我國未來發(fā)展的環(huán)境因素和戰(zhàn)略選擇

李由

【摘要】我國未來發(fā)展的環(huán)境約束包括多個(gè)層面。從國際環(huán)境看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，國際環(huán)境不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。就國內(nèi)環(huán)境而言，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，人口結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，知識、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力不高，發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)增長方式有待全面轉(zhuǎn)變。不論國際、國內(nèi)環(huán)境如何，我國未來發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持人民主體地位的發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)科教興國，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深化政府體制改革，完善經(jīng)濟(jì)治理和社會治理;堅(jiān)持對外開放、和平發(fā)展理念，建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體制，積極參與全球治理。

【關(guān)鍵詞】十四五? 國際環(huán)境? 國內(nèi)環(huán)境? 人民主體? 全面開放

【中圖分類號】F21? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.24.004

1978年以來，我國實(shí)行對內(nèi)改革、對外開放的政策，40余年來我國全面建成小康社會取得了巨大成就。據(jù)世界銀行和中國國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，以2010年不變價(jià)美元計(jì)算，世界經(jīng)濟(jì)總量（GDP）從1978年的84619億美元增加到2017年的806838億美元，年均經(jīng)濟(jì)增長率為2.9%;同期，我國經(jīng)濟(jì)總量從1495億美元增加到122377億美元，年均經(jīng)濟(jì)增長率為9.5%，對世界經(jīng)濟(jì)增長年均貢獻(xiàn)率為18.3%，居世界第二。2019年，我國經(jīng)濟(jì)總量超過99萬億元，人均GDP超過7萬元（約合1萬美元）。在發(fā)展環(huán)境面臨復(fù)雜深刻變化之際，黨的十九大清晰擘畫全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)間表、路線圖，并將第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)分為2020～2035年、2035～2050年兩個(gè)階段推進(jìn)，黨的十九屆五中全會提出“十四五”時(shí)期要為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。經(jīng)驗(yàn)表明，只有深刻認(rèn)識國內(nèi)外環(huán)境變化帶來的新挑戰(zhàn)和我國社會主要矛盾變化帶來的新要求，真正堅(jiān)持人民主體地位和全面開放的發(fā)展戰(zhàn)略，全面尊重和依靠、激勵(lì)和保護(hù)中外人民、中外企業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分運(yùn)用國內(nèi)外的勞動力、知識和資本，才可能把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

未來發(fā)展的國際環(huán)境

黨的十九大提出，我國到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。黨的十九屆五中全會提出，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

環(huán)境是指人類賴以存在、發(fā)展的外部客觀條件，包括社會環(huán)境和自然環(huán)境、國際環(huán)境和國內(nèi)環(huán)境。一國發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)制定和有效實(shí)施，有賴于對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、政治、文化、自然等環(huán)境和條件的全面準(zhǔn)確的觀察和分析。只有全面準(zhǔn)確地認(rèn)識復(fù)雜變化的國際環(huán)境和國內(nèi)環(huán)境，我們才能夠準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變。從國際環(huán)境看，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，但我國發(fā)展的國際環(huán)境正發(fā)生著深刻復(fù)雜的重大變化。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。16～17世紀(jì)，自哥白尼“日心說”為起始，到牛頓1687年發(fā)表《自然哲學(xué)的數(shù)學(xué)原理》完成了經(jīng)典力學(xué)體系的構(gòu)建，人類經(jīng)歷了第一次科學(xué)革命;此后，人類又經(jīng)過了17、18世紀(jì)歐洲思想解放運(yùn)動，18、19世紀(jì)以蒸汽機(jī)、機(jī)械化為特征的第一次工業(yè)革命，1890年以后以量子力學(xué)、相對論、生物學(xué)為核心的第二次科學(xué)革命和以電氣化、全球化為特征的第二次工業(yè)革命，英國、荷蘭、法國等國家率先崛起，美國、德國、日本等國家后來居上。進(jìn)入20世紀(jì)后半葉，隨著機(jī)械、電力、電子、信息技術(shù)特別是1970年代以來微電子、生物技術(shù)、能源技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、分布式賬戶等技術(shù)的不斷發(fā)展，人類開始進(jìn)入知識化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代。1956年美國工人中的白領(lǐng)人數(shù)超過藍(lán)領(lǐng);2003年成立的美國特斯拉汽車公司最初的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)主要來自硅谷，用IT理念制造汽車;2020年美國腦機(jī)接口公司（Neuralink）發(fā)布了最新一代腦機(jī)接口的芯片和醫(yī)療設(shè)備?；诳虏?道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)計(jì)算出的知識創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)度分析，20世紀(jì)初科技進(jìn)步對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)不足10%，此后這一比例不斷提高。歐美日等發(fā)達(dá)國家不僅在科學(xué)研究、科學(xué)技術(shù)上仍然居于主導(dǎo)地位，其知識的生產(chǎn)、擴(kuò)散和應(yīng)用又不斷提高了全要素生產(chǎn)率，知識創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，對發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已經(jīng)從20世紀(jì)的50%提高到目前的70%至80%。

國際力量對比深刻調(diào)整。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，從1978～2017年世界主要國家的經(jīng)濟(jì)增長率、經(jīng)濟(jì)總量及對世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率來看，雖然仍保持著美國一家獨(dú)大、多極發(fā)展的格局，但美國相對地位有所降低，其經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的份額從1978年27.8%降至2017年24%，歐元區(qū)、日本分別從25.7%、12%下降到15.6%、6%，蘇聯(lián)解體后俄羅斯的經(jīng)濟(jì)份額更下降到2%，約與韓國（1.9%）相當(dāng)，巴西從2.4%微增到2.5%，非洲經(jīng)濟(jì)停滯不前，南非甚至從0.6%下降到0.4%。中國、印度等發(fā)展中國家實(shí)施對外開放戰(zhàn)略，積極參與國際分工、競爭與合作，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快增長，中國經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)份額從1978年的1.8%迅速提高到2017年的15.2%，印度從1.6%提高到3.2%，中國成為世界和平發(fā)展的重要貢獻(xiàn)者和最大獲益者。盡管如此，我國在科研、教育、工業(yè)化、城市化、國家治理等方面還處于發(fā)展中國家水平，現(xiàn)代化還是我國要全力實(shí)現(xiàn)的奮斗目標(biāo)。