加強(qiáng)對(duì)涉密人員的科學(xué)規(guī)范化管理研究

作者簡(jiǎn)介：張雅欣，（1987.7-），女，碩士研究生，山西晉城人，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，從事辦公室行政管理和保密管理方面的研究。

摘要：隨著社會(huì)的高速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展空間，自從進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)就初步進(jìn)入了信息時(shí)代。在當(dāng)前信息爆炸的時(shí)代當(dāng)中，保密工作就顯得如此的重要，因?yàn)檫@是涉及到我國(guó)發(fā)展的趨勢(shì)。由于我國(guó)人口眾多、地大物博，所以有很多的涉密人員，對(duì)這些涉密人員才學(xué)科學(xué)規(guī)范化的管理顯得非常的重要。定時(shí)、定期的對(duì)相關(guān)涉密人員進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)格控制崗位的流動(dòng)性，培養(yǎng)涉密人員的責(zé)任感。本文基于此，初步探討了保密工作的重要性以及相關(guān)涉密人員的界定，并且對(duì)當(dāng)前涉密人員管理存在的問(wèn)題和原因進(jìn)行了分析，最后，基于目前的社會(huì)環(huán)境，給出了一些合理化建議，提高對(duì)涉密人員的管理力度，促進(jìn)我國(guó)更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：涉密人員;保密工作;規(guī)范化管理

引言：對(duì)于涉密人員來(lái)說(shuō)，對(duì)于保護(hù)機(jī)密有著義不容辭的責(zé)任。自從進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，信息化的建設(shè)對(duì)涉密人員有了更高的要求，在新時(shí)代當(dāng)中，為涉密人員帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也帶來(lái)了很多的機(jī)遇。雖然我國(guó)目前對(duì)于保密工作非常的重視，但是在具體的工作實(shí)施中還存在很多的問(wèn)題，在這個(gè)信息爆炸的時(shí)代當(dāng)中，對(duì)涉密人員有很多的誘惑。對(duì)此，必須要加強(qiáng)涉密人員的綜合素質(zhì)，防止部分涉密人員經(jīng)不起社會(huì)的誘惑，沒有做好保密工作[1]。對(duì)涉密人員實(shí)行科學(xué)規(guī)范化的管理在當(dāng)前的社會(huì)中非常有必要，只有這樣，才能促進(jìn)社會(huì)更加和諧的發(fā)展，為我國(guó)帶來(lái)了一個(gè)美好的未來(lái)。因此，本文對(duì)涉密人員的科學(xué)規(guī)范化管理展開了研究。

1 涉密人員的界定

涉密人員是指因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)的問(wèn)題，需要對(duì)國(guó)家的機(jī)密進(jìn)行接觸，這些相關(guān)工作人員都可被認(rèn)定為涉密人員，涉密人員大致可以分為以下三類。

1.1 國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部

此類涉密人員接觸的國(guó)家機(jī)密都比較核心，因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)的問(wèn)題，知悉我國(guó)一些高級(jí)的國(guó)家機(jī)密，他們不僅僅是保密工作的管理人員，也是非常重要的涉密人員。

1.2 相關(guān)工作人員

此類工作人員是因?yàn)樽陨砉ぷ餍再|(zhì)的問(wèn)題，知曉一些國(guó)家的機(jī)密，主要是指政府機(jī)關(guān)、學(xué)校以及國(guó)家企業(yè)工作的相關(guān)人員，包括秘書、助理、檔案管理等重要崗位的工作人員。因?yàn)橛泻芏嗟膰?guó)家機(jī)密都是由這些人員印發(fā)、運(yùn)輸、保管的，所以必須要加強(qiáng)對(duì)此類工作人員的規(guī)范化管理力度。

1.3 使用國(guó)家機(jī)密的人員

這類涉密人員主要分為四個(gè)方面，首先，因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)的問(wèn)題，涉密非常多的工作人員，在國(guó)家各個(gè)部門當(dāng)中起到信息傳遞的作用，知曉許多的機(jī)密;其次是經(jīng)常涉及國(guó)家機(jī)密的人員，此類人員與國(guó)家接觸比較頻繁，也知曉一些國(guó)家機(jī)密;第三是在某個(gè)時(shí)間段因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)的原因，知曉了國(guó)家機(jī)密，當(dāng)前的社會(huì)是一個(gè)快速變化的社會(huì)，部分人員會(huì)在某個(gè)時(shí)間段知曉國(guó)家機(jī)密，要做好保密工作;最后是因?yàn)橛刑厥馊蝿?wù)的涉密人員[2]。

