建設(shè)工程造價咨詢之初步設(shè)計評審中的設(shè)計概算評審

李艷麗

【摘? 要】設(shè)計概算是設(shè)計文件的重要組成部分，初步設(shè)計評審中設(shè)計概算的審查是一項必不可少的審查內(nèi)容。工程造價編制水平的高低從大的方面說直接關(guān)系到我國工程造價管理體制改革的繼續(xù)深入，從小的方面說直接影響工程建設(shè)項目的投資決策、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。因此，論文就建設(shè)工程造價咨詢之初步設(shè)計評審中設(shè)計概算評審方面存在的問題進(jìn)行了分析研究。

【Abstract】Design budget estimate is an important part of the design document， the examination of design budget estimate is an essential examination content in the preliminary design evaluation. Whether the level of engineering cost preparation is high or low is directly related to the continuous deepening of China's engineering cost management system reform from a large perspective， and from a small perspective， it directly affects the investment decision-making， construction content， and construction quality standards of construction engineering project. Therefore， the paper analyzes and researches the problems existing in the design budget estimate evaluation in the preliminary design evaluation of construction engineering cost consulting.

【關(guān)鍵詞】工程造價咨詢;初步設(shè)計;設(shè)計概算評審;設(shè)計概算審查

【Keywords】engineering cost consultation; preliminary design; design budget estimate evaluation; design budget estimate examination

【中圖分類號】TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）02-0118-02

1 設(shè)計與設(shè)計概算

設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計圖紙，概算定額、指標(biāo)，各個過程中規(guī)定的定額費用和取費標(biāo)準(zhǔn)、需要投入建設(shè)地區(qū)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和設(shè)備、需要使用的材料預(yù)算價格等各種資料通過投資估算的控制所作出的預(yù)估費用稱為設(shè)計概算。經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計概算是國家控制工程建設(shè)投資最高限額，是編制工程建設(shè)投資計劃、施工圖設(shè)計和預(yù)算控制、對設(shè)計方案技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行有效衡量、優(yōu)選設(shè)計方案（提出擬建項目各個設(shè)計方案后，可以利用工程概算或總概算的造價指標(biāo)及主要材料消耗指標(biāo)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，并優(yōu)化設(shè)計，促進(jìn)工程設(shè)計質(zhì)量不斷提高，為下一步施工圖設(shè)計及其他相關(guān)工作打下堅實基礎(chǔ)）、工程造價管理及編制招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價、簽訂建設(shè)承包合同、辦理撥款貸款及工程結(jié)算、考核建設(shè)項目投資效果等的依據(jù)。

整個工程造價確定與控制的龍頭和關(guān)鍵是決策和設(shè)計階段，此階段的造價管理對建設(shè)項目投資的影響高達(dá)75%～95%。設(shè)計質(zhì)量上的優(yōu)劣能夠在很大的程度上對擬建工程在建設(shè)工程中的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等各個方面產(chǎn)生影響。做好審查設(shè)計概算工作能夠有效地避免不切實際的盲目投資，使建設(shè)項目的效益能夠得到一定的提高。

2 初步設(shè)計評審中的設(shè)計概算審查

設(shè)計概算文件編制成冊應(yīng)與其他設(shè)計技術(shù)文件統(tǒng)一，其編制形式主要概括為以下兩種：

①三級編制形式：其主要編制范圍為總概算、綜合概算和單位工程概算。三級概算一般都是根據(jù)封面、簽署頁及目錄、編制說明、總概算表、其他費用計算表、單項工程綜合概算表組成總概算冊，而后再根據(jù)目前的擬建工程項目具體存在情況由封面、單項工程綜合概算表、單位工程概算表及附件組成各概算分冊。

②二級編制形式：其主要編制范圍為總概算和單位工程概算。一般是根據(jù)封面、簽署頁及目錄、編制說明、總概算表、其他費用計算表、單位工程概算表組成總概算冊。

從初步設(shè)計概算文件的內(nèi)容構(gòu)成來看，其審查首先查看構(gòu)成內(nèi)容是否完整，編制單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，編制人員、復(fù)核人員是否具備相應(yīng)資格;其次查看編制內(nèi)容合理性、合法性及時效性。

2.1 編制依據(jù)的審查

編制設(shè)計概算方法不同，其編制依據(jù)也有所不同，總體上編制設(shè)計概算主要依據(jù)以下文件或資料：

①經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書（或者經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報告）。

②對于初步設(shè)計或者擴(kuò)大初步設(shè)計圖紙以及設(shè)計說明書、設(shè)備清單和材料清單等。

③依據(jù)國家或省、自治區(qū)、直轄市人民政府當(dāng)前建筑設(shè)計概算定額，當(dāng)前安裝設(shè)計預(yù)算限額，同類的項目預(yù)算和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行審查。

