新形勢(shì)對(duì)我國(guó)利用外商直接投資的影響及應(yīng)對(duì)

摘? 要： 受全球主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，地緣政治趨于緊張和新冠疫情持續(xù)擴(kuò)散的影響，我國(guó)利用外商直接投資面臨較大的不確定性。但綜合起來，短期看，我國(guó)利用外商直接投資仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期;長(zhǎng)期看，會(huì)導(dǎo)致我國(guó)外商直接投資規(guī)模下降和結(jié)構(gòu)變化。新形勢(shì)下保持和提升我國(guó)利用外商直接投資的良好勢(shì)頭，必須深刻認(rèn)識(shí)外商直接投資重要作用，形成吸引外商直接投資新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷提高利用外商直接投資的效率。

關(guān)鍵詞：[HTK]形勢(shì)? 外商直接投資? 影響? 應(yīng)對(duì)

全球范圍看，外商直接投資（FDI）是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高效布局、加快技術(shù)擴(kuò)散與產(chǎn)品升級(jí)的重要力量。改革開放40年以來，外商直接投資從創(chuàng)造城鎮(zhèn)就業(yè)、貢獻(xiàn)國(guó)內(nèi)稅收、擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易等方面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn);我國(guó)利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，外資質(zhì)量和水平不斷提高，從激發(fā)創(chuàng)新活力、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等更多方面促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。近幾年來，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了重要變化。全球科技革命和產(chǎn)業(yè)革命洶涌澎湃，逆全球化、新冠疫情爆發(fā)、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等矛盾交織疊加，而我國(guó)已躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP超過1萬美元，國(guó)民素質(zhì)與技能整體大幅提升，國(guó)家創(chuàng)新體系水平今非昔比，正處于經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。本文主要基于這些新形勢(shì)，研究我國(guó)利用外商直接投資所受到的影響并提出建議。

一、我國(guó)利用外商直接投資面臨的新形勢(shì)

（一）國(guó)際形勢(shì)

近幾年來，全球主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力，國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)呈逆全球化，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，美歐日三方多次聯(lián)合發(fā)表聲明，擬調(diào)整國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實(shí)則為重新分配發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與其它經(jīng)濟(jì)體之間的利益，全球貿(mào)易摩擦日益加劇，地緣政治趨于緊張。除了這些大局勢(shì)外，還要重點(diǎn)關(guān)注到全球FDI規(guī)模和回報(bào)率下降，美國(guó)制造業(yè)回流等較為確定的，以及新冠疫情、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等充滿變化的具體形勢(shì)。

1全球FDI規(guī)模收益雙雙下滑。根據(jù)聯(lián)合國(guó)最新的世界投資報(bào)告顯示，近年來全球外商直接投資規(guī)模持續(xù)下降，從2016年的175萬億美元下降到2017年的143萬億美元，又進(jìn)一步下降到2018年的13萬億美元;全球外商直接投資的總體收益率由2012年的81%下降到2019年的6%左右，其中，亞洲的投資收益率從2012年的105%下降到91%（徐林，2019）。

2美國(guó)制造業(yè)回流或“去中國(guó)化”。美國(guó)正在積極開展制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是科技產(chǎn)業(yè)鏈回流，以期拉動(dòng)美國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位。2017年底，美國(guó)兩黨通過稅改法案，大幅降低企業(yè)稅，以較低稅率對(duì)美國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)移回國(guó)的海外資產(chǎn)一次性征稅，促使美國(guó)企業(yè)改變外包模式。美國(guó)還以通過《確保信息通信技術(shù)與服務(wù)供應(yīng)鏈安全》行政令等市場(chǎng)禁入措施促使美國(guó)企業(yè)與中國(guó)供應(yīng)商切割。這些措施取得了效果，例如，蘋果在我國(guó)昆山等地的供應(yīng)鏈已部分向印尼、越南等東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移。

