苯乙胺類物質(zhì)的濫用危害與管制措施探析＊

李莎莎，張黎

（中國(guó)人民公安大學(xué)，北京 100038）

2018 年《世界毒品報(bào)告》不再沿襲以往根據(jù)化學(xué)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類的方式，首次將新精神活性物質(zhì)按照藥理作用分為六大類，其中興奮劑類新精神活性物質(zhì)所占比例位居榜首。作為興奮劑類新精神活性物質(zhì)的主要代表之一，苯乙胺類物質(zhì)衍生物種類繁多、濫用潛力及危害性強(qiáng)，且部分苯乙胺具有興奮與致幻的雙重效應(yīng)，世界各國(guó)因?yàn)E用苯乙胺而出現(xiàn)的中毒事件頻發(fā)。據(jù)聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，苯乙胺類物質(zhì)已成為繼合成大麻素類、合成卡西酮類之后的第三大合成類毒品。在所有因?yàn)E用新精神活性物質(zhì)導(dǎo)致臨床病例中苯乙胺所占比例高達(dá)28.4%[1]，研究苯乙胺類物質(zhì)的擴(kuò)張趨勢(shì)與濫用潛力，立足國(guó)情采取合理管制措施十分必要。本文旨在闡述苯乙胺類物質(zhì)演變史和濫用危害問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合芬太尼類新精神活性物質(zhì)的列管經(jīng)驗(yàn)，探討通過“整類列管”對(duì)苯乙胺類物質(zhì)進(jìn)行整體防控的可行性，并據(jù)此提出相應(yīng)管制 建議。

1 苯乙胺類物質(zhì)概述

1.1 何為“苯乙胺類物質(zhì)”

苯 乙 胺（phenylethylamine）， 也 稱β- 苯 乙 胺（β-phenylethylamine）、2-苯乙胺（2-phenylethylamine），是一種單胺類神經(jīng)遞質(zhì)，可提升細(xì)胞外液中多巴胺的水平，對(duì)抑郁癥有治療作用。苯乙胺是天然化合物，有研究表明金銀木（Lonicera maackii）[2]、巧克力[3]中均有苯乙胺的成分。從理論上講，苯乙胺可在其苯環(huán)、側(cè)鏈和氨基上被其他基團(tuán)所任意取代，進(jìn)而衍生出大量在精神活性作用方面與苯乙胺相似的一類物質(zhì)，即苯乙胺類物質(zhì)（圖1）。世界范圍內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的苯乙胺包括多種苯并呋喃、吲哚烷胺、NBOMe 化合物、苯丙胺類物質(zhì)、亞甲基二氧基苯乙胺類化合物，以及多種感冒藥、止痛藥、支氣管擴(kuò)張劑、抗抑郁藥等藥品，苯乙胺類物質(zhì)可概括分為苯丙胺類衍生物和二甲氧基苯乙胺衍生物兩大類。苯丙胺類衍生物是以苯丙胺為基本骨架結(jié)構(gòu)的化合物，苯環(huán)上通常具有單取代基或成環(huán)取代基。二甲氧基苯乙胺類衍生物又稱為2C 系列化合物，是一類具有苯乙胺骨架結(jié)構(gòu)，在苯環(huán)的2，5 位包含2 個(gè)甲氧基，4位有一個(gè)取代基的化合物的總稱[4]。

圖1 苯乙胺類物質(zhì)的分子結(jié)構(gòu)

1.2 苯乙胺類物質(zhì)與新精神活性物質(zhì)的關(guān)系

2012 年3 月16 日，聯(lián)合國(guó)麻醉品委員會(huì)（UNCND）通過第55/1 號(hào)決議，正式在國(guó)際上引入“新精神活性物質(zhì)”一詞，隨后聯(lián)合國(guó)毒品與犯罪問題辦公室（UNODC）將其定義為“不受《1961 年麻醉品單一公約》或《1971 年精神藥物公約》管制，以純藥物或制劑形式濫用，但可能對(duì)公眾健康構(gòu)成威脅的物質(zhì)”。

