況，設(shè)立類似中關(guān)村“海聚工程”“雛鷹人才計劃”等人才支持計劃，資助優(yōu)秀人才、尤其是優(yōu)秀青年人才的學(xué)習、研發(fā)，并促進他們創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才在當?shù)亟?jīng)濟升級中的引領(lǐng)作用。

我國市場巨大，增長韌性和抗風險能力較強，組織協(xié)調(diào)和治理能力強大，相信能盡快消除新冠肺炎疫情帶來的短期負面影響，并推動國民經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與升級，早日全面建成小康社會。

參考文獻：

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＼[5＼]農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司新冠肺炎疫情對農(nóng)業(yè)的影響及相關(guān)建議＼[J＼]中國農(nóng)民合作社，2020（03）

＼[6＼]于小麗疫情后的中國數(shù)字經(jīng)濟＼[EB/OL＼]澎湃新聞，https：//wwwthepapercn/newsDetail_forward_6433755，2020-03-10

＼[7＼]丁瑤瑤全民戰(zhàn)“疫”，“宅經(jīng)濟”火了＼[J＼]環(huán)境經(jīng)濟，2020（03、04）

＼[8＼]王朝昕，石建偉，徐剛，蔡泳，王慧我國公共衛(wèi)生卓越人才培養(yǎng)的“痛點”思考與展望＼[J＼]中國科學(xué)院院刊，2020（03）[ZK）]

〔本文系國家社科基金項目“職業(yè)生涯視角下的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量研究”（項目編號：14BSH068）階段性成果〕

（黃敬寶，中國社會科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）