2 保密工作的重要性

對(duì)于保密工作來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)偉大而艱巨的任務(wù)，是國(guó)家、黨、高校的核心內(nèi)容，也是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，涉密部門的保密程度也是管理水平的體現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)很多的機(jī)密都在政府、高校中，這些都是知曉我國(guó)機(jī)密較多的單位。隨著當(dāng)前社會(huì)的高速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平急速的上漲，在全世界已經(jīng)具有了一定的影響力，政府和高校作為文化傳播的重要單位，很多想要竊密的外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)者都會(huì)從此下手。尤其是在當(dāng)前的信息時(shí)代，只要接上端口就能夠盜取數(shù)據(jù)、知曉機(jī)密，所以國(guó)家在進(jìn)行保密工作的時(shí)候一定要進(jìn)行文件加密，也要加強(qiáng)對(duì)涉密人員和單位的培訓(xùn)力度，通過(guò)科學(xué)規(guī)范化的管理對(duì)其進(jìn)行約束[3]。隨著信息化的建設(shè)，我國(guó)很多的機(jī)密都將互聯(lián)網(wǎng)作為載體進(jìn)行保存，所以說(shuō)必須要不斷的完善信息儲(chǔ)存的漏洞，保證不被竊密。除此之外，我國(guó)的法律明確規(guī)定了，所有的涉密機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)密的保密都有義不容辭的責(zé)任。這些涉密人員對(duì)于國(guó)家機(jī)密享有知情權(quán)和使用權(quán)，但是沒有傳播的權(quán)利。所以說(shuō)，要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)涉密人員管理的科學(xué)合理性，對(duì)我國(guó)的發(fā)展有重要的意義。

3 對(duì)涉密人員管理所存在的問(wèn)題

3.1 單位內(nèi)部人員復(fù)雜、流動(dòng)性大

對(duì)于一些涉密單位來(lái)說(shuō)，單位內(nèi)部的構(gòu)成非常復(fù)雜，特別是在政府、高校等涉密單位當(dāng)中，有涉密管理人員、科研人員、學(xué)習(xí)人員等等。而且很多的人員都是兼職人員，并不是全職的，所以對(duì)保密工作的開展提供了更高的難度，這些兼職人員還需要兼顧行政、教學(xué)等工作，所以在一定程度上提高了崗位的流動(dòng)性。一般來(lái)說(shuō)，相關(guān)的工作人員會(huì)參加很多的活動(dòng)，在這些社會(huì)利益的誘惑之下，很容易通過(guò)跳槽、調(diào)劑等產(chǎn)生職位的改變，這在一定程度上提高了內(nèi)部涉密崗位的流動(dòng)性，無(wú)法對(duì)每個(gè)崗位都進(jìn)行監(jiān)督[4]。在高校當(dāng)中，主要是針對(duì)涉密的研究生，在學(xué)習(xí)保密知識(shí)后就會(huì)面臨畢業(yè)，離校后的活動(dòng)范圍不在高校的管理界限當(dāng)中，所以無(wú)法進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

3.2 涉密人員的法治觀念不強(qiáng)

隨著近年來(lái)我國(guó)的告訴發(fā)展，需要保密的機(jī)密越來(lái)越多，已經(jīng)將保密工作納入我國(guó)的法律保護(hù)當(dāng)中。但是就目前而言，很多單位內(nèi)部的涉密人員并沒有較強(qiáng)的法律意識(shí)，防范意識(shí)也比較薄弱，尤其是在高校的保密工作當(dāng)中，很多高校的涉密人員并不具備專業(yè)的法律知識(shí)，保密的責(zé)任感也比較缺乏，防范意識(shí)也比較差。而且很多的涉密人員都是兼職的，不了解保密的專業(yè)知識(shí)，再加上日常的工作壓力，并沒有學(xué)習(xí)相關(guān)的保密知識(shí)和法律，在進(jìn)行保密的時(shí)候比較消極，對(duì)保密工作沒有充分的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為保密的工作與自身無(wú)關(guān)，就算自己泄露出去了也沒有關(guān)系[5]。而且某些單位的外包人員也會(huì)接觸一些機(jī)密，這更進(jìn)一步的增加了保密工作的難度，外部人員更加重視的是自身的工作內(nèi)容，只要將目標(biāo)完成了就行了，并不在意保密工作的開展。