我國(guó)《禁毒法》對(duì)毒品定義進(jìn)行了明確規(guī)定但并未對(duì)新精神活性物質(zhì)的概念進(jìn)行界定。我國(guó)《禁毒法》明確規(guī)定：“本法所稱毒品，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因，以及國(guó)家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品?！倍鴮?duì)新精神活性物質(zhì)則通過《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》以“未作為藥品生產(chǎn)和使用，具有成癮性或者成癮潛力且易被濫用的物質(zhì)”這一概念，對(duì)其進(jìn)行管制[5]。由此可見，新精神活性物質(zhì)與毒品兩者之間，既相互區(qū)別又相互聯(lián)系。首先，從法律層面來看，因此，嚴(yán)格意義上來講已被我國(guó)法律管制的物質(zhì)不可冠之以新精神活性物質(zhì)之名而應(yīng)當(dāng)將其納入毒品行列。其次，從作用機(jī)制層面上講，新精神活性物質(zhì)與毒品一樣，人類一旦濫用（誤用）便會(huì)產(chǎn)生難以戒斷的癮癖，兩者均會(huì)對(duì)人類精神健康造成不可逆的損害。更有甚者，新精神活性物質(zhì)大多因加工合成而得其危害作用較之毒品往往是有過之而無不及。最后，在法律管制方面，我國(guó)《刑法》以及《禁毒法》對(duì)毒品的管制給出了一套較為完善的定罪量刑制度，而針對(duì)實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的新精神活性物質(zhì)犯罪案件的相關(guān)法律適用問題尚未出臺(tái)專門法案，目前僅能依靠《新精神活性物質(zhì)辦案實(shí)用手冊(cè)》來以此進(jìn)行實(shí)踐指導(dǎo)。

為洞悉新精神活性物質(zhì)的市場(chǎng)分割情況，2018 年聯(lián)合國(guó)世界毒品報(bào)告一改常態(tài)，首次將新精神活性物質(zhì)按照藥理作用分為六大類（合成大麻素類、阿片類、興奮劑類、鎮(zhèn)靜劑、迷幻劑、解離劑）并在報(bào)告中逐類分冊(cè)對(duì)上一年度新精神活性物質(zhì)的濫用情況進(jìn)行具體介紹，其中苯乙胺類——作為橫跨興奮劑與迷幻劑兩大主要新精神活性物質(zhì)中的一類物質(zhì)，其危害程度不可小覷，據(jù)國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室研究顯示：1 克2C-I-NBOMe 相當(dāng)于16 克海洛因！由苯乙胺類物質(zhì)造成的公共安全危害不容忽視，為了對(duì)苯乙胺類物質(zhì)的擴(kuò)張趨勢(shì)與濫用潛力進(jìn)行透徹研究，進(jìn)一步立足國(guó)情采取合理管制措施，本文將目前已被我國(guó)列管的苯乙胺類毒品以及尚未被列管的上百余種苯乙胺類新精神活性物質(zhì)統(tǒng)稱為苯乙胺類物質(zhì)以便在下文中進(jìn)一步展開探討。