④對于擬建工程所在地區(qū)的人工、機(jī)械、設(shè)備以及各個運雜費率方面的審查。

⑤對于擬建項目常規(guī)的施工組織設(shè)計及施工方案進(jìn)行明確了解。

⑥擬建項目中所有有關(guān)的文件、合同、協(xié)議都可以作為審查依據(jù)（擬建工程所在地區(qū)及建設(shè)場地的有關(guān)自然條件及技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料）。

⑦國家、行業(yè)和地方政府有關(guān)建設(shè)和造價管理的法律、法規(guī)、規(guī)定。

⑧資金籌措方式和資金來源。要根據(jù)國家或有關(guān)授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的現(xiàn)行規(guī)定來進(jìn)行編制依據(jù)的審查，認(rèn)真執(zhí)行其規(guī)定的概算定額、指標(biāo)或費用標(biāo)準(zhǔn)。各種依據(jù)如定額、指標(biāo)、價格、取費標(biāo)準(zhǔn)等，不可擅自更改。要明確各編制規(guī)定是否具有合法性與時效性，其適用范圍是不是準(zhǔn)確，各地區(qū)之間的材料預(yù)算價格是否具有較強(qiáng)的區(qū)域性，其材料預(yù)算價格是不是到達(dá)工地的預(yù)算價。

2.2 編制深度的審查

對編制深度的審查可以分為以下幾個方面：

通過設(shè)置概算的編制說明可以更加明確地看出其使用的編制方法和深度，明確地了解其采用的是三級概算還是二級概算，并通過設(shè)計概算的編制說明準(zhǔn)確地判斷出其對于三級概算或者二級概算的使用是否符合相關(guān)的規(guī)定，在進(jìn)行各級概算的編制、核對、審核的過程中有沒有根據(jù)各級概算的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行簽署，在進(jìn)行使用時有沒有隨意地將概算的編制形式進(jìn)行修改，使三級概算簡化為二級概算，概算文件的內(nèi)容構(gòu)成及各種表格格式是不是完整，是不是符合相關(guān)規(guī)定，在進(jìn)行設(shè)計概算編制的過程中，有沒有嚴(yán)格地按照主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目范圍和具體內(nèi)容來進(jìn)行，使其編制范圍和內(nèi)容與其一致。在進(jìn)行分期建設(shè)項目時，應(yīng)該準(zhǔn)確了解其與具體的工程內(nèi)容之間有沒有交叉重復(fù)的內(nèi)容出現(xiàn)，會不會存在重復(fù)計算和漏算的問題，對于其他費用的應(yīng)列項目有沒有根據(jù)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行計算編制，其總概算的文件內(nèi)容是否包含了建設(shè)項目的所有資金費用，在具體的實施過程中有沒有分別列出各項資金的使用方式。

2.3 編制內(nèi)容的審查

單位工程概算的編制是否符合國家、行業(yè)和主管部門的規(guī)定，工程建設(shè)中其他費用的內(nèi)容構(gòu)成有無針對性，是否充分、完整，有無隨意列項、多列、漏項和交叉計列，具體費率或計取標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家、行業(yè)有關(guān)部門現(xiàn)行規(guī)定，對于“三廢”的治理方案以及投資是不是根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行落實，其排放是不是根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計算方法和程序來推進(jìn)實施的，概算的各項指標(biāo)與同類工程的指標(biāo)相比差別如何，并找出原因所在，總體投資經(jīng)濟(jì)效果是否達(dá)到技術(shù)先進(jìn)可行、經(jīng)濟(jì)合理的目標(biāo)。

對審查中發(fā)現(xiàn)的問題和偏差，逐一形成匯總意見，并責(zé)成編制單位按審查意見修改后，首先，按建筑安裝工程費、設(shè)備和工器具購置費、工程建設(shè)其他費用分類整理;其次，按單位工程概算、綜合概算、總概算的順序，再按靜態(tài)投資、動態(tài)投資和鋪底流動資金三大類匯總形成建設(shè)項目初步設(shè)計總概算，報評審專家重新核實完善情況。

3 結(jié)語

就目前來說，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家也在逐漸增加對于建設(shè)工程方面的投資，其中，對基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)方面尤為重視，而且隨著建設(shè)工程快速發(fā)展，工程造價咨詢工作作為其中重要的一環(huán)，其制度改革也需要不斷進(jìn)行深化，這樣才能更好地服務(wù)于工程建設(shè)。工程造價咨詢已成為現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中一項不可或缺的基礎(chǔ)性工作，建設(shè)項目的成本控制要從最基礎(chǔ)、最可靠的階段——項目抉擇與設(shè)計階段開始。

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