3.3 管理制度缺乏針對(duì)性，過(guò)于形式化

雖然近年來(lái)我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)保密工作的重視，也制定了很多的管理制度對(duì)涉密人員進(jìn)行約束，但是并沒有針對(duì)性，在保密工作落實(shí)的時(shí)候并沒有取得良好的效果。而且每個(gè)單位的實(shí)際情況都具有一定的差異性，所掌握的機(jī)密也不同，所以在面對(duì)統(tǒng)一的管理制度時(shí)可操作性比較弱。每個(gè)涉密單位都應(yīng)該制定屬于自身的管理制度，并且具有針對(duì)性。部分單位的保密制度只是存在于形式化，單位內(nèi)部的涉密人員是多元化的，對(duì)于不同崗位的涉密人員沒有明確的制度規(guī)定，或者制度存在較大的漏洞。所以說(shuō)，因?yàn)闆]有針對(duì)性的管理制度讓很多的涉密人員沒有良好的保密意識(shí)，對(duì)此，應(yīng)該明確每個(gè)涉密人員的職責(zé)，保證管理制度具有一定的科學(xué)合理性，培養(yǎng)每個(gè)涉密人員的保密意識(shí)。

3.4 宣傳形式比較單一

對(duì)于所有的涉密單位來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行保密宣傳的時(shí)候并沒有明確的保密目標(biāo)。這讓許多的單位并沒有明確的工作目標(biāo)，找不到發(fā)展方向，對(duì)于“機(jī)密”和“非機(jī)密”尚未形成系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。涉密單位的很多崗位都涉及到了機(jī)密，但是崗位的職責(zé)卻具有一定的差異性，需要掌握的保密知識(shí)不同。很多單位尚未開展相關(guān)的保密工作培訓(xùn)與宣傳，依然只是口頭上的說(shuō)教，這樣傳統(tǒng)的宣傳方式無(wú)法讓涉密人員形成保密意識(shí)。在進(jìn)行宣傳保密工作的時(shí)候，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，在宣傳方式上進(jìn)行改進(jìn)，在信息化的建設(shè)上充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用[6]。

3.5 涉密人員業(yè)務(wù)能力存在問(wèn)題

自從我國(guó)進(jìn)入了新時(shí)代之后，信息化建設(shè)的力度逐漸加大。在信息化的建設(shè)下互聯(lián)網(wǎng)得到了很大的發(fā)展空間，紙質(zhì)文件已經(jīng)不是機(jī)密文件的唯一保存途徑，互聯(lián)網(wǎng)成為了新時(shí)代的保密文件的載體之一，雖然互聯(lián)網(wǎng)為當(dāng)前保密工作帶來(lái)了很大的機(jī)遇，但與此同時(shí)帶來(lái)了也是更大的挑戰(zhàn)。涉密人員對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的了解程度并不高，思想依然是認(rèn)為將機(jī)密文件放入保密柜里就可以了。沒有掌握系統(tǒng)性的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，無(wú)法充分發(fā)揮出互聯(lián)網(wǎng)作為保密載體的重要作用。

3.6 對(duì)保密工作把握不準(zhǔn)

就目前而言，我國(guó)的保密工作更多的是更加傾向于表面，“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的情況在很多部門都存在，而且比較普遍，主要就是因?yàn)楹芏嗟纳婷苋藛T對(duì)于保密工作的程度把握不準(zhǔn)。其實(shí)保密工作也是具有一定的規(guī)律的，而規(guī)律主要表現(xiàn)為某種能夠影響保密工作效能發(fā)揮的事物，是一種宏觀的事物，主要是地位、性質(zhì)等等。在保密工作的微觀領(lǐng)域中也存在一定的規(guī)律，表現(xiàn)在保密工作中的程序、原則等等。隨著我國(guó)的發(fā)展速度越來(lái)越快，對(duì)于涉密人員的要求越來(lái)越高，但是許多保密人員還是通過(guò)以前的工作形式展開工作，這樣的工作形式非常不適合當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展，自從我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，保密工作隨時(shí)都會(huì)遇到各種問(wèn)題，再加上很多基層部門的保密制度不夠完善，員工保密意識(shí)不強(qiáng)，在一定程度上影響了保密工作的落實(shí)。