1.3 苯乙胺類物質(zhì)的起源與演變

苯丙胺（α-methylphenethylamine；α-methylbenzeneethanamine）和甲基苯丙胺（α，N-dimethylphenethylamine）是苯乙胺的α 衍生物，其最早生產(chǎn)于19 世紀(jì)末，是最古老的苯乙胺類物質(zhì)[6]。1932 年苯丙胺以“苯齊巨林”之名在臨床應(yīng)用領(lǐng)域開始首次的探索，隨即在 1936 年的報(bào)道中就出現(xiàn)了因?yàn)E用苯丙胺而導(dǎo)致的中毒現(xiàn)象[7]。自此揭開了人類濫用苯丙胺的序章，苯丙胺類衍生物從此成為國(guó)際社會(huì)上最為流行的新型毒品。3，4-亞甲基二甲氧基苯丙胺（MDMA）俗稱“搖頭丸”，最初被作為食欲抑制劑由德國(guó)的Merck 醫(yī)藥公司于1912 年首先合成，該公司于1914 年申請(qǐng)了專利。因其副作用大至今未作為藥品上市[8]。一戰(zhàn)的爆發(fā)使人們對(duì)MDMA 的研究擱淺，直到20 世紀(jì)50 年代才對(duì)其特性及應(yīng)用進(jìn)一步展開研究。PMMA 于1938 年首次合成[9]，它通常作為MDMA 的替代物在非法市場(chǎng)上出售。21 世紀(jì)初，大量MDMA 用藥死亡與誤用PMMA片劑有關(guān)。隨著人類社會(huì)的演變，現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)的發(fā)展加速了精神需求革命，刺激了新精神活性物質(zhì)的推陳出新。1974 年，美國(guó)化學(xué)家Alexander Shulgin 通過對(duì)麥司卡林（Mescaline）（一種從仙人掌中提取的天然化合物）進(jìn)行結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，首次合成了二甲氧基苯乙胺衍生物（即2C 系列化合物）中最早流行、且具有強(qiáng)致幻效應(yīng)的代表物質(zhì)2C-B[10]，并于20 世紀(jì)70—80 年代期間陸續(xù)合成了許多具有致幻效應(yīng)的二甲氧基苯乙胺衍生物，其中包括“D 系列化合物”（如DOC、DOI）和其他“2C 系列化合物”（如2C-T-7、2C-T-2）。

1991 年美國(guó)化學(xué)家舒爾金夫婦在其出版的《PIHKAL：A Chemical Love Story》（phenylethylamines i have known and loved）一書中對(duì)179 種不同的苯乙胺化合物的合成方法進(jìn)行了研究整理，并將自己作為受體對(duì)象對(duì)其合成的部分苯乙胺類物質(zhì)的精神活性進(jìn)行了評(píng)估，該書一度成為地下工廠的操作指南。《PIHKAL》在美國(guó)毒品市場(chǎng)上造成的消極影響引起了美國(guó)官方部門的注意，后美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了查封。舒爾金夫婦在探索化學(xué)世界中未知領(lǐng)域的同時(shí)也打開了苯乙胺類新精神活性物質(zhì)在全球毒品市場(chǎng)中的潘多拉魔盒。此書的出版正式掀起了現(xiàn)代對(duì)于苯乙胺類物質(zhì)作為濫用藥物的好奇心。

2 苯乙胺類物質(zhì)濫用的危害

2.1 苯乙胺類物質(zhì)“摻假摻雜”現(xiàn)象導(dǎo)致人類濫用后健康風(fēng)險(xiǎn)顯著增加

“冰毒”和“搖頭丸”等苯丙胺類物質(zhì)是興奮劑中的明星產(chǎn)品。搖頭丸被認(rèn)為是歐洲第二種最常用的毒品（第一是大麻，2003 年），而且據(jù)估計(jì)全世界有超過830萬的人都使用過搖頭丸[11]。近年來，搖頭丸依然是一種非常流行的消遣性毒品，不法分子在利益驅(qū)使下不斷對(duì)“搖頭丸”成分進(jìn)行改良，市面上捕獲的新型搖頭丸取代了MDMA 原始合成配方，在新版搖頭丸的主要配料中摻入MDA、PMMA 等苯乙胺類物質(zhì)。改良后的搖頭丸使用后見效更快、精神活性更強(qiáng)，同時(shí)對(duì)人體的危害性也更大。2C 類苯乙胺類物質(zhì)最初在美國(guó)市場(chǎng)上常被貼上“LSD”的標(biāo)簽被販賣。由于苯乙胺類物質(zhì)衍生物多，販毒分子將不同成分的精神活性物質(zhì)摻雜在一起，使得毒品的效力在加倍的同時(shí)，濫用物質(zhì)的成分、含量、濃度也無法確定，因此濫用苯乙胺類物質(zhì)除了會(huì)產(chǎn)生典型的成癮癥狀外，還極易引起急性中毒事件。攝入苯乙胺類物質(zhì)后易發(fā)生興奮性精神錯(cuò)亂和危及生命的心血管疾病，常見的不良反應(yīng)有食欲缺乏、心動(dòng)過速、高血壓、焦慮、惡心、頭痛、頭暈、皮膚刺激、體溫升高、驚厥、呼吸不足、肝/腎衰竭、甚至死亡等涉及多種器官的副作用[12]。

