新經(jīng)濟(jì)背景下加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

吳湘玲

【摘要】在新經(jīng)濟(jì)推動下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，規(guī)模日益壯大，對整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。文章以C市為例，分析了我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，指出我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨數(shù)字產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力有待提升、數(shù)字產(chǎn)業(yè)人才供給不均衡等挑戰(zhàn)，未來應(yīng)該采取以下措施促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展：科學(xué)規(guī)劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計，超前規(guī)劃布局新型智能硬件載體，引進(jìn)儲備數(shù)字相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，分層次多類別細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域，突破上行技術(shù)創(chuàng)新能力，注重數(shù)據(jù)安全，等等。

【關(guān)鍵詞】數(shù)字經(jīng)濟(jì)? 新經(jīng)濟(jì)? 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

【中圖分類號】F49? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.30.032

目前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)保持高位運(yùn)行，2018年全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量、名義增長率、對GDP增長貢獻(xiàn)率分別達(dá)到31.3萬億元、20.9%、67.9%，超過了部分發(fā)達(dá)國家水平，成為當(dāng)前我國優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)效率、帶動經(jīng)濟(jì)增長的新動能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益壯大、技術(shù)全面革新、產(chǎn)業(yè)不斷融合的基礎(chǔ)上，如何以新經(jīng)濟(jì)理念發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)的治理，成為我們迫切需要關(guān)注的重要課題。

新經(jīng)濟(jì)背景下數(shù)字經(jīng)濟(jì)變革的新趨勢

隨著新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)成為改變地緣政治格局、重塑世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的增長點。在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)變革呈現(xiàn)出如下新趨勢。

以五大發(fā)展路徑實現(xiàn)質(zhì)量變革。發(fā)展新經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循驅(qū)動技術(shù)變革、抓實組織主體、夯實產(chǎn)業(yè)支撐、培育業(yè)態(tài)引擎、促進(jìn)模式突破的“五條路徑”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，人們不斷地對數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、分析、加工和運(yùn)用，使其成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。伴隨經(jīng)濟(jì)社會活動的全面數(shù)字化進(jìn)程加快，人、機(jī)、物進(jìn)一步交互融合，數(shù)據(jù)價值持續(xù)提升、疊加和倍增。數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)AI等現(xiàn)代尖端信息技術(shù)與交通、碼頭、排水供氣等傳統(tǒng)基建深度融合，以智慧交通、智慧碼頭、智慧民生為轉(zhuǎn)型升級方向。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供充足的新動能，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革，顯著提升能源利用效率和資源調(diào)度能力，為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實支撐。

以六大經(jīng)濟(jì)形態(tài)實現(xiàn)效率變革。新經(jīng)濟(jì)的“六大形態(tài)”包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)。突如其來的新冠肺炎疫情在給全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來沖擊的同時，也為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了機(jī)遇，使其成為統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有力支撐。準(zhǔn)確率高達(dá)96%的人工智能診斷技術(shù)實現(xiàn)高速影像判讀、健康碼匯總各類數(shù)據(jù)實現(xiàn)精準(zhǔn)防控、無人防疫車實現(xiàn)“無接觸”診療收治，新技術(shù)讓科技抗疫如虎添翼;“云端”會議實現(xiàn)高效率居家辦公、智能工廠實現(xiàn)制造業(yè)便捷復(fù)工復(fù)產(chǎn)、訂單共享實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈“抱團(tuán)取暖”，新技術(shù)有效破解復(fù)工復(fù)產(chǎn)難點。在常態(tài)化疫情防控背景下，聚焦發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)，提升全要素生產(chǎn)率，能夠顯著提升效率層次、助推效率變革。

以七大應(yīng)用場景實現(xiàn)動力變革。構(gòu)建實體經(jīng)濟(jì)、智慧城市、雙創(chuàng)平臺、人力資源協(xié)同、消費(fèi)提檔升級、綠色低碳、現(xiàn)代供應(yīng)鏈的“七大應(yīng)用場景”，可實現(xiàn)新興技術(shù)的實踐運(yùn)用、新型業(yè)態(tài)的孵化聚變、新型模式的健康發(fā)展，培厚新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場沃土?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)AI等現(xiàn)代尖端信息技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和高端制造業(yè)的賦能，可實現(xiàn)價值從要素稟賦前端到客戶服務(wù)終端，企業(yè)從規(guī)模經(jīng)濟(jì)到范圍經(jīng)濟(jì)，供需從基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)到技術(shù)研發(fā)的全方位變革，持續(xù)探索智慧定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、個性服務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)交織并存的新型融合發(fā)展模式，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新空間。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)意味著“零邊際成本社會”的到來，其將全球核心競爭力延伸至信息空間，為全球經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展提供了源源不斷的內(nèi)生動力。