3新冠疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻。全球一體化的時(shí)代使新冠疫情傳播更快、更廣，2～3個(gè)月時(shí)間內(nèi)就能席卷全球。2020年11月，我國(guó)之外已200余個(gè)國(guó)家和地區(qū)有感染病例，其中累計(jì)確診病例破萬的已達(dá)半數(shù)，累計(jì)確診超過五千萬例，死亡超過一百萬例。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。國(guó)際疫情會(huì)直接影響到貨物貿(mào)易、人才交流、企業(yè)合作等微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)而影響到國(guó)際貿(mào)易、跨國(guó)投資。疫情還將對(duì)全球價(jià)值鏈、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國(guó)際金融等領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響（佟家棟等，2020）。

4中美經(jīng)貿(mào)博弈動(dòng)態(tài)化。有學(xué)者指出，中美經(jīng)貿(mào)摩擦是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最大不確定因素。顯而易見的是，中美經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)?duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響，也會(huì)干擾外國(guó)投資者的決策意愿和速度。但更深層次的是，中美經(jīng)貿(mào)摩擦矛頭已轉(zhuǎn)向科技領(lǐng)域。根據(jù)美國(guó)智庫(kù)、軍方、政府的公開報(bào)道，結(jié)合美國(guó)前期對(duì)我技術(shù)脫鉤的路徑和策略看，美方主要打著維護(hù)軍事安全與產(chǎn)業(yè)安全的旗號(hào)，選取重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)兩國(guó)創(chuàng)新要素流動(dòng)設(shè)置障礙。目前，中美在互聯(lián)網(wǎng)、人工智能領(lǐng)域已脫鉤，新一代信息技術(shù)領(lǐng)域正在脫鉤，其它領(lǐng)域也面臨脫鉤。此番較量，美國(guó)采取了“動(dòng)態(tài)博弈”策略，使得博弈結(jié)果的不確定性更大。

（二）國(guó)內(nèi)形勢(shì)[HT]

進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年以來，除了燃?xì)廨啓C(jī)、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、芯片、操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件等少數(shù)領(lǐng)域外，我國(guó)本土企業(yè)在與外資企業(yè)的角逐中能夠占有一席之地，個(gè)別領(lǐng)域在市場(chǎng)份額上取得了壓倒性勝利。外商投資企業(yè)在我國(guó)工業(yè)增加值中所占比重從2006年的28%，下降到2018年的23%，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得激烈，在我國(guó)市場(chǎng)上取得壟斷地位并長(zhǎng)期獲得壟斷利潤(rùn)已絕非易事（江小涓，2019）。這樣的競(jìng)爭(zhēng)格局是由多種因素共同作用而來的。我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量巨大，只要進(jìn)入的技術(shù)壁壘不是特別高，本土企業(yè)就能夠瞄向與跨國(guó)企業(yè)不同的客戶與市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中謀求共同生存和發(fā)展，積累學(xué)習(xí)能力。我國(guó)本土制造業(yè)企業(yè)從成本領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)起家，逐漸打造了集高性價(jià)比產(chǎn)品、個(gè)性化定制、售后服務(wù)等于一體的競(jìng)爭(zhēng)力;本土服務(wù)業(yè)企業(yè)更加了解中國(guó)國(guó)情和客戶需求，又有顯著價(jià)格優(yōu)勢(shì)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度也在提升。近年來，隨著我國(guó)居民收入提高和消費(fèi)升級(jí)，本土企業(yè)越來越有創(chuàng)新的定力和能力，以期搶占更加高端的市場(chǎng)，這會(huì)影響外商崛取壟斷利潤(rùn)，倒逼其投放更高的技術(shù)，以醫(yī)藥、醫(yī)療器械行業(yè)為例，一旦我國(guó)本土企業(yè)成功研制新產(chǎn)品，跨國(guó)企業(yè)就會(huì)將同檔產(chǎn)品價(jià)格大幅下調(diào)，并導(dǎo)入新一代產(chǎn)品?！笆濉睍r(shí)期，跨國(guó)企業(yè)在華新設(shè)立的項(xiàng)目大多屬于最先進(jìn)的技術(shù)，有些還是研制生產(chǎn)全球首發(fā)的新品。最近，一批新的外資重磅項(xiàng)目又在我國(guó)落地，例如上海特斯拉超級(jí)工廠項(xiàng)目。新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局使FDI結(jié)構(gòu)升級(jí)，有利于我國(guó)企業(yè)吸收最新的技術(shù)，又進(jìn)一步反過來加速我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，倒逼FDI結(jié)構(gòu)新一輪升級(jí)，可以說，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入這個(gè)良性循環(huán)。

