高校院系基層黨組織建設(shè)工作探析

李青青

【摘要】高校院系黨組織是高校黨建工作承上啟下、落地生根的中堅(jiān)力量。目前，高校院系黨組織建設(shè)工作主要面臨治理體制有待完善、教師黨員重業(yè)務(wù)輕黨建、學(xué)生黨員群體活力發(fā)揮不夠、黨支部工作缺少抓手等現(xiàn)實(shí)困境。本文從建章立制和思想引領(lǐng)兩個(gè)層面進(jìn)行了分析，總結(jié)了關(guān)于強(qiáng)化高校院系基層黨組織建設(shè)方面的工作舉措。

【關(guān)鍵詞】高校;院系黨組織;黨建

高校院系黨組織是高校黨建工作落地生根的中堅(jiān)力量。高校教工黨員是中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的生力軍，他們有著較高的科學(xué)文化知識(shí)水平，擔(dān)負(fù)著教書育人、傳道受業(yè)解惑的重任。大學(xué)生黨員是青年中的先進(jìn)分子，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)踐行過程中的先行者。院系基層黨組織建設(shè)得好不好，凝聚力強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系到高校黨建工作和育人工作的大局。如何把黨建工作更好地做出實(shí)效，切實(shí)加強(qiáng)黨組織的組織力和凝聚力，強(qiáng)化黨員身份意識(shí)，是院系基層黨組織建設(shè)工作面臨的重要問題。

一、高校院系基層黨組織建設(shè)工作面臨的困境

（一）院系治理體制和決策機(jī)制有待完善

院系承擔(dān)著教學(xué)、科研、行政、社會(huì)服務(wù)、黨建等多重職能，黨政聯(lián)席會(huì)和黨委會(huì)是院系內(nèi)部治理和開展工作的議事決策機(jī)構(gòu)。院系黨政議事決策的規(guī)則機(jī)制體現(xiàn)了院系的治理體制和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，并在一定程度上決定了院系的治理水平和政務(wù)公開程度。黨委在議事決策過程中作用的發(fā)揮，關(guān)系到黨委能否切實(shí)在院系改革發(fā)展中發(fā)揮管方向和保大局作用，能否在“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人”的問題上引領(lǐng)好方向。而目前高校普遍看重教學(xué)科研等業(yè)務(wù)成績(jī)的現(xiàn)象以及將黨建工作與業(yè)務(wù)工作分離考核的機(jī)制，會(huì)導(dǎo)致黨建工作一定程度上存在虛化、弱化，出現(xiàn)重形式、輕內(nèi)涵的傾向。

（二）教師黨員群體中存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象

高校教師自身對(duì)黨建工作、思想政治工作的正確認(rèn)識(shí)和貫徹執(zhí)行，對(duì)學(xué)生來說具有很強(qiáng)的示范性，對(duì)高校育人氛圍具有很強(qiáng)的引領(lǐng)性。在教師黨員群體中業(yè)務(wù)和黨建兩手都要抓，兩手都要硬。在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，教師黨員總體都能認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)“三會(huì)一課”等組織生活的重要性，會(huì)常態(tài)化參與并進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)。但仍有一些黨支部和黨員對(duì)“三會(huì)一課”的認(rèn)知還不夠全面和準(zhǔn)確，對(duì)組織和參加“三會(huì)一課”的重視程度不夠，存在著一些表面化和形式化等問題。少數(shù)黨員存在把“三會(huì)一課”當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)的意識(shí)，重視業(yè)務(wù)交流，忽視政治學(xué)習(xí)和黨內(nèi)組織生活，檢視問題時(shí)欠缺實(shí)際性改進(jìn)。部分黨員在參加黨內(nèi)組織生活的積極性、紀(jì)律性、實(shí)效性上存在不足，有較大的提升改進(jìn)空間。

筆者參與的浙江大學(xué)黨建研究課題——《黨支部嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度提高組織生活質(zhì)量研究》調(diào)查顯示，仍有部分黨員對(duì)“三會(huì)一課”的組成和內(nèi)涵還不清楚，有部分黨員參加“三會(huì)一課”出勤率不夠，組織紀(jì)律性不夠強(qiáng)，對(duì)黨支部組織生活滿意度不夠高。這在一定程度上反映了三方面的問題：一是部分黨員同志對(duì)黨內(nèi)組織生活的形式、內(nèi)涵和要求認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致重視程度不夠;二是部分黨支部“三會(huì)一課”在組織開展方面不夠規(guī)范，在開展政治理論等學(xué)習(xí)方面不夠深入;三是院系級(jí)黨委對(duì)在黨員中進(jìn)行“三會(huì)一課”的宣傳、詮釋、教育、組織、督查、考核還不夠到位，有待全面深入的提升。