2.2 二甲氧基苯乙胺衍生物較之其他類型的新精神活性物質(zhì)致幻效應(yīng)更甚

苯乙胺也被科學(xué)家稱為“情緒激素”。其中二甲氧基苯乙胺衍生物又被稱為2C 類苯乙胺類物質(zhì)，它在苯環(huán)的2 位和5 位上有兩個(gè)甲氧基取代。二甲氧基苯乙胺衍生物苯環(huán)上的4 位取代基通常被加以修飾，以產(chǎn)生一種全新的具有致幻效應(yīng)的物質(zhì)。苯乙胺類物質(zhì)的致幻作用強(qiáng)弱也與4 位取代基有關(guān)。

二甲氧基苯乙胺衍生物的強(qiáng)烈致幻效應(yīng)值得引起人們注意，部分物質(zhì)在毫克以下即具有強(qiáng)效活性，如2C-I-NBOMe，它是25-NBOMe 家族中最著名的成員。低劑量的2C-I-NBOMe 即可產(chǎn)生強(qiáng)烈的致幻效果，其藥效稍弱于LSD，強(qiáng)于麥司卡林，但與其他經(jīng)典迷幻藥相比不良反應(yīng)更多、危害性更大[13]。2C-B-NBOMe，主要通過激活5-羥色胺受體家族中的5-HT2受體而產(chǎn)生強(qiáng)致幻效應(yīng)，已有研究顯示極小劑量的2C-BNBOMe 即可引起驚厥、心臟及呼吸抑制，甚至導(dǎo)致死亡[14]。急性腎損傷也是攝入25-NBOMe 類物質(zhì)的主要不良反應(yīng)之一[15]。部分苯乙胺類物質(zhì)還兼具致幻與興奮的雙重效應(yīng)[16-17]，如PMMA，雙重效應(yīng)導(dǎo)致其急性中毒風(fēng)險(xiǎn)也比MDMA 更大。

2.3 苯乙胺類物質(zhì)善于偽裝成各種產(chǎn)品更易誤導(dǎo)年輕人在社交場(chǎng)合濫用

毒品具有社會(huì)屬性，苯乙胺類等新精神活性物質(zhì)因種類繁多、化學(xué)名稱拗口，不法商販將苯乙胺類新精神活性物質(zhì)包裝成各種形式并假借一些受眾更廣的常見濫用物質(zhì)之名向年輕人群兜售，自2013 年以來，歐盟國(guó)家相繼報(bào)道出現(xiàn)了因?yàn)E用苯乙胺類物質(zhì)而導(dǎo)致的急性中毒事件，更有甚者，個(gè)別青少年因?yàn)E用苯乙胺類物質(zhì)而產(chǎn)生嚴(yán)重幻覺，出現(xiàn)自殺現(xiàn)象。2013 年11 月，意大利一名青少年在參加朋友聚會(huì)時(shí)，因使用一種類似含有LSD 的吸墨紙后情緒出現(xiàn)明顯變化、產(chǎn)生強(qiáng)烈幻覺，后跳入河中溺水身亡，據(jù)在場(chǎng)人員介紹該少年在跳河之前曾一直重申“我想自殺”。后檢查官對(duì)勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)采集的死者血液和尿液樣本以及繳獲的印跡進(jìn)行毒理學(xué)檢驗(yàn)，通過GC-MS 方法證實(shí)導(dǎo)致該名少年死亡的真正原因是濫用了25C-NBOMe 與25H-NBOMe 兩種物質(zhì)[18]，實(shí)驗(yàn)表明NBOMe 即使在很低的劑量下也會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈幻覺。大多數(shù)青少年的價(jià)值觀與世界觀尚未明朗，辨別是非能力較之成年人相對(duì)不足，涉世未深的年輕人在首次接觸毒品時(shí)容易被蒙騙從而誤入歧途，由此造成不可挽回的后果。