二、新形勢(shì)對(duì)我國(guó)利用外商直接投資的影響

（一）短期看利用外資仍大有可為

我國(guó)與跨國(guó)（境）投資者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，能夠?qū)崿F(xiàn)互利共贏，短期看利用外資仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，穩(wěn)外資的前景可期。

1我國(guó)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)外資具有持續(xù)的吸引力。從全球看，亞洲地區(qū)仍然是FDI回報(bào)率最高的地區(qū)，在全球FDI收益下滑的背景下，亞洲地區(qū)的吸引力更為凸顯。對(duì)比其他亞洲國(guó)家，我國(guó)還有強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這對(duì)外資非常具有吸引力。外資企業(yè)在中國(guó)這40多年以來獲得了巨大收益，比如說美國(guó)在中國(guó)的投資企業(yè)2018年的銷售收入達(dá)到7000億美元，很多外資企業(yè)在中國(guó)的銷售額超過在本國(guó)的銷售額（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2019）。即便是在美國(guó)制造業(yè)回流或“去中國(guó)化”，中美貿(mào)易博弈動(dòng)態(tài)化帶來的陰影之下，很多調(diào)查都顯示，外資企業(yè)長(zhǎng)期在華投資經(jīng)營(yíng)的信心沒有改變，比如，2020年9月，上海美國(guó)商會(huì)發(fā)布報(bào)告稱，大部分企業(yè)持續(xù)看好中國(guó)市場(chǎng)，786%的受訪企業(yè)表示不會(huì)轉(zhuǎn)移在華投資，較去年增加51個(gè)點(diǎn);中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)布報(bào)告稱，歐盟企業(yè)在華投資情況總體穩(wěn)定，只有11%的受訪企業(yè)考慮外遷或改變投資計(jì)劃，接近10年來最低水平（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2020）。最近的數(shù)據(jù)也表明，我國(guó)實(shí)際使用外資情況仍然較為樂觀，規(guī)模實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。2020年前8個(gè)月，全國(guó)實(shí)際使用外資61978億元人民幣，同比增長(zhǎng)26%;8月當(dāng)月，全國(guó)實(shí)際使用外資8413億元人民幣，同比增長(zhǎng)187%，連續(xù)5個(gè)月實(shí)現(xiàn)單月吸收外資金額增長(zhǎng)（商務(wù)部，2020）。

2疫情對(duì)FDI的影響是沖擊性的但是暫時(shí)的。全球新冠疫情的迅速蔓延，對(duì)外商直接投資會(huì)造成沖擊，主要原因包括：為了控制疫情，各國(guó)紛紛出臺(tái)限制人員、物品流動(dòng)的管控措施，使跨境投資活動(dòng)受到直接抑制;疫情使企業(yè)營(yíng)收受到影響，利潤(rùn)的降低將減少企業(yè)再投資，從而影響全球跨境投資規(guī)模;疫情對(duì)各個(gè)行業(yè)的影響不同，一些受沖擊較大的行業(yè)可能在近期跨境投資上更謹(jǐn)慎;受疫情影響嚴(yán)重的美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、荷蘭等國(guó)家都是中國(guó)重要的外商投資來源國(guó)（畢馬威中國(guó)，2020）。然而，從更為深入的動(dòng)因看，F(xiàn)DI所涉決策更加關(guān)注投資目的地的市場(chǎng)環(huán)境和長(zhǎng)期發(fā)展，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性與前景、持續(xù)改善的營(yíng)商環(huán)境、不斷加大的對(duì)外開放力度、完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套體系、優(yōu)質(zhì)的人力等要素資源，仍然對(duì)外商具有獨(dú)一無二的吸引力，這些動(dòng)因不會(huì)因?yàn)橐咔槎淖?。而且，我?guó)疫情防控的速度與效果也非東南亞其它潛在投資目的國(guó)所能比擬，更彰顯了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抗沖擊能力。