（三）學(xué)生黨員發(fā)揮群體活力不夠，黨員個(gè)體先鋒模范作用不突出

大學(xué)生黨員應(yīng)是青年學(xué)生中的佼佼者，他們的先進(jìn)性可以在高校學(xué)生思想政治教育中發(fā)揮出鮮明的引領(lǐng)作用。但高校學(xué)生黨支部組織調(diào)整相對(duì)較多，黨員群體流動(dòng)性很大，造成黨支部支委班子人員調(diào)整相對(duì)頻繁，工作交接頻繁，黨務(wù)工作人員相對(duì)年輕和缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)黨支部工作的傳承和工作機(jī)制提出了更多和更高的要求?；邳h員意識(shí)、黨支部工作機(jī)制等方面的原因，學(xué)生黨支部未能充分發(fā)揮出青年黨員群體的積極性和活力，沒有鮮明地展示出這一黨員群體“有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)”的風(fēng)貌，黨員個(gè)體的先鋒模范作用表現(xiàn)不突出。

二、強(qiáng)化高校院系基層黨組織建設(shè)的工作舉措

（一）充分發(fā)揮黨委在院系黨組織建設(shè)發(fā)展中把方向、管大局的政治核心作用

建立健全會(huì)議制度，規(guī)范黨政議事和決策程序，暢通信息上傳下達(dá)機(jī)制，切實(shí)貫徹民主集中制。通過建立健全黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、黨委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)、黨建工作交流會(huì)等會(huì)議制度，暢通各方面工作政策制度和意見建議的上傳下達(dá)機(jī)制。明確黨委會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)議事規(guī)則，黨政主要負(fù)責(zé)人在黨政聯(lián)席會(huì)和黨委會(huì)前對(duì)重要問題充分溝通醞釀，重要事項(xiàng)和重大問題采取表決方式?jīng)Q定，充分發(fā)揮民主集中精神。

（二）建章立制分類指導(dǎo)，全面提升黨支部組織生活質(zhì)量

建立健全督查機(jī)制，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。通過針對(duì)性建立指導(dǎo)教工和學(xué)生黨建工作的工作小組（中心），與黨支部聯(lián)系結(jié)對(duì)，指導(dǎo)黨支部工作和反饋問題。通過建立健全涵蓋黨建督查、黨費(fèi)收繳使用管理、黨支部理論學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”規(guī)范等一系列制度，對(duì)黨支部工作提出全方位規(guī)范要求，夯實(shí)基礎(chǔ)、模范帶動(dòng)、循序漸進(jìn)推進(jìn)黨建工作。將“三會(huì)一課”專項(xiàng)規(guī)范和考核作為黨支部建設(shè)的重中之重，全面提升組織生活質(zhì)量。對(duì)黨支部書記抓黨建工作進(jìn)行述職考核，將工作責(zé)任到人、落實(shí)到位。通過考核激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮先進(jìn)示范帶動(dòng)作用，切實(shí)營(yíng)造你追我趕、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的支部建設(shè)氛圍。

（三）緊貼實(shí)際，建設(shè)優(yōu)良教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源作用，分層分類開展思想政治工作。教師黨支部突出政治信仰教育和師德師風(fēng)建設(shè)，機(jī)關(guān)黨支部突出群眾觀點(diǎn)和工作作風(fēng)建設(shè)，學(xué)生黨支部突出理想信念教育和家國情懷建設(shè)。通過深入長(zhǎng)效開展理論學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、調(diào)研分析，嚴(yán)抓師德師風(fēng)和教風(fēng)學(xué)風(fēng)等，加強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性、時(shí)效性和全面性。通過定期開展師生座談會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員聽課，深入一線了解情況，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。同時(shí)，面向黨員、服務(wù)群眾，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“黨員之家”，與時(shí)俱進(jìn)更新各類宣傳內(nèi)容，建設(shè)創(chuàng)新理論的宣傳陣地和本單位黨建成果的展示窗口。

（四）理論與實(shí)踐教育相結(jié)合，高質(zhì)量開展黨員發(fā)展和教育工作

堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，“成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)”，嚴(yán)把黨員發(fā)展和黨員教育管理。積極做好在高層次人才、青年優(yōu)秀教師中發(fā)展黨員工作，不斷吸引優(yōu)秀教師向黨組織靠攏。常態(tài)化組織專家輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)和參觀實(shí)踐教育，讓師生黨員更好地將對(duì)歷史和理論的學(xué)習(xí)內(nèi)化于心外化于行，傳承好紅色基因。

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（作者單位：浙江大學(xué)控制科學(xué)與工程學(xué)院）