C市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及成效

作為全國首個系統(tǒng)提出發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的城市，C市堅持將數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，大力推進(jìn)社會化應(yīng)用和生產(chǎn)智能化應(yīng)用，并以此為抓手推動生活場景變革和社會生活變革。目前，C市數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)已取得階段性成效。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益壯大。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模來看，自2017年將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提到重要位置，C市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模即躍居全省主導(dǎo)地位且經(jīng)濟(jì)總量呈逐年增加的趨勢。據(jù)中國信息通信研究院測算，2017年C市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模約為5251億元，占GDP比重為37.8%。數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為1569億元，占GDP比重為11.2%;數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為3682億元，占GDP比重為26.5%。2018年C市所在省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速達(dá)16%，據(jù)此可測算出C市當(dāng)年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模約為6000億元。從發(fā)展指數(shù)來看，根據(jù)中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、騰訊研究院、新華三集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院等發(fā)布的各類數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)，C市在全國的排名均位居前列。其中，《中國城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)白皮書（2019）》顯示，C市在中國城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)百城排名第四位;《數(shù)字中國指數(shù)報告（2019）》顯示，C市在數(shù)字中國總指數(shù)排名第五位，且數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字文化、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字生活分指數(shù)依次位列第五、第六、第五、第三;根據(jù)《2019中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)白皮書》，C市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)位居第八?？梢姡詳?shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)正成為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新增長極。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化助力數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)多點開花。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是指將數(shù)據(jù)作為一種生產(chǎn)要素實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)量和效率的提升，其手段是融合新興數(shù)字技術(shù)、現(xiàn)代商業(yè)模式、先進(jìn)管理方法，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。C市在數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)的諸多領(lǐng)域都形成了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，整體規(guī)模呈現(xiàn)平穩(wěn)增長趨勢。一是電子信息制造產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。C市作為國家IT產(chǎn)業(yè)重要基地，在集成電路、光電顯示、智能終端、網(wǎng)絡(luò)通信、軟件服務(wù)等領(lǐng)域形成了完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。2018年電子信息制造業(yè)實現(xiàn)主營收入3464億元，同比增長21.1%，占全市規(guī)模以上工業(yè)比重為31.7%。二是軟件產(chǎn)業(yè)搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心。C市作為中國軟件名城，擁有億元以上企業(yè)273家，2家中國百強(qiáng)企業(yè)和158家上市企業(yè)。2018年全市軟件產(chǎn)業(yè)主營收入3901.6億元，增長17.3%，軟件業(yè)務(wù)收入3042.2億元，增長14.2%，占電子信息產(chǎn)業(yè)比重為52.9%。三是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。C市數(shù)據(jù)資源豐富，截至2019年3月，全市主要政務(wù)信息資源存儲量達(dá)1622.7TB，政務(wù)數(shù)據(jù)災(zāi)備服務(wù)存儲量達(dá)907TB，擁有從事各類大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)、基礎(chǔ)支撐、融合創(chuàng)新應(yīng)用的企業(yè)達(dá)1000家左右，初步預(yù)測全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超400億元。《2019中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》研究顯示，C市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展指數(shù)排名居全國重點城市第五、中西部城市第一。四是5G產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)跑全國。C市作為全國12個5G規(guī)模組網(wǎng)及應(yīng)用示范工程試點城市之一，截至2019年11月，建成基站8385個，約占全國總量的7.4%，位居全國第五。C市積極探索“多桿合一”建設(shè)方式，共建成智慧路燈100余盞、多功能桿7500余根，并以公變區(qū)域基站為切入點啟動了供電改造工作，完成基站直供電改造3147個，降低了基站運(yùn)營成本。