（二）長(zhǎng)期看會(huì)造成我國(guó)FDI規(guī)模下降和結(jié)構(gòu)變化

逆全球化，美國(guó)制造業(yè)回流，中美經(jīng)貿(mào)博弈，新冠疫情等多重因素交織，會(huì)導(dǎo)致顯性成本不再是FDI所涉決策最重要的考量因素，全球產(chǎn)業(yè)鏈隨之重新調(diào)整，這必然帶來我國(guó)FDI規(guī)模下降和結(jié)構(gòu)變化。在中美經(jīng)貿(mào)摩擦、新冠疫情爆發(fā)之前，全球經(jīng)濟(jì)政治格局已經(jīng)在重塑。全球產(chǎn)業(yè)鏈同步在調(diào)整，我國(guó)對(duì)外開放從參與垂直國(guó)際分工正轉(zhuǎn)向水平國(guó)際分工（江小涓，2019），這將帶來FDI結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，但中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來反方向影響?？梢钥吹降氖牵呒夹g(shù)領(lǐng)域美對(duì)我投資大幅縮水，能夠預(yù)見的是，中美科技脫鉤加速全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈和價(jià)值鏈新一輪重構(gòu)，我國(guó)高端技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展被美國(guó)持續(xù)打壓，制藥和醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈被歐美召回，部分以市場(chǎng)為導(dǎo)向和追求效率的行業(yè)仍會(huì)留下，低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)流失到欠發(fā)達(dá)國(guó)家。此外，F(xiàn)DI的動(dòng)機(jī)雖然是復(fù)雜的、多重的、動(dòng)態(tài)的，但成本因素是重要考量因素之一，而我國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)，至少是顯性成本優(yōu)勢(shì)，呈下降趨勢(shì)，不利于未來FDI擴(kuò)大規(guī)模。據(jù)測(cè)算，我國(guó)物流、稅費(fèi)、能源、融資、土地成本都高于美國(guó)，家電企業(yè)人工成本是東南亞的2倍，軟件企業(yè)開發(fā)人員成本是印度的2-3倍（王曉紅，2017）。我國(guó)目前的成本優(yōu)勢(shì)主要依賴于地方政府對(duì)重大項(xiàng)目的補(bǔ)貼，但這種方式不可持續(xù)?？傮w來說，我國(guó)利用外資的規(guī)模受到成本因素的制約而擴(kuò)大乏力，結(jié)構(gòu)雖受到我國(guó)自身產(chǎn)業(yè)水平的影響，但更主要是會(huì)隨著全球經(jīng)濟(jì)政治格局尤其是中美關(guān)系等外部環(huán)境發(fā)生變化，因此FDI對(duì)我經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用從規(guī)模影響更加趨向質(zhì)量影響。FDI結(jié)構(gòu)若實(shí)現(xiàn)升級(jí)，將更有利于帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、本土企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升，但FDI結(jié)構(gòu)是否能夠?qū)崿F(xiàn)升級(jí)，存在較多外部不可控因素。

三、政策建議

（一）要深刻認(rèn)識(shí)FDI仍對(duì)我經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用

一些學(xué)者認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)奇跡來自后發(fā)優(yōu)勢(shì)。外商直接投資是獲得后發(fā)優(yōu)勢(shì)的重要途徑之一。我國(guó)依然需要FDI來挖掘后發(fā)優(yōu)勢(shì)，F(xiàn)DI也依然能夠幫助我加快實(shí)現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。理論上，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)處于世界前沿，發(fā)展中國(guó)家可以對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，只要下期生產(chǎn)活動(dòng)采用的技術(shù)優(yōu)于本期，就是技術(shù)進(jìn)步。發(fā)展中國(guó)家還可以進(jìn)入附加值比現(xiàn)有水平高且在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)成熟的產(chǎn)業(yè)，只要下期進(jìn)入的新產(chǎn)業(yè)附加值高于本期，就是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。利用這一后發(fā)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家能夠以較低成本和較小風(fēng)險(xiǎn)，取得比發(fā)達(dá)國(guó)家更快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（Aghion等，2014;蔡昉等，2018）。對(duì)照實(shí)踐，F(xiàn)DI對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的挖掘，并不體現(xiàn)在投資國(guó)要導(dǎo)入最先進(jìn)的技術(shù)，而是導(dǎo)入我國(guó)適用的具有比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)即可。目前，我國(guó)在很多產(chǎn)業(yè)的很多領(lǐng)域與世界前沿還存在差距。為了充分利用我國(guó)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，除了干細(xì)胞治療等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域外，吸引外資的旗幟應(yīng)該更加鮮明，使外國(guó)投資者穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。