2.4 苯乙胺類物質(zhì)成分的復(fù)雜性導(dǎo)致急性中毒患者得不到有效救治

從藥理學(xué)角度來看，物質(zhì)的精神活性往往與其副作用呈現(xiàn)正相關(guān)的內(nèi)在聯(lián)系。精神活性越強(qiáng)，副作用也通常較嚴(yán)重。目前有關(guān)苯乙胺類物質(zhì)的毒理性及代謝研究主要局限于一些傳統(tǒng)苯乙胺類物質(zhì)，而針對(duì)新出現(xiàn)的苯乙胺類新精神活性物質(zhì)的研究還相對(duì)較少，深入系統(tǒng)的研究鮮見。大量的研究專注于體外實(shí)驗(yàn)和臨床報(bào)道，由于苯乙胺類物質(zhì)的衍生物種類繁多，精神活性相似，不少物質(zhì)常常摻雜使用，由此造成濫用苯乙胺類物質(zhì)的患者常常因不知其濫用物質(zhì)的具體成分和劑量而面臨更嚴(yán)重的健康風(fēng)險(xiǎn)，臨床上對(duì)患者濫用的物質(zhì)成分及含量不明確，使得濫用者一旦發(fā)生緊急就醫(yī)情況而無法對(duì)患者采取有針對(duì)性地手段開展行之有效的治療 方案。

3 苯乙胺類物質(zhì)的管制現(xiàn)狀及建議

苯乙胺類物質(zhì)作為新精神活性物質(zhì)泛濫的“靈感”與“發(fā)祥地”，是新精神活性物質(zhì)中重要的一大類，其在第三代毒品中的地位僅次于阿片類與合成大麻素類。歐洲很多國(guó)家和美國(guó)對(duì)其進(jìn)行了管制，我國(guó)將部分苯乙胺類物質(zhì)列為第一類精神藥品或非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制。

3.1 苯乙胺類物質(zhì)的管制現(xiàn)狀

自2009 年以來，興奮劑儼然成為新精神活性物質(zhì)中的“頭號(hào)”濫用毒品，盡管各地區(qū)的主要濫用物質(zhì)不一，但其主要品種依舊離不開苯丙胺類衍生物?！?971年聯(lián)合國(guó)精神藥品公約》附表一和附表二共列入16 種苯乙胺。附表一包含了大多數(shù)環(huán)取代化合物，附表二包括2C-B、安非他明和甲基安非他明，除國(guó)際公約管制外，我國(guó)曾先后三次對(duì)苯乙胺類物質(zhì)的管制進(jìn)行了調(diào)整。2013 年我國(guó)將MDMA、PMA、2C-I、2C-H 等18 種苯乙胺類物質(zhì)列入第一類精神藥品管制目錄，隨著我國(guó)海關(guān)緝獲的新精神活性物質(zhì)進(jìn)一步增多，成分檢測(cè)查出了我國(guó)此前從未出現(xiàn)過的新型苯乙胺類物質(zhì)時(shí)，2015 年10 月1 日我國(guó)正式出臺(tái)并實(shí)施《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》，一次性列管116 種新精神活性物質(zhì)，其中包括25 種苯乙胺類物質(zhì)（包含NBOMe 系列、苯丙胺類衍生物等），并將2C-I、2C-H 兩種物質(zhì)從第一類精神藥品管制目錄移入非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補(bǔ)目錄中進(jìn)行管制。2017 年7 月我國(guó)又將PMMA 列入《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補(bǔ)目錄》。截至目前，國(guó)內(nèi)一共列管了170 種新精神活性物質(zhì)與芬太尼整類物質(zhì)[19]，其中已列管的苯乙胺類新精神活性物質(zhì)已達(dá)26 種。其在已列管新精神活性物質(zhì)總數(shù)中所占比例為15.3%。