4 提高涉密人員保密工作科學(xué)規(guī)范化力度的途徑

4.1 提高管控力度，降低涉密人員的流動(dòng)性

對(duì)于保密工作來(lái)說(shuō)，要降低相關(guān)工作人員流動(dòng)性，嚴(yán)格對(duì)涉密崗位進(jìn)行管控，對(duì)于所有的涉密人員一定要進(jìn)行嚴(yán)格的政審，將適合保密工作的人員進(jìn)行定時(shí)、定期的培訓(xùn)，在掌握一定的保密知識(shí)和基礎(chǔ)技能之后才能入職。為了降低涉密崗位的流動(dòng)性，要提高相關(guān)涉密人員的待遇，并且要簽下承諾書。這樣涉密人員在面對(duì)社會(huì)利益的誘惑之下，可以控制自己。除此之外，涉密人員必須要對(duì)保密工作有充足的認(rèn)識(shí)，相關(guān)的監(jiān)管部門要發(fā)揮出監(jiān)管的作用，對(duì)涉密人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的管理，當(dāng)涉密人員離職或者退休之后，監(jiān)管部門也應(yīng)該做到跟蹤監(jiān)管，掌握人員的出入境情況以及活動(dòng)范圍，只有這樣才能保證涉密人員可信、可用、可控，提高我國(guó)在國(guó)際上的影響力。

4.2 提高黨員先鋒作用

保密的工作時(shí)黨的核心內(nèi)容，通過(guò)黨管保密是做好保密工作的基礎(chǔ)保障。對(duì)此，應(yīng)該加強(qiáng)黨員的建設(shè)，以此來(lái)發(fā)揮出黨員的先鋒作用，為其他崗位的涉密人員做到示范的作用，在日常的工作中黨員要適當(dāng)?shù)膶?duì)他人進(jìn)行提醒，幫助涉密人員有良好的保密意識(shí)，對(duì)保密工作有充分的認(rèn)識(shí)。黨員要做好表率工作，通過(guò)以身作則的方式對(duì)他人進(jìn)行感染，做好模范帶頭工作。雖然近年來(lái)，我國(guó)的大多數(shù)涉密人員都是黨員，但是也有一些特殊的情況，導(dǎo)致部分涉密人員并不是黨員，黨員對(duì)于這部分人員要樹立保密的意識(shí)，為我國(guó)在未來(lái)帶來(lái)更廣闊的發(fā)展空間[7]。

4.3 完善相關(guān)制度，必須具有針對(duì)性

就目前而言，我國(guó)的保密制度已經(jīng)越來(lái)越完善，但是這些制度并不具有針對(duì)性，所以導(dǎo)致在進(jìn)行工作落實(shí)的時(shí)候并沒有取得顯著的效果。原來(lái)的制度比較陳舊，已經(jīng)不適合當(dāng)前社會(huì)高速發(fā)展的趨勢(shì)了，對(duì)此，應(yīng)該完善相關(guān)的保密制度，保證制度有一定的可操作性。首先，需要對(duì)所有的涉密人員進(jìn)行明確的規(guī)定，并對(duì)職責(zé)范圍進(jìn)行界定，通過(guò)科學(xué)、合理的制度對(duì)其進(jìn)行約束。讓制度與社會(huì)共同進(jìn)步，因?yàn)橹贫仁潜ＷC保密工作順利開展的基礎(chǔ)條件之一，每個(gè)單位應(yīng)該結(jié)合自身的涉密范圍，實(shí)際情況進(jìn)行制度的建立，并保證制度的實(shí)踐性，不能只是存在于形式化，以此來(lái)促進(jìn)社會(huì)更加和諧的發(fā)展。

4.4 宣傳方式多元化

對(duì)于傳統(tǒng)的說(shuō)教式宣傳方式，已經(jīng)完全不適合當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)，需要進(jìn)行理念上的更新。通過(guò)多元化的宣傳教育方式，讓更多的涉密人員認(rèn)識(shí)到保密工作的重要性。隨著近年來(lái)信息化建設(shè)力度的提高，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行宣傳，讓涉密人員明確自身的保密工作職責(zé)，了解一定的保密專業(yè)知識(shí)。單位內(nèi)部崗位涉密范圍不一樣，要根據(jù)涉密范圍對(duì)相關(guān)人員定時(shí)、定期的進(jìn)行培訓(xùn)教育。除此之外，進(jìn)行崗前培訓(xùn)也是非常有必要的，突出保密工作的重要性。