（二）要積極主動(dòng)形成新形勢(shì)下吸引FDI的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

在成本優(yōu)勢(shì)日益削弱的同時(shí)，我國(guó)吸引FDI的新核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在加速形成。一是產(chǎn)業(yè)體系完整、配套能力強(qiáng);二是高素質(zhì)人才數(shù)量多，吸引知識(shí)智力密集型服務(wù)業(yè)較其他發(fā)展中國(guó)家有明顯優(yōu)勢(shì);三是東中西部在吸引外資上具有梯度和互補(bǔ)優(yōu)勢(shì);四是投資環(huán)境不斷優(yōu)化，改革紅利不斷釋放（王曉紅，2017）。未來要進(jìn)一步鞏固住這些競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，做到“人無我有，人有我精”。在此基礎(chǔ)上，對(duì)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的風(fēng)險(xiǎn)，要反其道而行，加大對(duì)外開放力度，深化與日韓、歐洲、以色列等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的合作，進(jìn)一步降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，充分發(fā)揮我國(guó)強(qiáng)大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，為科技創(chuàng)新提供各種應(yīng)用場(chǎng)景，縮短新技術(shù)、新產(chǎn)品迭代周期，吸引更多原創(chuàng)成果來華研發(fā)、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，把國(guó)外創(chuàng)新主體吸引進(jìn)來并留在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)之中。此外，要優(yōu)化外資空間布局，引導(dǎo)外資流向適配區(qū)域。孫浦陽等（2012）從新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)視角出發(fā)，利用中國(guó)288個(gè)城市2003-2008年面板數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)城市服務(wù)業(yè)集聚有利于吸引FDI，而制造業(yè)集聚和外資集聚則不利于吸引FDI，其中，生產(chǎn)性和公共性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)FDI流入的促進(jìn)作用較為明顯，相鄰城市之間的產(chǎn)業(yè)集聚在吸引FDI方面存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。因此，必須不斷審視外資在我國(guó)的空間分布是否合理并予以調(diào)整。

（三）要高效利用外資來發(fā)揮好外資對(duì)我經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性作用

我國(guó)已導(dǎo)入并且未來也會(huì)導(dǎo)入高質(zhì)量外資，如何高效利用這些高質(zhì)量外資是當(dāng)務(wù)之急。這需要從FDI對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑入手，精耕細(xì)作。一方面，監(jiān)測(cè)行業(yè)外資占比，適度調(diào)節(jié)吸引外資力度。根據(jù)夏業(yè)良、程磊（2010）的研究，來自外資企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力過高或過低，均不利于發(fā)揮外資企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的溢出作用，要測(cè)定并調(diào)節(jié)外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，研究表明，外資企業(yè)所占市場(chǎng)份額最優(yōu)比重約為55%。另一方面，堅(jiān)定不移地苦練內(nèi)功以提高FDI的技術(shù)溢出水平。一是要提升本地區(qū)人力資本水平。何興強(qiáng)等（2014）的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，大部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已達(dá)到促進(jìn)技術(shù)溢出的水平，而大部分地區(qū)的人力資本水平還沒有達(dá)到有效吸收先進(jìn)技術(shù)的水平。二是要采取合適的企業(yè)組織方式。鼓勵(lì)外資企業(yè)通過多種方式參與國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，選擇能夠更快捷、更有效地提高生產(chǎn)效率的企業(yè)組織形式，除個(gè)別敏感行業(yè)外，杜絕一刀切式地要求中資（尤其是國(guó)有資本）控股。

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（扈婧，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所。）