然而自舒爾金夫婦出版《PIHKAL》一書以來，苯乙胺類新精神活性物質(zhì)截至目前已有數(shù)百余種且不法分子在利益驅(qū)動(dòng)和精神刺激下仍在不斷對(duì)這些物質(zhì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整以逃避法律管制。目前仍存在大量苯乙胺尚未受到國(guó)際監(jiān)管，當(dāng)前在苯乙胺類物質(zhì)尚未在國(guó)內(nèi)形成大規(guī)模濫用、吸食人群尚未固定、人們對(duì)其了解一知半解的情形下，及時(shí)借鑒芬太尼類物質(zhì)的整類列管模式擬制出一套適用于苯乙胺類物質(zhì)的管制措施十分必要。

3.2 苯乙胺類物質(zhì)的管制建議

1.提升法律監(jiān)管水平

與芬太尼類物質(zhì)一樣，苯乙胺類物質(zhì)多為新化學(xué)結(jié)構(gòu)，苯乙胺母體結(jié)構(gòu)的取代位置與取代基團(tuán)多的特點(diǎn)決定其衍生物龐雜，目前仍有大量苯乙胺類物質(zhì)尚未正式進(jìn)入公眾視野。因此針對(duì)苯乙胺類物質(zhì)的管制，可以借鑒芬太尼類物質(zhì)整類列管的思路進(jìn)行整體布控。筆者在此對(duì)苯乙胺類物質(zhì)的概念及整類列管的具體方法類比芬太尼類物質(zhì)進(jìn)行了以下初步探索。

苯乙胺類物質(zhì)，是指化學(xué)結(jié)構(gòu)與二甲氧基苯乙胺（圖3）或苯丙胺（圖2）相比，符合以下一個(gè)或多個(gè)條件的物質(zhì)。

一、苯環(huán)上存在鹵素、烷基、烷基硫、甲氧基、呋喃、二氧甲基等取代基；

二、與側(cè)鏈直接相連的氨基上含有甲氧基芐基等取代基；

三、側(cè)鏈含有其他任意取代基（氫原子除外）。

（上述所列管物質(zhì)如果發(fā)現(xiàn)有醫(yī)藥、工業(yè)、科研或者其他合法用途，按照《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整）。

圖2 苯丙胺衍生物分子結(jié)構(gòu)

圖3 二甲氧基苯乙胺衍生物分子結(jié)構(gòu)