4.5 提高業(yè)務(wù)能力，保證保密專業(yè)素質(zhì)

涉密人員的專業(yè)素質(zhì)直接決定了保密工作的開展有效性，在當(dāng)前這個(gè)信息爆炸的時(shí)代當(dāng)中，信息的渠道非常多，所以保密工作也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，貼合實(shí)際，將保密工作與信息化的建設(shè)進(jìn)行結(jié)合。除此之外，還要對(duì)涉密范圍相同的人進(jìn)行分類培訓(xùn)，保證其保密的專業(yè)素質(zhì)，了解相關(guān)的計(jì)算機(jī)安全知識(shí)，有一定的分析能力和監(jiān)控能力，防止信息被他人盜取。除此之外，還可以通過(guò)聘用綜合素質(zhì)較高的計(jì)算機(jī)人才進(jìn)行相關(guān)的保密工作，但是要嚴(yán)格的控制涉密范圍，防止意外的發(fā)生。

4.6 學(xué)會(huì)抓重點(diǎn)，加強(qiáng)涉密人員的保密意識(shí)

隨著我國(guó)對(duì)保密工作越來(lái)越重視，一定要為各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的保密緊迫感，只要領(lǐng)導(dǎo)有了緊迫感，就會(huì)對(duì)基層員工進(jìn)行宣傳。而且領(lǐng)導(dǎo)的涉密范圍遠(yuǎn)高于基層員工，一直都是國(guó)家非常重視的一個(gè)點(diǎn)，在新時(shí)代的發(fā)展當(dāng)中，一定要為各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)樹立責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)。作為一個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)人，必須要掌握相關(guān)的法律知識(shí)，并且將其納入年底的考核范圍當(dāng)中，任前談話的時(shí)候，要讓領(lǐng)導(dǎo)有一定的責(zé)任意識(shí)，提高自身的法制觀念;除此之外，還有憂患意識(shí)，當(dāng)前我國(guó)的保密形式比較嚴(yán)峻，作為世界上發(fā)展最快的國(guó)家之一，一直都被其他國(guó)家所關(guān)注者，對(duì)此要讓涉密部門的領(lǐng)導(dǎo)梳理一定的憂患意識(shí)，要對(duì)整體的形式進(jìn)行評(píng)估，并且加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度，以此來(lái)保證各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于保密工作非常重視，以防后患。除了要讓領(lǐng)導(dǎo)人有責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)之外，還要加強(qiáng)對(duì)涉密人員的教育，在培訓(xùn)的時(shí)候要注意時(shí)效性和針對(duì)性，一定要簽訂承諾書，相關(guān)人事部門在招聘的時(shí)候也需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行招聘，必須要讓合適的人在合適的崗位上，以此來(lái)增加保密工作的針對(duì)性。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述：隨著社會(huì)的高速發(fā)展，我國(guó)對(duì)于保密工作越來(lái)越重視，而涉密人員是保密工作開展的核心，在管理制度的建立上需要具有針對(duì)性，嚴(yán)格對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)控，保證所指定的制度有較強(qiáng)的實(shí)踐性。需要打破傳統(tǒng)制度的局限，對(duì)制度進(jìn)行不斷的完善。保密工作時(shí)一項(xiàng)偉大而又艱巨的工作，不能讓保密工作只存在于形式上。國(guó)家機(jī)密不僅僅是對(duì)我國(guó)的發(fā)展可以起到關(guān)鍵的作用，對(duì)于全球的發(fā)展也具有重要的意義。近年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步，這與我國(guó)人民的努力是分不開的，不能因?yàn)楸Ｃ芄ぷ髯龅牟坏轿欢屛覈?guó)葬送了未來(lái)。相關(guān)的涉密人員必須要與國(guó)家站在一條線上，保持住自身的道德底線，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，共同形成一個(gè)美好的未來(lái)。始終秉持著“謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、攻克困難、突破局限”的發(fā)展原則，對(duì)于涉密人員的綜合素質(zhì)足夠的重視，保證保密工作的順利展開。我國(guó)目前的保密工作仍然比較嚴(yán)峻，提高單位內(nèi)部人員的保密意識(shí)是核心，這是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，只有通過(guò)不懈的努力，涉密人員才能守住底線、堵住外線，以此來(lái)促進(jìn)社會(huì)更加和諧的發(fā)展。

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