此外，我國(guó)2016 年1 月25 日通過的《最高人民法院關(guān)于審理毒品犯罪案件適用法律若干問題的解釋》中第一條對(duì)走私、販賣、運(yùn)輸、制造、非法持有毒品罪中的“其他毒品數(shù)量大”以羅列的方式進(jìn)行明確，其中第二點(diǎn)將“3，4-亞甲二氧基甲基苯丙胺（MDMA）等苯丙胺類毒品（甲基苯丙胺除外）、嗎啡一百克以上”認(rèn)定為屬于“其他毒品數(shù)量大”的情節(jié)，而并未對(duì)二甲氧基苯乙胺類衍生物（如2C-B-NBOMe、2C-C 等）進(jìn)行規(guī)定。根據(jù)《新精神活性物質(zhì)辦案實(shí)用手冊(cè)》目前國(guó)內(nèi)已列管的26 種苯乙胺類物質(zhì)均已制定出明確的毒品依賴性折算標(biāo)準(zhǔn)[20]，而此次最高法只將苯丙胺類毒品（甲基苯丙胺除外）超過一百克以上認(rèn)定為“其他毒品數(shù)量大”，卻未對(duì)剩余13 種二甲氧基苯乙胺類衍生物進(jìn)行明確規(guī)定，只在最后一條以“其他毒品數(shù)量大的”方式進(jìn)行兜底，該做法有悖于法律的邏輯性與嚴(yán)謹(jǐn)性，建議出臺(tái)相關(guān)解釋對(duì)此法條進(jìn)行完善修補(bǔ)。

2.加強(qiáng)排查管制力度

根據(jù)世界毒品報(bào)告顯示2017 年摧毀的3 661 個(gè)苯乙胺類物質(zhì)制毒窩點(diǎn)中僅美國(guó)就有3 036 家[21]，目前來看，這些秘密實(shí)驗(yàn)室多是供應(yīng)當(dāng)?shù)囟酒肥袌?chǎng)的需求，只有極少數(shù)面向國(guó)外輸出。然而隨著我國(guó)海關(guān)部門在執(zhí)法中檢測(cè)出來的苯乙胺類新精神活性物質(zhì)逐漸增多，國(guó)家在立法層面上一次性列管了25 種苯乙胺類物質(zhì)，由此說明國(guó)外苯乙胺類新精神活性物質(zhì)已經(jīng)出現(xiàn)向我國(guó)逐漸滲透的擴(kuò)張趨勢(shì)。為此我國(guó)必須在打擊國(guó)內(nèi)新型合成毒品小作坊形成的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)輸入風(fēng)險(xiǎn)的管控，及時(shí)防微杜漸，堅(jiān)決遏制苯乙胺類物質(zhì)在更大范圍人群中使用。目前我國(guó)已發(fā)現(xiàn)的苯乙胺類新精神活性物質(zhì)絕大多數(shù)都是在海關(guān)部門緝獲的國(guó)際郵包中檢測(cè)出來的，作為抵制外來不良包裹進(jìn)入國(guó)門的第一道防線海關(guān)部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)際郵包的查緝力度，主動(dòng)與有關(guān)國(guó)家加強(qiáng)可疑情報(bào)交流，協(xié)同配合積極查找郵包來源，形成源頭打擊的態(tài)勢(shì)。同時(shí)國(guó)內(nèi)禁毒實(shí)務(wù)部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他地區(qū)的信息共享，提高排查工作的精細(xì)程度。此外加強(qiáng)對(duì)苯乙胺類物質(zhì)的排查管制可以借鑒我國(guó)在管制芬太尼類物質(zhì)中所采取的一些做法，例如我國(guó)對(duì)芬太尼類物質(zhì)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用一律實(shí)行企業(yè)定點(diǎn)和年度計(jì)劃管理，嚴(yán)格按照中國(guó)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局確定的年度計(jì)劃組織生產(chǎn)。這一做法對(duì)于清晰掌握芬太尼類物質(zhì)的流通途徑以及從頂層上進(jìn)行數(shù)量限制以減少芬太尼類物質(zhì)的數(shù)量至關(guān)重要。

3.提高技術(shù)檢測(cè)能力

提升新精神活性物質(zhì)的檢測(cè)技術(shù)是目前全球禁毒人員所面對(duì)的共同難題。檢驗(yàn)鑒定是處理新精神活性物質(zhì)犯罪案件的有效前提，當(dāng)前對(duì)新精神活性物質(zhì)的法庭科學(xué)研究還處于初級(jí)階段，檢驗(yàn)鑒定所需的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)及檢測(cè)方法均留有大量空白，造成對(duì)新精神活性物質(zhì)的依賴性和危害性的評(píng)估也缺乏量化和統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)流程，由此導(dǎo)致對(duì)新精神活性物質(zhì)的具體濫用人數(shù)、濫用群體的人口學(xué)特征、濫用頻度等具體情況并不清楚。目前我國(guó)已在《最高人民法院關(guān)于審理毒品犯罪案件適用法律若干問題的解釋》中對(duì)12 種苯丙胺類非藥用類麻醉藥品和精神藥品的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定。未來對(duì)新列管的苯乙胺類物質(zhì)還需進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)內(nèi)專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平以加快對(duì)已列管物質(zhì)的依賴性制定折算標(biāo)準(zhǔn)，為定罪量刑提供依據(jù)。

4.加強(qiáng)國(guó)際合作

毒品濫用是一個(gè)世界性問題。盡管世界各地域的毒情形勢(shì)有所不一，但在全球化背景之下，犯罪分子見縫插針利用國(guó)家或區(qū)域間毒品管制政策的懸殊差距，將新精神活性物質(zhì)從毒品管制嚴(yán)格的地域通過非法手段轉(zhuǎn)移到毒品管制相對(duì)寬松的國(guó)家。在毒品治理問題上中國(guó)歷來重視與包括美國(guó)在內(nèi)的各國(guó)緝毒執(zhí)法部門的國(guó)際合作，積極參與國(guó)際麻醉品管制局組織的全球項(xiàng)目。針對(duì)國(guó)際毒情形勢(shì)動(dòng)態(tài)建立新的合作關(guān)系，利用聯(lián)合國(guó)毒品與犯罪問題辦公室預(yù)警咨詢等全球和區(qū)域預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)共享信息。目前苯乙胺類物質(zhì)尚未在我國(guó)形成濫用之勢(shì)，因此對(duì)苯乙胺類新精神活性物質(zhì)的防控要格外關(guān)注國(guó)門之外。國(guó)家禁毒部門應(yīng)密切關(guān)注國(guó)際組織發(fā)布的通告和動(dòng)態(tài)，當(dāng)某種物質(zhì)在海外出現(xiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)保持高度警惕，并及時(shí)通報(bào)給各地區(qū)禁毒辦和海關(guān)部門。

4 結(jié)語

新時(shí)代毒品問題出現(xiàn)的新變化使得禁毒工作更加棘手。毒品交易的暴利性與毒品給人類帶來的精神刺激誘使吸毒現(xiàn)象屢禁不止、吸毒人群多元化、制毒販毒活動(dòng)愈加隱蔽，目前我國(guó)已列管431 種毒品和整類芬太尼類物質(zhì)，但新類型毒品仍在不斷出現(xiàn)?！鞍l(fā)現(xiàn)一個(gè)，列管一個(gè)”的被動(dòng)式毒品列管模式在面對(duì)衍生性極強(qiáng)的新精神活性物質(zhì)時(shí)（如苯乙胺、芬太尼類物質(zhì)）表現(xiàn)得有些措手不及。以苯乙胺類新精神活性物質(zhì)為例，把握住新精神活性物質(zhì)衍生性強(qiáng)的特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行整類列管，可以使毒品治理工作“化被動(dòng)為主動(dòng)，防患于未然”，將其遏制在國(guó)門之外。我國(guó)此次對(duì)芬太尼類物質(zhì)的整類列管是在打擊第三代的毒品道路上的一個(gè)良好開端，也為其他類新精神活性物質(zhì)的管制提供了一個(gè)立法思路。毒品與人類生活密切相關(guān)，其社會(huì)性導(dǎo)致它對(duì)公眾帶來的風(fēng)險(xiǎn)需警鐘長(zhǎng)鳴，毒品形勢(shì)遠(yuǎn)比我們想象中的情況要嚴(yán)重，切不可掉以輕心，必須持之以恒攻破難關(guān)。